Anotācija

26-TA-681: Rīkojuma projekts (Vispārīgais)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Par finanšu līdzekļu piešķiršanu no valsts budžeta programmas "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība

1.1. Pamatojums

Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Rīkojuma projekts sagatavots, pamatojoties uz Ministru kabineta 2018. gada 17. jūlija noteikumu Nr. 421 “Kārtība, kādā veic gadskārtējā valsts budžeta likumā noteiktās apropriācijas izmaiņas” 43. punktu, kā arī Ministru kabineta 2020. gada 10. novembra noteikumiem Nr. 675 “Noteikumi par atbalsta sniegšanu nodokļu maksātājiem to darbības turpināšanai Covid-19 krīzes apstākļos” (turpmāk – MK noteikumi Nr. 675), Ministru kabineta noteikumiem Nr. 676 “Noteikumi par atbalstu Covid-19 krīzes skartajiem uzņēmumiem apgrozāmo līdzekļu plūsmas nodrošināšanai” (turpmāk – MK noteikumi Nr. 676) un Ministru kabineta 2020. gada 24. novembra noteikumiem Nr. 709 “Noteikumi par atbalstu par dīkstāvi nodokļu maksātājiem to darbības turpināšanai Covid-19 izraisītās krīzes apstākļos” (turpmāk – MK noteikumi Nr. 709).

1.2. Mērķis

Mērķa apraksts
Rīkojuma projekts paredz nodrošināt finansējumu Valsts ieņēmumu dienestam (turpmāk – VID), lai atbilstoši tiesas nolēmumiem nodrošinātu Covid-19 dīkstāves atbalsta, algu subsīdijas un atbalsta Covid-19 krīzes skarto uzņēmumu apgrozāmo līdzekļu plūsmas nodrošināšanai izmaksāšanu nodokļu maksātājiem.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

