Anotācija (ex-ante)

1. Noteikumu projekts nosaka īpašus ierobežojumus attiecībā uz darbībām ar OSNV un F-gāzēm, tomēr ar regulas 2024/590 un regulas  2024/573 stāšanos spēkā Noteikumu Nr. 704 1.1. apakšpunktā tiek detalizēts - noteikumi nosaka īpašus ierobežojumus attiecībā uz darbībām ar ozona slāni noārdošām vielām, fluorētām siltumnīcefekta gāzēm un alternatīvām vielām, tostarp dabiskiem aukstumaģentiem, kā arī produktiem, aprīkojumu un to daļām, kas satur šīs vielas vai gāzes vai kuru darbība ir atkarīga no tām. Ķīmisko vielu likuma 16. panta pirmajā daļā noteiktais deleģējums ietver Ministru kabinetam noteikt īpašus ierobežojumus vai aizliegumus attiecībā uz darbībām ar atsevišķām ķīmiskajām vielām vai maisījumiem, vai citiem materiāliem, kuri satur šīs ķīmiskās vielas vai maisījumus vai ir apstrādāti ar šīm ķīmiskajām vielām vai maisījumiem. Ķīmisko vielu likuma 16. panta pirmā daļa pilnvaro Ministru kabinetu noteikt ierobežojumus darbībām ar ķīmiskajām vielām, līdz ar noteikumu projekts regulē konkrētu ķīmisko vielu grupu - OSNV, F-gāzes un alternatīvas vielas atbilstoši ES regulējumam. 
Ķīmisko vielu likuma 16. panta pirmajā daļā ietvertais pilnvarojums Ministru kabinetam noteikt ierobežojumus darbībām ar ķīmiskajām vielām tiek īstenots vairākos normatīvajos aktos. Šis noteikumu projekts regulē prasības attiecībā uz F-gāzu un OSNV apriti un ar tām saistītajām darbībām, savukārt Ķīmisko vielu likuma 16. panta pirmās daļas pilnvarojums tiek īstenots arī citos Ministru kabineta noteikumos, tajā skaitā Ministru kabineta 2007. gada 3. aprīļa noteikumos Nr. 231 "Noteikumi par gaistošo organisko savienojumu emisijas ierobežošanu no noteiktiem produktiem" un Ministru kabineta 2007. gada 15. maija noteikumos Nr. 325 "Darba aizsardzības prasības saskarē ar ķimiskajām vielām darba vietās".
Projekts neīsteno Ķīmisko vielu likuma 16. panta otrajā daļā noteikto pilnvarojumu, jo tas neparedz ierobežojumus bīstamo ķīmisko vielu izmantošanai elektriskajās un elektroniskajās iekārtās. Ar alternatīvajām vielām noteikuma projekta izpratnē saprot vielas, kas tiek izmantotas OSNV vai F-gāzu aizstāšanai, tostarp dabiskos aukstumaģentus (piemēram, oglekļa dioksīdu (CO₂), amonjaku (NH₃) un ogļūdeņražus). Attiecīgās alternatīvās vielas tiek norādītas arī Komisijas 2025. gada 28. marta Īstenošanas regulā (ES) 2025/625, ar ko atbilstīgi Eiropas Parlamenta un Padomes Regulai (ES) 2024/573 nosaka minimālas prasības fizisku un juridisku personu sertifikātiem un šādu sertifikātu savstarpējas atzīšanas nosacījumus attiecībā uz stacionāru ugunsaizsardzības aprīkojumu, kurš satur noteiktas fluorētās siltumnīcefekta gāzes vai attiecīgas alternatīvas, un ar ko atceļ Komisijas Regulu (EK) Nr. 304/2008 (turpmāk - Īstenošanas regula 2025/625), Komisijas 2025. gada 17. septembra Īstenošanas regulā (ES) 2025/1893, ar ko atbilstīgi Eiropas Parlamenta un Padomes Regulai (ES) 2024/573 attiecībā uz noteiktu mobilo aprīkojumu, kas satur fluorētas siltumnīcefekta gāzes vai to alternatīvas, nosaka minimālās prasības fizisku personu apmācības apliecībām un šādu apmācības apliecību savstarpējas atzīšanas nosacījumus un ar ko atceļ Komisijas Regulu (EK) Nr. 307/2008 (turpmāk - Īstenošanas regula 2025/1893), Komisijas 2024. gada 6. septembra Īstenošanas regulas (ES) 2024/2215, ar ko atbilstīgi Eiropas Parlamenta un Padomes Regulai (ES) 2024/573 nosaka minimālās prasības sertifikātu izdošanai fiziskām un juridiskām personām un nosacījumus šādu sertifikātu savstarpējai atzīšanai attiecībā uz stacionāru dzesēšanas, gaisa kondicionēšanas un siltumsūkņu aprīkojumu, organiskajiem Renkina cikliem un kravas refrižeratorautomobiļu, refrižeratorpiekabju, vieglo refrižeratorautomobiļu, intermodālo pārvadājumu konteineru un vilcienu vagonu dzesēšanas blokiem, kas satur fluorētas siltumnīcefekta gāzes vai to alternatīvas, un atceļ Komisijas Īstenošanas regulu (ES) 2015/2067 (turpmāk - Īstenošanas regula 2024/2215).

2. Noteikumos Nr. 704 ir uzskaitītas attiecīgo nozari regulējošās ES regulas, kas izdotas saskaņā ar regulu Nr. 842/2006 un regulu Nr. 517/2014 un joprojām ir spēkā esošas. Pēc regulas 2024/573 spēkā stāšanās ir pieņemtas vairākas Īstenošanas regulas, kas pakārtotas regulai 2024/573 un ietver detalizētas prasības:
1) fizisku un juridisku personu sertifikātiem un šādu sertifikātu savstarpējas atzīšanas nosacījumus attiecībā uz stacionāru ugunsaizsardzības aprīkojumu, kurš satur noteiktas F-gāzes vai attiecīgas alternatīvas;
2) fizisku personu sertifikātiem un šādu sertifikātu savstarpējas atzīšanas nosacījumus attiecībā uz šķīdinātāju uz F-gāzu bāzes atgūšanu no aprīkojuma, minimālas prasības fizisku personu sertifikātiem un šādu sertifikātu savstarpējas atzīšanas nosacījumus attiecībā uz F-gāzu saturošu stacionāro elektrosadales iekārtu uzstādīšanu, apkopi vai apkalpi, remontu vai demontāžu un F-gāzu atgūšanu no stacionārajām elektrosadales iekārtām;
3) sertifikātu izdošanai fiziskām un juridiskām personām un nosacījumus šādu sertifikātu savstarpējai atzīšanai attiecībā uz stacionāru dzesēšanas, gaisa kondicionēšanas un siltumsūkņu aprīkojumu, organiskajiem Renkina cikliem un kravas refrižeratorautomobiļu, refrižeratorpiekabju, vieglo refrižeratorautomobiļu, intermodālo pārvadājumu konteineru un vilcienu vagonu dzesēšanas blokiem, kas satur F-gāzes vai to alternatīvas.
Lai novērstu iespējamos tirgus traucējumus būtiska aprīkojumu piegādē, kas izmanto F-gāzes, pēc regulas 2024/573 stāšanās spēkā ir pieņemtas vairākas Īstenošanas regulas, kas paredz piešķirt atsevišķus atbrīvojumus noteiktajiem aprīkojuma veidiem, kuri izmanto F-gāzes. 

