26-TA-1087: Rīkojuma (grozījumu) projekts (Vispārīgais)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Grozījumi Ministru kabineta 2015. gada 17. jūlija rīkojumā Nr. 394 "Par Viduslatgales Profesionālās vidusskolas likvidāciju"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība
1.1. Pamatojums
Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Publiskas personas mantas atsavināšanas likuma 42. panta pirmā un 2.5 daļa.
Pašvaldību likuma 4. panta pirmā daļa.
Pašvaldību likuma 4. panta pirmā daļa.
1.2. Mērķis
Mērķa apraksts
Rīkojuma projekts "Grozījumi Ministru kabineta 2015. gada 17. jūlija rīkojumā Nr. 394 "Par Viduslatgales Profesionālās vidusskolas likvidāciju"" (turpmāk – rīkojuma projekts) paredz precizēt funkcijas, kuru īstenošanai Augšdaugavas novada pašvaldībai valsts ir nodevusi īpašumā nekustamo īpašumu, kā arī paredz nosacījumus de minimis atbalsta piešķiršanai Augšdaugavas novada pašvaldībai.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Pašreizējā situācija
Administratīvi teritoriālās reformas rezultātā Daugavpils novada pašvaldība apvienojās ar Ilūkstes novada pašvaldību Augšdaugavas novada pašvaldībā (turpmāk – Pašvaldība).
Atbilstoši Ministru kabineta 2015. gada 17. jūlija rīkojuma Nr. 394 “Par Viduslatgales Profesionālās vidusskolas likvidāciju” (turpmāk – MK rīkojums Nr. 394) 17. punktā noteiktajam, Daugavpils novada pašvaldības (šobrīd – Pašvaldības) īpašumā tika nodotas valsts nekustamā īpašuma "Višķu profesionālā vidusskola" (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 4498 005 0449), Višķu pagastā, Daugavpils novadā, daļas, tajā skaitā MK rīkojuma Nr. 394 17.5. apakšpunktā minētā zemes vienība ar kadastra apzīmējumu 4498 005 0627 “12”, Višķu tehnikums, Višķu pagastā, Augšdaugavas novadā, un tās daļa ar kadastra apzīmējumu 4498 005 0627 8001 “12”, Višķu tehnikums, Višķu pagastā, Augšdaugavas novadā, 1,6828 ha platībā. Pamatojoties uz MK rīkojuma Nr. 394 18. punktu, Pašvaldībai MK rīkojuma Nr. 394 17. punktā minēto nekustamo īpašumu jāizmanto, lai īstenotu šādas funkcijas – gādāt par savas administratīvās teritorijas labiekārtošanu un sanitāro tīrību (ielu, ceļu un laukumu būvniecība, rekonstruēšana un uzturēšana, ielu, laukumu un citu publiskai lietošanai paredzēto teritoriju apgaismošana, parku, skvēru un zaļo zonu ierīkošana un uzturēšana, atkritumu savākšanas un izvešanas kontrole, pretplūdu pasākumi, kapsētu un beigto dzīvnieku apbedīšanas vietu izveidošana un uzturēšana), par iedzīvotāju izglītību (piemēram, iedzīvotājiem noteikto tiesību nodrošināšana pamatizglītības un vispārējās vidējās izglītības iegūšanā; pirmsskolas un skolas vecuma bērnu nodrošināšana ar vietām mācību un audzināšanas iestādēs, organizatoriska un finansiāla palīdzība ārpusskolas mācību un audzināšanas iestādēm un izglītības atbalsta iestādēm), rūpēties par kultūru un sekmēt tradicionālo kultūras vērtību saglabāšanu un tautas jaunrades attīstību (piemēram, organizatoriska un finansiāla palīdzība kultūras iestādēm un pasākumiem, atbalsts kultūras pieminekļu saglabāšanai).
Pašvaldība 2026. gada 2. jūnija vēstulē Nr. 2.1-8/62 norāda, ka 2020. gada 10. jūnijā ar Latgales Industriālo tehnikumu ir noslēgusi sadarbības līgumu par izglītības programmu realizāciju Nr.2.1-17.6-2020/219. Pašvaldība ar Latgales Industriālo tehnikumu sadarbojas profesionālās izglītības stiprināšanā Augšdaugavas novadā un mācību iestādes profesionālās izglītības programmu īstenošanas vietas izveidē un profesionālās izglītības programmu realizācijā. Izglītības programmu sekmīgai realizācijai Pašvaldība ir nodevusi Latgales Industriālajam tehnikumam bez atlīdzības lietošanā zemes vienības un būves, kuras minētas MK rīkojuma Nr. 394 17.punktā (zemes vienības ar kadastra apzīmējumiem 4498 005 0506, 4498 005 0558, 4498 005 0563, 4498 005 0580 un 4498 005 0640, būves ar kadastra apzīmējumiem 4498 005 0449 005, 4498 005 0449 006, 4498 005 0449 009, 4498 005 0450 004, 4498 005 0450 008 un 4498 005 0640 001).
Sadarbības līguma 3.1.3. apakšpunkts nosaka, ka Pašvaldība nodrošina mācību iestādes izglītojamajiem un pedagogiem/ darbiniekiem dienesta viesnīcas pakalpojumus. Būvi (dienesta viesnīca) ar kadastra apzīmējumu 4498 005 0449 007 Pašvaldība izmanto izglītojamo un pedagogu/ darbinieku izmitināšanai, kā arī Pašvaldības policijas darbiniekiem tur ir ierīkotas darba vietas. Būves (mācību korpuss) ar kadastra apzīmējumu 4498 005 0449 005 atsevišķas telpas Pašvaldība izmanto funkciju nodrošināšanai - ierīkota bibliotēka, jauniešu centrs un tiek rīkoti pagasta kultūras pasākumi.
MK rīkojuma Nr. 394 17.1. apakšpunktā norādītās četras būves (būvju kadastra apzīmējumi 4498 005 0449 005, 4498 005 0449 006, 4498 005 0449 007 un 4498 005 0449 009) un tām funkcionāli nepieciešamā zemes vienības (zemes vienības kadastra apzīmējums 4498 005 0449) daļa nekustamā īpašuma reālās sadales rezultātā šobrīd veido nekustamo īpašumu (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 4498 005 0735) "14", Višķu tehnikums, Višķu pagastā, Augšdaugavas novadā, kas sastāv no zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 4498 005 0558 un divām būvēm ar kadastra apzīmējumiem 4498 005 0449 006 un 4498 005 0449 009, un nekustamo īpašumu (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 4498 005 0652) "18", Višķu tehnikums, Višķu pagastā, Augšdaugavas novadā, kas sastāv no zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 4498 005 0506 un divām būvēm ar kadastra apzīmējumiem 4498 005 0449 005 un 4498 005 0449 007.
MK rīkojuma Nr. 394 17.2. apakšpunktā norādītās divas būves (būvju kadastra apzīmējumi 4498 005 0450 004 un 4498 005 0450 008) un tām funkcionāli nepieciešamā zemes vienības daļa (zemes vienības kadastra apzīmējums 4498 005 0450) nekustamā īpašuma reālās sadales rezultātā šobrīd veido nekustamo īpašumu (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 4498 005 0736) "22", Višķu tehnikums, Višķu pagastā, Augšdaugavas novadā, kas sastāv no zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 4498 005 0563 un būves ar kadastra apzīmējumu 4498 005 0450 004, un nekustamo īpašumu (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 4498 005 0738) "40", Višķu tehnikums, Višķu pagastā, Augšdaugavas novadā, kas sastāv no zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 4498 005 0580 un būves ar kadastra apzīmējumu 4498 005 0450 008.