Pašreizējā situācija
Neskatoties uz to, ka Ministru kabineta noteikumos noteikto atbalstu sniegšana vairs netiek veikta, VID joprojām turpina tam uzticēto funkciju izpildi un, pamatojoties uz tiesas nolēmumiem, nodrošina iepriekš nepamatoti nepiešķirtā vai nodokļa maksātāja atmaksātā atbalsta atmaksu.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Eiropas Savienības Tiesa 2025. gada 3. jūlijā lietā Nr. C-653/23 pasludināja spriedumu, ar kuru tika atjaunotas vairākas tiesvedības Covid-19 valsts atbalsta izmaksu lietās. Tiesu nolēmumu rezultāti var ietekmēt VID darbību šādi:
1) ja tiesa atzīst VID ģenerāldirektora lēmumu, ar kuru atteikts piešķirt valsts atbalstu, par prettiesisku, VID, izpildot tiesas nolēmumu, jāizdod jauns administratīvais akts par valsts atbalsta piešķiršanu un jāizmaksā atbalsta naudas līdzekļi;
2) ja tiesa atceļ VID ģenerāldirektora lēmumu, ar kuru atstāts negrozīts VID lēmums par nelikumīga valsts atbalsta atgūšanu, VID, izpildot tiesas nolēmumu, jāatceļ piemērotie valsts atbalsta piedziņas līdzekļi (ja atbalsts vēl nav atgūts) un nodokļu maksātājam jāatmaksā jau atgūtais valsts atbalsts kopā ar procentiem (ja tādi bija samaksāti).
Papildus nepieciešams finansējums 585 962 euro apmērā saskaņā ar tiesas nolēmumiem, kas stājušies spēkā:
- ar Latvijas Senāta 2026. gada 17. februāra spriedumu stājās spēkā Administratīvās apgabaltiesas 2024. gada 19. jūnija spriedums lietā Nr. A420128822, ar kuru atcēla VID  2021. gada 10. decembra lēmumu par izmaksātā valsts atbalsta apgrozāmo līdzekļu plūsmas nodrošināšanai atmaksu un noteica pienākumu VID atmaksāt nodokļu maksātājam nepamatoti atprasītu atbalstu apgrozāmo līdzekļu plūsmas nodrošināšanai 47 912 euro apmērā;
- ar Latvijas Senāta 2026. gada 26. marta spriedumu stājās spēkā Administratīvās apgabaltiesas 2026. gada 30. janvāra spriedums lietā Nr. A420294722, ar kuru atcēla VID  2022. gada 21. oktobra lēmumu par izmaksātā valsts atbalsta apgrozāmo līdzekļu plūsmas nodrošināšanai atmaksu un noteica pienākumu VID atmaksāt nodokļu maksātājam nepamatoti atprasītu atbalstu apgrozāmo līdzekļu plūsmas nodrošināšanai 100 000 euro apmērā;
- ar Senāta 2026. gada 25. marta spriedumu stājās spēkā Administratīvās apgabaltiesas 2026. gada 21. janvāra spriedums lietā Nr. A43064124 un noteica pienākumu VID izdot labvēlīgu administratīvo aktu par valsts atbalsta piešķiršanu; VID jāizmaksā nodokļu maksātājam atbalstu par dīkstāvi 500 euro apmērā;
- ar Senāta 2026. gada 24. marta spriedumu stājās spēkā Administratīvās apgabaltiesas 2026. gada 17. februāra spriedums lietā Nr. A420218821, ar kuru atcēla VID 2021.gada 16.jūlija lēmumu un noteica pienākumu VID izdot labvēlīgu administratīvo aktu par valsts atbalsta piešķiršanu; VID jāizmaksā nodokļu maksātājam atbalstu apgrozāmo līdzekļu plūsmas nodrošināšanai 92 572,60 euro apmērā;
- ar Senāta 2026. gada 26. marta rīcības sēdes lēmumu stājās spēkā Administratīvās apgabaltiesas 2026. gada 17. februāra spriedums lietā Nr. A420206521, ar kuru atcēla VID 2021.gada 1.jūlija lēmumu un noteica pienākumu VID izdot labvēlīgu administratīvo aktu par valsts atbalsta piešķiršanu; VID jāizmaksā nodokļu maksātājam atbalstu apgrozāmo līdzekļu plūsmas nodrošināšanai 20 249,83 euro apmērā;
- ar Administratīvās apgabaltiesas 2026. gada 17. februāra spriedumu lietā Nr. A420217421 ir atcelts VID 2021.gada 28.jūlija lēmums un noteikts pienākums VID izdot labvēlīgu administratīvo aktu par valsts atbalsta piešķiršanu; VID jāizmaksā nodokļu maksātājam atbalstu apgrozāmo līdzekļu plūsmas nodrošināšanai 100 000 euro apmērā;
- ar Administratīvās apgabaltiesas 2026. gada 27. marta spriedumu lietā Nr. A420230321 ir atcelts VID 2021.gada 11.augusta lēmums un noteikts pienākums VID izdot labvēlīgu administratīvo aktu par valsts atbalsta piešķiršanu; VID jāizmaksā nodokļu maksātājam atbalstu apgrozāmo līdzekļu plūsmas nodrošināšanai 24 727,09 euro apmērā;
- ar Senāta 2026. gada 26. marta rīcības sēdes lēmumu stājās spēkā Administratīvās apgabaltiesas 2025. gada 30. oktobra spriedums lietā Nr. A420197921, ar kuru atcēla VID 2021.gada 9.jūnija un 23.jūlija lēmumu un noteica pienākumu VID izdot labvēlīgu administratīvo aktu par valsts atbalsta piešķiršanu; VID jāizmaksā nodokļu maksātājam atbalstu apgrozāmo līdzekļu plūsmas nodrošināšanai 200 000 euro apmērā.

Savukārt atbilstoši aktuālajām tiesvedībām (16), kurās tiesa šogad ir noteikusi nolēmuma datumu, VID nelabvēlīgu tiesas nolēmumu gadījumos valsts atbalsta lietās varētu būt jāizmaksā nodokļu maksātājiem provizoriski 852 823 euro.

Saskaņā ar Ministru kabineta 2010. gada 28. decembra noteikumu Nr. 1220 “Asignējumu piešķiršanas un izpildes kārtība” 50. punktā noteikto 2022. gadā atmaksātie līdzekļi 2022. gada 31. decembrī tika slēgti kā saimnieciskajā gadā neizmantotie valsts budžeta asignējumi un Covid-19 atbalstu izmaksai paredzētie konti no 2023. gada 1. janvāra ir slēgti, kā arī VID budžetā nav piešķirti finanšu līdzekļi valsts atbalstu saistībā ar Covid-19 izmaksai, tādējādi VID ir nepieciešams finansējums no valsts budžeta programmas “Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem” atbalstu izmaksas nodrošināšanai.
Risinājuma apraksts
VID sniedz pieprasījumu līdzekļu piešķiršanai no valsts budžeta programmas “Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem”, kas nepārsniedz 1 438 785 euro apmērā, lai nodrošinātu valsts atbalsta saistībā ar Covid-19 izmaksu nodokļu maksātājiem atbilstoši tiesas nolēmumiem.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Apraksts
Nav alternatīvu risinājumu.
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

Vai tiks veikts?

