26-TA-2383: Rīkojuma projekts (Vispārīgais)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Par apropriācijas pārdali" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība
1.1. Pamatojums
Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Rīkojuma projekts sagatavots pamatojoties uz:
(1) likuma "Par budžetu un finanšu vadību" 9.panta 13.daļas 1.punktu un 13.3 daļas 3.punktu, 15. daļu;
(2) likuma "Par valsts budžetu 2026. gadam un budžeta ietvaru 2026., 2027. un 2028. gadam" 59.pantu;
(3) Ministru kabineta 2016.gada 5.jūlija noteikumiem Nr.445 "Pedagogu darba samaksas noteikumi";
(4) Ministru kabineta 2026. gada 14. aprīļa noteikumiem Nr. 204 "Kritēriji un kārtība, kādā valsts piedalās pedagogu darba samaksas finansēšanā vispārējās pamatizglītības un vispārējās vidējās izglītības pakāpē";
(5) Ministru kabineta 2026. gada 14. aprīļa noteikumiem Nr. 205 "Kārtība, kādā aprēķina un sadala valsts budžeta mērķdotāciju pedagogu darba samaksai pašvaldību vispārējās izglītības iestādēs un valsts augstskolu vispārējās vidējās izglītības iestādēs";
(6) Ministru kabineta 2020. gada 25. augusta noteikumiem Nr. 538 "Kārtība, kādā valsts finansē darba samaksu pedagogiem privātajās izglītības iestādēs";
(7) Ministru kabineta 2011.gada 5.jūlija noteikumiem Nr.523 "Kārtība, kādā aprēķina un sadala valsts budžeta mērķdotāciju pedagogu darba samaksai pašvaldību izglītības iestādēs, kurās īsteno profesionālās pamatizglītības, arodizglītības un profesionālās vidējās izglītības programmas";
(8) Ministru kabineta 2001.gada 28.augusta noteikumiem Nr.382 "Interešu izglītības programmu un valsts nozīmes interešu izglītības iestāžu finansēšanas kārtība";
(9) Ministru kabineta 2016. gada 15. jūlija noteikumi Nr.477 "Speciālās izglītības iestāžu un vispārējās izglītības iestāžu speciālās izglītības klašu (grupu) finansēšanas kārtība".
(1) likuma "Par budžetu un finanšu vadību" 9.panta 13.daļas 1.punktu un 13.3 daļas 3.punktu, 15. daļu;
(2) likuma "Par valsts budžetu 2026. gadam un budžeta ietvaru 2026., 2027. un 2028. gadam" 59.pantu;
(3) Ministru kabineta 2016.gada 5.jūlija noteikumiem Nr.445 "Pedagogu darba samaksas noteikumi";
(4) Ministru kabineta 2026. gada 14. aprīļa noteikumiem Nr. 204 "Kritēriji un kārtība, kādā valsts piedalās pedagogu darba samaksas finansēšanā vispārējās pamatizglītības un vispārējās vidējās izglītības pakāpē";
(5) Ministru kabineta 2026. gada 14. aprīļa noteikumiem Nr. 205 "Kārtība, kādā aprēķina un sadala valsts budžeta mērķdotāciju pedagogu darba samaksai pašvaldību vispārējās izglītības iestādēs un valsts augstskolu vispārējās vidējās izglītības iestādēs";
(6) Ministru kabineta 2020. gada 25. augusta noteikumiem Nr. 538 "Kārtība, kādā valsts finansē darba samaksu pedagogiem privātajās izglītības iestādēs";
(7) Ministru kabineta 2011.gada 5.jūlija noteikumiem Nr.523 "Kārtība, kādā aprēķina un sadala valsts budžeta mērķdotāciju pedagogu darba samaksai pašvaldību izglītības iestādēs, kurās īsteno profesionālās pamatizglītības, arodizglītības un profesionālās vidējās izglītības programmas";
(8) Ministru kabineta 2001.gada 28.augusta noteikumiem Nr.382 "Interešu izglītības programmu un valsts nozīmes interešu izglītības iestāžu finansēšanas kārtība";
(9) Ministru kabineta 2016. gada 15. jūlija noteikumi Nr.477 "Speciālās izglītības iestāžu un vispārējās izglītības iestāžu speciālās izglītības klašu (grupu) finansēšanas kārtība".
