Anotācija (ex-ante)

2023.gada nogalē noslēgsies esošā praktiskās ievirzes pētījumu programma, kas ir īstenota Eiropas Savienības struktūrfondu un Kohēzijas fonda 2014.-2020.gada plānošanas perioda Darbības programmas "Izaugsme un nodarbinātība" 1.1.1. specifiskā atbalsta mērķa "Palielināt Latvijas zinātnisko institūciju pētniecisko un inovatīvo kapacitāti un spēju piesaistīt ārējo finansējumu, ieguldot cilvēkresursos un infrastruktūrā" 1.1.1.1. pasākuma "Praktiskas ievirzes pētījumi" un 13.1.2. specifiskā atbalsta mērķa "Atveseļošanas pasākumi izglītības un pētniecības nozarē (ERAF)" 13.1.2.1. pasākuma "Praktiskas ievirzes pētniecība" ietvaros. Lai nodrošinātu tālāku atbalstu praktiskās ievirzes pētījumu īstenošanai ir nepieciešamas 2024.gadā uzsākt 1.1.1.3. pasākuma "Praktiskas ievirzes pētījumi" īstenošanas nosacījumus, lai atbalstītu pētniecību, kas virza Latvijas viedās specializācijas stratēģijas specializācijas jomu attīstību un tautsaimniecības transformāciju par labu produktiem ar augstu pievienoto vērtību un veicina integrāciju globālajās vērtību ķēdēs, kā arī risina sabiedrības izaicinājumus globālo izaicinājumu kontekstā.

1.1.1.3. pasākums ir vērsts uz 2021.–2027.gada plānošanas perioda plānošanas dokumentos noteikto politikas mērķu sasniegšanu. 1.1.1.3. pasākuma mērķis atbilst:
1) NAP2027 prioritātes "Zināšanas un prasmes personības un valsts izaugsmei" rīcības virzienam “Zinātnes izcilība sabiedrības attīstībai, tautsaimniecības izaugsmei un drošībai” un nodrošinās virzību uz mērķi “Zinātnes izcilība sabiedrības attīstībai, tautsaimniecības izaugsmei un drošībai”, kā arī veicinās NAP2027 indikatoru Nr.133, Nr.134, Nr.135 un Nr.136 mērķa vērtības sasniegšanu [1];
2) ZTAIP2027 2. mērķa „Paaugstināt inovācijas kapacitāti, zināšanu un pētniecības sociālo un ekonomisko vērtību” 2.2. rīcības virziena „Zināšanu un tehnoloģiju pārnese inovācijas attīstīšanai” 2.2.1. uzdevumam „Sekmēt sadarbību un efektīvu zināšanu un tehnoloģiju pārnesi starp augstskolām, zinātniskajiem institūtiem, uzņēmumiem, publisko pārvaldi, cita starpā, nodrošinot pētniecības infrastruktūru pieejamību un koplietošanu nacionālā un starptautiskā mērogā, t.sk. pilotprojektu, "dzīvo laboratoriju" un demonstrācijas projektu īstenošanai”.  Līdz ar to 1.1.1.3. pasākums sekmēs ZTAIP2027 noteiktā 1.politikas rezultāta „Attīstīta pētniecības izcilība, kapacitāte un starptautiskā sadarbība” un 1.rezultatīvā rādītāja „Finansējuma īpatsvars pētniecībai un attīstībai, % no IKP”, 3. rezultatīvā rādītāja "Nodarbināto zinātnisko darbinieku īpatsvars (%) kopējā nodarbināto skaitā (PLE izteiksmē)", 6.1. rezultatīvā rādītāja "Starptautiskās citējamības datubāzēs iekļauto Latvijas zinātnisko publikāciju skaits gadā (SCOPUS)" un 6.2. rezultatīvā rādītāja "Starptautiskās citējamības datubāzēs iekļauto Latvijas zinātnisko publikāciju skaits gadā (Web of Science)"  un  2.politikas rezultāta "Palielināta inovācijas kapacitāte, zināšanu un pētniecības sociālā un ekonomiskā vērtība" 10.rezultatīvā rādītāja "Latvijas pozīcija Eiropas inovāciju rādītājā (EIS)", 11.rezutlatīvā rādītāja "Uzņēmumu finansējums P&A aktivitātēm valsts sektorā un augstākās izglītības sektorā, % no visa valsts un augstākās izglītības P&A finansējuma" un 13.rezutāta rādītāja "Ieguldījumi P&A uz 1 zinātnisko darbinieku PLE izteiksmē, % no vidējā ES-27 rādītāja" mērķa vērtību sasniegšanā.