1.6. Cita informācija

-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?

2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt

Fiziskās personas
  • darba ņēmēji pašnodarbinātas personas
Ietekmes apraksts
-
Juridiskās personas
  • mazie uzņēmumi
  • mikrouzņēmumi
  • vidējie uzņēmumi
Ietekmes apraksts
Paredzēts veikt valsts atbalsta izmaksu Latvijā reģistrētiem nodokļu maksātājiem atbilstoši MK noteikumos Nr.675, MK noteikumos Nr.676 un MK noteikumos Nr. 709 noteiktajiem atbalsta sniegšanas kritērijiem un to atmaksas kārtībai.

2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību

Vai projekts skar šo jomu?

2.3. Administratīvo izmaksu novērtējums juridiskām personām

Vai projekts skar šo jomu?

2.4. Administratīvā sloga novērtējums fiziskām personām

Vai projekts skar šo jomu?

2.5. Atbilstības izmaksu novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Rādītājs
2026
saskaņā ar valsts budžetu kārtējam gadam
izmaiņas kārtējā gadā, salīdzinot ar valsts budžetu kārtējam gadam
Turpmākie trīs gadi (euro)
2027
2028
2029
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
1
2
3
4
5
6
7
8
1. Budžeta ieņēmumi
0
0
0
0
0
0
0
1.1. valsts pamatbudžets, tai skaitā ieņēmumi no maksas pakalpojumiem un citi pašu ieņēmumi
0
0
0
0
0
0
0
1.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
1.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
2. Budžeta izdevumi
0
1 438 785
0
0
0
0
0
2.1. valsts pamatbudžets
0
1 438 785
0
0
0
0
0
2.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
2.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
3. Finansiālā ietekme
0
-1 438 785
0
0
0
0
0
3.1. valsts pamatbudžets
0
-1 438 785
0
0
0
0
0
3.2. speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
3.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
4. Finanšu līdzekļi papildu izdevumu finansēšanai (kompensējošu izdevumu palielinājumu norāda ar "-" zīmi)
0
1 438 785
0
0
0
0
0
5. Precizēta finansiālā ietekme
0
0
0
0
5.1. valsts pamatbudžets
0
0
0
0
5.2. speciālais budžets
0
0
0
0
5.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
6. Detalizēts ieņēmumu un izdevumu aprēķins (ja nepieciešams, detalizētu ieņēmumu un izdevumu aprēķinu var pievienot anotācijas (ex-ante) pielikumā)
-
6.1. detalizēts ieņēmumu aprēķins
-
6.2. detalizēts izdevumu aprēķins
Atbalsta izmaksai nepieciešams finansējums 1 438 785 euro apmērā, tajā skaitā 585 962 euro saskaņā ar tiesas nolēmumiem, kas stājušies spēkā, un 852 823 euro pamatojoties uz aktuālajām (16) tiesvedībām, kurām tiesa 2026.gadā ir noteikusi nolēmuma datumu.
7. Amata vietu skaita izmaiņas (palielinājuma gadījumā: izvērsts pamatojums, izvērtējums par esošo resursu pārskatīšanas iespējām, t.sk. vakanto štata vietu, ilgstošo vakanču izmantošanu u.c.)
-
Cita informācija
Papildus nepieciešamais finansējums 1 438 785 euro pārdalāms no valsts budžeta programmas “Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem”.
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?

5.3. Cita informācija

Apraksts
-
Skaidrojums
Projekts izstrādāts ar mērķi piešķirt finansējumu VID valsts atbalsta izmaksas veikšanai un neparedz jaunā normatīvā regulējuma izstrādi vai grozījumu veikšanu spēkā esošajā normatīvajā regulējuma.

6.4. Cita informācija

-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?

7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas

Institūcijas
  • Valsts ieņēmumu dienests

7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru

Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
-
2. Tiks likvidēta institūcija
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
-
8. Cita informācija
-

7.5. Cita informācija

-
8. Horizontālās ietekmes

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.5. uz teritoriju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.6. uz vidi

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.7. uz klimatneitralitāti

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.11. uz veselību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.13. uz datu aizsardzību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.14. uz diasporu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

Vai projekts skar šo jomu?

8.2. Cita informācija

-
Pielikumi