1.2. Mērķis
Mērķa apraksts
Nodrošināt finansējumu pedagogu darba samaksai 2026. gadā, ņemot vērā izglītojamo skaita un struktūras izmaiņas uz 2026. gada 1. septembri un spēkā esošo pedagogu darba samaksas finansēšanas kārtību.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Pašreizējā situācija
Izglītības likuma 53.panta trešā daļa nosaka:
"Pedagoga mēnešalga par vienu slodzi nav zemāka par Ministru kabineta apstiprināto pedagogu darba samaksas paaugstināšanas grafikā noteikto mēnešalgu attiecīgajā laikposmā". Pamatojoties uz Ministru kabineta 2025. gada 22. decembra rīkojumu Nr. 899 "Par pedagogu zemākās darba samaksas likmes pieauguma grafiku laikposmam no 2026. gada 1. janvāra līdz 2030. gada 31. decembrim" pirmsskolas pedagogiem, pamata un vispārējās vidējās, speciālās, profesionālās, interešu izglītības un profesionālās ievirzes izglītības pedagogiem no 2026. gada 1. janvāra līdz 2026. gada 31. decembrim 9,79 euro.
"Pedagoga mēnešalga par vienu slodzi nav zemāka par Ministru kabineta apstiprināto pedagogu darba samaksas paaugstināšanas grafikā noteikto mēnešalgu attiecīgajā laikposmā". Pamatojoties uz Ministru kabineta 2025. gada 22. decembra rīkojumu Nr. 899 "Par pedagogu zemākās darba samaksas likmes pieauguma grafiku laikposmam no 2026. gada 1. janvāra līdz 2030. gada 31. decembrim" pirmsskolas pedagogiem, pamata un vispārējās vidējās, speciālās, profesionālās, interešu izglītības un profesionālās ievirzes izglītības pedagogiem no 2026. gada 1. janvāra līdz 2026. gada 31. decembrim 9,79 euro.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Galvenie faktori, kas ietekmē izmaiņas finansējuma apmēram pedagogu darba samaksas nodrošināšanai, ir:
- Valsts finansēto izglītojamo skaita izmaiņas.
Valsts finansēto izglītojamo skaits pašvaldību un privātajās izglītības iestādēs 2026. gada 1. septembrī, salīdzinot ar 2025. gada 1. septembri, kopumā samazinājies par 1 291 izglītojamo, t.sk. pašvaldību izglītības iestādēs tas samazinājies par 2196 izglītojamiem, savukārt privātajās izglītības iestādēs palielinājies par 962 izglītojamiem. Vienlaikus jāņem vērā, ka no 2026.gada 1.septembra mācības izglītības iestādēs turpina 3 185 Ukrainas civiliedzīvotāji, kuriem finansējums bija plānots līdz 2026.gada augustam.
- Izmaiņas pedagogu darba samaksas finansēšanas kārtībā.
2026. gada 14. aprīlī pieņemti Ministru kabineta noteikumi Nr. 205 "Kārtība, kādā aprēķina un sadala valsts budžeta mērķdotāciju pedagogu darba samaksai pašvaldību vispārējās izglītības iestādēs un valsts augstskolu vispārējās vidējās izglītības iestādēs" un Ministru kabineta noteikumi Nr.204 "Kritēriji un kārtība, kādā valsts piedalās pedagogu darba samaksas finansēšanā vispārējās pamatizglītības un vispārējās vidējās izglītības pakāpē", kas paredz izmaiņas valsts budžeta mērķdotācijas aprēķinā un sadalē, lai nodrošinātu finansēšanas modeļa "Programma skolā" ieviešanu.
- Reģionālā koeficienta piemērošanas izmaiņas.