Noteikumu projekts nosaka kārtību, kādā īsteno 1.1.1.3. pasākumu, prasības projekta iesniedzējam un sadarbības partneriem, sasniedzamo mērķi un rādītājus, atbalstāmās darbības, izmaksu attiecināmības nosacījumus, vienkāršoto izmaksu piemērošanas nosacījumus, projekta īstenošanas nosacījumus, kā arī pieejamo finansējuma apmēru.

1.1.1.3. pasākuma mērķis ir atbalstīt pētniecību, kas virza Latvijas viedās specializācijas stratēģijas specializācijas jomu attīstību un tautsaimniecības transformāciju par labu produktiem ar augstu pievienoto vērtību un veicina integrāciju globālajās vērtību ķēdēs, kā arī risina sabiedrības izaicinājumus globālo izaicinājumu kontekstā.

1.1.1.3. pasākuma īstenošanas rezultātā tiks atbalstīti pētniecības projekti, kas sniedz ieguldījumu Latvijas viedās specializācijas stratēģijas noteikto tautsaimniecības transformācijas virzienu un izaugsmes prioritāšu īstenošanā un specializācijas jomu attīstībā: zināšanu ietilpīga bioekonomika, biomedicīna, medicīnas tehnoloģija, biofarmācija un biotehnoloģija, viedie materiāli, tehnoloģijas un inženiersistēmas, viedā enerģētika un informācijas un komunikācijas tehnoloģijas.

1.1.1.3.pasākuma mērķa grupa ir zinātniskās institūcijas, Latvijas Republikas Komercreģistrā reģistrēti saimnieciskās darbības veicēji un zinātnē un pētniecībā nodarbinātie darbinieki.

1.1.1.3. pasākums tiks īstenots atklāta projektu iesniegumu atlases veidā.
Projekta iesniedzēji 1.1.1.3. pasākuma ietvaros var būt zinātniskā institūcijas vai Latvijas Republikas Komercreģistrā reģistrēts sīkais (mikro), mazais, vidējais vai lielais komersants, kas pētniecības projektu var īstenot sadarbībā ar sadarbības partneriem (citu zinātnisko institūciju vai saimnieciskās darbības veicēju).

1.1.1.3.pasākumam plānotais kopējais attiecināmais finansējums ir 41 760 000 euro, ko veido Eiropas Reģionālās attīstības fonda (turpmāk – ERAF) finansējums – 35 496 000 euro un valsts budžeta finansējums – 6 264 000 euro, tai skaitā 1.1.1.3. pasākuma elastības finansējums  – 6 586 609 euro, ko veido ERAF finansējums 5 598 618 euro un valsts budžeta finansējums – 987 991 euro. 
Ņemot vērā elastības finansējumu 1.1.1.3. pasākuma īstenošanai pieejamo kopējo finansējumu plāno ne vairāk kā 35 173 391 euro apmērā, tai skaitā ERAF finansējumu – 29 897 382 euro, valsts budžeta finansējumu – 5 276 009 euro apmērā, bet kuru atbildīgā iestāde pēc Eiropas Komisijas lēmuma par vidusposma pārskatu var ierosināt palielināt uz 1.1.1.3. pasākumam pieejamo kopējo attiecināmo finansējuma apmēru.

1.1.1.3. pasākumu plānots īstenot vairākās projektu iesniegumu atlases kārtās, paredzot, ka pirmajā projektu iesniegumu atlases kārtā plānotais kopējais attiecināmais publiskais finansējums ir ne vairāk kā 20 000 000 euro, ko veido Eiropas Reģionālās attīstības fonda finansējums ne vairāk kā 18 020 000 euro apmērā un valsts budžeta līdzfinansējums ne vairāk kā 1 980 000 euro apmērā.
1.1.1.3 pasākumā paredzēts, ka pētniecības projektus īsteno 36 mēnešu no projekta uzsākšanas datuma, bet ne ilgāk kā līdz 2029. gada 31. decembrim.