MK rīkojuma Nr. 394 17.2. apakšpunktā minētās būves ar kadastra apzīmējumiem 4498 005 0450 010, 4498 005 0450 011 un 4490 005 0450 012 bija sliktā tehniskā stāvoklī un degradēja vidi. Pašvaldība būves nojauca un labiekārtoja teritoriju.
MK rīkojuma Nr. 394 17.3. apakšpunktā minētā zemes vienība ar kadastra apzīmējumu 4498 005 0458, pamatojoties uz Ministru kabineta 2022. gada 6. jūlija rīkojumu Nr. 476 "Par Augšdaugavas novada pašvaldības nekustamā īpašuma "Lauksaimniecības un industriālās tehnikas poligons" Višķu pagastā, Augšdaugavas novadā, pārņemšanu valsts īpašumā", ir nodota Izglītības un zinātnes ministrijas (turpmāk - Ministrija) valdījumā.
MK rīkojuma Nr. 394 17.4 un 17.5. apakšpunktā minētā zemes vienība ar kadastra apzīmējumu 4498 005 0640 un būve ar kadastra apzīmējumu 4498 005 0640 001 un zemes vienība ar kadastra apzīmējumu 4498 005 0627 nekustamā īpašuma reālās sadales rezultātā šobrīd veido nekustamo īpašumu (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 4498 005 0449) "Višķu profesionālā vidusskola", Višķu pagastā, Augšdaugavas novadā; "12", Višķu tehnikums, Višķu pagastā, Augšdaugavas novadā.
Laika periodā no nekustamo īpašumu pārņemšanas līdz 2025. gada 31. decembrim nekustamo īpašumu uzturēšanas izmaksas bija EUR 1 304 682,51 apmērā. Šajā laika periodā Pašvaldība ir veikusi vairākus ieguldījumus (neskaitot uzturēšanas izmaksas) nekustamā īpašuma uzlabošanai un sakārtošanai:
1. 2017. gadā tika veikta mācību korpusa ēkas jumta un ieejas mezgla atjaunošana EUR 92 684,51 apmērā (Pašvaldības līdzekļi - EUR 72 684,51, valsts budžeta dotācija - EUR 20 000);
2. 2021. gadā mācību korpusā tika atjaunota mācību vide EUR 455 287,17 apmērā (pilnībā finansēts no Pašvaldības līdzekļiem);
3. 2022. gadā tika nojaukta avārijas stāvoklī esošā piebūve-sporta zāle un labiekārtota teritorija EUR 82 067,66 apmērā (pilnībā finansēts no Pašvaldības līdzekļiem), atjaunota mācību vide EUR 248 831,83 apmērā (pilnībā finansēts no Pašvaldības līdzekļiem) un tika veikta mācību korpusa ēkas atjaunošana un energoefektivitātes paaugstināšana EUR 51 733,86 apmērā (valsts budžeta transferti ES projektu īstenošanai);
4. 2023. gadā tika veikta mācību korpusa ēkas atjaunošana un energoefektivitātes paaugstināšana EUR 1 451 311,58 apmērā (Pašvaldības līdzekļi - EUR 711 668,90, valsts budžeta transferti ES projektu īstenošanai - EUR 739642,68);
5. 2023. gadā tika izstrādāts būvprojekts dienesta viesnīcas pārbūvei energoefektivitātes paaugstināšanai EUR 37 376 apmērā (pilnībā finansēts no Pašvaldības līdzekļiem).
Pašvaldība apliecina, ka augstāk minētajos īpašumos (izņemot zemes vienībā ar kadastra apzīmējumu 4498 005 0627) netiek veikta komercdarbība.
Atbilstoši Ministru kabineta 2015. gada 17. jūlija rīkojuma Nr. 394 “Par Viduslatgales Profesionālās vidusskolas likvidāciju” (turpmāk – MK rīkojums Nr. 394) 17. punktā noteiktajam, Daugavpils novada pašvaldības (šobrīd – Pašvaldības) īpašumā tika nodotas valsts nekustamā īpašuma "Višķu profesionālā vidusskola" (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 4498 005 0449), Višķu pagastā, Daugavpils novadā, daļas, tajā skaitā MK rīkojuma Nr. 394 17.5. apakšpunktā minētā zemes vienība ar kadastra apzīmējumu 4498 005 0627 “12”, Višķu tehnikums, Višķu pagastā, Augšdaugavas novadā, un tās daļa ar kadastra apzīmējumu 4498 005 0627 8001 “12”, Višķu tehnikums, Višķu pagastā, Augšdaugavas novadā, 1,6828 ha platībā. Pamatojoties uz MK rīkojuma Nr. 394 18. punktu, Pašvaldībai MK rīkojuma Nr. 394 17. punktā minēto nekustamo īpašumu jāizmanto, lai īstenotu šādas funkcijas – gādāt par savas administratīvās teritorijas labiekārtošanu un sanitāro tīrību (ielu, ceļu un laukumu būvniecība, rekonstruēšana un uzturēšana, ielu, laukumu un citu publiskai lietošanai paredzēto teritoriju apgaismošana, parku, skvēru un zaļo zonu ierīkošana un uzturēšana, atkritumu savākšanas un izvešanas kontrole, pretplūdu pasākumi, kapsētu un beigto dzīvnieku apbedīšanas vietu izveidošana un uzturēšana), par iedzīvotāju izglītību (piemēram, iedzīvotājiem noteikto tiesību nodrošināšana pamatizglītības un vispārējās vidējās izglītības iegūšanā; pirmsskolas un skolas vecuma bērnu nodrošināšana ar vietām mācību un audzināšanas iestādēs, organizatoriska un finansiāla palīdzība ārpusskolas mācību un audzināšanas iestādēm un izglītības atbalsta iestādēm), rūpēties par kultūru un sekmēt tradicionālo kultūras vērtību saglabāšanu un tautas jaunrades attīstību (piemēram, organizatoriska un finansiāla palīdzība kultūras iestādēm un pasākumiem, atbalsts kultūras pieminekļu saglabāšanai).
Pašvaldība 2026. gada 2. jūnija vēstulē Nr. 2.1-8/62 norāda, ka 2020. gada 10. jūnijā ar Latgales Industriālo tehnikumu ir noslēgusi sadarbības līgumu par izglītības programmu realizāciju Nr.2.1-17.6-2020/219. Pašvaldība ar Latgales Industriālo tehnikumu sadarbojas profesionālās izglītības stiprināšanā Augšdaugavas novadā un mācību iestādes profesionālās izglītības programmu īstenošanas vietas izveidē un profesionālās izglītības programmu realizācijā. Izglītības programmu sekmīgai realizācijai Pašvaldība ir nodevusi Latgales Industriālajam tehnikumam bez atlīdzības lietošanā zemes vienības un būves, kuras minētas MK rīkojuma Nr. 394 17.punktā (zemes vienības ar kadastra apzīmējumiem 4498 005 0506, 4498 005 0558, 4498 005 0563, 4498 005 0580 un 4498 005 0640, būves ar kadastra apzīmējumiem 4498 005 0449 005, 4498 005 0449 006, 4498 005 0449 009, 4498 005 0450 004, 4498 005 0450 008 un 4498 005 0640 001).