Būtiska ietekme uz pašvaldībām aprēķināto mērķdotācijas apmēru ir arī reģionālā koeficienta izmaiņām, aprēķinot valsts budžeta mērķdotāciju bērnu no piecu gadu vecuma izglītošanā nodarbināto pirmsskolas izglītības pedagogu darba samaksai. Saskaņā ar Ministru kabineta 2022. gada 21. jūnija noteikumiem Nr. 376 "Kārtība, kādā aprēķina un sadala valsts budžeta mērķdotāciju pedagogu darba samaksai pašvaldību vispārējās izglītības iestādēs un valsts augstskolu vispārējās vidējās izglītības iestādēs" iepriekšējos mācību gados reģionālajam koeficientam tika piemērots izlīdzināšanas koeficients, lai mazinātu atšķirības starp pašvaldībām aprēķinātās mērķdotācijas apmērā. Savukārt, sākot ar 2026./2027. mācību gadu, atbilstoši Ministru kabineta 2026. gada 14. aprīļa noteikumu Nr. 205 "Kārtība, kādā aprēķina un sadala valsts budžeta mērķdotāciju pedagogu darba samaksai pašvaldību vispārējās izglītības iestādēs un valsts augstskolu vispārējās vidējās izglītības iestādēs" 18. punktam, ja pašvaldībai aprēķinātais reģionālais koeficients ir zemāks nekā 2025./2026. mācību gadā, tiek saglabāts iepriekšējā mācību gadā aprēķinātais reģionālais koeficients. Tādējādi tiek ierobežots iespējamais mērķdotācijas samazinājums pašvaldībām, kurām jaunajā aprēķinā reģionālais koeficients būtu zemāks.
- Valsts finansēto izglītojamo skaita izmaiņas.
Valsts finansēto izglītojamo skaits pašvaldību un privātajās izglītības iestādēs 2026. gada 1. septembrī, salīdzinot ar 2025. gada 1. septembri, kopumā samazinājies par 1 291 izglītojamo, t.sk. pašvaldību izglītības iestādēs tas samazinājies par 2196 izglītojamiem, savukārt privātajās izglītības iestādēs palielinājies par 962 izglītojamiem. Vienlaikus jāņem vērā, ka no 2026.gada 1.septembra mācības izglītības iestādēs turpina 3 185 Ukrainas civiliedzīvotāji, kuriem finansējums bija plānots līdz 2026.gada augustam.
- Izmaiņas pedagogu darba samaksas finansēšanas kārtībā.
2026. gada 14. aprīlī pieņemti Ministru kabineta noteikumi Nr. 205 "Kārtība, kādā aprēķina un sadala valsts budžeta mērķdotāciju pedagogu darba samaksai pašvaldību vispārējās izglītības iestādēs un valsts augstskolu vispārējās vidējās izglītības iestādēs" un Ministru kabineta noteikumi Nr.204 "Kritēriji un kārtība, kādā valsts piedalās pedagogu darba samaksas finansēšanā vispārējās pamatizglītības un vispārējās vidējās izglītības pakāpē", kas paredz izmaiņas valsts budžeta mērķdotācijas aprēķinā un sadalē, lai nodrošinātu finansēšanas modeļa "Programma skolā" ieviešanu.
- Reģionālā koeficienta piemērošanas izmaiņas.
Būtiska ietekme uz pašvaldībām aprēķināto mērķdotācijas apmēru ir arī reģionālā koeficienta izmaiņām, aprēķinot valsts budžeta mērķdotāciju bērnu no piecu gadu vecuma izglītošanā nodarbināto pirmsskolas izglītības pedagogu darba samaksai. Saskaņā ar Ministru kabineta 2022. gada 21. jūnija noteikumiem Nr. 376 "Kārtība, kādā aprēķina un sadala valsts budžeta mērķdotāciju pedagogu darba samaksai pašvaldību vispārējās izglītības iestādēs un valsts augstskolu vispārējās vidējās izglītības iestādēs" iepriekšējos mācību gados reģionālajam koeficientam tika piemērots izlīdzināšanas koeficients, lai mazinātu atšķirības starp pašvaldībām aprēķinātās mērķdotācijas apmērā. Savukārt, sākot ar 2026./2027. mācību gadu, atbilstoši Ministru kabineta 2026. gada 14. aprīļa noteikumu Nr. 205 "Kārtība, kādā aprēķina un sadala valsts budžeta mērķdotāciju pedagogu darba samaksai pašvaldību vispārējās izglītības iestādēs un valsts augstskolu vispārējās vidējās izglītības iestādēs" 18. punktam, ja pašvaldībai aprēķinātais reģionālais koeficients ir zemāks nekā 2025./2026. mācību gadā, tiek saglabāts iepriekšējā mācību gadā aprēķinātais reģionālais koeficients. Tādējādi tiek ierobežots iespējamais mērķdotācijas samazinājums pašvaldībām, kurām jaunajā aprēķinā reģionālais koeficients būtu zemāks.
