24-TA-1064: Rīkojuma projekts (Vispārīgais)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Par apropriācijas pārdali no budžeta resora "74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" programmas 18.00.00 "Finansējums valsts drošības stiprināšanas pasākumiem" uz Ekonomikas ministrijas budžetu" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība
1.1. Pamatojums
Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Rīkojuma projekts "Par apropriācijas pārdali no budžeta resora "74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" programmas 18.00.00 "Finansējums valsts drošības stiprināšanas pasākumiem" uz Ekonomikas ministrijas budžetu" (turpmāk - rīkojuma projekts) izstrādāts, pamatojoties uz likuma "Par valsts budžetu 2024. gadam un budžeta ietvaru 2024., 2025. un 2026. gadam" 70. pantu, kā arī Ministru kabineta 2024.gada 2.aprīļa sēdē nolemto (prot. Nr.14 39.§ 2.punkts).
1.2. Mērķis
Mērķa apraksts
Rīkojuma projekta mērķis ir apstiprināt finansējumu 2 000 000 euro apmērā, lai sniegtu atbalstu Ukrainas, jo īpaši Čerņihivas apgabala, rekonstrukcijai.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Pašreizējā situācija
Saskaņā ar Ārlietu ministrijas sagatavoto informatīvo ziņojumu "Par Latvijas iesaisti Ukrainas, jo īpaši Čerņihivas apgabala, rekonstrukcijā" (23-TA-3165), viens no Latvijas 2023. gadā uzsāktās Ukrainas rekonstrukcijas turpināšanai un paplašināšanai piedāvātajiem atbalsta virzieniem ir turpināt rekonstrukcijas projektu īstenošanu Čerņihivas apgabalā ar Latvijas uzņēmēju iesaisti. Šim mērķim paredzēts atvēlēt 2 000 000 euro no likumā “Par valsts budžetu 2024. gadam un budžeta ietvaru 2024., 2025. un 2026. gadam” budžeta resora “74.Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums” programmā 18.00.00 “Finansējums valsts drošības stiprināšanas pasākumiem” prioritārajam pasākumam “Pasākumi Ukrainas atbalstam un globālās drošības veicināšanai (atbalsts Ukrainas rekonstrukcijai un iemaksas Ukrainas atbalstam)” rezervētā finansējuma.
Atbalsta mērķis atvēlētā finansējuma ietvaros ir pamatpakalpojumu nodrošināšana Čerņihivas apgabala iedzīvotājiem un apgabala sociālekonomiskā attīstība, nodrošinot Ukrainas identificētās vajadzības caur steidzamāko un nepieciešamāko preču piegādi.
Plānotais atbalsts tiks sniegts ciešā sadarbībā ar Ukrainas partneriem, atbilstoši Ukrainas amatpersonu identificētajām vajadzībām. Ekonomikas ministrija šī piedāvājuma izstrādē sadarbojās ar Čerņihivas apgabala administrāciju.
Ekonomikas ministrijas valsts sekretāra vizītes Čerņihivā ietvaros 2024. gada februārī, tiekoties ar Čerņihivas apgabala pārstāvjiem, tika izvērtēta līdzšinējā Ekonomikas ministrijas iesaiste Čerņihivas rekonstrukcijā, kā arī pārrunāti iespējamie sadarbības virzieni Čerņihivas apgabala rekonstrukcijas atbalstam 2024. gadā.
Atbalsta mērķis atvēlētā finansējuma ietvaros ir pamatpakalpojumu nodrošināšana Čerņihivas apgabala iedzīvotājiem un apgabala sociālekonomiskā attīstība, nodrošinot Ukrainas identificētās vajadzības caur steidzamāko un nepieciešamāko preču piegādi.
Plānotais atbalsts tiks sniegts ciešā sadarbībā ar Ukrainas partneriem, atbilstoši Ukrainas amatpersonu identificētajām vajadzībām. Ekonomikas ministrija šī piedāvājuma izstrādē sadarbojās ar Čerņihivas apgabala administrāciju.
