25-TA-1046: Rīkojuma projekts (Vispārīgais)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Par finansējuma piešķiršanu infrastruktūras attīstībai" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība
1.1. Pamatojums
Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Ministru kabineta 2018. gada 17. jūlija noteikumu Nr. 421 "Kārtība, kādā veic gadskārtējā valsts budžeta likumā noteiktās apropriācijas izmaiņas" 36.punkts.
1.2. Mērķis
Mērķa apraksts
MK rīkojuma projekts "Par finansējuma piešķiršanu infrastruktūras attīstībai" sagatavots, lai noteiktu finansējumu, kas nepieciešams infrastruktūras objektu būvniecībai 2025. gadā militārajā bāzē "Sēlija", un pārdalāms no budžeta resora "74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" programmas 80.00.00 "Nesadalītais finansējums Eiropas Savienības politiku instrumentu un pārējās ārvalstu finanšu palīdzības līdzfinansēto projektu un pasākumu īstenošanai" uz AM apakšprogrammu 73.07.00 "NATO investīciju projekti".
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Pašreizējā situācija
Aizsardzības ministrija mērķtiecīgi attīstījusi un paplašinājusi infrastruktūru Latvijas un sabiedroto spēku karavīru spēju stiprināšanai. Ādažu militārais poligons ir lielākais militārais poligons Baltijas valstīs. Vienlaikus Aizsardzības ministrija šo gadu laikā izveidojusi vairākus poligonus, to starp, Alūksnes novadā ir izveidots poligons “Lāčusils”, Skrundā attīstīts poligons “Mežaine”, bet Augšdaugavas novadā poligons “Meža Mackeviči”. Visi šie poligoni tiek intensīvi izmantoti un ir mācību vietas karavīriem un zemessargiem, kuros kaujas spēju attīsta arī sabiedroto valstu karavīri, nodrošinot labvēlīgus uzņemošās valsts atbalsta noteikumus un Latvijas uzņemto saistību izpildi attiecībā uz sabiedrotajiem.
2023. gada 22. jūnijā Saeima pieņēma Militārā poligona “Sēlija” izveides likumu, nosakot priekšnoteikumus jauna, lielākā Baltijā, militārā poligona “Sēlija” izveidei Jēkabpils un Aizkraukles novadu teritorijās. Realizējot militārā poligona "Sēlija" izveidi, Valsts aizsardzības militāro objektu un iepirkumu centrs sācis poligona infrastruktūras 1. kārtas plāna īstenošanu. Ir noslēgusies pirmo būvprojektu izstrāde un uzsākti nesprāgušās munīcijas zonas, poligona vadības torņa, trīs šautuvju un munīcijas uzglabāšanas vietas būvdarbi. Papildus tam turpinās militārās bāzes un īslaicīgās uzturēšanās laukuma projektēšana, tuvākajā laikā plānojot uzsākt būvdarbus. Kopumā militārā poligona "Sēlija" attīstības plāna 1. kārtas infrastruktūras objektu būvniecībai nepieciešami līdz 36,5 milj. euro. Paralēli tiek strādāts pie 2. kārtas infrastruktūras attīstības plāna un tehnisko prasību izstrādes.
Saskaņā ar Ministru kabineta 2018. gada 17. jūlija noteikumu Nr. 421 "Kārtība, kādā veic gadskārtējā valsts budžeta likumā noteiktās apropriācijas izmaiņas" 36. punktu Aizsardzības ministrija var iesniegt pieprasījumu līdzekļu pārdalei no 80.00.00 programmas tādā apmērā, kādā vispārējos valsts pamatbudžeta ieņēmumos ir saņemti ārvalstu finanšu palīdzības līdzekļi par iepriekš no resora budžeta līdzekļiem īstenotajiem projektiem. No 80.00.00 programmas saņemtie līdzekļi ir izmantojami ar valsts aizsardzību un drošību saistīto mērķu sasniegšanai atbilstoši pieņemtajam Ministru kabineta lēmumam.