Sadarbības līguma 3.1.3. apakšpunkts nosaka, ka Pašvaldība nodrošina mācību iestādes izglītojamajiem un pedagogiem/ darbiniekiem dienesta viesnīcas pakalpojumus. Būvi (dienesta viesnīca) ar kadastra apzīmējumu 4498 005 0449 007 Pašvaldība izmanto izglītojamo un pedagogu/ darbinieku izmitināšanai, kā arī Pašvaldības policijas darbiniekiem tur ir ierīkotas darba vietas. Būves (mācību korpuss) ar kadastra apzīmējumu 4498 005 0449 005 atsevišķas telpas Pašvaldība izmanto funkciju nodrošināšanai - ierīkota bibliotēka, jauniešu centrs un tiek rīkoti pagasta kultūras pasākumi.
MK rīkojuma Nr. 394 17.1. apakšpunktā norādītās četras būves (būvju kadastra apzīmējumi 4498 005 0449 005, 4498 005 0449 006, 4498 005 0449 007 un 4498 005 0449 009) un tām funkcionāli nepieciešamā zemes vienības (zemes vienības kadastra apzīmējums 4498 005 0449) daļa nekustamā īpašuma reālās sadales rezultātā šobrīd veido nekustamo īpašumu (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 4498 005 0735) "14", Višķu tehnikums, Višķu pagastā, Augšdaugavas novadā, kas sastāv no zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 4498 005 0558 un divām būvēm ar kadastra apzīmējumiem 4498 005 0449 006 un 4498 005 0449 009, un nekustamo īpašumu (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 4498 005 0652) "18", Višķu tehnikums, Višķu pagastā, Augšdaugavas novadā, kas sastāv no zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 4498 005 0506 un divām būvēm ar kadastra apzīmējumiem 4498 005 0449 005 un 4498 005 0449 007.
MK rīkojuma Nr. 394 17.2. apakšpunktā norādītās divas būves (būvju kadastra apzīmējumi 4498 005 0450 004 un 4498 005 0450 008) un tām funkcionāli nepieciešamā zemes vienības daļa (zemes vienības kadastra apzīmējums 4498 005 0450) nekustamā īpašuma reālās sadales rezultātā šobrīd veido nekustamo īpašumu (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 4498 005 0736) "22", Višķu tehnikums, Višķu pagastā, Augšdaugavas novadā, kas sastāv no zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 4498 005 0563 un būves ar kadastra apzīmējumu 4498 005 0450 004, un nekustamo īpašumu (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 4498 005 0738) "40", Višķu tehnikums, Višķu pagastā, Augšdaugavas novadā, kas sastāv no zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 4498 005 0580 un būves ar kadastra apzīmējumu 4498 005 0450 008.
MK rīkojuma Nr. 394 17.2. apakšpunktā minētās būves ar kadastra apzīmējumiem 4498 005 0450 010, 4498 005 0450 011 un 4490 005 0450 012 bija sliktā tehniskā stāvoklī un degradēja vidi. Pašvaldība būves nojauca un labiekārtoja teritoriju.
MK rīkojuma Nr. 394 17.3. apakšpunktā minētā zemes vienība ar kadastra apzīmējumu 4498 005 0458, pamatojoties uz Ministru kabineta 2022. gada 6. jūlija rīkojumu Nr. 476 "Par Augšdaugavas novada pašvaldības nekustamā īpašuma "Lauksaimniecības un industriālās tehnikas poligons" Višķu pagastā, Augšdaugavas novadā, pārņemšanu valsts īpašumā", ir nodota Izglītības un zinātnes ministrijas (turpmāk - Ministrija) valdījumā.
MK rīkojuma Nr. 394 17.4 un 17.5. apakšpunktā minētā zemes vienība ar kadastra apzīmējumu 4498 005 0640 un būve ar kadastra apzīmējumu 4498 005 0640 001 un zemes vienība ar kadastra apzīmējumu 4498 005 0627 nekustamā īpašuma reālās sadales rezultātā šobrīd veido nekustamo īpašumu (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 4498 005 0449) "Višķu profesionālā vidusskola", Višķu pagastā, Augšdaugavas novadā; "12", Višķu tehnikums, Višķu pagastā, Augšdaugavas novadā.
Laika periodā no nekustamo īpašumu pārņemšanas līdz 2025. gada 31. decembrim nekustamo īpašumu uzturēšanas izmaksas bija EUR 1 304 682,51 apmērā. Šajā laika periodā Pašvaldība ir veikusi vairākus ieguldījumus (neskaitot uzturēšanas izmaksas) nekustamā īpašuma uzlabošanai un sakārtošanai:
1. 2017. gadā tika veikta mācību korpusa ēkas jumta un ieejas mezgla atjaunošana EUR 92 684,51 apmērā (Pašvaldības līdzekļi - EUR 72 684,51, valsts budžeta dotācija - EUR 20 000);
2. 2021. gadā mācību korpusā tika atjaunota mācību vide EUR 455 287,17 apmērā (pilnībā finansēts no Pašvaldības līdzekļiem);
3. 2022. gadā tika nojaukta avārijas stāvoklī esošā piebūve-sporta zāle un labiekārtota teritorija EUR 82 067,66 apmērā (pilnībā finansēts no Pašvaldības līdzekļiem), atjaunota mācību vide EUR 248 831,83 apmērā (pilnībā finansēts no Pašvaldības līdzekļiem) un tika veikta mācību korpusa ēkas atjaunošana un energoefektivitātes paaugstināšana EUR 51 733,86 apmērā (valsts budžeta transferti ES projektu īstenošanai);
4. 2023. gadā tika veikta mācību korpusa ēkas atjaunošana un energoefektivitātes paaugstināšana EUR 1 451 311,58 apmērā (Pašvaldības līdzekļi - EUR 711 668,90, valsts budžeta transferti ES projektu īstenošanai - EUR 739642,68);
5. 2023. gadā tika izstrādāts būvprojekts dienesta viesnīcas pārbūvei energoefektivitātes paaugstināšanai EUR 37 376 apmērā (pilnībā finansēts no Pašvaldības līdzekļiem).
Pašvaldība apliecina, ka augstāk minētajos īpašumos (izņemot zemes vienībā ar kadastra apzīmējumu 4498 005 0627) netiek veikta komercdarbība.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Pašvaldība 2024. gada 10. decembrī ar Sabiedrību ar ierobežotu atbildību "Magnum Social & Medical Care" (turpmāk – Sabiedrība) ir noslēgusi apbūves tiesības līgumu Nr.000.2.1-17.6-2024/634 par zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 4498 005 0627 “12”, Višķu tehnikums, Višķu pagastā, Augšdaugavas novadā, daļu (zemes vienības daļas kadastra apzīmējums 4498 005 0627 8001) 1,6828 ha platībā (turpmāk – Zemes vienības daļa), apbūves tiesība 2025. gada 28. februārī reģistrēta Latgales rajona tiesas Višķu pagasta zemesgrāmatas nodalījumā Nr. 100000389181 - AT001. Pašvaldība 2026. gada 2. jūnija vēstulē Nr. 2.1-8/62 norāda, ka Pašvaldības Sociālais dienests regulāri konstatē nepieciešamību pēc papildus ilgstošas sociālās aprūpes un rehabilitācijas pakalpojumu vietām, īpaši attālākos pagastos, bet esošajai infrastruktūrai ir ierobežota ietilpība, un pakalpojumu pieejamība nereti kavē iedzīvotāju sociālo iekļaušanos.
