Anotācija (ex-ante)

Pašlaik lauksaimniecības nozarē ir izveidojusies kritiska situācija saistībā ar vairāku apstākļu kopumu (ražošanai svarīgo resursu un izejvielu cenu ievērojamu kāpumu vienlaikus ar produktu – piena, liellopu gaļas un graudaugu – iepirkuma cenu samazināšanos, ražas samazinājumu 2023. gada pavasara sausuma un salnu ietekmē, 2023. gada 7. augusta vētrā cietušajām lauksaimniecības ēkām un lauksaimniecības stādījumu un sējumu izpostītajām platībām), kas apdraud lauksaimniecības produktu ražošanas nozares uzņēmumu ekonomisko dzīvotspēju un turpmāku pastāvēšanu. Ekonomisko un klimatisko apstākļu dēļ ir cietusi arī mežsaimniecības nozare. 
Ievērojot minēto, kā arī pašlaik aizdevumiem piemērotās augstās procentu likmes tirgū, aizņēmēju atbalstam nepieciešams nodrošināt atbalsta pasākumu aizdevumam apgrozāmo līdzekļu iegādei ar iespējami zemāko procentu likmi, kā arī iespēju ar apgrozāmo līdzekļu aizdevumu segt 2023. gada saistības par ražošanas procesam nepieciešamo resursu iegādi, (izņemot citu aizdevēju izsniegto aizdevumu refinansēšanai, jo finansējums aizdevumiem ir ierobežots un primāri nepieciešams segt izmaksas par ražošanas resursiem).