Ministru kabineta rīkojuma projekts sagatavots, lai saskaņā ar Ministru kabineta 2018. gada 17. jūlija noteikumu Nr. 421 "Kārtība, kādā veic gadskārtējā valsts budžeta likumā noteiktās apropriācijas izmaiņas" 36. punktā paredzēto, atbalstītu līdzekļu pārdali no programmas 80.00.00 4 551 955 euro apmērā, kas ir vispārējos valsts pamatbudžeta ieņēmumos saņemti ārvalstu finanšu palīdzības līdzekļi, par iepriekš no resora budžeta līdzekļiem īstenotajiem projektiem, un AM ir nepieciešami apakšprogrammā 73.07.00 "NATO investīciju projekti" projekta "Infrastruktūras nodrošināšana sabiedroto uzņemšanai" nodrošināšanai.
Saskaņā ar Finanšu ministrijas 2025. gada 28. aprīļa rīkojumu Nr. 1.1 - 1/12/140 Aizsardzības ministrija palielināja noteikto apropriāciju ārvalstu finanšu palīdzības līdzekļu izmantošanai 4 551 955 euro apmērā pamatbudžeta apakšprogrammā 73.02.00 “Atmaksas valsts pamatbudžetā par citu ārvalstu finanšu palīdzības līdzfinansēto projektu finansējumu”, lai nodrošinātu ārvalstu finanšu palīdzības atmaksu valsts budžetā par NATO investīciju programmas projekta “Infrastruktūras nodrošināšana sabiedroto uzņemšanai” ietvaros veiktajiem izdevumiem, par iepriekš no resora budžeta līdzekļiem īstenotajiem projektiem.
Šobrīd finansējums 4 551 955 euro apmērā 2025. gadā nepieciešams, lai nodrošinātu militārā poligona "Sēlija" attīstības plāna īstenošanu.
2023. gada 22. jūnijā Saeima pieņēma Militārā poligona “Sēlija” izveides likumu, nosakot priekšnoteikumus jauna, lielākā Baltijā, militārā poligona “Sēlija” izveidei Jēkabpils un Aizkraukles novadu teritorijās. Realizējot militārā poligona "Sēlija" izveidi, Valsts aizsardzības militāro objektu un iepirkumu centrs sācis poligona infrastruktūras 1. kārtas plāna īstenošanu. Ir noslēgusies pirmo būvprojektu izstrāde un uzsākti nesprāgušās munīcijas zonas, poligona vadības torņa, trīs šautuvju un munīcijas uzglabāšanas vietas būvdarbi. Papildus tam turpinās militārās bāzes un īslaicīgās uzturēšanās laukuma projektēšana, tuvākajā laikā plānojot uzsākt būvdarbus. Kopumā militārā poligona "Sēlija" attīstības plāna 1. kārtas infrastruktūras objektu būvniecībai nepieciešami līdz 36,5 milj. euro. Paralēli tiek strādāts pie 2. kārtas infrastruktūras attīstības plāna un tehnisko prasību izstrādes.
Saskaņā ar Ministru kabineta 2018. gada 17. jūlija noteikumu Nr. 421 "Kārtība, kādā veic gadskārtējā valsts budžeta likumā noteiktās apropriācijas izmaiņas" 36. punktu Aizsardzības ministrija var iesniegt pieprasījumu līdzekļu pārdalei no 80.00.00 programmas tādā apmērā, kādā vispārējos valsts pamatbudžeta ieņēmumos ir saņemti ārvalstu finanšu palīdzības līdzekļi par iepriekš no resora budžeta līdzekļiem īstenotajiem projektiem. No 80.00.00 programmas saņemtie līdzekļi ir izmantojami ar valsts aizsardzību un drošību saistīto mērķu sasniegšanai atbilstoši pieņemtajam Ministru kabineta lēmumam.
Ministru kabineta rīkojuma projekts sagatavots, lai saskaņā ar Ministru kabineta 2018. gada 17. jūlija noteikumu Nr. 421 "Kārtība, kādā veic gadskārtējā valsts budžeta likumā noteiktās apropriācijas izmaiņas" 36. punktā paredzēto, atbalstītu līdzekļu pārdali no programmas 80.00.00 4 551 955 euro apmērā, kas ir vispārējos valsts pamatbudžeta ieņēmumos saņemti ārvalstu finanšu palīdzības līdzekļi, par iepriekš no resora budžeta līdzekļiem īstenotajiem projektiem, un AM ir nepieciešami apakšprogrammā 73.07.00 "NATO investīciju projekti" projekta "Infrastruktūras nodrošināšana sabiedroto uzņemšanai" nodrošināšanai.