Sabiedrība uz Zemes vienības daļas ir uzsākusi Eiropas Savienības Atveseļošanās un noturības mehānisma plāna 3.1. reformu un investīciju virziena “Reģionālā politika” 3.1.2. reformas “Sociālo un nodarbinātības pakalpojumu pieejamība minimālo ienākumu reformas atbalstam” 3.1.2.3.i. investīcijas “Ilgstošas sociālās aprūpes pakalpojuma noturība un nepārtrauktība: jaunu ģimeniskai videi pietuvinātu aprūpes pakalpojumu sniedzēju attīstība pensijas vecuma personām” (turpmāk – 3.1.2.3.i. investīcija) projekta “Ģimeniskai videi pietuvināta aprūpes pakalpojuma izveide pensijas vecuma personām Augšdaugavas novadā” (turpmāk – Projekts) īstenošanu, veidojot 48 ilgstošās aprūpes pakalpojumu sniegšanas vietas, pamatojoties uz 2024. gada 4. oktobrī ar Pašvaldību noslēgto pilnvarojuma līgumu par sociālās aprūpes funkcijās ietilpstošo ģimeniskai videi pietuvinātu ilgstošas sociālās aprūpes un sociālās rehabilitācijas pakalpojuma sniegšanu. Atbilstoši Pašvaldību likumam viena no pašvaldības autonomajām funkcijām ir nodrošināt iedzīvotājiem atbalstu sociālo problēmu risināšanā, kā arī iespēju saņemt sociālo palīdzību un sociālos pakalpojumus. Projekts tiek īstenots atbilstoši Ministru kabineta 2023. gada 22. augusta noteikumiem Nr.475 “Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 3.1. reformu un investīciju virziena "Reģionālā politika" 3.1.2. reformas "Sociālo un nodarbinātības pakalpojumu pieejamība minimālo ienākumu reformas atbalstam" 3.1.2.3.i. investīcijas "Ilgstošas sociālās aprūpes pakalpojuma noturība un nepārtrauktība: jaunu ģimeniskai videi pietuvinātu aprūpes pakalpojumu sniedzēju attīstība pensijas vecuma personām" otrās kārtas īstenošanas un uzraudzības noteikumi” (turpmāk – MK noteikumi Nr. 475), kas paredz līdz 2026. gada 31. augustam 3.1.2.3.i. investīcijā sasniegt kopējo mērķrādītāju – 312 ilgstošas aprūpes pakalpojumu sniegšanas vietu nodrošināšanu. 2024. gada 18. decembrī starp Centrālo finanšu un līgumu aģentūru un Sabiedrību tika noslēgts līgums par Projekta īstenošanu par kopējo summu EUR 3 819 609.15, kas paredz trīs jaunu ģimeniskai videi pietuvinātu aprūpes pakalpojuma nodrošināšanai pensijas vecuma personām nepieciešamo ēku būvniecību ar izveidotām 48 ilgstošās aprūpes pakalpojumu sniegšanas vietām. Projekta veiksmīga īstenošana ir nozīmīga ne tikai MK noteikumu Nr. 475 investīcijas mērķrādītāju sasniegšanai, bet arī Atveseļošanas un noturības mehānisma plānā Latvijai noteikto mērķrādītāju sasniegšanai.
Projekts ir nozīmīgs, jo:
1. paredz veidot jaunas 48 ģimeniskai videi pietuvinātas ilgstošās sociālās aprūpes un sociālās rehabilitācijas pakalpojuma sniegšanas vietas pensijas vecuma personām, tādējādi veicinot šī pakalpojuma pieejamības palielināšanos pieaugošā pieprasījuma apstākļos. Līdz šim institucionālās aprūpes pakalpojumi pensijas vecuma personām tikai atsevišķās sociālo pakalpojumu sniegšanas vietās ir pietuvināti ģimeniskai videi. Taču sabiedrības novecošanās un pieaugošais aprūpes pienākumu slogs un vajadzība pēc aprūpes pakalpojumiem pastiprina aprūpes pakalpojumu pieejamības un efektivitātes uzlabošanas nepieciešamību, īpaši pēc inovatīviem pakalpojumiem;
2. veido aptuveni 15 procentus no 3.1.2.3.i. investīcijai Eiropas Savienības Atveseļošanās fonda plānā Latvijai noteiktās mērķrādītāja vērtības (kā minēts iepriekš, kopā 3.1.2.3.i. investīcijā paredzēta 312 ilgstošās aprūpes pakalpojumu sniegšanas vietu izveide). Ja projekts netiks īstenots, attiecīgi netiks sasniegts minētais 3.1.2.3.i. investīcijas mērķrādītājs un Latvija nesaņems maksājumu no Eiropas Komisijas EUR 582 milj. apmērā.
Ņemot vērā to, ka līdz ar apbūves tiesību piešķiršanu Sabiedrībai Pašvaldība faktiski ar tai bez atlīdzības īpašumā nodotā nekustamā īpašuma daļu ir veikusi saimniecisko darbību un tādējādi minētā nekustamā īpašuma daļas nodošana Pašvaldībai ir kvalificējama kā komercdarbības atbalsts saskaņā ar Komercdarbības atbalsta kontroles likuma 5. pantā minētajām pazīmēm, rīkojuma projekts ir sagatavots, lai nodrošinātu retrospektīvu komercdarbības atbalsta kontroles normu ievērošanu, proti, Zemes vienības daļas nodošanai bez atlīdzības Pašvaldības īpašumā piemērotu de minimis atbalsta regulējumu. Komercdarbības atbalsta nosacījumi attiecībā uz 3.1.2.3.i. investīcijas projekta finansējuma saņēmēju, kas ir komersants, biedrība vai nodibinājums, ir noteikti MK noteikumos Nr. 475.
Pašvaldība izmanto MK rīkojuma Nr. 394 17.5. apakšpunktā minēto nekustamo īpašumu atšķirīgu pašvaldības autonomo funkciju nodrošināšanai no MK rīkojuma Nr. 394 18. punktā norādītajām funkcijām, līdz ar to atbilstoši precizējams MK rīkojuma Nr. 394 18. punkts.