1. Noteikumu Nr. 704 1.1. apakšpunkts tiek paplašināts un attieksies uz darbībām ar OSNV, F-gāzēm un alternatīvām vielām, tostarp dabiskiem aukstumaģentiem, kā arī produktiem, aprīkojumu un to daļām, kas satur šīs vielas vai gāzes vai kuru darbība ir atkarīga no tām.

2. Lai nodrošinātu prasību atbilstību F-gāzu jomu regulējošajiem normatīvajiem aktiem, tiek aktualizēti un papildināti Noteikumi Nr. 704 ar regulai 2024/573 pakārtotajām īstenošanas regulām. Noteikumu projekta 2. punkta risinājums paredz iekļaut atsauces uz spēkā esošajām Īstenošanas regulām, tādējādi nodrošinot normatīvā regulējuma atbilstību jaunākajam ES tiesību aktu regulējumam, kā arī tiesisko noteiktību fiziskām un juridiskām personām un sertifikācijas iestādēm, sekmējot efektīvu pāreju uz regulas 2024/573 prasību piemērošanu. Noteikumu projekta 2. punktā iekļautas regulas, kuru prasības jāņem vērā, veicot darbības ar OSNV, F-gāzēm un alternatīvām vielām, tostarp dabiskiem aukstumaģentiem, kā arī produktiem, aprīkojumu un to daļām, kas satur šīs vielas vai gāzes vai kuru darbība ir atkarīga no tām.
 
3. Lai arī regulā 2024/590 un regulā 2024/573 tiek izmantots termins "dezekspluatācija", kas ir OSNV un F-gāzes saturoša produkta vai aprīkojuma neatgriezeniska izņemšana no ekspluatācijas vai lietošanas, tostarp objekta galīgā slēgšana, tomēr noteikumu projektā tiks izmantots termins demontāža. Latvijas normatīvajos aktos, kas regulē iekārtu, būvju vai tehnisko sistēmu noņemšanu no lietošanas vai izjaukšanu (piemēram, būvniecības, vides aizsardzības, atkritumu apsaimniekošanas un enerģētikas jomās), jau tiek konsekventi izmantots termins "demontāža". Tas nodrošina saskaņotību ar pastāvošo juridisko terminoloģiju un novērš interpretācijas neskaidrības. Termins "demontāža" precīzi atspoguļo darbību būtību — iekārtas, sistēmas vai aprīkojuma izjaukšanu un fizisku noņemšanu no lietošanas vietas. Šis termins ir plaši saprotams gan tehniskajā, gan administratīvajā praksē, un to lieto attiecīgajās nozarēs (piemēram, aukstumiekārtu, energoiekārtu vai rūpniecisko sistēmu jomā).

Izvērtējot regulas 2024/590 un regulas 2024/573 prasības, ir nepieciešams precizēt un aktualizēt Noteikumu Nr. 704 noteiktās atbildīgo institūciju kompetences. 
Regula 2024/590 un regula 2024/573 nosaka prasības attiecībā uz dalībvalstu kompetento iestāžu funkcijām, datu apkopošanas un ziņošanas kārtību, tirgus uzraudzības mehānismiem, kā arī noteiktu darbību uzraudzības, sertificēšanas un licencēšanas procedūrām.

Lai nodrošinātu nacionālā normatīvā regulējuma atbilstību jaunajam ES tiesiskajam ietvaram un vienlaikus garantētu tiesisko noteiktību fiziskām un juridiskām personām, noteikumu projektā tiek precizēta un aktualizēta II nodaļa "Atbildīgās institūcijas un to kompetence" saistībā ar atbildīgo institūciju kompetenču sadalījumu un atbildības jomas.

1. Noteikumu Nr. 704 3. punktā Valsts vides dienestam (turpmāk - VVD) ir noteikti pienākumi kontrolēt regulas Nr. 1005/2009 un regulas Nr. 517/2014 tvērumā esošo vielu izmantošanu un darbības ar tām (emisiju novēršana, noplūdes pārbaudes, noplūdes konstatēšanas sistēmas, uzskaite, ar ražošanu saistītas emisijas, rekuperācija, sertifikācija, lietošanas kontrole, ziņošana par F-gāzu ražošanu, izmantošanu izejvielām un iznīcināšanu). VVD uzraudzību un kontroli īsteno A un B kategorijas piesārņojošo darbību atļauju, C kategorijas piesārņojošās darbības reģistrācijas un speciālu atļauju darbībām ar OSNV vai F-gāzēm (licence) ietvaros. kā arī atkritumu apsaimniekošanas kontroles ietvaros. Attiecīgi VVD nodrošina regulas 2024/590 un regulas 2024/573 prasību izpildes uzraudzību tajā apjomā, ciktāl tās ir saistītas ar darbībām ar regulas tvērumā esošo vielu izmantošanu un darbībām ar tām.
Noteikumu projektā pārskatīts un aktualizēts 3. punkts attiecībā uz VVD noteiktajiem pienākumiem kontrolēt regulas 2024/590 un regulas 2024/573 tvērumā esošo vielu izmantošanu un darbības ar tām, kas attiecas uz ražošanas un izmantošanas kontroli, atgūšanas un iznīcināšanas kontroli, noplūžu pārbaudes, noplūdes atklāšanas sistēmas, emisijas novēršanu, uzskaiti, sertifikāciju, ziņošanu par F-gāzu ražošanu, izmantošanu ievadresursam, iznīcināšanu un atgūšanu.
Attiecībā uz OSNV un F-gāzu atgūšanu un iznīcināšanu regula 2024/590 (20. panta 2. un 3. punkts) un regula  2024/573 (8. panta 8. un 9. punkts) paredz jaunus ierobežojumus, proti, jaunas prasības OSNV un F-gāzes saturošu putuplasta plākšņu un laminētu plākšņu demontāžai, kuru laikā emisijas jāsamazina līdz minimumam un OSNV vai F-gāzes tiktu pienācīgi iznīcinātas vai atgūtas tikai ar iesaistot kvalificētas personas. VVD nav klātesoša demontāžas procesa izpildes brīdī. Demontāžas prasību izpilde ir attiecīgo darbību veicēju atbildība. Ņemot vērā, ka putuplasta vai laminētās plāksnes, kurās ir OSNV vai F-gāzes, pēc demontāžas kļūst par bīstamajiem atkritumiem, to turpmāka savākšana, nodošana apstrādei, atgūšana vai iznīcināšana ir daļa no atkritumu plūsmas kontroles, kas ir VVD atbildības joma.
Regula 2024/573 nosaka prasības attiecībā uz produktiem un aprīkojumam, un to daļām, kuri satur F-gāzes vai kuru darbība ir atkarīga no šādām gāzēm, tostarp nosaka noplūžu pārbaužu veikšanu mobiliem aprīkojumiem (kravas refrižeratorautomobiļiem, refrižeratorpiekabju dzesēšanas blokiem, vieglajiem refrižeratorautomobiļiem, konteineru, tostarp refrižeratorkuģu, un vilcienu vagonu dzesēšanas blokiem, gaisa kondicionēšanas aprīkojumiem un siltumsūkņiem lielas noslodzes transportlīdzekļos, furgoniem, autoceļiem neparedzētas mobilās tehnikas vienībās, kas tiek izmantotas lauksaimniecībā, kalnrūpniecībā un būvdarbos, vilcienos, metro sastāvos, tramvajos un gaisa kuģos) ar kuriem strādā operatori un ražotāji. Ņemot vērā to, ka VVD arī turpmāk kontrolēs regulas 2024/590 un regulas 2024/573 tvērumā esošo vielu izmantošanu un darbības ar tām, tostarp attiecībā uz aprīkojumiem, līdz ar to arī mobila aprīkojuma noplūžu pārbaužu, reciklēšanas, pārgūšanas vai iznīcināšanas kontrole ir VVD kompetence.