Ekonomikas ministrijas valsts sekretāra vizītes Čerņihivā ietvaros 2024. gada februārī, tiekoties ar Čerņihivas apgabala pārstāvjiem, tika izvērtēta līdzšinējā Ekonomikas ministrijas iesaiste Čerņihivas rekonstrukcijā, kā arī pārrunāti iespējamie sadarbības virzieni Čerņihivas apgabala rekonstrukcijas atbalstam 2024. gadā.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Saskaņā ar Čerņihivas apgabala sniegto informāciju, karadarbības rezultātā vienlaikus ar izglītības iestāžu rekonstrukciju ir nepieciešams atjaunot un labiekārtot to infrastruktūru, nodrošinot apkures sistēmu (apkures katlu mājas), gatavojoties ziemas sezonai.
Savukārt, ņemot vērā, ka dzīvojamais fonds Čerņihivas apgabalā tika būtiski bojāts vai dažviet pat pilnībā iznīcināts, lai apdzīvotu 12 moduļu mājas Čerņihivas pilsētā (iepirktas un piegādātās 2023.gadā sniegtā atbalsta ietvaros), kā arī Čerņihivas apgabala Jahidnes ciemā 6 moduļu mājas (iepirktas 2023.gadā sniegtā atbalsta ietvaros) un 5 rekonstruētās mājas (uzceltas 2022.gadā sniegtā atbalsta ietvaros) ir nepieciešams tās labiekārtot, nodrošinot mēbeles.
Savukārt, ņemot vērā, ka dzīvojamais fonds Čerņihivas apgabalā tika būtiski bojāts vai dažviet pat pilnībā iznīcināts, lai apdzīvotu 12 moduļu mājas Čerņihivas pilsētā (iepirktas un piegādātās 2023.gadā sniegtā atbalsta ietvaros), kā arī Čerņihivas apgabala Jahidnes ciemā 6 moduļu mājas (iepirktas 2023.gadā sniegtā atbalsta ietvaros) un 5 rekonstruētās mājas (uzceltas 2022.gadā sniegtā atbalsta ietvaros) ir nepieciešams tās labiekārtot, nodrošinot mēbeles.
Risinājuma apraksts
Ņemot vērā arī Ukrainas puses lūgumu, Ekonomikas ministrija 2024.gadā piešķirto finansējumu 2 000 000 euro apmērā piedāvā izmantot, sniedzot atbalstu šādos virzienos:
1) Mēbeles, lai labiekārtotu 2022. un 2023.gadā sniegtā atbalsta ietvaros nodrošinātos 23 mājokļus Čerņihivas pilsētā un Čerņihivas apgabala Jahidnes ciemā;
2) Apkures katlu mājas, lai labiekārtotu Čerņihivas apgabala izglītības iestāžu infrastruktūru, tuvojoties rudens un ziemas sezonai, kā arī mācību gada sākumam.
Minētais atbalsts veicinātu iedzīvotāju atgriešanos apgabalā, sniegtu iespēju darbspējīgiem iedzīvotājiem atsākt darba gaitas un paātrinātu Ukrainas ekonomisko izaugsmi.
Lai nodrošinātu atbalsta virzienu īstenošanu, Ekonomikas ministrija plāno organizēt iepirkumus - atklātā konkursa procedūras atbilstoši Publisko iepirkumu likuma 8.panta pirmās daļas pirmajam punktam.
Ukrainas pusei piegādājamo preču skaits būs atkarīgs no kopējām pretendentu piedāvātajām izmaksām (preču izgatavošana un piegāde) atklāto konkursa procedūru ietvaros.
1) Mēbeles, lai labiekārtotu 2022. un 2023.gadā sniegtā atbalsta ietvaros nodrošinātos 23 mājokļus Čerņihivas pilsētā un Čerņihivas apgabala Jahidnes ciemā;
2) Apkures katlu mājas, lai labiekārtotu Čerņihivas apgabala izglītības iestāžu infrastruktūru, tuvojoties rudens un ziemas sezonai, kā arī mācību gada sākumam.