Sabiedrība uz Zemes vienības daļas ir uzsākusi Eiropas Savienības Atveseļošanās un noturības mehānisma plāna 3.1. reformu un investīciju virziena “Reģionālā politika” 3.1.2. reformas “Sociālo un nodarbinātības pakalpojumu pieejamība minimālo ienākumu reformas atbalstam” 3.1.2.3.i. investīcijas “Ilgstošas sociālās aprūpes pakalpojuma noturība un nepārtrauktība: jaunu ģimeniskai videi pietuvinātu aprūpes pakalpojumu sniedzēju attīstība pensijas vecuma personām” (turpmāk – 3.1.2.3.i. investīcija) projekta “Ģimeniskai videi pietuvināta aprūpes pakalpojuma izveide pensijas vecuma personām Augšdaugavas novadā” (turpmāk – Projekts) īstenošanu, veidojot 48 ilgstošās aprūpes pakalpojumu sniegšanas vietas, pamatojoties uz 2024. gada 4. oktobrī ar Pašvaldību noslēgto pilnvarojuma līgumu par sociālās aprūpes funkcijās ietilpstošo ģimeniskai videi pietuvinātu ilgstošas sociālās aprūpes un sociālās rehabilitācijas pakalpojuma sniegšanu. Atbilstoši Pašvaldību likumam viena no pašvaldības autonomajām funkcijām ir nodrošināt iedzīvotājiem atbalstu sociālo problēmu risināšanā, kā arī iespēju saņemt sociālo palīdzību un sociālos pakalpojumus. Projekts tiek īstenots atbilstoši Ministru kabineta 2023. gada 22. augusta noteikumiem Nr.475 “Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 3.1. reformu un investīciju virziena "Reģionālā politika" 3.1.2. reformas "Sociālo un nodarbinātības pakalpojumu pieejamība minimālo ienākumu reformas atbalstam" 3.1.2.3.i. investīcijas "Ilgstošas sociālās aprūpes pakalpojuma noturība un nepārtrauktība: jaunu ģimeniskai videi pietuvinātu aprūpes pakalpojumu sniedzēju attīstība pensijas vecuma personām" otrās kārtas īstenošanas un uzraudzības noteikumi” (turpmāk – MK noteikumi Nr. 475), kas paredz līdz 2026. gada 31. augustam 3.1.2.3.i. investīcijā sasniegt kopējo mērķrādītāju – 312 ilgstošas aprūpes pakalpojumu sniegšanas vietu nodrošināšanu. 2024. gada 18. decembrī starp Centrālo finanšu un līgumu aģentūru un Sabiedrību tika noslēgts līgums par Projekta īstenošanu par kopējo summu EUR 3 819 609.15, kas paredz trīs jaunu ģimeniskai videi pietuvinātu aprūpes pakalpojuma nodrošināšanai pensijas vecuma personām nepieciešamo ēku būvniecību ar izveidotām 48 ilgstošās aprūpes pakalpojumu sniegšanas vietām. Projekta veiksmīga īstenošana ir nozīmīga ne tikai MK noteikumu Nr. 475 investīcijas mērķrādītāju sasniegšanai, bet arī Atveseļošanas un noturības mehānisma plānā Latvijai noteikto mērķrādītāju sasniegšanai.
Projekts ir nozīmīgs, jo:
1. paredz veidot jaunas 48 ģimeniskai videi pietuvinātas ilgstošās sociālās aprūpes un sociālās rehabilitācijas pakalpojuma sniegšanas vietas pensijas vecuma personām, tādējādi veicinot šī pakalpojuma pieejamības palielināšanos pieaugošā pieprasījuma apstākļos. Līdz šim institucionālās aprūpes pakalpojumi pensijas vecuma personām tikai atsevišķās sociālo pakalpojumu sniegšanas vietās ir pietuvināti ģimeniskai videi. Taču sabiedrības novecošanās un pieaugošais aprūpes pienākumu slogs un vajadzība pēc aprūpes pakalpojumiem pastiprina aprūpes pakalpojumu pieejamības un efektivitātes uzlabošanas nepieciešamību, īpaši pēc inovatīviem pakalpojumiem;
2. veido aptuveni 15 procentus no 3.1.2.3.i. investīcijai Eiropas Savienības Atveseļošanās fonda plānā Latvijai noteiktās mērķrādītāja vērtības (kā minēts iepriekš, kopā 3.1.2.3.i. investīcijā paredzēta 312 ilgstošās aprūpes pakalpojumu sniegšanas vietu izveide). Ja projekts netiks īstenots, attiecīgi netiks sasniegts minētais 3.1.2.3.i. investīcijas mērķrādītājs un Latvija nesaņems maksājumu no Eiropas Komisijas EUR 582 milj. apmērā.
Ņemot vērā to, ka līdz ar apbūves tiesību piešķiršanu Sabiedrībai Pašvaldība faktiski ar tai bez atlīdzības īpašumā nodotā nekustamā īpašuma daļu ir veikusi saimniecisko darbību un tādējādi minētā nekustamā īpašuma daļas nodošana Pašvaldībai ir kvalificējama kā komercdarbības atbalsts saskaņā ar Komercdarbības atbalsta kontroles likuma 5. pantā minētajām pazīmēm, rīkojuma projekts ir sagatavots, lai nodrošinātu retrospektīvu komercdarbības atbalsta kontroles normu ievērošanu, proti, Zemes vienības daļas nodošanai bez atlīdzības Pašvaldības īpašumā piemērotu de minimis atbalsta regulējumu. Komercdarbības atbalsta nosacījumi attiecībā uz 3.1.2.3.i. investīcijas projekta finansējuma saņēmēju, kas ir komersants, biedrība vai nodibinājums, ir noteikti MK noteikumos Nr. 475.
Pašvaldība izmanto MK rīkojuma Nr. 394 17.5. apakšpunktā minēto nekustamo īpašumu atšķirīgu pašvaldības autonomo funkciju nodrošināšanai no MK rīkojuma Nr. 394 18. punktā norādītajām funkcijām, līdz ar to atbilstoši precizējams MK rīkojuma Nr. 394 18. punkts.
Risinājuma apraksts
Ņemot vērā to, ka Pašvaldība šobrīd Zemes vienības daļu izmanto, lai nodrošinātu iedzīvotājiem atbalstu sociālo problēmu risināšanā, kā arī iespēju saņemt sociālo palīdzību un sociālos pakalpojumus, sekmētu saimniecisko darbību pašvaldības administratīvajā teritorijā un sniegtu tai atbalstu, kā arī ņemot vērā esošo praksi Ministru kabineta rīkojumos par valsts nekustamo īpašumu nodošanu pašvaldību īpašumā, rīkojuma projekts paredz precizēt MK rīkojuma Nr. 394 18. punktu, nosakot, ka Pašvaldībai MK rīkojuma Nr. 394 17. punktā minēto nekustamo īpašumu (tajā skaitā Zemes vienības daļu) jāizmanto Pašvaldību likuma 4. panta pirmajā daļā noteikto pašvaldības autonomo funkciju īstenošanai.
Ar 2024. gada 1. janvāri stājās spēkā Eiropas Komisijas 2023. gada 13. decembra regula (ES) 2023/2831 par Līguma par Eiropas Savienības darbību 107. un 108. panta piemērošanu de minimis atbalstam (turpmāk – Regula) un to var piemērot līdz 2031. gada 30. jūnijam. Atbilstoši Regulas 7. panta 1. punktam Regulu var piemērot atbalstam, kas piešķirts pirms tās stāšanās spēkā, ja tas atbilst Regulā paredzētajiem nosacījumiem, t.i., Regula pieļauj retrospektīva de minimis atbalsta piešķiršanu, ja ir ievēroti tajā paredzētie nosacījumi.