2. Noteikumu projekts paredz aktualizēt arī Valsts ieņēmumu dienestam (turpmāk - VID) piešķirtās kompetences, kas izriet no regulas 2024/590 tvēruma, tostarp kas attiecas uz prasību izpildi saistībā ar OSNV, produktu un aprīkojumu, kuri satur OSNV vai kuru darbība ir atkarīga no šādām vielām, eksporta un importa, aizliegumiem vai to atbrīvojumiem un atkāpēm, importa un eksporta tirdzniecības kontroles pasākumiem. Aktualizēta VID kompetence, kas izriet no regulas 2024/573 prasībām (F-gāzu tostarp produktu un aprīkojumu, un to daļām, kuri satur F-gāzes vai kuru darbība ir atkarīga no šādām gāzēm imports, eksports, tirdzniecības kontroles pasākumi, kas attiecas uz aizliegumiem un citiem ierobežojumiem attiecībā uz importu un eksportu).

3. Noteikumu projekts paredz pilnvaras tirgus uzraudzības iestādēm attiecībā uz produktu un aprīkojumu kontroli. Noteikumu projekta izpratnē termins "produkti un aprīkojums" ir visi produkti un aprīkojums, kuri satur OSNV vai F-gāzes vai kuru darbība ir atkarīga no šādām vielām vai gāzēm.

4. Noteikumu projektā aktualizētas Patērētāju tiesību aizsardzības centra (turpmāk - PTAC) kompetence regulas 2024/590 un regulas 2024/573 noteikto tirgus uzraudzības prasību izpildei attiecībā uz produktiem (izstrādājumiem) un aprīkojumu, kas ietver arī marķējuma un informāciju par produktiem un aprīkojumu uzraudzību, kā arī paplašinātu kārtību pārbaužu veikšanai.

5. Noteikumu projekts aktualizē Veselības inspekcijas (turpmāk - VI) kompetenci regulā 2024/590 un regulā 2024/573 noteikto prasību izpildei attiecībā uz produktiem (vielām un maisījumiem) tirdzniecībā, tostarp attiecībā uz OSNV laišanu tirgū (būtiskiem laboratoriskiem un analītiskiem lietojumiem, halona kritiskiem lietojumiem), nosacījumiem atbrīvojumu piešķiršanai, kā arī F-gāzu uzskaiti, ierobežojumiem attiecībā uz laišanu tirgū un pārdošanu, marķējumu un informāciju par produktiem, kā arī paplašinātu kārtību pārbaužu veikšanai. VI noteikta regulas 2024/573 13. panta 8. punkta prasību izpilde attiecībā uz ārstniecības iestāžu darbības uzraudzību, kas var ietvert informācijas pārbaudīšanu par pierādījumu glabāšanu (medicīnisko pamatojumu) saistībā desflurāna kā inhalējama anestēzijas līdzekļa izmantošanu. VI saskaņā ar Ķīmisko vielu likuma 4. panta pirmo daļu kontrolē tirdzniecībā esošās ķīmiskās vielas un maisījumus. Ar Ministru kabineta 2019. gada 9. jūlija noteikumu Nr. 309 "Veselības inspekcijas nolikums" (turpmāk - VI nolikums) 3.3. apakšpunktu VI ir piešķirta funkcija "uzraudzīt paaugstināta riska subjektu, iedzīvotāju veselību ietekmējošo vides faktoru, tirgū pieejamo ķīmisko vielu, ķīmisko maisījumu (tostarp biocīdu un mazgāšanas līdzekļu), kosmētikas līdzekļu, tabakas izstrādājumu (tostarp jaunieviesto tabakas izstrādājumu), augu smēķēšanas produktu, elektronisko cigarešu un uzpildes flakonu atbilstību normatīvajos aktos noteiktajām prasībām". Saskaņā ar VI nolikuma 4.11. apakšpunktu VI ir uzdevums "kontrolēt tirdzniecībā esošo (tirgū laisto un izplatīto) ķīmisko vielu, ķīmisko maisījumu (tostarp biocīdu un mazgāšanas līdzekļu) un kosmētikas līdzekļu atbilstību normatīvajos aktos noteiktajām prasībām". 

6. Noteikumu Nr. 704 4. punktā Valsts augu aizsardzības dienestam (turpmāk - VAAD) ir noteikta kompetence kontrolēt regulas Nr. 1005/2009 12. pantā noteikto prasību izpildi attiecībā uz metilbromīda laišanu tirdzniecībā, kas ar noteikumu projektu tiek aktualizēts (regulas 2024/590 10. pants saistībā ar metilbromīda lietošanu ārkārtas apstākļos). VAAD kompetence tiek noteikta arī saistībā ar regulas 2024/573 4. panta 2. punktu, kas attiecas uz fumigācijas ar sulfurilfluorīdu procesa kontroli, kur operatoriem jādokumentē izmantotos uztveršanas un savākšanas pasākumus vai jānorāda konkrētus iemeslus, kuru dēļ uztveršanas un savākšanas pasākumus tehniski vai ekonomiski nav iespējams īstenot. Noteikumu Nr. 704 4. punktā tiek precizēts, ka VAAD kontrolē minēto regulu prasību izpildi attiecībā uz augu aizsardzības līdzekļu laišanu tirgū, kas izriet no Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas (EK) Nr. 1107/2009 par augu aizsardzības līdzekļu laišanu tirgū. Dokumentāciju operatoriem jāglabā piecus gadus, un pēc pieprasījuma jādara tie pieejami VAAD. Fumigācija ar sulfurilfluorīdu ir dezinsekcijas metode, ko izmanto, lai iznīcinātu kaitēkļus (insektus) slēgtās telpās vai objektos — piemēram, noliktavās, kokmateriālos, graudos, muzeju priekšmetos, ēkās. 

7. Noteikumu projekts paredz, ka OSNV un F-gāzu kontroles jomā tiek nodrošināta sadarbība ar tirgus uzraudzības iestādēm. Šīs iestādes, īstenojot tirgus uzraudzības pasākumus, kā arī gadījumos, kad konstatēta iespējama neatbilstība vai rodas pamatotas šaubas, sniedz VID atzinumus par tirgū laižamajiem produktiem un aprīkojumu. Ar tirgus uzraudzības iestādēm šī projekta izpratnē saprotamas iestādes, kas noteiktas Eiropas Parlamenta un Padomes 2019. gada 20. jūnija regulas (ES) 2019/1020 par tirgus uzraudzību un produktu atbilstību un ar ko groza Direktīvu 2004/42/EK un Regulas (EK) Nr. 765/2008 un (ES) Nr. 305/2011 (turpmāk – Regula 2019/1020)  3. panta 4. punktā. Atbilstoši kompetencei atzinumus VID par produktiem (izstrādājumiem) un aprīkojumu sniedz PTAC, savukārt par produktiem (vielām un maisījumiem) tirdzniecībā VI. Minētās tirgus uzraudzības iestādes atzinumus sniedz Regulas 2019/1020 26. panta 1. punktā noteiktajos gadījumos. Savukārt konsultācijas par F-gāzu un OSNV kvotu piemērošanu muitas iestādēm un tirgus uzraudzības iestādēm, atbilstoši Ķīmisko vielu likuma 4. panta 3.1 daļas 1. punkta "e" apakšpunktā noteiktajai kompetencei, nodrošina valsts sabiedrība ar ierobežotu atbildību "Latvijas Vides, ģeoloģijas un meteoroloģijas centrs" (turpmāk - Centrs).

