Anotācija (ex-ante)

MK noteikumos Nr.975 nepieciešams iekļaut terminu lietojumu atbilstoši Komercdarbības atbalsta kontroles likuma nosacījumiem, kas stājās spēkā 2021.gada 8.jūnijā. Nepieciešams precizēt normas, lai nodrošinātu, ka komercdarbības atbalsts tiek piešķirts atbilstoši Komisijas regulas Nr.651/2014 nosacījumiem.

MK noteikumu Nr.975 50.punktā paredzētais termiņš – 2021.gada 30.jūnijs tika noteikts, ņemot vērā to, ka Komisijas regula Nr.651/2014 bija spēkā līdz 2020.gada 31.decembrim un saskaņā ar Komisijas regulas Nr.651/2014 58.panta 4.punktu, beidzoties Komisijas regulas Nr.651/2014 spēkā esības periodam, visām atbalsta shēmām, kurām ir piešķirts atbrīvojums saskaņā ar Komisijas regulu Nr.651/2014, atbrīvojums paliek spēkā vēl uz sešus mēnešus ilgu pielāgošanās periodu, izņemot reģionālā atbalsta shēmas. Komisijas regula Nr.2020/972 groza Komisijas regulas Nr.651/2014 59.pantu, nosakot, ka to piemēro līdz 2023.gada 31.decembrim. Projekta steidzamību nosaka būtiskas ekonomiskās intereses, jo Latvijas spēlfilmu, dokumentālo un animācijas filmu uzņemšanā ir iesaistīta apjomīga kultūras nozare, kuras darbība bez komercdarbības atbalsta tiktu būtiski negatīvi ietekmēta. Covid-19 pandēmijas ierobežošanai noteikto epidemioloģisko drošības nosacījumu dēļ kultūras jomas uzņēmumu darbība ir ievērojami ierobežota, tādēļ ikviena kultūras jomas nozares uzņēmumu, kas nodrošina nodarbinātību kultūras jomas profesionāļiem, darbības atbalsta programma ir pēc iespējas neatliekami izvērtējama un virzāma. 

Saskaņā ar Komisijas regulas Nr. 651/2014 nosacījumiem „atbalsta piešķiršanas diena” ir diena, kad saņēmējam saskaņā ar piemērojamo valsts tiesisko regulējumu ir nodotas likumīgās tiesības saņemt komercdarbības atbalstu, proti, ka komercdarbības atbalstu uzskata par piešķirtu brīdī, kad uzņēmumam saskaņā ar piemērojamo valsts tiesisko regulējumu ir piešķirtas likumīgās tiesības saņemt atbalstu, neatkarīgi no datuma, kurā atbalsts uzņēmumam izmaksāts. Komercdarbības atbalsta piešķiršanas brīža identificēšana ir būtisks priekšnosacījums korektai interpretācijai par datumu, kurā uzskatāms, ka saskaņā ar Komisijas regulu Nr. 651/2014 atbalsts piešķirts tā saņēmējam. Uz šo brīdi MK noteikumos Nr.975  komercdarbības atbalsta piešķiršanas diena  noteikta interpretējami, ar Projektu MK noteikumi Nr.975 atbilstoši precizēti, novēršot interpretācijas iespējas.

Ņemot vērā, ka Latvijas filmas veidošanas projektam piešķirto komercdarbības atbalstu var apvienot ar atbalstu vienām un tām pašām attiecināmajām izmaksām, kas sniegts citā valsts atbalsta programmā vai individuālajā projektā, Projekts paredz MK noteikumus Nr.975 papildināt ar 12.¹ punktu, kas noteiks, ka Projekta iesniedzējam jāiesniedz visa informācija par plānoto un piešķirto atbalstu tā paša projekta ietvaros, tai skaitā par tām pašām attiecināmajām izmaksām, norādot atbalsta piešķiršanas datumu, atbalsta sniedzēju, atbalsta pasākumu un plānoto/piešķirto atbalsta summu un atbalsta intensitāti. Paredzēts, ka projektu iesniedzējs Nacionālajam kino centram sniedz finansēšanas plānu, kurā iekļauj informāciju par plānoto un piešķirto atbalstu tā paša projekta ietvaros, tai skaitā par tām pašām attiecināmajām izmaksām, norādot atbalsta piešķiršanas datumu, atbalsta sniedzēju, atbalsta pasākumu un plānoto vai piešķirto atbalsta summu un atbalsta intensitāti.


Lai nodrošinātu korektu Komisijas regulas Nr.651/2014 12.panta 1.punktā ietverto prasību izpildi, precizēts MK noteikumu Nr.975 49. punkts nosakot, ka uzraudzības nolūkos visu ar atbalsta sniegšanu saistīto dokumentāciju atbalsta sniedzējs glabā 10 gadus no dienas, kad ir piešķirts pēdējais individuālais atbalsts, savukārt atbalsta saņēmējs dokumentāciju glabā 10 gadus no brīža, kad tam saskaņā ar noteikumiem ir piešķirts atbalsts. Šāds dokumentācijas glabāšanas termiņš ir noteikts precīzi saskaņā ar Komisijas regulas Nr.651/2014 prasībām.


Atbilstoši 2021. gada 13. maija grozījumiem Komercdarbības atbalsta kontroles likumā (Latvijas Vēstnesis, 2021, 99. nr.) Projekts paredz precizēt terminu lietojumu MK noteikumos Nr.975 – iepriekš lietotais termins „individuālais atbalsta projekts” ir aizstāts ar terminu „ad-hoc atbalsts”. Kā arī papildinot MK noteikumus Nr.975 atbilstoši Komercdarbības atbalsta kontroles likuma IV un V nodaļā noteiktajam ar 46.¹ punktu, kas paredz nelikumīga komercdarbības atbalsta atgūšanu, MK noteikumos Nr.975 nepieciešams iekļaut Komercdarbības atbalsta kontroles likuma normas, tās dublējot, jo katrā konkrētās komercdarbības atbalsta programmas regulējošajā normatīvajā aktā ir jāiekļauj atgūšanas norma. Valsts komercdarbības atbalsta regulējums ir tik sarežģīts, ka programmas īstenotājiem ir jādara viss iespējamais, lai visus nosacījumus, kas attiecināmi uz projektu iesniedzējiem, iekļautu vienā normatīvajā aktā. Būtiski arī tas, ka atgūšanas normas atšķiras no programmas darbības regulējuma pamata un MK noteikumos Nr.975 valsts komercdarbības atbalsta piešķiršanas regulējums noteikts saskaņā ar Komisijas regulu Nr.651/2014. Atgūšanas normā jāparedz institūcija, kura tiesīga pieprasīt atmaksāt nelikumīgi piešķirto komercdarbības atbalstu un kurai ir pienākums veikt darbības, lai atgūtu nelikumīgi piešķirto komercdarbības atbalstu kopā ar procentiem. MK noteikumos Nr.975 atbildīgā institūcija noteikta Nacionālais kino centrs.


Ņemot vērā Komisijas regulas Nr.651/2014 58.panta 4.punktu, Projekts paredz noteikt, ka MK noteikumu Nr.975 50.punktā paredzētais Nacionālā kino centra lēmums par atbalsta piešķiršanu var tikt pieņemts līdz 2024.gada 30.jūnijam