Saskaņā ar Ministru kabineta 2018. gada 21. novembra noteikumiem Nr. 715 "De minimis atbalsta uzskaites un piešķiršanas kārtība" (turpmāk – MK noteikumi Nr. 715) atbalsta pretendentam pirms atbalsta piešķiršanas ir de minimis atbalsta uzskaites sistēmā jāsagatavo un atbalsta sniedzējam jāiesniedz veidlapu par iepriekš piešķirto de minimis atbalstu, kurā tiek norādīts, tai skaitā atbalsta pretendenta viena vienota uzņēmuma sastāvs. Pašvaldība 2026. gada 2. jūnijā ir iesniegusi Veidlapu par sniedzamo informāciju de minimis atbalsta uzskaitei un piešķiršanai (identifikācijas Nr. 169895), kurā norādīts, ka Pašvaldības Centrālā pārvalde iepriekš ir saņēmusi šādu de minimis atbalstu:
1. piešķirts atbalsts 2025. gada 3. jūnijā: atbalsta saņēmējs: Pašvaldības Centrālā pārvalde, atbalsta sniedzējs: Centrālā finanšu un līgumu aģentūra, de minimis regula: 2023/2831 Vispārējā tautsaimniecība (2023/2831), atbalsta instruments: 01 Tiešais maksājums (grants), piešķirtā de minimis atbalsta summa (nominālā): EUR 22 997,36, bruto subsīdijas ekvivalents: EUR 22 997,36,
2. piešķirts atbalsts 2026. gada 9. janvārī: Pašvaldības Centrālā pārvalde, atbalsta sniedzējs: Centrālā finanšu un līgumu aģentūra, de minimis regula: 2023/2831 Vispārējā tautsaimniecība (2023/2831), atbalsta instruments: 01 Tiešais maksājums (grants), piešķirtā de minimis atbalsta summa (nominālā): EUR 51 788,49, bruto subsīdijas ekvivalents: EUR 51 788,49.
Attiecīgi rīkojuma projekts paredz papildināt MK rīkojumu Nr. 394 ar 29. punktu, nosakot, ka, ievērojot Regulu un MK noteikumus Nr. 715, Ministrija piešķir Pašvaldībai de minimis atbalstu attiecībā uz īpašumā bez atlīdzības nodoto Zemes vienības daļu, ievērojot šādus nosacījumus:
1. piešķirtais de minimis atbalsts 15 800 euro apmērā Pašvaldībai viena vienota uzņēmuma līmenī saskaņā ar Regulas 3. panta 2. punktu nevienā triju gadu periodā nepārsniedz 300 000 euro. Viens vienots uzņēmums ir uzņēmums, kas atbilst Regulas 2. panta 2. punkta nosacījumiem;
2. de minimis atbalstu saskaņā ar Regulu piešķir, ievērojot Regulas 1. panta 1. punktā minētos nozaru un darbību ierobežojumus;
3. par atbalsta piešķiršanas brīdi tiek uzskatīts 2024. gada 10. decembris, kad Pašvaldība ar Sabiedrību ir noslēgusi apbūves tiesības līgumu Nr.000.2.1-17.6-2024/634. Ministrija ir veikusi atbalsta pretendenta izvērtēšanu atbilstoši Regulas nosacījumiem;
4. de minimis atbalsta piešķiršana un uzskaite tiek veikta saskaņā ar MK noteikumiem Nr. 715;
5. atbalstu nevar apvienot ar citu de minimis atbalstu vai citu komercdarbības atbalstu par vienām un tām pašām attiecināmajām izmaksām citu atbalsta programmu vai ad-hoc atbalsta projekta ietvaros, neatkarīgi no publiskā finansējuma avota;
6. Pašvaldībai un Ministrijai saskaņā ar Regulas 6. panta 3. un 7. punktu ir pienākums dokumentus, kas saistīti ar de minimis atbalsta sniegšanu, glabāt 10 gadus no de minimis atbalsta piešķiršanas dienas;
7. ja tiek pārkāpti Regulas nosacījumi, Pašvaldībai ir pienākums atmaksāt Ministrijai saņemto nelikumīgo de minimis atbalstu no līdzekļiem, kas brīvi no komercdarbības atbalsta, atbilstoši Komercdarbības atbalsta kontroles likuma IV vai V nodaļas nosacījumiem.
2024. gada 12. novembra Atskaitē par nekustamā īpašuma – zemes vienības daļas “Višķu profesionālā vidusskola”, Višķu pagasts, Augšdaugavas novads (kadastra apzīmējums 4498 005 0627 8001), „12”, Višķu tehnikums, Višķu pagasts, Augšdaugavas novads, apbūves tiesību maksas noteikšanu norādītajam, Zemes vienības tirgus vērtība bija EUR 15 800. Pašvaldībai viena vienota uzņēmuma līmenī ar piešķirto atbalstu netiks pārsniegts 300 000 euro atbalsta slieksnis trīs gadu periodā. Regulas ietvaros trīs gadu laikposms ir jāvērtē kā slīdošs periods un attiecībā uz katru jaunu de minimis atbalsta piešķiršanu jāņem vērā de minimis atbalsta kopsumma, kas piešķirta iepriekšējos trīs gados.
Eiropas Komisijas paziņojumā par nelikumīga un nesaderīga komercdarbības atbalsta atgūšanu (2019/C 247/01) un atbilstoši Eiropas Savienības Tiesu judikatūrai atsevišķos gadījumos ir pieļaujama de minimis atbalsta piemērošana ar atpakaļejošu spēku. Proti, tas iespējams, ja kumulatīvi izpildās šādi nosacījumi: 1) visam nelikumīgā atbalsta apjomam jābūt mazākam par de minimis maksimālo robežu; 2) retrospektīvi pārbaudot de minimis atbalsta summu, kas piešķirta jebkuru triju gadu laikā, dalībvalstij ir jāizvērtē katrs trīsgadu periods, kurā ietverts datums, kad tika piešķirts atbalsts, kuram it kā nebūtu jāpiemēro atgūšana; un 3) jābūt izpildītiem visiem attiecīgajiem piemērojamajā regulā minētajiem nosacījumiem (piemērojot retrospektīvi).
Retrospektīvi piešķirot de minimis atbalstu, maksimālā de minimis robežvērtība nav pārsniegta nevienā no trīs gadu periodiem, kuros iekļaujas atbalsta piešķiršanas brīdis:
1. laika posmā no 2021. gada 10. decembra līdz 2024. gada 10. decembrim de minimis atbalsts nav piešķirts;
2. laika posmā no 2022. gada 10. decembra līdz 2025. gada 10. decembrim piešķirtā de minimis atbalsta summa (nominālā) ir EUR 22 997,36;
3. laika posmā no 2023. gada 10. decembra līdz 2026. gada 10. decembrim piešķirtā de minimis atbalsta summa (nominālā) ir EUR 22 997,36 un EUR 51788,49.
Ņemot vērā Ministrijas veikto izvērtējumu, de minimis atbalsts Pašvaldībai var tikt piešķirts retrospektīvi, jo: 1) kopējais de minimis atbalsts kopā ar piešķiramo de minimis atbalstu (EUR 15 800) ir mazāks par de minimis maksimālo robežu; 2) līdz ar retrospektīvo de minimis atbalsta piešķiršanu Pašvaldībai maksimāli pieļaujamais de minimis atbalsta apmērs netiek pārsniegts nevienā trīs gadu periodā, kurā iekļaujas atbalsta piešķiršanas brīdis (t.i., 2024. gada 10. decembris) un 3) retrospektīvi ir izpildīti visi Regulas nosacījumi.
Ar 2024. gada 1. janvāri stājās spēkā Eiropas Komisijas 2023. gada 13. decembra regula (ES) 2023/2831 par Līguma par Eiropas Savienības darbību 107. un 108. panta piemērošanu de minimis atbalstam (turpmāk – Regula) un to var piemērot līdz 2031. gada 30. jūnijam. Atbilstoši Regulas 7. panta 1. punktam Regulu var piemērot atbalstam, kas piešķirts pirms tās stāšanās spēkā, ja tas atbilst Regulā paredzētajiem nosacījumiem, t.i., Regula pieļauj retrospektīva de minimis atbalsta piešķiršanu, ja ir ievēroti tajā paredzētie nosacījumi.