Nepieciešams aktualizēt Noteikumu Nr. 704 III. nodaļu attiecībā uz prasībām pārskatu sniegšanai, ņemot vērā iestāžu reorganizāciju vides aizsardzības jomā, kā arī ņemot vērā regulas 2024/590 un regulas 2024/573 noteiktās prasības.

1. Noteikumu projekta 8. punktā precizēts ministrijas nosaukums, nomainot Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrijas nosaukumu uz Klimata un enerģētikas ministriju, kas saskaņā ar Ministru kabineta 2024. gada 7. jūnija rīkojuma Nr. 446 "Par Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrijas un Klimata un enerģētikas ministrijas reorganizāciju" (turpmāk - MK rīkojums Nr. 446) 2. punktu ar 2024. gada 1. jūliju ir pārņēmusi no Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrijas vides aizsardzības politikas jomu. 

2. Precizēts Noteikumu Nr. 704 9. punkts, lai nodrošinātu atbilstību regulas 2024/590 un regulas 2024/573 prasībām attiecībā uz informācijas sniegšanas kārtību. Precizējot 9. punktu, noteikumos iekļauta tieša atsauce uz šo regulu normām, lai nodrošinātu skaidru un tiesiski pamatotu sasaisti ar ES tiesību aktu piemērošanu nacionālajā regulējumā. 

3. Noteikumi Nr. 704 papildināti ar 9.1. un 9.2. apakšpunktu, kas nosaka, ka operatori elektroniski reģistrējas un aizpilda pieteikumu Vienotās vides informācijas sistēmā par pārskata iesniegšanu Centram tīmekļvietnē tiešsaistes režīmā.

Noteikumu Nr. 704 IV. nodaļā noteikti īpaši ierobežojumi attiecībā uz darbībām ar OSNV un F-gāzēm. Esošais nodaļas nosaukums neatspoguļo visu regulas 2024/590 un regulas 2024/573 prasības, līdz ar to nepieciešams aktualizēts tās nosaukumu, lai precīzāk atainotu paplašināto regulējuma jomu. Ņemot vērā to, ka regula 2024/590 un regula 2024/573 paplašina prasības attiecībā uz darbībām ar OSNV, F-gāzēm, to alternatīvām vielām, tostarp dabiskajiem aukstumaģentiem, kā arī ar šīs vielas saturošu vai no tām atkarīgu aprīkojumu un produktiem, nepieciešams pārskatīt Noteikumu Nr. 704 IV. nodaļas prasības.

1. Noteikumu projekta IV. nodaļas nosaukums precizēts, iekļaujot prasības attiecas ne tikai uz OSNV un F-gāzēm, bet arī F-gāzu alternatīvām vielām, tostarp dabiskiem aukstumaģentiem, kā arī produktiem, aprīkojumu un to daļām, kas satur OSNV vai F-gāzes vai kuru darbība ir atkarīga no tām, kas izriet no regulas 2024/573 un regulas 2024/590 tvēruma. IV nodaļas tvēruma paplašināšana attiecībā uz alternatīvajām vielām, tostarp dabiskajiem aukstumaģentiem, nepieciešama, jo no regulas 2024/573 izrietošās īstenošanas regulas, kas attiecas uz sertifikācijas jomu  aptver ne tikai F-gāzes, bet arī to alternatīvas noteiktiem aprīkojuma veidiem. Līdz ar to ir nepieciešams skaidri noteikt, ka prasības par profesionālo kompetenci, sertifikāciju un licencēšanu attiecas arī uz darbībām ar attiecīgajām alternatīvajām vielām, ja to prasa ES tiesiskais regulējums. Tas nodrošina vienveidīgu pieeju gan drošības, gan vides aizsardzības prasību piemērošanā.

2. Noteikumi Nr. 704 bija balstīti uz regulu Nr. 1005/2009 un regulu Nr. 517/2014. Noteikumu projektā aktualizētas atsauces uz ES tiesību aktiem,
iekļautas atsauces uz aktuālo regulu 2024/590 un regulu 2024/573. Vienlaikus pielāgojot terminoloģiju regulā 2024/573 un regulā 2024/590 lietotajiem terminiem, piemēram, termins "iekārta" aizstāts ar terminu "aprīkojums", kas atbilst terminoloģijai, kas tiek lietota regulā 2024/573 un regulā 2024/590.

3. Noteikumu Nr. 704 10. punkts precizēts, lai nodrošinātu normatīvā regulējuma atbilstību regulai 2024/590, aktualizējot atsauces uz regulas 2024/590 21. pantu, kurā noteiktas prasības attiecībā uz OSNV netīšas izlaišanas novēršanu un aprīkojuma noplūžu pārbaudēm.

4. Ar Noteikumu Nr. 704 11. punktu tiek aktualizēta atsauce uz regulu 2024/573, precizējot pienākumus aprīkojuma operatoriem, ražotājiem un personā, kuru īpašumā vai valdījumā ir šāds aprīkojums, novērsts F-gāzu netīšu izlaišanu un nodrošināt noplūžu pārbaudes saskaņā ar regulas 2024/573 4. un 5. pantā noteiktajām prasībām, nodrošinot kontroli visā aprīkojuma ekspluatācijas laikā.

5. Precizēts Noteikumu Nr. 704 12. punkts, lai nodrošinātu atbilstību regulas 2024/590 un regulas 2024/573 prasībām attiecībā uz fizisku personu kompetenci un kvalifikāciju. Fiziskām personām, kas veic darbības ar aprīkojumu, kurā ir OSNV, F-gāzes vai to alternatīvās vielas, tostarp dabiskie aukstumaģenti, ir jāsaņem attiecīgs sertifikāts. Sertifikācijas prasības attiecas uz aprīkojuma uzstādīšanu, apkopi vai apkalpošanu, remontu, demontāžu (aprīkojuma dezekspluatācija regulas 2024/590 un regulas 2024/573 izpratnē), noplūžu pārbaudi un vielu atgūšanu, nodrošinot, ka darbības veic kvalificēti speciālisti. 

6. Noteikumu projektā no Noteikumu Nr. 704 27. punkta uz IV. nodaļas 13. punktu pārcelta prasībā attiecībā uz licences saņemšanu juridiskām vai fiziskām personām, kas veic OSNV, F-gāzu vai attiecīgo alternatīvu vielu, tostarp attiecīgā gadījumā dabiskos aukstumaģentu, saturoša aprīkojuma uzstādīšanu, apkopi un apkalpi, remontu vai demontāžu, saskaņā ar regulu 2024/590 un regulu 2024/573. Prasība strukturāli pārcelta uz Noteikumu Nr. 704 IV nodaļu, lai vienkopus apvienotu prasības attiecībā uz profesionālo darbību veikšanu ar šādām vielām un aprīkojumu. 