Minētais atbalsts veicinātu iedzīvotāju atgriešanos apgabalā, sniegtu iespēju darbspējīgiem iedzīvotājiem atsākt darba gaitas un paātrinātu Ukrainas ekonomisko izaugsmi.
Lai nodrošinātu atbalsta virzienu īstenošanu, Ekonomikas ministrija plāno organizēt iepirkumus - atklātā konkursa procedūras atbilstoši Publisko iepirkumu likuma 8.panta pirmās daļas pirmajam punktam.
Ukrainas pusei piegādājamo preču skaits būs atkarīgs no kopējām pretendentu piedāvātajām izmaksām (preču izgatavošana un piegāde) atklāto konkursa procedūru ietvaros.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Nē
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Nē
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
Vai tiks veikts?
Nē
1.6. Cita informācija
-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Rādītājs
2024
saskaņā ar valsts budžetu kārtējam gadam
izmaiņas kārtējā gadā, salīdzinot ar valsts budžetu kārtējam gadam
Turpmākie trīs gadi (euro)
2025
2026
2027
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
1
2
3
4
5
6
7
8
1. Budžeta ieņēmumi
0
0
0
0
0
0
0
1.1. valsts pamatbudžets, tai skaitā ieņēmumi no maksas pakalpojumiem un citi pašu ieņēmumi
0
0
0
0
0
0
0
1.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
1.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
2. Budžeta izdevumi
0
2 000 000
0
0
0
0
0
2.1. valsts pamatbudžets
0
2 000 000
0
0
0
0
0
2.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
2.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
3. Finansiālā ietekme
0
-2 000 000
0
0
0
0
0
3.1. valsts pamatbudžets
0
-2 000 000
0
0
0
0
0
3.2. speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
3.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
4. Finanšu līdzekļi papildu izdevumu finansēšanai (kompensējošu izdevumu palielinājumu norāda ar "-" zīmi)
0
2 000 000
0
0
0
0
0
5. Precizēta finansiālā ietekme
0
0
0
0
5.1. valsts pamatbudžets
0
0
0
0
5.2. speciālais budžets
0
0
0
0
5.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
6. Detalizēts ieņēmumu un izdevumu aprēķins (ja nepieciešams, detalizētu ieņēmumu un izdevumu aprēķinu var pievienot anotācijas (ex-ante) pielikumā)
-
6.1. detalizēts ieņēmumu aprēķins
-
6.2. detalizēts izdevumu aprēķins
Lai sniegtu atbalstu Ukrainas rekonstrukcijai, 2024. gadā nepieciešams finansējums 2 000 000 euro apmērā, nodrošinot:
1) Mēbeles, lai labiekārtotu 2022. un 2023. gadā sniegtā atbalsta ietvaros nodrošinātos 23 mājokļus Čerņihivas pilsētā un Čerņihivas apgabala Jahidnes ciemā. Plānotais finansējums indikatīvi 150 000 euro;
2) Apkures katlu mājas, lai labiekārtotu Čerņihivas apgabala izglītības iestāžu infrastruktūru, tuvojoties rudens un ziemas sezonai, kā arī mācību gada sākumam. Plānotais finansējums indikatīvi 1 850 000 euro.
1) Mēbeles, lai labiekārtotu 2022. un 2023. gadā sniegtā atbalsta ietvaros nodrošinātos 23 mājokļus Čerņihivas pilsētā un Čerņihivas apgabala Jahidnes ciemā. Plānotais finansējums indikatīvi 150 000 euro;
2) Apkures katlu mājas, lai labiekārtotu Čerņihivas apgabala izglītības iestāžu infrastruktūru, tuvojoties rudens un ziemas sezonai, kā arī mācību gada sākumam. Plānotais finansējums indikatīvi 1 850 000 euro.
7. Amata vietu skaita izmaiņas (palielinājuma gadījumā: izvērsts pamatojums, izvērtējums par esošo resursu pārskatīšanas iespējām, t.sk. vakanto štata vietu, ilgstošo vakanču izmantošanu u.c.)