Saskaņā ar Ministru kabineta 2018. gada 21. novembra noteikumiem Nr. 715 "De minimis atbalsta uzskaites un piešķiršanas kārtība" (turpmāk – MK noteikumi Nr. 715) atbalsta pretendentam pirms atbalsta piešķiršanas ir de minimis atbalsta uzskaites sistēmā jāsagatavo un atbalsta sniedzējam jāiesniedz veidlapu par iepriekš piešķirto de minimis atbalstu, kurā tiek norādīts, tai skaitā atbalsta pretendenta viena vienota uzņēmuma sastāvs. Pašvaldība 2026. gada 2. jūnijā ir iesniegusi Veidlapu par sniedzamo informāciju de minimis atbalsta uzskaitei un piešķiršanai (identifikācijas Nr. 169895), kurā norādīts, ka Pašvaldības Centrālā pārvalde iepriekš ir saņēmusi šādu de minimis atbalstu:
1. piešķirts atbalsts 2025. gada 3. jūnijā: atbalsta saņēmējs: Pašvaldības Centrālā pārvalde, atbalsta sniedzējs: Centrālā finanšu un līgumu aģentūra, de minimis regula: 2023/2831 Vispārējā tautsaimniecība (2023/2831), atbalsta instruments: 01 Tiešais maksājums (grants), piešķirtā de minimis atbalsta summa (nominālā): EUR 22 997,36, bruto subsīdijas ekvivalents: EUR 22 997,36,
2. piešķirts atbalsts 2026. gada 9. janvārī: Pašvaldības Centrālā pārvalde, atbalsta sniedzējs: Centrālā finanšu un līgumu aģentūra, de minimis regula: 2023/2831 Vispārējā tautsaimniecība (2023/2831), atbalsta instruments: 01 Tiešais maksājums (grants), piešķirtā de minimis atbalsta summa (nominālā): EUR 51 788,49, bruto subsīdijas ekvivalents: EUR 51 788,49.
Attiecīgi rīkojuma projekts paredz papildināt MK rīkojumu Nr. 394 ar 29. punktu, nosakot, ka, ievērojot Regulu un MK noteikumus Nr. 715, Ministrija piešķir Pašvaldībai de minimis atbalstu attiecībā uz īpašumā bez atlīdzības nodoto Zemes vienības daļu, ievērojot šādus nosacījumus:
1. piešķirtais de minimis atbalsts 15 800 euro apmērā Pašvaldībai viena vienota uzņēmuma līmenī saskaņā ar Regulas 3. panta 2. punktu nevienā triju gadu periodā nepārsniedz 300 000 euro. Viens vienots uzņēmums ir uzņēmums, kas atbilst Regulas 2. panta 2. punkta nosacījumiem;
2. de minimis atbalstu saskaņā ar Regulu piešķir, ievērojot Regulas 1. panta 1. punktā minētos nozaru un darbību ierobežojumus;
3. par atbalsta piešķiršanas brīdi tiek uzskatīts 2024. gada 10. decembris, kad Pašvaldība ar Sabiedrību ir noslēgusi apbūves tiesības līgumu Nr.000.2.1-17.6-2024/634. Ministrija ir veikusi atbalsta pretendenta izvērtēšanu atbilstoši Regulas nosacījumiem;
4. de minimis atbalsta piešķiršana un uzskaite tiek veikta saskaņā ar MK noteikumiem Nr. 715;
5. atbalstu nevar apvienot ar citu de minimis atbalstu vai citu komercdarbības atbalstu par vienām un tām pašām attiecināmajām izmaksām citu atbalsta programmu vai ad-hoc atbalsta projekta ietvaros, neatkarīgi no publiskā finansējuma avota;
6. Pašvaldībai un Ministrijai saskaņā ar Regulas 6. panta 3. un 7. punktu ir pienākums dokumentus, kas saistīti ar de minimis atbalsta sniegšanu, glabāt 10 gadus no de minimis atbalsta piešķiršanas dienas;
7. ja tiek pārkāpti Regulas nosacījumi, Pašvaldībai ir pienākums atmaksāt Ministrijai saņemto nelikumīgo de minimis atbalstu no līdzekļiem, kas brīvi no komercdarbības atbalsta, atbilstoši Komercdarbības atbalsta kontroles likuma IV vai V nodaļas nosacījumiem.
2024. gada 12. novembra Atskaitē par nekustamā īpašuma – zemes vienības daļas “Višķu profesionālā vidusskola”, Višķu pagasts, Augšdaugavas novads (kadastra apzīmējums 4498 005 0627 8001), „12”, Višķu tehnikums, Višķu pagasts, Augšdaugavas novads, apbūves tiesību maksas noteikšanu norādītajam, Zemes vienības tirgus vērtība bija EUR 15 800. Pašvaldībai viena vienota uzņēmuma līmenī ar piešķirto atbalstu netiks pārsniegts 300 000 euro atbalsta slieksnis trīs gadu periodā. Regulas ietvaros trīs gadu laikposms ir jāvērtē kā slīdošs periods un attiecībā uz katru jaunu de minimis atbalsta piešķiršanu jāņem vērā de minimis atbalsta kopsumma, kas piešķirta iepriekšējos trīs gados.
Eiropas Komisijas paziņojumā par nelikumīga un nesaderīga komercdarbības atbalsta atgūšanu (2019/C 247/01) un atbilstoši Eiropas Savienības Tiesu judikatūrai atsevišķos gadījumos ir pieļaujama de minimis atbalsta piemērošana ar atpakaļejošu spēku. Proti, tas iespējams, ja kumulatīvi izpildās šādi nosacījumi: 1) visam nelikumīgā atbalsta apjomam jābūt mazākam par de minimis maksimālo robežu; 2) retrospektīvi pārbaudot de minimis atbalsta summu, kas piešķirta jebkuru triju gadu laikā, dalībvalstij ir jāizvērtē katrs trīsgadu periods, kurā ietverts datums, kad tika piešķirts atbalsts, kuram it kā nebūtu jāpiemēro atgūšana; un 3) jābūt izpildītiem visiem attiecīgajiem piemērojamajā regulā minētajiem nosacījumiem (piemērojot retrospektīvi).
Retrospektīvi piešķirot de minimis atbalstu, maksimālā de minimis robežvērtība nav pārsniegta nevienā no trīs gadu periodiem, kuros iekļaujas atbalsta piešķiršanas brīdis:
1. laika posmā no 2021. gada 10. decembra līdz 2024. gada 10. decembrim de minimis atbalsts nav piešķirts;
2. laika posmā no 2022. gada 10. decembra līdz 2025. gada 10. decembrim piešķirtā de minimis atbalsta summa (nominālā) ir EUR 22 997,36;
3. laika posmā no 2023. gada 10. decembra līdz 2026. gada 10. decembrim piešķirtā de minimis atbalsta summa (nominālā) ir EUR 22 997,36 un EUR 51788,49.