7. Noteikumu projektā iekļautas papildus prasības attiecībā uz OSNV un F-gāzu apriti un kontroli. Regula 2024/573 un regula 2024/590 nosaka stingrākus nosacījumus OSNV un F-gāzu ražošanai, izmantošanai un laišanai tirgū, īpaši attiecībā uz trifluormetāna emisiju novēršanu. Regulas 2024/590 15. panta 4. punkts un regulas 2024/573 4. panta 6. punkts paredz, ka ražotājiem un importētājiem ir jāiesniedz atbilstības deklarācija, kurai pievienota dokumentācija par vielu izcelsmi, ražošanas objektiem un izmantotajām emisiju samazināšanas tehnoloģijām. Lai nodrošinātu tiesību normas viennozīmīgu interpretāciju un skaidri noteiktu importētāja pienākuma izpildes brīdi, atbilstības deklarācija VID ir iesniedzama, pievienojot to muitas deklarācijai, preču laišanas brīvā apgrozībā procedūras ietvaros, savukārt ražotāji atbilstības deklarāciju iesniedz VVD. Attiecībā uz importēja pienākumu nav skaidri noteikts, kurā muitas procedūrā atbilstības deklarācija ir pievienojama muitas deklarācijai. Tiek nodrošināta efektīva kontrole pār OSNV un F-gāzu laišanu tirgū, kā arī pār ražošanas procesā radušos trifluormetāna emisiju samazināšanu, kas ir būtiski klimata pārmaiņu mazināšanas un vides aizsardzības mērķu sasniegšanai.  Abās regulās "laišana tirgū" (regulas 2024/590 3. panta 5. apakšpunkts un regulas 2024/573 3. panta 6. apakšpunkts) ir pašu lietojumam saražotu vielu, produktu vai aprīkojuma laišana brīvā apgrozībā ES ar muitas atļauju vai pirmreizēja piegāde vai pieejamības nodrošināšana citai personai ES par maksu vai par brīvu, vai šādu vielu, produktu vai aprīkojuma izmantošana.

8. Noteikumu projektā iekļauta prasība attiecībā uz uzskaites dokumentācijas ieviešanu un uzturēšanu, kas ir būtiska efektīvai uzraudzībai un emisiju samazināšanai, jo tā ļauj nodrošināt pārskatāmu un izsekojamu informāciju par aprīkojumu, kurā tiek izmantotas vai varētu tikt izmantotas F-gāzes vai to alternatīvas, sekmēt uzraudzības un kontroles pasākumus, precīzu informāciju par aprīkojuma vienībām, to tehniskajiem datiem un stāvokli, kas ir būtiski gan vides pārvaldības, gan drošas ekspluatācijas nodrošināšanai, veicināt operatoru atbildību un izpratni par nepieciešamību sistemātiski uzskaitīt un pārvaldīt aprīkojumu. Tas ļauj atbildīgajām institūcijām efektīvāk īstenot uzraudzības un kontroles pasākumus, kā arī nodrošina precīzu informāciju par aprīkojuma vienībām, to tehniskajiem datiem un ekspluatācijas stāvokli. Prasība veicina operatoru atbildību par aprīkojuma pārvaldību un nodrošina izsekojamību, kas nepieciešama regulas 2024/573 7. pantā noteikto uzskaites prasību praktiskai piemērošanai.

Nepieciešams aktualizēt Noteikumu Nr. 704 V. nodaļu par kārtību un prasībām sertifikātu un licenču izsniegšanai, apturēšanai un atcelšanai, ņemot vērā regulas 2024/590 un regulas 2024/573 noteiktās prasības.

Lai nodrošinātu pilnīgu saskaņotību ar regulā 2024/590 un regulā 2024/573 noteiktajām prasībām, precizēta prasību piemērošanas joma, atbilstības novērtēšanas un sertifikācijas kārtība.

1. Noteikumu Nr. 704 17. punkts precizē sertificēto personu saraksta publicēšanas un personas datu apstrādes kārtību, lai nodrošinātu skaidrāku un praksē piemērojamu regulējumu attiecībā uz informācijas publicēšanas termiņiem un datu glabāšanas periodu. Papildus tiek noteikts konkrēts regulējums par informācijas publicēšanas ilgumu, paredzot, ka informācija par sertificēto personu tiek publicēta sertifikāta derīguma termiņa laikā, bet pēc sertifikāta derīguma termiņa beigām informācija tiek glabāta piecus gadus un pēc tam dzēsta. Saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes 2016. gada 27. aprīļa regulas (ES) 2016/679 par fizisku personu aizsardzību attiecībā uz personas datu apstrādi un šādu datu brīvu apriti un ar ko atceļ Direktīvu 95/46/EK (Vispārīgā datu aizsardzības regula) 5. panta 1. punkta "e" apakšpunktu personas datus glabā ne ilgāk kā nepieciešams nolūkiem, kādos attiecīgos personas datus apstrādā. Noteikumu projekts paredz sertificēto personu saraksta publicēšanu, lai nodrošinātu sabiedrības un pakalpojumu saņēmēju iespēju pārliecināties par personas tiesībām veikt sertificējamo darbību, kā arī nodrošinātu uzraudzības iestādes funkciju izpildi. 
Sertificēto personu sarakstā iekļautā informācija fiziskas personas vārds, uzvārds, sertifikāta veids un numurs, kā arī derīguma termiņu, tieši izriet no Īstenošanas regula 2024/2215 4. panta 2. punkta "a" apakšpunkta, Īstenošanas regulas 2025/625 3. panta 2. punkta "a" apakšpunkta, Komisijas 2025. gada 28. marta Īstenošanas regulas (ES) 2025/623, ar ko atbilstīgi Eiropas Parlamenta un Padomes Regulai (ES) 2024/573 nosaka minimālās prasības fizisku personu sertifikātiem un šādu sertifikātu savstarpējas atzīšanas nosacījumus attiecībā uz šķīdinātāju uz fluorēto siltumnīcefekta gāzu bāzes atgūšanu no aprīkojuma un ar ko atceļ Komisijas Regulu (EK) Nr. 306/2008 (turpmāk - Īstenošanas regula 2025/623) 3. panta 2. punkta "a" apakšpunkta, Īstenošanas regulas 2025/1893 3. panta 2. punkta "a" apakšpunkta, Komisijas 2025. gada 28. marta Īstenošanas regulas (ES) 2025/627, ar ko atbilstīgi Eiropas Parlamenta un Padomes Regulai (ES) 2024/573 nosaka minimālas prasības fizisku personu sertifikātiem un šādu sertifikātu savstarpējas atzīšanas nosacījumus attiecībā uz fluorētās siltumnīcefekta gāzes saturošu stacionāro elektrosadales iekārtu uzstādīšanu, apkopi vai apkalpi, remontu vai dezekspluatāciju un fluorēto siltumnīcefekta gāzu atgūšanu no stacionārajām elektrosadales iekārtām un ar ko atceļ Komisijas Īstenošanas regulu (ES) 2015/2066 (turpmāk - Īstenošanas regula 2025/627) 3. panta 2. punkta "a" apakšpunkta,  kur tieši tiek norādīts, ka sertifikāta norāda vismaz šādas ziņas sertifikācijas iestādes nosaukums, sertifikāta turētāja vārds un uzvārds, sertifikāta numurs un derīguma termiņš, ja tas ir ierobežots.
Noteikumu projekts paredz sertificēto personu saraksta publicēšanu, lai nodrošinātu sabiedrības un pakalpojumu saņēmēju iespēju pārliecināties par personas tiesībām veikt sertificējamo darbību, kā arī nodrošinātu uzraudzības iestādes funkciju izpildi. Sertificētās personas vārds un uzvārds nepieciešams, lai identificētu sertificēto personu, sertifikāta veids, lai noteiktu sertificētās darbības jomu, sertifikāta numurs, lai nodrošinātu identifikāciju un pārbaudāmību, derīguma termiņš, lai nodrošinātu informāciju par sertifikāta statusu. Noteikumu Nr. 704 17. punkta grozījumi paredz elastīgāku datu atjaunošanas kārtību, nosakot, ka sertificēto personu saraksts tiek aktualizēts ne retāk kā reizi mēnesī. Šāda pieeja samazina administratīvo slogu, vienlaikus saglabājot pietiekamu informācijas aktualitāti.
Tiek precizēts Noteikumu Nr. 704 32. punkts, norādot datu apjomu, kas nepieciešams sabiedrības informēšanai par licences turētājiem, nodrošinot caurskatāmību un uzraudzības funkciju izpildi. Informācija VVD tīmekļvietnē tiek uzturēta licences darbības laikā un piecus gadus pēc licences termiņa beigām, lai nodrošinātu iespēju pārbaudīt licences turētāja darbības vēsturi, izskatīt sūdzības un nodrošināt uzraudzības funkcijas.
Personu datu apstrādes tiesiskai pamats ir Vispārīgā datu aizsardzības regulas 6. panta 1. punkta "c" apakšpunkts - apstrāde nepieciešama, lai izpildītu uz pārzini attiecināmu juridisku pienākumu un "e" apakšpunkts - apstrāde ir vajadzīga, lai izpildītu uzdevumu, ko veic sabiedrības interesēs vai īstenojot pārzinim likumīgi piešķirtās oficiālās pilnvaras.
Atbilstības novērtēšanas institūcijai ir noteikta personu datu apstrādes kārtība, tajā skaitā pieteikuma iesniedzējs savā iesniegumā apliecina piekrišanu savu personas datu apstrādei, kā arī pēc sertifikāta saņemšanas persona paraksta vienošanos, kurā tiek noteikts, ka tās dati var tikt izmantoti atbilstoši normatīvo aktu prasībām, tostarp datu apstrādei, nodošanai, publicēšanai un atskaišu sagatavošanai, līdz ar to personas datu apstrāde tiek nodrošināta atbilstoši Vispārīgās datu aizsardzības regulas prasībām.


