26-TA-2010: Rīkojuma projekts (Vispārīgais)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Par finanšu līdzekļu piešķiršanu no valsts budžeta programmas "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība
1.1. Pamatojums
Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Rīkojuma projekts sagatavots, pamatojoties uz Ministru kabineta 2018. gada 17. jūlija noteikumu Nr. 421 "Kārtība, kādā veic gadskārtējā valsts budžeta likumā noteiktās apropriācijas izmaiņas" 43. punktu, kā arī Ministru kabineta 2020. gada 10. novembra noteikumiem Nr. 675 "Noteikumi par atbalsta sniegšanu nodokļu maksātājiem to darbības turpināšanai Covid-19 krīzes apstākļos" (turpmāk – MK noteikumi Nr. 675), Ministru kabineta noteikumiem Nr. 676 "Noteikumi par atbalstu Covid-19 krīzes skartajiem uzņēmumiem apgrozāmo līdzekļu plūsmas nodrošināšanai" (turpmāk – MK noteikumi Nr. 676) un Ministru kabineta 2020. gada 24. novembra noteikumiem Nr. 709 "Noteikumi par atbalstu par dīkstāvi nodokļu maksātājiem to darbības turpināšanai Covid-19 izraisītās krīzes apstākļos" (turpmāk – MK noteikumi Nr. 709).
1.2. Mērķis
Mērķa apraksts
Rīkojuma projekts paredz nodrošināt finansējumu Valsts ieņēmumu dienestam (turpmāk – VID), lai atbilstoši tiesas nolēmumiem nodrošinātu Covid-19 dīkstāves atbalsta, algu subsīdijas un atbalsta Covid-19 krīzes skarto uzņēmumu apgrozāmo līdzekļu plūsmas nodrošināšanai izmaksāšanu nodokļu maksātājiem.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Pašreizējā situācija
Neskatoties uz to, ka Ministru kabineta noteikumos noteikto atbalstu sniegšana vairs netiek veikta, VID joprojām turpina tam uzticēto funkciju izpildi un, pamatojoties uz tiesas nolēmumiem, nodrošina iepriekš nepamatoti nepiešķirtā vai nodokļa maksātāja atmaksātā atbalsta atmaksu.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Eiropas Savienības Tiesa 2025. gada 3. jūlijā lietā Nr. C-653/23 pasludināja spriedumu, ar kuru tika atjaunotas vairākas tiesvedības Covid-19 valsts atbalsta izmaksu lietās. Tiesu nolēmumu rezultāti var ietekmēt VID darbību šādi:
1) ja tiesa atzīst VID ģenerāldirektora lēmumu, ar kuru atteikts piešķirt valsts atbalstu, par prettiesisku, VID, izpildot tiesas nolēmumu, jāizdod jauns administratīvais akts par valsts atbalsta piešķiršanu un jāizmaksā atbalsta naudas līdzekļi;
2) ja tiesa atceļ VID ģenerāldirektora lēmumu, ar kuru atstāts negrozīts VID lēmums par nelikumīga valsts atbalsta atgūšanu, VID, izpildot tiesas nolēmumu, jāatceļ piemērotie valsts atbalsta piedziņas līdzekļi (ja atbalsts vēl nav atgūts) un nodokļu maksātājam jāatmaksā jau atgūtais valsts atbalsts kopā ar procentiem (ja tādi bija samaksāti).
Papildus nepieciešams finansējums 304 810 euro apmērā saskaņā ar tiesas nolēmumiem, kas stājušies spēkā:
- ar Administratīvās apgabaltiesas 2026. gada 20. jūlija spriedumu lietā Nr. A420195522 ir atcelts VID 2022. gada 25. marta lēmums un VID jāatmaksā nodokļu maksātājam nepamatoti atprasītu atbalstu apgrozāmo līdzekļu plūsmas nodrošināšanai 91 573,70 euro apmērā;
- ar Administratīvās apgabaltiesas 2026. gada 21. jūlija spriedumu lietā Nr. A420183422 ir atcelts VID 2022. gada 3. marta lēmums un noteikts pienākums VID izdot labvēlīgu administratīvo aktu par valsts atbalsta piešķiršanu; VID jāizmaksā nodokļu maksātājam atbalstu apgrozāmo līdzekļu plūsmas nodrošināšanai 213 235,80 euro apmērā.
Savukārt atbilstoši aktuālajām tiesvedībām (10), kurās tiesa šogad ir noteikusi nolēmuma datumu un ņemot vērā šī brīža tiesu praksi (piemēram, Senāta 2025. gada 27. novembra spriedums lietā Nr. SKA-117/2025, A420191022, 16. punkts, Senāta 2025.gada 22.oktobra sprieduma lietā Nr. SKA-16/2025, ECLI:LV:AT:2025:1022.A420218021.13.S, 12.–13.punkts; 2025.gada 23.oktobra sprieduma lietā Nr. SKA-47/2025, ECLI:LV:AT:2025:1023.A420202321.15.S, 9.punkts), VID nelabvēlīgu tiesas nolēmumu gadījumos valsts atbalsta lietās (10 aktuālās tiesvedības) 2026. gadā nodokļu maksātājiem provizoriski varētu būt jāizmaksā vēl 923 445 euro.
