Anotācija (ex-ante)

26-TA-979: Noteikumu projekts (Grozījumi)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Grozījumi Ministru kabineta 2009. gada 30. novembra noteikumos Nr. 1365 "Noteikumi par Eiropas Savienības dalībvalstu un Eiropas Brīvās tirdzniecības asociācijas dalībvalstu profesionālajām organizācijām, kuru izsniegtos profesionālās izglītības un kvalifikācijas dokumentus atzīst Latvijas Republikā"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība

1.1. Pamatojums

Izstrādes pamatojums
ES dokuments
Apraksts
Latvijai ir saistošas Eiropas Parlamenta un Padomes 2005.gada 7.septembra Direktīvā 2005/36/EK par profesionālo kvalifikāciju atzīšanu (turpmāk – direktīva 2005/36/EK) noteiktās tiesību normas. Ministru kabineta noteikumu projekts "Grozījumi Ministru kabineta 2009. gada 30. novembra noteikumos Nr. 1365 "Noteikumi par Eiropas Savienības dalībvalstu un Eiropas Brīvās tirdzniecības asociācijas dalībvalstu profesionālajām organizācijām, kuru izsniegtos profesionālās izglītības un kvalifikācijas dokumentus atzīst Latvijas Republikā"" (turpmāk - noteikumu projekts) paredz direktīvas 2005/36/EK I pielikumam atbilstošu organizāciju sarakstu, piederība kurām ir uzskatāma par darbību reglamentētā profesijā. 
 

1.2. Mērķis

Mērķa apraksts
Noteikumu projekta mērķis ir Latvijas tiesību aktos noteikt direktīvas 2005/36/EK I pielikumam atbilstošu profesionālo ārvalstu organizāciju sarakstu, piederība kurām ir uzskatāma par pierādījumu darbībai reglamentētajā profesijā, lai šo informāciju izmantotu profesionālās kvalifikācijas atzīšanas procesā.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

Pašreizējā situācija
Ministru kabineta 2009. gada 30. novembra noteikumos Nr. 1365 "Noteikumi par Eiropas Savienības dalībvalstu un Eiropas Brīvās tirdzniecības asociācijas dalībvalstu profesionālajām organizācijām, kuru izsniegtos profesionālās izglītības un kvalifikācijas dokumentus atzīst Latvijas Republikā" (turpmāk - noteikumi Nr. 1365) ir noteiktas Īrijas Republikas un Lielbritānijas un Ziemeļīrijas Apvienotās Karalistes profesionālās organizācijas, kuras atbilst direktīvas 2005/36/EK I pielikumam. Saskaņā ar direktīvas 2005/36/EK  3.panta 2.punktu, profesijas, kurās darbību veic I pielikumā uzskaitīto organizāciju locekļi, tiek uzskatītas par reglamentētajām profesijām. Likuma "Par reglamentētajām profesijām un profesionālās kvalifikācijas atzīšanu" 37.panta otrā daļa nosaka, ka šo organizāciju izsniegtie dokumenti tiek atzīti par ārvalstīs iegūtas izglītības un profesionālās kvalifikācijas dokumentiem. 
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Noteikumos Nr. 1365 noteiktās organizācijas ne visos gadījumos atbilst direktīvas 2005/36/EK I pielikumā noteiktajam organizāciju sarakstam. Noteikumi Nr. 1365 neatbilst Līgumā par Lielbritānijas un Ziemeļīrijas Apvienotās Karalistes izstāšanos no Eiropas Savienības un Eiropas Atomenerģijas kopienas  (turpmāk – Izstāšanās līgums) 126. pantā noteiktajam. Atbilstoši Izstāšanās līguma 126.pantā noteiktajam pārejas periodam, kas beidzās 2020.gada 31.decembrī, uz Apvienoto Karalisti var neattiecināt Direktīvas 2005/36/EK prasības. 
Neatbilstība starp noteikumos Nr. 1365 un direktīvā 2005/36/EK noteikto rada riskus, ka Latvijā netiks korekti piemērots ES tiesību normas, kas var izraisīt profesionāļu ar neatbilstošu kvalifikāciju darbošanos reglamentētās profesijās, apdraudot pakalpojumu saņēmēju tiesības uz kvalitatīviem pakalpojumiem.
Risinājuma apraksts
Noteikumu projekts paredz aktualizēt noteikumus nr. 1365, lai tie būtu atbilstoši direktīvas 2005/36/EK I pielikumā noteiktajam organizāciju sarakstam. Ņemot vērā, ka direktīva 2005/36/EK neaizliedz ES dalībvalstīm atzīt Apvienotās Karalistes iegūtu kvalifikāciju, ja tā atbilst Direktīvas 2005/36/EK prasībām, noteikumu projekts paredz, ka Latvija turpinās atzīt līdz 2020. gada 31. decembrim Apvienotajā Karalistē izsniegtus kvalifikācijas dokumentus, kuri apliecina pretendenta piederību profesionālajām organizācijām.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Nē
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Nē