-
Cita informācija
Finansējums 2 000 000 euro apmērā plānots kā vispārējās valdības budžeta izdevumi 2024. gadā, kas kā vienreizējie izdevumi Ukrainas atbalstam saskaņā ar likuma "Par valsts budžetu 2024. gadam un budžeta ietvaru 2024., 2025. un 2026. gadam" 5.panta 5.punktu tiek izslēgti no vispārējās valdības budžeta strukturālās bilances mērķa.
Finansējums 2 000 000 euro apmērā tiks pārdalīts no budžeta resora "74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" programmas 18.00.00 "Finansējums valsts drošības stiprināšanas pasākumiem'' uz Ekonomikas ministrijas budžeta programmu 35.00.00 "Valsts atbalsta programmas".
Finansējums 2 000 000 euro apmērā tiks pārdalīts no budžeta resora "74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" programmas 18.00.00 "Finansējums valsts drošības stiprināšanas pasākumiem'' uz Ekonomikas ministrijas budžeta programmu 35.00.00 "Valsts atbalsta programmas".
4. Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
4.2. Cita informācija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
5.3. Cita informācija
Apraksts
-
6. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas un sabiedrības līdzdalības process
Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas
Nē
6.1. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas
Valsts un pašvaldību institūcijas
NēNevalstiskās organizācijas
NēCits
Nē6.2. Sabiedrības līdzdalības organizēšanas veidi
Veids
Konsultatīvā padome
Saite uz sabiedrības līdzdalības rezultātiem
-
6.3. Sabiedrības līdzdalības rezultāti
Ekonomikas ministrijas piedāvātais redzējums Latvijas iesaistei Čerņihivas rekonstrukcijas procesā 2024. gadā paredz turpināt un paplašināt 2023. gadā sniegto atbalstu, kas tika prezentēts un apspriests Attīstības sadarbības konsultatīvās padomes sēdē 2023. gada 19. jūnijā.
Attīstības sadarbības politikas konsultatīvās padomes 2023. gada 7. decembra sēdē tika izskatīts plāns 2024. gada finansējuma izlietojumam Ukrainas rekonstrukcijai. Sēdes ietvaros tika norādīts, ka no kopējā Ukrainas rekonstrukcijas budžeta Ekonomikas ministrijai paredzēti 2 000 000 euro. Sagatavojot informatīvo ziņojumu tika ņemti vērā priekšlikumi, kas tika pausti konsultatīvās padomes sēdes laikā.
Attīstības sadarbības politikas konsultatīvās padomes 2023. gada 7. decembra sēdē tika izskatīts plāns 2024. gada finansējuma izlietojumam Ukrainas rekonstrukcijai. Sēdes ietvaros tika norādīts, ka no kopējā Ukrainas rekonstrukcijas budžeta Ekonomikas ministrijai paredzēti 2 000 000 euro. Sagatavojot informatīvo ziņojumu tika ņemti vērā priekšlikumi, kas tika pausti konsultatīvās padomes sēdes laikā.
6.4. Cita informācija
-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.5. Cita informācija
-
8. Horizontālās ietekmes
8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme
8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.5. uz teritoriju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.6. uz vidi
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.7. uz klimatneitralitāti
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.10. uz dzimumu līdztiesību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.11. uz veselību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Apraksts
Projektā paredzētais izglītības iestāžu ēku tehniskais nodrošinājums, kā arī mājokļu labiekārtošana veicinās Čerņihivas apgabala iedzīvotāju labbūtību. Piekļuve sociālajai infrastruktūrai ir nepieciešama, lai nodrošinātu apgabala iedzīvotāju pamata cilvēktiesības, stiprinātu sabiedrības noturību un veicinātu iedzīvotāju atgriešanos apgabalā.
8.1.13. uz datu aizsardzību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.14. uz diasporu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.15. uz profesiju reglamentāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.16. uz bērna labākajām interesēm
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.2. Cita informācija
-
Pielikumi