Saskaņā ar Ministru kabineta 2010. gada 28. decembra noteikumu Nr. 1220 "Asignējumu piešķiršanas un izpildes kārtība" 50. punktā noteikto 2022. gadā atmaksātie līdzekļi 2022. gada 31. decembrī tika slēgti kā saimnieciskajā gadā neizmantotie valsts budžeta asignējumi un Covid-19 atbalstu izmaksai paredzētie konti no 2023. gada 1. janvāra ir slēgti.
VID ir nepieciešams papildus finansējums 1 228 255 euro apmērā.
1) ja tiesa atzīst VID ģenerāldirektora lēmumu, ar kuru atteikts piešķirt valsts atbalstu, par prettiesisku, VID, izpildot tiesas nolēmumu, jāizdod jauns administratīvais akts par valsts atbalsta piešķiršanu un jāizmaksā atbalsta naudas līdzekļi;
2) ja tiesa atceļ VID ģenerāldirektora lēmumu, ar kuru atstāts negrozīts VID lēmums par nelikumīga valsts atbalsta atgūšanu, VID, izpildot tiesas nolēmumu, jāatceļ piemērotie valsts atbalsta piedziņas līdzekļi (ja atbalsts vēl nav atgūts) un nodokļu maksātājam jāatmaksā jau atgūtais valsts atbalsts kopā ar procentiem (ja tādi bija samaksāti).
Papildus nepieciešams finansējums 304 810 euro apmērā saskaņā ar tiesas nolēmumiem, kas stājušies spēkā:
- ar Administratīvās apgabaltiesas 2026. gada 20. jūlija spriedumu lietā Nr. A420195522 ir atcelts VID 2022. gada 25. marta lēmums un VID jāatmaksā nodokļu maksātājam nepamatoti atprasītu atbalstu apgrozāmo līdzekļu plūsmas nodrošināšanai 91 573,70 euro apmērā;
- ar Administratīvās apgabaltiesas 2026. gada 21. jūlija spriedumu lietā Nr. A420183422 ir atcelts VID 2022. gada 3. marta lēmums un noteikts pienākums VID izdot labvēlīgu administratīvo aktu par valsts atbalsta piešķiršanu; VID jāizmaksā nodokļu maksātājam atbalstu apgrozāmo līdzekļu plūsmas nodrošināšanai 213 235,80 euro apmērā.
Savukārt atbilstoši aktuālajām tiesvedībām (10), kurās tiesa šogad ir noteikusi nolēmuma datumu un ņemot vērā šī brīža tiesu praksi (piemēram, Senāta 2025. gada 27. novembra spriedums lietā Nr. SKA-117/2025, A420191022, 16. punkts, Senāta 2025.gada 22.oktobra sprieduma lietā Nr. SKA-16/2025, ECLI:LV:AT:2025:1022.A420218021.13.S, 12.–13.punkts; 2025.gada 23.oktobra sprieduma lietā Nr. SKA-47/2025, ECLI:LV:AT:2025:1023.A420202321.15.S, 9.punkts), VID nelabvēlīgu tiesas nolēmumu gadījumos valsts atbalsta lietās (10 aktuālās tiesvedības) 2026. gadā nodokļu maksātājiem provizoriski varētu būt jāizmaksā vēl 923 445 euro.
Saskaņā ar Ministru kabineta 2010. gada 28. decembra noteikumu Nr. 1220 "Asignējumu piešķiršanas un izpildes kārtība" 50. punktā noteikto 2022. gadā atmaksātie līdzekļi 2022. gada 31. decembrī tika slēgti kā saimnieciskajā gadā neizmantotie valsts budžeta asignējumi un Covid-19 atbalstu izmaksai paredzētie konti no 2023. gada 1. janvāra ir slēgti.
VID ir nepieciešams papildus finansējums 1 228 255 euro apmērā.
Risinājuma apraksts
VID sniedz pieprasījumu līdzekļu piešķiršanai no valsts budžeta programmas "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem", kas nepārsniedz 1 228 255 euro apmērā, lai nodrošinātu papildu izdevumu segšanu saistībā ar tiesas nolēmumiem Covid-19 valsts atbalsta izmaksu lietās.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Jā
Apraksts
Nav alternatīvu risinājumu.
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Nē
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
Vai tiks veikts?