Risinājuma apraksts
Lai nodrošinātu pedagogu darba samaksu 2026.gadā, ņemot vērā pedagogu minimālo algas likmi 9,79 euro par stundu un izglītojamo skaita un struktūras uz 2026.gada 1.septembri izmaiņu ietekmi, ministrija piedāvā veikt finansējuma pārdali starp ministrijas budžeta apakšprogrammām un budžeta resora "62. Mērķdotācijas pašvaldībām" programmām (detalizēts pārdales apraksts – anotācijas 3. sadaļā).
Lai rastu īstermiņa risinājumu 2026. gadā speciālo izglītības iestāžu uzturēšanas finansējuma palielināšanai, finanšu līdzekļu atlikumu, kas norādīts pašvaldību pārskatos speciālās izglītības iestāžu pedagogu darba samaksai, novirzīt speciālās izglītības iestāžu, kuras nodrošina internāta pakalpojumu, uzturēšanas izdevumu segšanai no 2026.gada 1. septembra līdz 31. decembrim (26-TA-1107).
Lai rastu īstermiņa risinājumu 2026. gadā speciālo izglītības iestāžu uzturēšanas finansējuma palielināšanai, finanšu līdzekļu atlikumu, kas norādīts pašvaldību pārskatos speciālās izglītības iestāžu pedagogu darba samaksai, novirzīt speciālās izglītības iestāžu, kuras nodrošina internāta pakalpojumu, uzturēšanas izdevumu segšanai no 2026.gada 1. septembra līdz 31. decembrim (26-TA-1107).
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Nē
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Nē
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
Vai tiks veikts?
Nē
1.6. Cita informācija
Rīkojuma projekts skatāms vienlaikus ar:
26-TA-2175 "Par mērķdotāciju sadalījumu pašvaldībām – pašvaldību izglītības iestādēm 2026.gadam";
26-TA-2381 "Par apropriācijas pārdali no budžeta resora "74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" programmas 17.00.00 "Finansējums Ukrainas civiliedzīvotāju atbalsta likumā noteikto pasākumu īstenošanai"";
26-TA-1107 "Grozījumi Ministru kabineta 2016. gada 15. jūlija noteikumos Nr. 477 "Speciālās izglītības iestāžu un vispārējās izglītības iestāžu speciālās izglītības klašu (grupu) finansēšanas kārtība".
26-TA-2175 "Par mērķdotāciju sadalījumu pašvaldībām – pašvaldību izglītības iestādēm 2026.gadam";
26-TA-2381 "Par apropriācijas pārdali no budžeta resora "74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" programmas 17.00.00 "Finansējums Ukrainas civiliedzīvotāju atbalsta likumā noteikto pasākumu īstenošanai"";
26-TA-1107 "Grozījumi Ministru kabineta 2016. gada 15. jūlija noteikumos Nr. 477 "Speciālās izglītības iestāžu un vispārējās izglītības iestāžu speciālās izglītības klašu (grupu) finansēšanas kārtība".