1.1.1.3. pasākuma pirmajā projektu iesniegumu atlases kārtā ar saimniecisku darbību nesaistītiem projektiem paredzēts novirzīt 13 200 000 euro, kas ir  daļa no pirmajai projektu iesniegumu atlases kārtai plānotā kopējā finansējuma. Paredzot, ka maksimālā publiskā finansējuma intensitāte būs 91,4 procenti, ko veido Eiropas Reģionālās attīstības fonda finansējums 11 220 000 euro jeb 77,7 procenti un valsts budžeta finansējums 1 980 000 euro apmērā jeb tā intensitāte 13,7 procenti.
1.1.1.3. pasākumu otrajā projektu iesniegumu atlases kārtā plānotais kopējais attiecināmais publiskais finansējums ir ne vairāk kā 21 760 000 euro, ko veido Eiropas Reģionālās attīstības fonda finansējums ne vairāk kā 17 476 000 euro apmērā un valsts budžeta līdzfinansējums ne vairāk kā 4 284 000 euro apmērā.
1.1.1.3. pasākuma otrajā projektu iesniegumu atlases kārtā ar saimniecisku darbību nesaistītiem projektiem paredzēts novirzīt 14 361 600 euro, kas ir  daļa no otrajai projektu iesniegumu atlases kārtai plānotā kopējā finansējuma. Paredzot, ka maksimālā publiskā finansējuma intensitāte būs 91,4 procenti, ko veido Eiropas Reģionālās attīstības fonda finansējums 10 077 600 euro jeb 64,1 procenti un valsts budžeta finansējums 4 284 000 euro apmērā jeb tā intensitāte 27,3 procenti.
Ar saimniecisko darbību saistītiem projektiem pieejamā kopējā attiecināmā publiskā finansējuma apmērs pirmajā projektu iesniegumu atlases kārtā ir ne mazāk kā 6 800 000 euro un otrajā projektu iesniegumu atlases kārtā ir ne mazāk kā 7 398 400 euro, ko abās kārtās veido Eiropas Reģionālās attīstības fonda finansējums.

1.1.1.3. pasākuma pirmajā un otrajā projektu iesniegumu atlases kārtā paredzēts, ka viena projekta maksimālais publiskā finansējuma apmērs ir 600 000 euro, bet minimālais finansējuma apmērs ir 30 000 euro.

1.1.1.3. pasākuma ietvaros sasniedzami šādi uzraudzības rādītāji līdz 2029.gada 31.decembrim:
1) Iznākumu rādītāji:
a) Pētniecības organizācijas, kas piedalās kopīgos pētniecības projektos - 20, tai skaitā līdz 2024. gada 31. decembrim – 10;
b)Uzņēmumi, kas sadarbojas ar pētniecības organizācijām - 19, tai skaitā līdz 2024.gada 31.decembrim - 10;
2) Rezultāta rādītājs - publisko atbalstu papildinošās privātās investīcijas - 11 859 840 euro;

1.1.1.3. pasākums sniedz ieguldījumu RIS3 rādītāju sasniegšanā, tādējādi pasākuma ietvaros paredzēts, ka finansējuma saņēmējs Kohēzijas politikas fondu vadības informācijas sistēmā (turpmāk - KPVIS) uzkrāj šādus RIS3 rādītājus:
1) pētniecības un attīstības izdevumu apjoms (euro);
2) jaunradītās tehnoloģijas;
3) jaunradītie produkti;
4) iesaistītais zinātniskais un zinātnes tehniskais personāls (PLE, skaits).

1.1.1.3. pasākuma ietvaros paredzēts, ka projekta iesniedzēji var iesniegt projektu iesniegumus gan ar saimniecisko darbību nesaistītu projektu īstenošanai, gan arī ar saimniecisko darbību saistītu projektu īstenošanai, kā arī atrunāti nosacījumi, kas pusēm jāievēro šādu projektu īstenošanas sakarā.
Ar saimniecisku darbību nesaistīta projekta gadījumā publiskā finansējuma intensitāte ir 91,4 %, ko veido valsts budžeta  un ERAF finansējums. Atlikušos 8,6 % līdzfinansējuma nodrošina no finansējuma saņēmējs no savā rīcībā esošiem līdzekļiem, tostarp iespējami ieguldījumi natūrā ne vairāk kā 5% apmērā.