2. Noteikumu Nr. 704 19. un 20. punktā ir noteikti konkrēti termiņi, kādos atbilstības novērtēšanas institūcija pieņem attiecīgos lēmumus, proti, piecu darbdienu laikā no iesnieguma saņemšanas dienas tiek pieņemts lēmums par atļauju personai kārtot eksāmenu, savukārt piecu darbdienu laikā no eksāmena kārtošanas dienas tiek pieņemts lēmums par sertifikāta piešķiršanu vai atteikumu piešķirt sertifikātu. Administratīvā procesa likuma 64. panta pirmā daļa pieļauj speciālajā normatīvajā regulējumā noteikt atšķirīgu, tostarp īsāku, termiņu lēmuma pieņemšanai. Ar noteikumu projekta grozījumiem tiek precizēts termiņš eksāmena organizēšanai, nosakot, ka eksāmena kārtošanas vieta un laiks tiek noteikts turpmāko septiņu darbdienu laikā līdzšinējo desmit darbdienu vietā. Minētais termiņa saīsinājums veicinās operatīvāku sertifikācijas procesa norisi un nodrošinās personām ātrāku piekļuvi eksāmena kārtošanai. Vienlaikus Noteikumu Nr. 704 20. punkts tiek papildināts ar nosacījumu, ka lēmums par sertifikāta piešķiršanu vai atteikumu piešķirt sertifikātu pieņemams ne vēlāk kā viena mēneša laikā no iesnieguma saņemšanas dienas. Šāds regulējums nosaka maksimālo administratīvā procesa termiņu, nodrošinot personām skaidru, prognozējamu un caurskatāmu sertifikācijas procesa norisi, kā arī sekmējot savlaicīgu lēmumu pieņemšanu.

3. No Noteikumu Nr. 704 19.1. apakšpunkts tiek grozīts, nosakot, ka personai jābūt apguvušai paredzētajai darbībai nepieciešamo profesionālās vai akadēmiskās izglītības programmu aukstumapgādes jomā, kas nodrošina attiecīgo darbību veikšanai nepieciešamo zināšanu un prasmju apguvi darbībām, kas veicamas saskaņā ar regulu 2024/573 un regulu 2024/590. Precizējums paredz uzsvaru uz izglītības programmas saturu un iegūtajām zināšanām un prasmēm, nodrošinot personu sagatavotību attiecīgo darbību veikšanai atbilstoši regulai 2024/573 un regulai 2024/590 un attiecīgajām īstenošanas regulām, kas nosaka minimālas prasības fizisku personu sertifikātiem. Darbību veikšanai nepieciešama izglītības programma tieši aukstumapgādes jomā, nodrošinot, ka personas, kuras veic ar aukstumapgādes iekārtām un sistēmām saistītas darbības, ir ieguvušas mērķtiecīgas un specializētas zināšanas un prasmes, kas atbilst nozares specifikai.

4. Licencēšanas kārtība saskaņota ar regulas 2024/590 un regulas 2024/573 prasībām, nosakot, ka VVD veic sertifikācijas iestādes funkcijas un licence tiek uzskatīta par juridiskās personas sertifikātu. Regulas 2024/573 4. panta 7. punkts paredz, ka juridiskas personas, kas veic ar F-gāzēm vai to alternatīvajām vielām saistīta aprīkojuma uzstādīšanu, apkopi vai apkalpi, remontu vai demontāžu, ir sertificētas saskaņā ar regulas 10. pantu. Savukārt regulas 2024/573 10. panta 2. punkts paredz juridisko personu sertifikāciju attiecībā uz darbībām ar regulas 5. panta 2. punkta a) līdz e) apakšpunktā un 5. panta 3. punkta a) un b) apakšpunktā minēto aprīkojumu.
Lai nodrošinātu minēto ES tiesiskā regulējuma prasību praktisku īstenošanu, noteikumu projektā paredzēts, ka juridisko personu sertifikācijas funkcijas veic VVD, izsniedzot speciālu atļauju (licenci). Šāda pieeja nodrošina, ka juridiskās personas, kas veic darbības ar F-gāzēm, OSNV vai attiecīgajām alternatīvajām vielām saturošu aprīkojumu, atbilst noteiktajām prasībām, vienlaikus nodrošinot efektīvu valsts uzraudzību un kontroli pār šādu darbību veikšanu. Licence vienlaikus apliecina, ka juridiskā persona nodarbina sertificētus speciālistus un tai ir pieejami nepieciešamie tehniskie resursi un procedūras darbību veikšanai ar attiecīgo aprīkojumu.

5. Licences izsniegšanas nosacījumi precizēti, iekļaujot prasības par apmācības programmu apguvi, pieejamajiem instrumentiem un procedūrām, kā arī sertificētu darbinieku nodarbināšanu.