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Rādītājs
2026
saskaņā ar valsts budžetu kārtējam gadam
izmaiņas kārtējā gadā, salīdzinot ar valsts budžetu kārtējam gadam
Turpmākie trīs gadi (euro)
2027
2028
2029
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
1
2
3
4
5
6
7
8
1. Budžeta ieņēmumi
238 578 554
0
0
0
0
0
0
1.1. valsts pamatbudžets, tai skaitā ieņēmumi no maksas pakalpojumiem un citi pašu ieņēmumi
238 578 554
0
0
0
0
0
0
1.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
1.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
2. Budžeta izdevumi
238 578 554
0
0
0
0
0
0
2.1. valsts pamatbudžets
238 578 554
0
0
0
0
0
0
2.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
2.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
3. Finansiālā ietekme
0
0
0
0
0
0
0
3.1. valsts pamatbudžets
0
0
0
0
0
0
0
3.2. speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
3.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
4. Finanšu līdzekļi papildu izdevumu finansēšanai (kompensējošu izdevumu palielinājumu norāda ar "-" zīmi)
0
0
0
0
0
0
0
5. Precizēta finansiālā ietekme
0
0
0
0
5.1. valsts pamatbudžets
0
0
0
0
5.2. speciālais budžets
0
0
0
0
5.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
6. Detalizēts ieņēmumu un izdevumu aprēķins (ja nepieciešams, detalizētu ieņēmumu un izdevumu aprēķinu var pievienot anotācijas (ex-ante) pielikumā)
-
6.1. detalizēts ieņēmumu aprēķins
-
6.2. detalizēts izdevumu aprēķins
Detalizēts aprēķins nosūtīts Finanšu ministrijai.
7. Amata vietu skaita izmaiņas (palielinājuma gadījumā: izvērsts pamatojums, izvērtējums par esošo resursu pārskatīšanas iespējām, t.sk. vakanto štata vietu, ilgstošo vakanču izmantošanu u.c.)
-
Cita informācija
Rīkojuma projekts skatāms vienlaikus ar:
26-TA-2175 "Par mērķdotāciju sadalījumu pašvaldībām – pašvaldību izglītības iestādēm 2026.gadam";
26-TA-2381 "Par apropriācijas pārdali no budžeta resora "74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" programmas 17.00.00 "Finansējums Ukrainas civiliedzīvotāju atbalsta likumā noteikto pasākumu īstenošanai"".
Saskaņā ar valsts budžetu kārtējam gadam, apstiprinātais finansējums 4 mēnešiem (septembrim-decembrim) valsts budžeta resora ''62. Mērķdotācijas pašvaldībām'' budžeta programmā 01.00.00. "Mērķdotācijas izglītības pasākumiem" ir 24 537 871 euro, 05.00.00. "Mērķdotācijas pašvaldībām – pašvaldību izglītības iestāžu pedagogu darba samaksai un valsts sociālās apdrošināšanas obligātajām iemaksām" ir 190 581 311 euro, 10.00.00. "Mērķdotācijas pašvaldībām – pašvaldību izglītības iestādēs bērnu no piecu gadu vecuma izglītošanā nodarbināto pedagogu darba samaksai un valsts sociālās apdrošināšanas obligātajām iemaksām" ir 23 459 372 euro .
Lai nodrošinātu pedagogu darba samaksu 2026. gadā, ņemot vērā izglītojamo skaita un struktūras izmaiņas uz 2026. gada 1. septembri un finansēšanas modeļa "Programma skolā" ieviešanu, nepieciešams pārdalīt finansējumu starp resoriem 787 760 euro apmērā no Izglītības un zinātnes ministrijas budžeta apakšprogrammas 01.05.00 ''Dotācija privātajām mācību iestādēm'':
- uz valsts budžeta resora ''62. Mērķdotācijas pašvaldībām'' programmas 05.00.00 ''Mērķdotācijas pašvaldībām – pašvaldību izglītības iestāžu pedagogu darba samaksai un valsts sociālās apdrošināšanas obligātajām iemaksām'' – 387 916 euro;
- uz valsts budžeta resora ''62. Mērķdotācijas pašvaldībām'' programmu 10.00.00 ''Mērķdotācijas pašvaldībām – pašvaldību izglītības iestādēs bērnu no piecu gadu vecuma izglītošanā nodarbināto pedagogu darba samaksai un valsts sociālās apdrošināšanas obligātajām iemaksām" – 399 844 euro;
Vienlaikus nepieciešams veikt finansējuma pārdali valsts budžeta resora ''62. Mērķdotācijas pašvaldībām'' programmas 05.00.00 ''Mērķdotācijas pašvaldībām – pašvaldību izglītības iestāžu pedagogu darba samaksai un valsts sociālās apdrošināšanas obligātajām iemaksām'' ietvaros, samazinot finansējumu prioritārajam pasākumam ''STEM piedāvājuma nostiprināšana valsts nozīmes interešu izglītības centros'' 71 796 euro apmērā un palielinot finansējumu pārējiem pasākumiem 71 796 euro apmērā, lai nodrošinātu pedagogu darba samaksu pašvaldību izglītības iestādēs.