Tāpat definēti 1.1.1.3.pasākuma ietvaros īstenoto pētniecības projektu sasniedzamie projekta rezultāti un to ilgtspējas nosacījumi. Paredzēts, ka pētniecības ietvaros kā rezultāti var būt dažādi oriģināli zinātniskie raksti, tehnoloģiju tiesības, intelektuālā īpašuma licences un līgumi, jauni produkti un tehnoloģijas, kā arī citi rezultāti.
1.1.1.3.pasākuma ietvaros paredzēts, ka projekta iesniedzējs sagatavo un iesniedz projekta iesniegumu izmantojot KPVIS, kā arī papildus projekta iesniegumam iesniedzamos pielikumus, kas nepieciešami projekta iesniegumu vērtēšanas nodrošināšanai.

Ja 1.1.1.3.pasākuma ietvaros ir paredzēti sadarbības projekti, tad ir definēti nosacījumu to īstenošanas ietvaros, kas skar gan finansējuma piešķīruma nosacījumus, intelektuālā īpašuma atsavināšanas un lietošanas nosacījumu, kā arī sadarbības līgumos iekļaujamos nosacījumus.
1.1.1.3. pasākuma ietvaros ir definētas arī prasības projekta iesniedzējam un sadarbības partneri, kas jāievēro īstenojot pētniecības projektus 1.1.1.3. pasākuma ietvaros.

1.1.1.3. pasākuma ietvaros plānotas šādas atbalstāmās darbības:
1) tehniski ekonomiskā priekšizpēte fundamentālie vai rūpnieciskiem pētījumiem un eksperimentālai izpētei;
2) pētniecība, kas ietver vismaz vienu no šādām pētniecības kategorijām:
a) fundamentālie pētījumi;
b) rūpnieciskie pētījumi;
c) eksperimentālā izstrāde;
3) pētniecības ietvaros no veiktās darbības izrietošo tehnoloģiju tiesību (nemateriālo aktīvu) iegūšana, apstiprināšana un aizstāvēšana (turpmāk – tehnoloģiju tiesību aizsardzība);
4) projekta ietvaros radīto zināšanu izplatīšana mācību, publikāciju vai zināšanu un tehnoloģiju pārneses veidā, tai skaitā sabiedrības iesaiste projekta norisēs un informēšana par projekta rezultātiem, kas nav saistīti ar intelektuālā īpašuma tiesībām.


Tiešās attiecināmās izmaksas ietver šādas izmaksu pozīcijas:

1) tiešās attiecināmās izmaksas, kas ir tieši saistītas ar projekta īstenošanu un nepieciešamas rezultātu sasniegšanai, un šī saistība ir skaidri saprotama un pierādāma;
2) netiešās attiecināmās izmaksas, kas nav tieši saistītas ar projekta rezultātu sasniegšanu, bet atbalsta un nodrošina atbilstošus apstākļus atbalstāmo darbību īstenošanai un rezultātu sasniegšanai;
3) neattiecināmās izmaksas.

1.1.1.3.pasākumā paredzēts, ka ar saimniecisku darbību nesaistītam projektam paredzēts, ka pārējās attiecināmās izmaksas, izņemot tiešajām attiecināmajām personāla izmaksas, veidojas no vienotās likmes 40 apmērā no tiešajām attiecināmajām personāla izmaksām, saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes 2021.gada 24.jūnija Regulas Nr.2021/1060 ar ko paredz kopīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu Plus, Kohēzijas fondu, Taisnīgas pārkārtošanās fondu un Eiropas Jūrlietu, zvejniecības un akvakultūras fondu un finanšu noteikumus attiecībā uz tiem un uz Patvēruma, migrācijas un integrācijas fondu, Iekšējās drošības fondu un Finansiāla atbalsta instrumentu robežu pārvaldībai un vīzu politikai 56.panta 1.punktu.
Šādi pieņēmums balstās 2014. - 2020. plānošanas perioda ietvaros īstenotā 1.1.1.1.pasākuma "Praktiskās ievirzes pētījumi" datu analīzē. 