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

Vai tiks veikts?
Nē

1.6. Cita informācija

-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
Cita informācija
-

4.2. Cita informācija

-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā

5.1. Saistības pret Eiropas Savienību

Vai ir attiecināms?
Jā
ES tiesību akta CELEX numurs
32005L0036
ES tiesību akta datums, izdevējinstitūcija, numurs, veids un nosaukums
Eiropas Parlamenta un Padomes 2005.gada 7.septembra direktīva 2005/36/EK par profesionālo kvalifikāciju atzīšanu (turpmāk - direktīva 2005/36/EK)
Apraksts
Direktīva 2005/36/EK paredz, ka Eiropas Savienības dalībvalstīs tiek atzītas atsevišķas profesionālās organizācijas, kurās dalība ir vienlaicīgi arī personas profesionālās kvalifikācijas apliecinājums. Līdz ar to, ja profesionālās kvalifikācijas atzīšanas pretendents iesniedz dokumentu, kas apliecina, ka šī persona ir minētās profesionālās organizācijas biedrs, šis dokuments uzskatāms par apliecinājumu personas kvalifikācijai. 

5.2. Citas starptautiskās saistības

Vai ir attiecināms?
Nē

5.3. Cita informācija

Apraksts
Noteikumu projekts ir saistīts ar Līgumu par Lielbritānijas un Ziemeļīrijas Apvienotās Karalistes izstāšanos no Eiropas Savienības un Eiropas Atomenerģijas kopienas, paredzot, ka profesionālās kvalifikācijas atzīšanas procesā tiek ņemta vērā dalība Lielbritānijas un Ziemeļīrijas Apvienotās Karalistes organizācijās tikai līdz šīs valsts izstāšanās dienai no Eiropas Savienības. 

5.4. 1. tabula. Tiesību akta projekta atbilstība ES tiesību aktiem

Attiecīgā ES tiesību akta datums, izdevējinstitūcija, numurs, veids un nosaukums
Eiropas Parlamenta un Padomes 2005.gada 7.septembra direktīva 2005/36/EK par profesionālo kvalifikāciju atzīšanu (turpmāk - direktīva 2005/36/EK)
ES TA panta numurs
Projekta vienība, kas pārņem vai ievieš A minēto
Tiek pārņemts pilnībā vai daļēji
Vai B minētais paredz stingrākas prasības un pamatojums
A
B
C
D
direktīva 2005/36/EK, I pielikums
Noteikumu projekta 1., 2., 3., 4. punkts
Pārņemtas pilnībā
Neparedz stingrākas prasības
Kā ir izmantota ES tiesību aktā paredzētā rīcības brīvība dalībvalstij pārņemt vai ieviest noteiktas ES tiesību akta normas? Kādēļ?
nav attiecināms
Saistības sniegt paziņojumu ES institūcijām un ES dalībvalstīm atbilstoši normatīvajiem aktiem, kas regulē informācijas sniegšanu par tehnisko noteikumu, valsts atbalsta piešķiršanas un finanšu noteikumu (attiecībā uz monetāro politiku) projektiem
nav attiecināms
Cita informācija
nav
Skaidrojums
Noteikumu projekts neskat Latvijas sabiedrības intereses

6.4. Cita informācija

nav
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē

7.5. Cita informācija

-
8. Horizontālās ietekmes

8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.5. uz teritoriju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.6. uz vidi

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.7. uz klimatneitralitāti

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.11. uz veselību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.13. uz datu aizsardzību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.14. uz diasporu

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.2. Cita informācija

-
Pielikumi