Kopējā MK rīkojumu projektu (26-TA-2175, 26-TA-2381, 26-TA-2383) finansiālā ietekme 2026. gadam (Mērķdotācijām pašvaldībām un Izglītības un zinātnes ministrijas budžeta apakšprogrammā 01.05.00 ''Dotācija privātajām mācību iestādēm").
2026. gadā septembrim – decembrim kopumā aprēķinātais finansējums par 2 844 400 euro pārsniedz apstiprināto budžetu, bet, ņemot vērā Mērķdotāciju pašvaldībām atlikuma virs 1% ieturējumu (1 321 541 euro) – par 1 522 859 euro pārsniedz apstiprināto budžetu, tai skaitā:
- saistībā ar nepieciešamo finansējumu Ukrainas civiliedzīvotāju izglītības nodrošināšanai (2026. gada 1. septembrī mācības pašvaldību un privātajās izglītības iestādēs uzsāka 3 185 Ukrainas civiliedzīvotāji, no tiem 2 599 pamata un vispārējās vidējās izglītības iestādēs (finansējums tiek nodrošināts finansēšanas modeļa "Programma skolā" ietvaros) un 586 izglītojamie pārējās izglītības iestādēs) par 742 955 euro (t.sk.: 62.resorā mērķdotācijas pašvaldībām 650 747 euro, 15.resorā IZM (privātās izglītības iestādes) 92 208 euro);
- saistībā ar pārējo izglītojamo skaita un struktūras izmaiņām, reģionālā koeficienta izmaiņām, un, lai atbilstoši Ministru kabineta 2026. gada 14. aprīļa noteikumiem Nr. 205 "Kārtība, kādā aprēķina un sadala valsts budžeta mērķdotāciju pedagogu darba samaksai pašvaldību vispārējās izglītības iestādēs un valsts augstskolu vispārējās vidējās izglītības iestādēs" nodrošinātu finansēšanas modeļa "Programma skolā" ieviešanu 779 904 euro.
Priekšlikumi avotiem pārdalei 2026.gadā:
1 321 541 euro apmērā, tiek rasts piešķirto līdzekļu ietvaros (Mērķdotāciju pašvaldībām atlikuma virs 1% ieturējums);
742 955 euro – pārdale no 74.resora 17.00.00 "Finansējums Ukrainas civiliedzīvotāju atbalsta likumā noteikto pasākumu īstenošanai";
779 904 euro – pārdale no Līdzekļiem neparedzētiem gadījumiem;
787 760 euro – pedagogu darba samaksas aprēķinātā finansējuma ietvaros pārdale no Izglītības un zinātnes ministrijas budžeta apakšprogrammas 01.05.00. "Dotācija privātajām mācību iestādēm" uz 62.resoru mērķdotācijas pašvaldībām;
71 796 euro pārdale 62.resora mērķdotācijas pašvaldībām ietvaros, samazinot finansējumu prioritārajam pasākumam ''STEM piedāvājuma nostiprināšana valsts nozīmes interešu izglītības centros'' un palielinot finansējumu pārējiem pasākumiem, lai nodrošinātu pedagogu darba samaksu pašvaldību izglītības iestādēs.
Ietekme uz turpmākajiem gadiem:
2027. gadā un turpmāk kopējā finansiālā ietekme (Mērķdotācijām pašvaldībām un Dotācijai privātajām mācību iestādēm):
Papildus nepieciešamais finansējums Mērķdotācijām pašvaldībām un dotācijai privātajām mācību iestādēm, ņemot vērā izglītojamo skaita (tai skaitā Ukrainas civiliedzīvotāju (laikposmam no 1. janvāra līdz 31. augustam)) un struktūras uz 2026. gada 1. septembri izmaiņu ietekmi, reģionālā koeficienta izmaiņām, un, lai atbilstoši Ministru kabineta 2026. gada 14. aprīļa noteikumiem Nr. 205 "Kārtība, kādā aprēķina un sadala valsts budžeta mērķdotāciju pedagogu darba samaksai pašvaldību vispārējās izglītības iestādēs un valsts augstskolu vispārējās vidējās izglītības iestādēs" nodrošinātu finansēšanas modeļa "Programma skolā" ieviešanu 2027.gadā ir 6 584 974 euro (t.sk 1 496 630 euro par Ukrainas civiliedzīvotājiem (laikposmam no 1. janvāra līdz 31. augustam) un 5 088 344 euro par pārējiem izglītojamajiem), 2028.gadā un turpmāk 7 078 524 euro.