Saskaņā ar Finanšu ministrijas 2025. gada 28. aprīļa rīkojumu Nr. 1.1 - 1/12/140 Aizsardzības ministrija palielināja noteikto apropriāciju ārvalstu finanšu palīdzības līdzekļu izmantošanai 4 551 955 euro apmērā pamatbudžeta apakšprogrammā 73.02.00 “Atmaksas valsts pamatbudžetā par citu ārvalstu finanšu palīdzības līdzfinansēto projektu finansējumu”, lai nodrošinātu ārvalstu finanšu palīdzības atmaksu valsts budžetā par NATO investīciju programmas projekta “Infrastruktūras nodrošināšana sabiedroto uzņemšanai” ietvaros veiktajiem izdevumiem, par iepriekš no resora budžeta līdzekļiem īstenotajiem projektiem.
Šobrīd finansējums 4 551 955 euro apmērā 2025. gadā nepieciešams, lai nodrošinātu militārā poligona "Sēlija" attīstības plāna īstenošanu.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Aizsardzības ministrija 2025. gadā vispārējos valsts pamatbudžeta ieņēmumos pārdalīja NSIP programmas ietvaros saņemto ārvalstu finanšu palīdzības finansējumu par iepriekš no resora budžeta līdzekļiem īstenotajiem projektiem 4 551 955 euro apmērā, kas nepieciešams, lai nodrošinātu militārā poligona "Sēlija" attīstības plāna 1. kārtas infrastruktūras objektu būvniecību 2025. gadā.
Militārā poligona "Sēlija" 1. kārtas infrastruktūras objektu būvniecības īstenošanai nepieciešami līdz 36,5 milj. euro, no kuriem 4 551 955 euro 2025. gadā nepieciešams pārdalīt no budžeta resora "74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" programmas 80.00.00 "Nesadalītais finansējums Eiropas Savienības politiku instrumentu un pārējās ārvalstu finanšu palīdzības līdzfinansēto projektu un pasākumu īstenošanai" uz AM apakšprogrammu 73.07.00 "NATO investīciju projekti".
Militārā poligona "Sēlija" 1. kārtas infrastruktūras objektu būvniecības īstenošanai nepieciešami līdz 36,5 milj. euro, no kuriem 4 551 955 euro 2025. gadā nepieciešams pārdalīt no budžeta resora "74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" programmas 80.00.00 "Nesadalītais finansējums Eiropas Savienības politiku instrumentu un pārējās ārvalstu finanšu palīdzības līdzfinansēto projektu un pasākumu īstenošanai" uz AM apakšprogrammu 73.07.00 "NATO investīciju projekti".
Risinājuma apraksts
Atbalstīt finansējuma piešķiršanu infrastruktūras objektu būvniecībai 2025. gadā 4 551 955 euro apmērā, nepārsniedzot kopējos valsts pamatbudžeta ieņēmumos saņemtos ārvalstu finanšu palīdzības līdzekļus, kas nepieciešami militārās bāzes "Sēlija" attīstības plāna īstenošanai.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Nē
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Nē
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
Vai tiks veikts?
Nē
1.6. Cita informācija
Lai nodrošinātu militārā poligona "Sēlija" 1. kārtas infrastruktūras objektu būvniecību 2025. gadā, tiks izmantots finansējums tādā apmērā, kādā vispārējos valsts pamatbudžeta ieņēmumos saņemti ārvalstu finanšu palīdzības līdzekļi, par iepriekš no resora budžeta līdzekļiem īstenotajiem projektiem 4 551 955 euro apmērā.
2024. gadā no NATO saņemts NSIP finansējums par iepriekšējos gados izbūvēto infrastruktūru no programmas 22.00.00 "Nacionālie bruņotie spēki" un programmas 33.00.00 "Aizsardzības īpašumu pārvaldīšana" 7,2 milj. apmērā, no tiem, 4,6 milj. euro 2025. gadā nepieciešams būvniecībai militārajā poligonā "Sēlija".