1.1.1.3.pasākuma ietvaros ir noteikti arī vispārējie finansēšanas nosacījumi, kas paredz kārību nacionālā finansējuma apmērā noteikšanai, ja tas ir nepieciešamas. Tāpat definēti finansēšanas nosacījumi pētniecībai, kas tai skaitā atrunā nosacījumus ar kādiem ar saimniecisku darbību saistītiem projektiem tiek piemērotas valsts atbalsta regulējumā noteiktās publiskā finansējuma intensitātes:
1) tehniski ekonomiskās priekšizpētes un rūpniecisko pētījumu veikšanai:
a) 70 % projekta iesniedzējam un labuma guvējam, kas atbilst sīkā (mikro) vai mazā komersanta definīcijai;
b) 60 % projekta iesniedzējam un labuma guvējam, kas atbilst vidējā komersanta definīcijai;
c) 50 % projekta iesniedzējam un labuma guvējam, kas atbilst lielā komersanta definīcijai;
2) publiskā finansējuma intensitāti tehniski ekonomiskās priekšizpētes un rūpniecisko pētījumu veikšanai var palielināt par 15 % no projekta kopējām attiecināmajām izmaksām, nepārsniedzot 80 % no projekta kopējām attiecināmajām izmaksām, ja ir izpildīts vismaz viens no Komisijas Regulas Nr. 651/2014 25. panta 6. punkta "b" apakšpunkta nosacījumiem par efektīvu sadarbību;
3) eksperimentālās izstrādes veikšanai:
a) 45 % projekta iesniedzējam un labuma guvējam, kas atbilst sīkā (mikro) vai mazā komersanta definīcijai;
b) 35 % projekta iesniedzējam un labuma guvējam, kas atbilst vidējā komersanta definīcijai;
c) 25 % projekta iesniedzējam un labuma guvējam, kas atbilst lielā komersanta definīcijai;
4) inovācijas atbalsta darbībām – tehnoloģiju tiesību (nemateriālo aktīvu), kas radušās projekta ietvaros veiktās pētniecības rezultātā, iegūšanai, apstiprināšanai un aizstāvēšanai – 50 %.

Noteikumu projekta nobeigumā ir atrunātas projekta atlases un īstenošanas vispārīgie nosacījumi, kas būtiski neatšķiras no 2014.-2020. plānošanas periodā noteiktajiem projekta atlases un īstenošanas vispārīgiem nosacījumiem.

1.1.1.3. pasākuma ieviešanā tiks nodrošināta sinerģija un papildinātība, kā arī nepārklāšanās ar Eiropas Savienības fondu 2014.–2020. gada plānošanas perioda 1.1.1.1.pasākuma ietvaros, jo to īstenošana nepārklāsies to īstenošanas laika ietvarā.

1.1.1.3. pasākumam nav ietekmes uz  horizontālajiem principiem „Klimatdrošināšana”, “Energoefektivitāte pirmajā vietā” un “Nenodarīt būtisku kaitējumu”. 

1.1.1.3.pasākuma ERAF investīcijām piemēroti sekojoši intervences kodi:
10. intervences kods "Mazo un vidējo uzņēmumu pētniecības un inovācijas darbības, tostarp tīklošana";
11. intervences kods "Lielo uzņēmumu pētniecības un inovācijas darbības, tostarp tīklošana"
12. intervences kods "Publisko pētniecības centru, augstākās izglītības un kompetences centru pētniecības un inovācijas darbības, tostarp tīklošana (rūpnieciskā pētniecība, eksperimentālā izstrāde, priekšizpēte)"
28. intervences kods "Tehnoloģiju nodošana un sadarbība starp uzņēmumiem, pētniecības centriem un augstākās izglītības nozari"
29. intervences kods "Pētniecības un inovācijas procesi, tehnoloģiju nodošana un sadarbība starp uzņēmumiem, pētniecības centriem un universitātēm, kas pievēršas zemu oglekļa emisiju ekonomikai, noturībai pret klimata pārmaiņām un spējai pielāgoties tām"
atbilstoši Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmai 2021.–2027. gadam.

[1] Latvijas Nacionālais attīstības plāns 2021.-2027.gadam Apstiprināts ar 2020. gada 2. jūlija Latvijas Republikas Saeimas lēmumu Nr. 418/Lm13. Pieejams: https://www.pkc.gov.lv/sites/default/files/inline-files/NAP2027_apstiprin%C4%81ts%20Saeim%C4%81_1.pdf