To plānots nodrošināt:
- veicot pārdali starp Izglītības un zinātnes ministrijas budžeta apakšprogrammām;
- sagatavojot un iesniedzot izskatīšanai Ministru kabinetā informatīvo ziņojumu par iespējamiem risinājumiem papildu nepieciešamā finansējuma nodrošināšanai, sākot no 2027. gada 1. septembra.
Lai 2027. gadā un turpmāk nodrošinātu pedagogu darba samaksu pašvaldību un privātajās izglītības iestādēm, ņemot vērā izglītojamo skaita un struktūras uz 2026. gada 1. septembri izmaiņu ietekmi un finansēšanas modeļa "Programma skolā" īstenošanu, atbalstīt finansējuma pārdali 2027. gadā un turpmāk uz Izglītības un zinātnes ministrijas budžeta apakšprogrammu 15.01.09.00 "Mērķdotācijas pašvaldībām – pašvaldību pamata un vispārējās vidējās izglītības iestāžu un pašvaldību profesionālās izglītības iestāžu pedagogu darba samaksai un valsts sociālās apdrošināšanas obligātajām iemaksām" 2027. gadā 4 744 970 euro, 2028. gadā 5 126 528 euro, 2029. gadā un turpmāk 5 126 528 euro no šādām budžeta programmām un apakšprogrammām:
*no apakšprogrammas 15.01.10.00 "Mērķdotācijas pašvaldībām – interešu izglītības programmu un interešu izglītības iestāžu pedagogu daļējai darba samaksai un valsts sociālās apdrošināšanas obligātajām iemaksām" 2027. gadā 187 320 euro (tai skaitā no prioritārā pasākuma "STEM piedāvājuma nostiprināšana Valsts nozīmes interešu izglītības centros" 143 592 euro), 2028. gadā 43 728 euro, 2029. gadā un turpmāk 43 728 euro;
*no apakšprogrammas 15.01.01.00 "Vispārējā izglītība" 2027. gadā 3 875 943 euro, 2028. gadā 4 409 897 euro, 2029. gadā un turpmāk 4 409 897 euro;
*no apakšprogrammas 15.01.03.00 "Augstākās izglītības nodrošināšana" Prioritārā pasākuma "Inovatīvas valsts digitālās pārvaldības zinātniskās un mācību kompetences attīstība ar tenūra modeli un studiju programmu (RTU)" 2027. gadā 681 707 euro, 2028. gadā 672 903 euro, 2029. gadā un turpmāk 672 903 euro;
Izglītības un zinātnes ministrijai normatīvajos aktos noteiktā kārtībā sagatavos un iesniegs Finanšu ministrijā priekšlikumus par minēto līdzekļu pārdali likumprojekta "Par valsts budžetu 2027. gadam un budžeta ietvaru 2027., 2028., 2029. un 2030. gadam " sagatavošanas procesā.
Pieņemt zināšanai, ka aprēķinātais nepieciešamais finansējums 2027. gadam par 5 903 267 euro, 2028.gadam par 6 405 621 euro, 2029.gadam un turpmāk par 6 405 621 euro pārsniedz apstiprināto budžetu.
Izglītības un zinātnes ministrijai 2027.gadā pirmajiem astoņiem mēnešiem aprēķināto finansējumu izmaksās piešķirtā finansējuma ietvaros.
Pieņemt zināšanai, ka finansējums finansēšanas modeļa "Programma skolā" ieviešanai visus gadus rēķināts ar atbalstu 70% un papildfinansējumu - 0%, taču, ja 2028. gada septembrī ieviestu modeli ar 100% atbalstu, provizoriski papildus būtu nepieciešami 7 502 294 euro 2028.gadā un 22 506 883 euro 2029. gadā un turpmāk.