2024. gadā no NATO saņemts NSIP finansējums par iepriekšējos gados izbūvēto infrastruktūru no programmas 22.00.00 "Nacionālie bruņotie spēki" un programmas 33.00.00 "Aizsardzības īpašumu pārvaldīšana" 7,2 milj. apmērā, no tiem, 4,6 milj. euro 2025. gadā nepieciešams būvniecībai militārajā poligonā "Sēlija".
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Rādītājs
2025
saskaņā ar valsts budžetu kārtējam gadam
izmaiņas kārtējā gadā, salīdzinot ar valsts budžetu kārtējam gadam
Turpmākie trīs gadi (euro)
2026
2027
2028
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
1
2
3
4
5
6
7
8
1. Budžeta ieņēmumi
0
0
0
0
0
0
0
1.1. valsts pamatbudžets, tai skaitā ieņēmumi no maksas pakalpojumiem un citi pašu ieņēmumi
0
0
0
0
0
0
0
1.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
1.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
2. Budžeta izdevumi
0
4 551 955
0
0
0
0
0
2.1. valsts pamatbudžets
0
4 551 955
0
0
0
0
0
2.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
2.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
3. Finansiālā ietekme
0
-4 551 955
0
0
0
0
0
3.1. valsts pamatbudžets
0
-4 551 955
0
0
0
0
0
3.2. speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
3.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
4. Finanšu līdzekļi papildu izdevumu finansēšanai (kompensējošu izdevumu palielinājumu norāda ar "-" zīmi)
0
4 551 955
0
0
0
0
0
5. Precizēta finansiālā ietekme
0
0
0
0
5.1. valsts pamatbudžets
0
0
0
0
5.2. speciālais budžets
0
0
0
0
5.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
6. Detalizēts ieņēmumu un izdevumu aprēķins (ja nepieciešams, detalizētu ieņēmumu un izdevumu aprēķinu var pievienot anotācijas (ex-ante) pielikumā)
Aizsardzības ministrijas sagatavotais noteikumu projekts paredz pārdalīt infrastruktūras objektu būvniecībai 2025. gadā finansējumu 4 551 955 euro apmērā, nepārsniedzot vispārējos valsts pamatbudžeta ieņēmumos saņemtos ārvalstu finanšu palīdzības līdzekļus.
Saskaņā ar Finanšu ministrijas 2025. gada 28. aprīļa rīkojumu Nr. 1.1 - 1/12/140 Aizsardzības ministrija palielināja noteikto apropriāciju ārvalstu finanšu palīdzības līdzekļu izmantošanai 4 551 955 euro apmērā pamatbudžeta apakšprogrammā 73.02.00 “Atmaksas valsts pamatbudžetā par citu ārvalstu finanšu palīdzības līdzfinansēto projektu finansējumu”, lai nodrošinātu ārvalstu finanšu palīdzības atmaksu valsts budžetā par NATO investīciju programmas projekta “Infrastruktūras nodrošināšana sabiedroto uzņemšanai” ietvaros veiktajiem izdevumiem, par iepriekš no resora budžeta līdzekļiem īstenotajiem projektiem.
Aizsardzības ministrija normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā iesniegs Finanšu ministrijā priekšlikumu par finansējuma pārdali 2025. gadā 4 551 955 euro apmērā no budžeta resora "74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" programmas 80.00.00 "Nesadalītais finansējums Eiropas Savienības politiku instrumentu un pārējās ārvalstu finanšu palīdzības līdzfinansēto projektu un pasākumu īstenošanai" uz Aizsardzības ministrijas budžeta apakšprogrammu 73.07.00 "NATO investīciju projekti" projektu "Infrastruktūras nodrošināšana sabiedroto uzņemšanai".
Militārā poligona "Sēlija" attīstības plāna 1. kārtas infrastruktūras objektu būvniecībai nepieciešami līdz 36,5 milj. euro, no tiem 4 551 955 euro 2025. gadā nepieciešams pārdalīt no budžeta resora "74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" programmas 80.00.00 "Nesadalītais finansējums Eiropas Savienības politiku instrumentu un pārējās ārvalstu finanšu palīdzības līdzfinansēto projektu un pasākumu īstenošanai", bet pārējo daļu nepieciešamā finansējuma 2025. gadā Aizsardzības ministrija nodrošinās tai piešķirto valsts budžeta līdzekļu ietvaros no programmas 33.00.00 "Aizsardzības īpašumu pārvaldīšana" un programmas 22.00.00 "Nacionālie bruņotie spēki".