6. Noteikumu Nr. 704 22. punkts nosaka, ka fiziska persona, lai pagarinātu sertifikāta derīguma termiņu, kārto eksāmenu vai saņem sertifikātu, kārtojot atestācijas pārbaudi. Atestācijas pārbaudi kārto, ja ir izpildīti vairāki nosacījumi, tostarp 22.2. apakšpunkts nosaka, ka fiziska persona vismaz vienu mēnesi pirms sertifikāta darbības termiņa beigām ir iesniegusi atbilstības novērtēšanas institūcijā šo noteikumu 18. punktā minēto iesniegumu, pievienojot dokumentus, kas apliecina šo noteikumu 22.1. apakšpunkta prasību izpildi. Fiziskai personai jāpievieno dokumenti, kas apliecina vismaz triju gadu pieredze darbā ar OSNV vai F-gāzēm vai attiecīgām F-gāzu alternatīvām, tostarp attiecīgā gadījumā ar dabiskajiem aukstumaģentiem un apliecinājumu par apgūtiem prasmju pilnveides kursiem. Noteikumu projektā paredzēta kārtība sertifikāta derīguma termiņa pagarināšanai ir noteikta, lai nodrošinātu, ka personas, kuras veic darbības ar OSNV un F-gāzēm, uztur nepieciešamo profesionālo kompetenci un praktiskās iemaņas visā profesionālās darbības laikā. Ir nepieciešams nodrošināt regulāru zināšanu aktualizēšanu un kompetences pārbaudi. Ar Noteikumu Nr. 704 22. punkta grozījumiem paredzēti divi alternatīvi veidi sertifikāta derīguma termiņa pagarināšanai — eksāmens vai atestācijas pārbaude — ņemot vērā personas profesionālās darbības pieredzi un kompetences uzturēšanu. Eksāmens ir pilna apjoma zināšanu un prasmju pārbaude, kas ietver teorētisko un praktisko zināšanu novērtēšanu atbilstoši sertifikāta iegūšanai noteiktajām prasībām. Tas ir piemērojams gadījumos, kad nepieciešams pilnvērtīgi pārliecināties par personas kompetences atbilstību. Savukārt atestācijas pārbaude ir vienkāršota kompetences novērtēšanas forma, kas paredzēta personām ar pietiekamu profesionālo pieredzi un kuras sertifikāta derīguma laikā ir aktīvi darbojušās attiecīgajā jomā. Atestācijas pārbaude galvenokārt ir vērsta uz zināšanu aktualitātes un praktisko iemaņu saglabāšanas izvērtēšanu, nevis pilna apjoma kvalifikācijas pārbaudi. Šāda dažāda pieeja nodrošina samērīgu regulējumu, ļaujot samazināt administratīvo slogu pieredzējušām sertificētām personām, vienlaikus saglabājot augstu kompetences līmeni. Sertifikāta termiņš un tā pagarināšanas kārtība ir vērsti uz periodisku profesionālās kompetences pārbaudi jomā ar paaugstinātām vides un drošības prasībām.

7. Noteikumu Nr. 704 29.3.4. apakšpunkts vārdi "dokumenta kopija" aizstāts ar vārdiem "dokumenta atvasinājums". Atbilstoši Dokumentu juridiskā spēka likuma 2. panta pirmajā daļā minētajam dokumenta atvasinājums ir noraksts, izraksts vai kopija. Ministru kabineta 2018. gada 4. septembra noteikumu Nr. 558 "Dokumentu izstrādāšanas un noformēšanas kārtība" 39. punkts noteic, ka dokumenta atvasinājums ir dokuments, kas pilnībā vai daļēji atveido dokumenta oriģinālu. Dokumenta atvasinājumu izstrādā noraksta, izraksta vai kopijas veidā.

8. Noteikumu Nr. 704 29.3. apakšpunktā un 32. punktā minētā nodarbinātā sertificētā persona ir personas, kurām ir spēkā esošs attiecīgās jomas sertifikāts un kuras ir darba tiesiskajās attiecībās ar licences turētāju un nodrošina licencētās darbības veikšanu. Šīs personas var nebūt licences turētāji. Gadījumā, ja  licencē uzskaitītajiem sertificētajiem speciālistiem ir darbnespēja vai atvaļinājums vai ja paredzēta sarežģīta aprīkojuma palaišana vai remonts, kur nepieciešama ražotāja pārstāvja klātbūtne, ir iespējams piesaistīt sertificētu speciālistu, kas nav uzskaitīts minētās juridiskās personas licencē.

9. Noteikumu Nr. 704 34. punkts izteikts jaunā redakcijā, paredzot, ka, ja iesniegumā nav norādīta vai tam nav pievienota visa šo noteikumu 29. punktā noteiktā informācija, VVD operatoram pieprasa nepieciešamo papildu informāciju. Ja operators VVD noteiktajā termiņā, kas nav īsāks par 14 dienām no informācijas pieprasīšanas dienas, nesniedz visu pieprasīto papildu informāciju un nelūdz pagarināt informācijas iesniegšanas termiņu, VVD pieņem lēmumu par atteikumu izsniegt licenci. Noteikumu Nr. 704 34. punktā tiek noteikta kārtība, kādā VVD pieprasa papildu informāciju, kas nepieciešama lēmuma pieņemšanai, ja iesniegumā nav norādīta visa nepieciešamā informācija vai tam nav pievienoti visi normatīvajos aktos noteiktie dokumenti. Noteikumu projektā paredzēts pienākums VVD noteiktā termiņā pieprasīt papildu informāciju, ja iesniegums ir nepilnīgs, tādējādi nodrošinot personai iespēju iesniegt lēmuma pieņemšanai nepieciešamo informāciju. Tiek noteikts minimālais termiņš papildu informācijas iesniegšanai, kas nodrošina saprātīgu termiņu nepieciešamo dokumentu sagatavošanai un iesniegšanai. Ja operators noteiktajā termiņā nesniedz pieprasīto informāciju un nelūdz pagarināt termiņu, VVD pieņem lēmumu par atteikumu izsniegt licenci. 

10. Savukārt ar noteikumu projekta 34.¹ punktu paredzēts, ka VVD ir tiesības atteikt licences izsniegšanu, ja fiziskā vai juridiskā persona neatbilst šo noteikumu 30. punktā minētajiem kritērijiem. 
 

Noteikumu Nr. 704 VI. nodaļā ietverti noslēguma jautājumi, tostarp tādi, kurus nepieciešams aktualizēt saskaņā ar regulas 2024/590 un regulas 2024/573 prasībām.  Lai nodrošinātu atbilstību jaunajam ES regulējumam, nepieciešams pārskatīt un aktualizēt noslēguma jautājumus iekļaujot jaunas normas, kas izriet no regulas 2024/590 un regulas 2024/573 prasībām.

1. Noteikumu Nr. 704 37. punkts papildināts ar pārejas nosacījumu, ka fiziskas personas, kuras ir saņēmušas sertifikātu vai apmācības apliecību saskaņā ar regulu Nr. 517/2014, sertificēto personu prasmju pilnveidošanas kursos pirmo reizi piedalās vai novērtēšanas procesu pirmo reizi iztur ne vēlāk kā 2029. gada 12. martā, kas tieši izriet no regulas 2024/573 10. panta 9. punkta, kas nosaka, ka spēkā esošie sertifikāti un apmācības apliecības, kas izsniegti saskaņā ar regulu Nr. 517/2014, paliek spēkā ar tādiem nosacījumiem, ar kādiem tie sākotnēji ir izsniegti. Dalībvalstis nodrošina, ka fiziskas personas, kuras ir saņēmušas sertifikātu vai apmācības apliecību saskaņā ar regulu Nr. 517/2014, šādos prasmju pilnveidošanas kursos pirmo reizi piedalās vai šādu novērtēšanas procesu pirmo reizi iztur ne vēlāk kā 2029. gada 12. martā. Regula 2024/573 paredz, ka spēkā esošie sertifikāti un apmācību apliecības, kas ir izsniegtas saskaņā ar regulu Nr. 517/2014, saglabā savu derīgumu ar tiem pašiem nosacījumiem, ar kādiem tie sākotnēji izsniegti. Tādējādi nav nepieciešama esošo sertifikātu automātiska maiņa vai atkārtota izsniegšana. Vienlaikus regula ievieš jaunu prasību par regulāru profesionālo prasmju uzturēšanu. Regula 2024/573 nosaka pārejas periodu jau sertificētām personām — tām pirmo reizi prasmju pilnveidošanas kurss jāapgūst vai novērtēšanas process jāiztur ne vēlāk kā līdz 2029. gada 12. martam. Šīs prasības vērstas uz profesionālās kompetences uzturēšanu un darba kvalitātes nodrošināšanu, ņemot vērā tehnoloģiju attīstību. 