Nē
1.6. Cita informācija
-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt
Fiziskās personas
- darba ņēmēji, pašnodarbinātas personas
Ietekmes apraksts
-
Juridiskās personas
- mikrouzņēmumi
- mazie uzņēmumi
- vidējie uzņēmumi
Ietekmes apraksts
Paredzēts veikt valsts atbalsta izmaksu Latvijā reģistrētiem nodokļu maksātājiem atbilstoši MK noteikumos Nr.675, MK noteikumos Nr.676 un MK noteikumos Nr. 709 noteiktajiem atbalsta sniegšanas kritērijiem un to atmaksas kārtībai, kā arī zaudējumu atlīdzību, pamatojoties uz nodokļu maksātāju iesniegumiem.
2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.3. Administratīvo izmaksu novērtējums juridiskām personām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.4. Administratīvā sloga novērtējums fiziskām personām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.5. Atbilstības izmaksu novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Rādītājs
2026
saskaņā ar valsts budžetu kārtējam gadam
izmaiņas kārtējā gadā, salīdzinot ar valsts budžetu kārtējam gadam
Turpmākie trīs gadi (euro)
2027
2028
2029
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
1
2
3
4
5
6
7
8
1. Budžeta ieņēmumi
1 438 785
0
0
0
0
0
0
1.1. valsts pamatbudžets, tai skaitā ieņēmumi no maksas pakalpojumiem un citi pašu ieņēmumi
1 438 785
0
0
0
0
0
0
1.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
1.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
2. Budžeta izdevumi
1 438 785
1 228 255
0
0
0
0
0
2.1. valsts pamatbudžets
1 438 785
1 228 255
0
0
0
0
0
2.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
2.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
3. Finansiālā ietekme
0
-1 228 255
0
0
0
0
0
3.1. valsts pamatbudžets
0
-1 228 255
0
0
0
0
0
3.2. speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
3.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
4. Finanšu līdzekļi papildu izdevumu finansēšanai (kompensējošu izdevumu palielinājumu norāda ar "-" zīmi)
0
1 228 255
0
0
0
0
0
5. Precizēta finansiālā ietekme
0
0
0
0
5.1. valsts pamatbudžets
0
0
0
0
5.2. speciālais budžets
0
0
0
0
5.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
6. Detalizēts ieņēmumu un izdevumu aprēķins (ja nepieciešams, detalizētu ieņēmumu un izdevumu aprēķinu var pievienot anotācijas (ex-ante) pielikumā)
-
6.1. detalizēts ieņēmumu aprēķins
-
6.2. detalizēts izdevumu aprēķins
Pamatojoties uz Ministru kabineta 2026. gada 21. aprīļa rīkojumu Nr. 222 "Par finanšu līdzekļu piešķiršanu no valsts budžeta programmas "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem"" VID 2026. gada budžetā ir piešķirts finansējums 1 438 785 euro apmērā Covid-19 atbalsta un ar to saistīto maksājumu atmaksu nodokļu maksātājiem nodrošināšanai. Lai nodrošinātu papildu izdevumu segšanu saistībā ar tiesas nolēmumiem Covid-19 valsts atbalsta izmaksu lietās, VID ir nepieciešams papildu finansējums 1 228 255 euro apmērā:
| Spēkā stājušies nolēmumi | 304 810 |
| Aktuālās tiesvedības (10) | 923 445 |
| Papildus no LNG nepieciešamais finansējums: | 1 228 255 |
7. Amata vietu skaita izmaiņas (palielinājuma gadījumā: izvērsts pamatojums, izvērtējums par esošo resursu pārskatīšanas iespējām, t.sk. vakanto štata vietu, ilgstošo vakanču izmantošanu u.c.)
-
Cita informācija
Papildus nepieciešamais finansējums 1 228 255 euro pārdalāms no valsts budžeta programmas "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem".
4. Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
4.2. Cita informācija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
5.3. Cita informācija
Apraksts
-
6. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas un sabiedrības līdzdalības process
Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas
Jā
Skaidrojums
Projekts izstrādāts ar mērķi piešķirt finansējumu VID un neparedz jaunā normatīvā regulējuma izstrādi vai grozījumu veikšanu spēkā esošajā normatīvajā regulējumā.
6.4. Cita informācija
-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas
Institūcijas
- Valsts ieņēmumu dienests
7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru
Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
Nē
-
2. Tiks likvidēta institūcija
Nē
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
Nē
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
Nē
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
Nē
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
Nē
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
Nē
-
8. Cita informācija
Nē
-
7.5. Cita informācija
-
8. Horizontālās ietekmes
8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme
8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.5. uz teritoriju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.6. uz vidi
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.7. uz klimatneitralitāti
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.10. uz dzimumu līdztiesību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.11. uz veselību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.13. uz datu aizsardzību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.14. uz diasporu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.15. uz profesiju reglamentāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.16. uz bērna labākajām interesēm
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.2. Cita informācija
-
Pielikumi