Ministru kabineta 2019. gada 8. janvāra noteikumu Nr. 9 "Lauksaimniecības, zivsaimniecības un lauku attīstības garantiju programmas noteikumi" (turpmāk – noteikumi Nr. 9) 4.3. apakšpunktā noteikts, ka sabiedrībai "Altum" pieejamo garantiju programmas finansējumu veido finansējums ne vairāk kā  7 000 000 euro apmērā no valsts budžeta programmas "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem". Līdz šim sabiedrība "Altum" nav piešķīrusi garantijas no noteikumos Nr. 9 4.3. apakšpunktā noteiktā pieejamā finansējuma 7 000 000 euro.
No kopējā sabiedrībai Altum pieejamā garantiju programmas 7 000 000 euro finansējuma, 5 787 948 euro ir novirzīts sabiedrības Altum rezerves kapitāla palielināšanai, tātad izlietots kā ieguldījums. Savukārt atlikušo finansējumu 1 212 052 euro, kas ir ilgtermiņa saistības pret Zemkopības ministriju, tam netiek piemēroti procentu un nekādi citi maksājumi, un to gala atmaksas termiņš ir 2032. gada 31. decembris, Zemkopības ministrija, ievērojot Ministru kabineta 2018. gada 17. jūlija noteikumu Nr. 421 “Kārtība, kādā veic gadskārtējā valsts budžeta likumā noteiktās apropriācijas izmaiņas” 53. punktā noteikto pieprasīs sabiedrībai “Altum” atmaksāt atpakaļ Zemkopības ministrijai.
Attiecīgi finansējumu 5 787 948 euro plānots novirzīt valsts atbalsta programmai par aizdevumu piešķiršanu apgrozāmo līdzekļu iegādei lauksaimniecības, mežsaimniecības, zvejniecības un akvakultūras nozarē noteikumos Nr. 582 minētajiem pretendentiem. Šī papildu finansējuma izmantošana dos iespēju sabiedrībai "Altum" pārskatīt aizdevumiem piemērojamo procentu likmi un to pēc iespējas samazināt. Plānots, ka fiksētā likme varētu būt no 3,5 procentiem, papildus administratīvo izmaksu piecenojums nepiemērojot. Tā kā atbalsts tiek sniegts de minimis veidā, pretendentiem, kam jau tuvojas vai ir sasniegts de minimis atbalsta slieksnis, aizdevumu procentu likme tiks noteikta atbilstoši pieejamam de minimis limitam un būs augstāka, jo aizdevuma likmi ietekmē aizņēmējam pieejamais de minimis apmērs. 
Ievērojot plānoto finansējumu aizdevumu izsniegšanai, noteikumos Nr. 582 izdarīti šādi grozījumi:
1) 4. punkts papildināts ar atsauci uz 5.1. apakšpunktu, jo turpmāk finansējums programmas īstenošanai būs no diviem avotiem, un 4. punktā minētie nosacījumi attiecas tikai uz 5.1. apakšpunktā minēto finansējumu (noteikumu projekta 1. punkts);
2) 5. punkts papildināts ar 5.2. apakšpunktu, nosakot, ka aizdevumam izmanto arī sabiedrībai "Altum" pieejamo finansējumu 5 787 948 euro apmērā.  Sīkāks finansējuma sadalījums noteikumu projektā nav noteikts, jo atmaksājamo finansējumu nevar precīzi paredzēt. Tāpat finansējuma sadales precīza norādīšana var radīt ierobežojumus programmas sekmīgai izpildei (noteikumu projekta 2. punkts);
3) precizēts noteikumu 10. un 11. punkts, 13.3. un 13.4. apakšpunkts, 14., 15. un 16. punkts, jo ir pieņemta Komisijas 2023. gada 4. oktobra Regula (ES) 2023/2391, ar ko attiecībā uz de minimis atbalstu zvejas un akvakultūras produktu apstrādei un tirdzniecībai groza Regulas (ES) Nr. 717/2014, (ES) Nr. 1407/2013, (ES) Nr. 1408/2013 un (ES) Nr. 360/2012 un attiecībā uz vienam vienotam uzņēmumam piešķirtā de minimis atbalsta kopējo summu, tā piemērošanas periodu un citiem jautājumiem groza Regulu (ES) Nr. 717/2014 (turpmāk - regula 2023/2391) un tādēļ noteikumu Nr. 582 attiecīgajos punktos ir nepieciešams precizēt regulu darbības jomas un atsevišķos gadījumos arī atsauces uz punktiem:
- 10. punktā precizēts, ka šo punktu piemēro primāro zvejas un akvakultūras produktu ražotājiem, jo regula Nr. 717/2014 turpmāk attieksies tikai uz šīm personām (noteikumu projekta 3. punkts). Atbilstoši precizējumu izdarīti arī noteikumu 13.3. apakšpunktā un 14. punktā (attiecīgi noteikumu projekta 5. un 7. punkts);
- 11. punktā precizēts, ka šo punktu piemēro zvejas un akvakultūras produktu apstrādātājiem, jo šī darbības joma iekļauta regulas Nr. 1407/2013 jomā (noteikumu projekta 4. punkts). Atbilstoši precizēts arī 13.4. apakšpunkts. Papildus 13.4. apakšpunktā iekļauta atsauce uz regulas Nr. 1407/2013 1. panta 1. punkta "aa" apakšpunktu, kas minētajā regulā iekļauts ar regulu 2023/2391 (noteikumu projekta 6. punkts);
-  15. un 16. punktā attiecībā uz regulu Nr. 717/2014 atsauce uz 3. panta 2. punktu aizstāta ar atsauci uz 3. panta 2.a punktu. Tas ir tādēļ, ka ar grozījumiem regulā 717/2014 tiek noteikti atbalsta griesti pretendentam gadījumā, ja dalībvalsts ir izveidojusi valsts centrālo reģistru. Tā kā Latvijā ir šāds centrālais reģistrs, tad Latvija var piemērot šo punktu un attiecīgi precizēta atsauce (notikumu projekta 8. un 9. punkts);
4) 17. punkts izteikts jaunā redakcijā, atsauces uz regulām aizstājot ar atsauci uz Komercdarbības atbalsta kontroles likumu, jo likumā skaidri ir noteiktas visas procedūras un iekļautas arī atsauces uz regulām, kur tas ir nepieciešams (noteikumu projekta 10. punkts);
5) noteikumi papildināti ar 21.¹ punktu, kas atļauj sabiedrībai "Altum" izmantot finansējumu 5 787 948 euro apmērā tikai tad, ja Saeimas Budžeta un finanšu (nodokļu) komisija nav pret to iebildusi (noteikumu projekta 11. punkts). Finansējums 5 787 948 euro apmērā tika piešķirts saskaņā ar Covid-19 infekcijas izplatības seku pārvarēšanas likuma 24. un 25. pantu un Ministru kabineta 2021. gada 17. februāra rīkojuma Nr. 96 "Par finanšu līdzekļu piešķiršanu no valsts budžeta programmas "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem"" 1.4. apakšpunktu un ņemot vērā, ka par minētā finansējuma piešķiršanu lēma Ministru kabinets un tā piešķiršana tika saskaņota ar Saeimas Budžeta un finanšu (nodokļu) komisiju, tad par minētā finansējuma novirzīšanu citam mērķim arī nepieciešams Ministru kabineta lēmums un Saeimas Budžeta un finanšu (nodokļu) komisijas saskaņojums. Atbilstoša prasība par saskaņojumu ar Saeimas Budžeta un finanšu (nodokļu) komisiju iekļauta Ministru kabineta rīkojuma projektā "Par akciju sabiedrībai "Attīstības finanšu institūcija Altum" piešķirtā finansējuma izmantošanu” (23-TA-2639);
6) noteikumi papildināti ar 22.² punktu, iekļaujot iespēju, ka sabiedrība “Altum” izsniedz aizdevumu arī 2023. gada saistību segšanai, izņemot citu aizdevēju aizdevumu refinansēšanai. Citu aizdevēju aizdevumu refinansēšana nav paredzēta, jo šī punkta mērķis ir dot iespēju pretendentiem norēķināties par ražošanas procesam nepieciešamajiem resursiem, nevis segtu dažādiem mērķiem izsniegtos citu aizdevēju aizdevumus. Ņemot vērā klimatiskos un tirgus apstākļus 2023. gadā, iespēja norēķināties par esošajām saistībām pretendentiem ir ļoti būtiska (noteikumu projekta 12. punkts).

Noteikumu projekts tiks virzīts uz Ministru kabineta sēdi vienlaikus ar grozījumiem noteikumos Nr. 9 (23-TA-1978) un minēto rīkojuma projektu (23-TA-2639).