2. Noslēguma jautājumi papildināti ar normu, ka ar noteikumu projektu aktualizēto Noteikumu Nr. 704 11. punktu, kas attiecas uz noplūžu pārbaudēm, saskaņā ar regulas 2024/573 5. panta 5. punktu, nepiemēro līdz 2027. gada 12. martam operatoriem, kas strādā ar vieglo refrižeratorautomobiļu, konteineru, tostarp refrižeratorkuģu, un vilcienu vagonu dzesēšanas bloku aprīkojumu un gaisa kondicionēšanas aprīkojumu un siltumsūkņiem lielas noslodzes transportlīdzekļos, furgonos, autoceļiem neparedzētas mobilās tehnikas vienībās, kas tiek izmantotas lauksaimniecībā, kalnrūpniecībā un būvdarbos, vilcienos, tramvajos un gaisa kuģos. Ja operators strādā ar mobilu aprīkojumu, kas iekļauts regulas 2024/573 5. panta 3. punkta b) vai c) apakšpunktos, tad līdz 2027. gada 12. martam viņam nav jāpiemēro šādi pienākumi veikt noteiktas noplūdes pārbaudes attiecībā uz viņa aprīkojumu, ievērot konkrētus regulārus pārbaudes periodus (piem., reizi 6 mēnešos vai 12 mēnešos) attiecībā uz aprīkojumu, ko regulāri izmanto šīs kategorijas mobilais aprīkojums.

Nepieciešams aktualizēt Noteikumu Nr. 704 1., 2., 3., 4. un 5. pielikumu, ņemot vērā noteikumu projektā iekļautās prasības, kā arī iekļaujot prasības, kas izriet no regulas 2024/590 un regulas 2024/573.

Lai nodrošinātu normatīvā akta juridisko skaidrību noteikumu projektā aktualizēti arī pielikumi, kas ietver atsauces uz aktuālo regulu 2024/573 un regulu 2024/590, tostarp arī precizēti termini.

1. Noteikumu Nr. 704 1. pielikuma "Pārskats par ozona slāni noārdošām vielām un fluorētām siltumnīcefekta gāzēm" veidlapas saturs un forma atbilst Latvijas Vides, ģeoloģijas un meteoroloģijas centra Vienotās vides informācijas sistēmai, kurai elektroniski reģistrējoties un pieslēdzoties ir iespēja sniegt pārskatu par iepriekšējā gadā veiktajām darbībām ar OSNV un F-gāzēm, kas nodrošina pilnīgu un savstarpēji salīdzināmas informācijas iesniegšanu, kā arī mazina kļūdu iespējamību datu iesniegšanas procesā. 
3. pielikuma "Sertifikāta paraugs" un 4. pielikuma "Speciālā atļauja (licence) darbībām ar ozona slāni noārdošām vielām vai fluorētām siltumnīcefekta gāzēm" veidlapas forma tiek noteikts Noteikumu Nr. 704 pielikumā, lai nodrošinātu vienotu, viegli atpazīstamu sertifikācijas dokumentu personām, kuras veic darbības ar OSNV un F-gāzēm. Vienota sertifikāta un licences forma nodrošina skaidru un nepārprotamu personas kvalifikācijas apliecināšanu uzraudzības un kontroles procesos, tostarp atbildīgajām institūcijām veicot pārbaudes. Ņemot vērā, ka sertifikāts kalpo kā apliecinājums, ir būtiski noteikt arī tā fiziskos parametrus un noformējumu, lai nodrošinātu praktisku izmantojamību.

2. Noteikumu Nr. 704 1. pielikums precizēts, lai nodrošinātu tā atbilstību jaunajam ES tiesiskajam regulējumam OSNV un F-gāzu jomā. Pielikumā veikti terminoloģiski precizējumi, aizstājot terminu "iekārta" ar terminu "aprīkojums", kas atbilst regulā 2024/573 un regulā 2024/590 lietotajai terminoloģijai. Vienlaikus aktualizētas atsauces uz regulu 2024/590 un regulu 2024/573. Precizēti nosaukumi un piezīmes, lai nodrošinātu vienveidīgu terminoloģiju un atbilstību jaunajam regulējumam. Pārskats joprojām nodrošina informācijas apkopošanu par aprīkojumu, tajā izmantotajām vielām, noplūdēm, veiktajām darbībām, vielu uzpildi un atgūšanu, kas nepieciešama efektīvai uzraudzībai un regulā 2024/573 un regulā 2024/590 noteikto prasību praktiskai piemērošanai. Atbilstoši regulai 2024/573 un regulai 2024/590 aktualizēti aprīkojuma veidi, par kuriem operatoriem ir jāsniedz informācija pārskatā. 

3. Ar noteikumu projektu precizēta Noteikumu Nr. 704 2. pielikuma 2. tabula, tajā izmantoto terminu atbilstību saskaņojot ar regulas 2024/590 un regulas 2024/573 terminoloģiju. 2. pielikuma 1. tabulā iekļautie tautsaimniecības sektoru attiecīgie apakšsektoru saraksti siltumnīcefekta gāzu emisiju ziņošanas vajadzībām papildināti ar apakšsektoru S2.5 Organiskā Renkina cikla iekārtas (ORC), apakšsektoru S4.3 Cits (gaisa mitruma samazināšanas iekārtas, žāvēšanas iekārtas, u.c.), apakšsektoru S5.5 un S5.6. gaisa kuģi un tramvaji.

4. Noteikumu Nr. 704 3. pielikumā precizēta atsauce uz Noteikumu Nr. 704 2. punktā minēto regulu, ņemot vērā noteikumu projektā paredzētos šā punkta grozījumus.

5. Ar noteikumu projektu grozīts Noteikumu Nr. 704 13. punkts un svītrots 27. punkts, mainīta Noteikumu Nr. 704 4. un 5. pielikuma secība. 4. pielikums – speciālā atļauja (licence) darbībām ar OSNV vai F-gāzēm – ir aktualizēts, ievērojot regulas 2024/590 un regulas 2024/573 prasības. Noteikumu projekta 5. pielikums "Iesniegumā sertifikāta saņemšanai darbībām ar OSNV, F-gāzēm vai attiecīgām F-gāzu alternatīvām, tostarp dabiskiem aukstumaģentiem, kā arī produktiem, aprīkojumu un to daļām norādāmā informācija" tiek aktualizēts, nosakot tikai iesniegumā iekļaujamās informācijas saturu un apjomu strukturētā veidā. 5. pielikums aktualizēts, ievērojot regulas 2024/590 un regulas 2024/573 prasības. Iekļauta prasība, ka sertifikāta derīguma termiņa pagarināšanas gadījumā, jāiesniedz darba pieredzes apliecinājumi darbā ar OSNV vai F-gāzēm vai attiecīgām F-gāzu alternatīvām, tostarp attiecīgā gadījumā ar dabiskajiem aukstumaģentiem.