Ņemot vērā Ministrijas veikto izvērtējumu, de minimis atbalsts Pašvaldībai var tikt piešķirts retrospektīvi, jo: 1) kopējais de minimis atbalsts kopā ar piešķiramo de minimis atbalstu (EUR 15 800) ir mazāks par de minimis maksimālo robežu; 2) līdz ar retrospektīvo de minimis atbalsta piešķiršanu Pašvaldībai maksimāli pieļaujamais de minimis atbalsta apmērs netiek pārsniegts nevienā trīs gadu periodā, kurā iekļaujas atbalsta piešķiršanas brīdis (t.i., 2024. gada 10. decembris) un 3) retrospektīvi ir izpildīti visi Regulas nosacījumi.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Nē
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Nē
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
Vai tiks veikts?
Nē
1.6. Cita informācija
Lai ievērotu publisko līdzekļu pārskatāmas un pareizas finanšu pārvaldības principus, Ministrija ir vērsusies Ģenerālprokuratūrā ar lūgumu pārbaudīt Pašvaldības līdz šim veiktās darbības neatkarīgi no tiem risinājumiem, kas saistīti ar Ministru kabineta iespējamajiem lēmumiem attiecībā uz Projekta sekmīgu mērķu sasniegšanu.
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
Cita informācija
-
4. Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
4.2. Cita informācija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
5.1. Saistības pret Eiropas Savienību
Vai ir attiecināms?
Jā
ES tiesību akta CELEX numurs
32023R2831
ES tiesību akta datums, izdevējinstitūcija, numurs, veids un nosaukums
Eiropas Komisijas 2023. gada 13. decembra regula (ES) 2023/2831 par Līguma par Eiropas Savienības darbību 107. un 108. panta piemērošanu de minimis atbalstam (publicēta Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī 15.12.2023., Nr.L)
Apraksts
Regula piemērojama, jo Pašvaldība veic saimniecisko darbību un atbalsts Pašvaldībai kvalificējas kā komercdarbības atbalsts. Ievērojot minēto, atbalsts sniedzams saskaņā ar Regulā noteikto.
5.2. Citas starptautiskās saistības
Vai ir attiecināms?
Nē
5.3. Cita informācija
Apraksts
-
5.4. 1. tabula. Tiesību akta projekta atbilstība ES tiesību aktiem
Attiecīgā ES tiesību akta datums, izdevējinstitūcija, numurs, veids un nosaukums
Eiropas Komisijas 2023. gada 13. decembra regula (ES) 2023/2831 par Līguma par Eiropas Savienības darbību 107. un 108. panta piemērošanu de minimis atbalstam (publicēta Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī 15.12.2023., Nr.L)
ES TA panta numurs
Projekta vienība, kas pārņem vai ievieš A minēto
Tiek pārņemts pilnībā vai daļēji
Vai B minētais paredz stingrākas prasības un pamatojums
A
B
C
D
2. panta 2.punkts
Rīkojuma projekta 29.1. apakšpunkts
Pārņemtas pilnībā
Projekts stingrākas prasības neparedz
3. panta 2. punkts
Rīkojuma projekta 29.1. apakšpunkts
Pārņemtas pilnībā
Projekts stingrākas prasības neparedz
1. panta 1. punkts
Rīkojuma projekta 29.2. apakšpunkts
Pārņemtas pilnībā
Projekts stingrākas prasības neparedz
6. panta 3. un 7. punkts
Rīkojuma projekta 29.6. apakšpunkta
Pārņemtas pilnībā
Projekts stingrākas prasības neparedz
Vispārīga atsauce uz Regulu
29. punkts
Pārņemtas pilnībā
Projekts stingrākas prasības neparedz
Kā ir izmantota ES tiesību aktā paredzētā rīcības brīvība dalībvalstij pārņemt vai ieviest noteiktas ES tiesību akta normas? Kādēļ?
Projekts šo jomu neskar.
Saistības sniegt paziņojumu ES institūcijām un ES dalībvalstīm atbilstoši normatīvajiem aktiem, kas regulē informācijas sniegšanu par tehnisko noteikumu, valsts atbalsta piešķiršanas un finanšu noteikumu (attiecībā uz monetāro politiku) projektiem
Projekts šo jomu neskar.
Cita informācija
-
6. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas un sabiedrības līdzdalības process
Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas
Nē
6.1. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas
Valsts un pašvaldību institūcijas
Centrālā finanšu un līgumu aģentūra, Finanšu ministrija, Izglītības un zinātnes ministrija, Labklājības ministrijaNevalstiskās organizācijas
NēCits
Nē6.2. Sabiedrības līdzdalības organizēšanas veidi
6.3. Sabiedrības līdzdalības rezultāti
-
6.4. Cita informācija
Rīkojuma projektā risinātie jautājumi neparedz ieviest izmaiņas, kas varētu ietekmēt sabiedrības intereses. Atbilstoši Ministru kabineta 2024. gada 15. oktobra noteikumu Nr. 639 "Sabiedrības līdzdalības kārtība attīstības plānošanas procesā" 4. punktam, tiesību akta projekts būtiski nemaina esošo regulējumu, neietekmē sabiedrībai nozīmīgās iniciatīvās un procesus, neparedz ieviest reformu izstrādes un īstenošanas procesu un neskar publiskā finansējuma plānošanu, tādēļ sabiedrības līdzdalības kārtība rīkojuma projekta izstrādē netiek piemērota.
Rīkojuma projekts un tā anotācija būs publiski pieejami Tiesību aktu projektu publiskajā portālā Ministru kabineta tīmekļvietnē – sadaļā/Tiesību aktu projekti.
Rīkojuma projekts un tā anotācija pēc izsludināšanas Vienotajā tiesību aktu projektu izstrādes un saskaņošanas portālā, būs publiski pieejami un ar tiem varēs iepazīties jebkurš interesents. Saskaņā ar Oficiālo publikāciju un tiesiskās informācijas likuma 2. panta pirmo daļu un 3. panta pirmo daļu tiesību aktus publicē oficiālajā izdevumā „Latvijas Vēstnesis”, tos publicējot elektroniski tīmekļvietnē www.vestnesis.lv.
Rīkojuma projekts un tā anotācija būs publiski pieejami Tiesību aktu projektu publiskajā portālā Ministru kabineta tīmekļvietnē – sadaļā/Tiesību aktu projekti.
Rīkojuma projekts un tā anotācija pēc izsludināšanas Vienotajā tiesību aktu projektu izstrādes un saskaņošanas portālā, būs publiski pieejami un ar tiem varēs iepazīties jebkurš interesents. Saskaņā ar Oficiālo publikāciju un tiesiskās informācijas likuma 2. panta pirmo daļu un 3. panta pirmo daļu tiesību aktus publicē oficiālajā izdevumā „Latvijas Vēstnesis”, tos publicējot elektroniski tīmekļvietnē www.vestnesis.lv.
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas
Institūcijas
- Izglītības un zinātnes ministrija
- Augšdaugavas novada pašvaldība
7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru
Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
Nē
-
2. Tiks likvidēta institūcija
Nē
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
Nē
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
Nē
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
Nē
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
Nē
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
Nē
-
8. Cita informācija
Nē
-
7.5. Cita informācija
-
8. Horizontālās ietekmes
8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme
8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.5. uz teritoriju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.6. uz vidi
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.7. uz klimatneitralitāti
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.10. uz dzimumu līdztiesību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.11. uz veselību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.13. uz datu aizsardzību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.14. uz diasporu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.15. uz profesiju reglamentāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.16. uz bērna labākajām interesēm
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.2. Cita informācija
-
Pielikumi