Saskaņā ar Finanšu ministrijas 2025. gada 28. aprīļa rīkojumu Nr. 1.1 - 1/12/140 Aizsardzības ministrija palielināja noteikto apropriāciju ārvalstu finanšu palīdzības līdzekļu izmantošanai 4 551 955 euro apmērā pamatbudžeta apakšprogrammā 73.02.00 “Atmaksas valsts pamatbudžetā par citu ārvalstu finanšu palīdzības līdzfinansēto projektu finansējumu”, lai nodrošinātu ārvalstu finanšu palīdzības atmaksu valsts budžetā par NATO investīciju programmas projekta “Infrastruktūras nodrošināšana sabiedroto uzņemšanai” ietvaros veiktajiem izdevumiem, par iepriekš no resora budžeta līdzekļiem īstenotajiem projektiem.
Aizsardzības ministrija normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā iesniegs Finanšu ministrijā priekšlikumu par finansējuma pārdali 2025. gadā 4 551 955 euro apmērā no budžeta resora "74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" programmas 80.00.00 "Nesadalītais finansējums Eiropas Savienības politiku instrumentu un pārējās ārvalstu finanšu palīdzības līdzfinansēto projektu un pasākumu īstenošanai" uz Aizsardzības ministrijas budžeta apakšprogrammu 73.07.00 "NATO investīciju projekti" projektu "Infrastruktūras nodrošināšana sabiedroto uzņemšanai".
Militārā poligona "Sēlija" attīstības plāna 1. kārtas infrastruktūras objektu būvniecībai nepieciešami līdz 36,5 milj. euro, no tiem 4 551 955 euro 2025. gadā nepieciešams pārdalīt no budžeta resora "74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" programmas 80.00.00 "Nesadalītais finansējums Eiropas Savienības politiku instrumentu un pārējās ārvalstu finanšu palīdzības līdzfinansēto projektu un pasākumu īstenošanai", bet pārējo daļu nepieciešamā finansējuma 2025. gadā Aizsardzības ministrija nodrošinās tai piešķirto valsts budžeta līdzekļu ietvaros no programmas 33.00.00 "Aizsardzības īpašumu pārvaldīšana" un programmas 22.00.00 "Nacionālie bruņotie spēki".
6.1. detalizēts ieņēmumu aprēķins
-
6.2. detalizēts izdevumu aprēķins
-
7. Amata vietu skaita izmaiņas (palielinājuma gadījumā: izvērsts pamatojums, izvērtējums par esošo resursu pārskatīšanas iespējām, t.sk. vakanto štata vietu, ilgstošo vakanču izmantošanu u.c.)
-
Cita informācija
Ministru kabineta rīkojuma projekta izpildi 2025. gadā Aizsardzības ministrija nodrošinās atbilstoši piešķirtajiem valsts budžeta līdzekļiem no budžeta apakšprogrammas 73.07.00 „NATO investīciju projekti” projekta "Infrastruktūras nodrošināšana sabiedroto uzņemšanai".
4. Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
4.2. Cita informācija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
5.3. Cita informācija
Apraksts
-
6. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas un sabiedrības līdzdalības process
Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas
Nē
6.1. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas
Valsts un pašvaldību institūcijas
NēNevalstiskās organizācijas
NēCits
-6.2. Sabiedrības līdzdalības organizēšanas veidi
6.3. Sabiedrības līdzdalības rezultāti
-
6.4. Cita informācija
-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.5. Cita informācija
-
8. Horizontālās ietekmes
8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme
8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.5. uz teritoriju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.6. uz vidi
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.7. uz klimatneitralitāti
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.10. uz dzimumu līdztiesību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.11. uz veselību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.13. uz datu aizsardzību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.14. uz diasporu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.15. uz profesiju reglamentāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.16. uz bērna labākajām interesēm
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.2. Cita informācija
-
Pielikumi