26-TA-2175 "Par mērķdotāciju sadalījumu pašvaldībām – pašvaldību izglītības iestādēm 2026.gadam";
26-TA-2381 "Par apropriācijas pārdali no budžeta resora "74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" programmas 17.00.00 "Finansējums Ukrainas civiliedzīvotāju atbalsta likumā noteikto pasākumu īstenošanai"".
Saskaņā ar valsts budžetu kārtējam gadam, apstiprinātais finansējums 4 mēnešiem (septembrim-decembrim) valsts budžeta resora ''62. Mērķdotācijas pašvaldībām'' budžeta programmā 01.00.00. "Mērķdotācijas izglītības pasākumiem" ir 24 537 871 euro, 05.00.00. "Mērķdotācijas pašvaldībām – pašvaldību izglītības iestāžu pedagogu darba samaksai un valsts sociālās apdrošināšanas obligātajām iemaksām" ir 190 581 311 euro, 10.00.00. "Mērķdotācijas pašvaldībām – pašvaldību izglītības iestādēs bērnu no piecu gadu vecuma izglītošanā nodarbināto pedagogu darba samaksai un valsts sociālās apdrošināšanas obligātajām iemaksām" ir 23 459 372 euro .
Lai nodrošinātu pedagogu darba samaksu 2026. gadā, ņemot vērā izglītojamo skaita un struktūras izmaiņas uz 2026. gada 1. septembri un finansēšanas modeļa "Programma skolā" ieviešanu, nepieciešams pārdalīt finansējumu starp resoriem 787 760 euro apmērā no Izglītības un zinātnes ministrijas budžeta apakšprogrammas 01.05.00 ''Dotācija privātajām mācību iestādēm'':
- uz valsts budžeta resora ''62. Mērķdotācijas pašvaldībām'' programmas 05.00.00 ''Mērķdotācijas pašvaldībām – pašvaldību izglītības iestāžu pedagogu darba samaksai un valsts sociālās apdrošināšanas obligātajām iemaksām'' – 387 916 euro;
- uz valsts budžeta resora ''62. Mērķdotācijas pašvaldībām'' programmu 10.00.00 ''Mērķdotācijas pašvaldībām – pašvaldību izglītības iestādēs bērnu no piecu gadu vecuma izglītošanā nodarbināto pedagogu darba samaksai un valsts sociālās apdrošināšanas obligātajām iemaksām" – 399 844 euro;
Vienlaikus nepieciešams veikt finansējuma pārdali valsts budžeta resora ''62. Mērķdotācijas pašvaldībām'' programmas 05.00.00 ''Mērķdotācijas pašvaldībām – pašvaldību izglītības iestāžu pedagogu darba samaksai un valsts sociālās apdrošināšanas obligātajām iemaksām'' ietvaros, samazinot finansējumu prioritārajam pasākumam ''STEM piedāvājuma nostiprināšana valsts nozīmes interešu izglītības centros'' 71 796 euro apmērā un palielinot finansējumu pārējiem pasākumiem 71 796 euro apmērā, lai nodrošinātu pedagogu darba samaksu pašvaldību izglītības iestādēs.
Kopējā MK rīkojumu projektu (26-TA-2175, 26-TA-2381, 26-TA-2383) finansiālā ietekme 2026. gadam (Mērķdotācijām pašvaldībām un Izglītības un zinātnes ministrijas budžeta apakšprogrammā 01.05.00 ''Dotācija privātajām mācību iestādēm").
2026. gadā septembrim – decembrim kopumā aprēķinātais finansējums par 2 844 400 euro pārsniedz apstiprināto budžetu, bet, ņemot vērā Mērķdotāciju pašvaldībām atlikuma virs 1% ieturējumu (1 321 541 euro) – par 1 522 859 euro pārsniedz apstiprināto budžetu, tai skaitā:
- saistībā ar nepieciešamo finansējumu Ukrainas civiliedzīvotāju izglītības nodrošināšanai (2026. gada 1. septembrī mācības pašvaldību un privātajās izglītības iestādēs uzsāka 3 185 Ukrainas civiliedzīvotāji, no tiem 2 599 pamata un vispārējās vidējās izglītības iestādēs (finansējums tiek nodrošināts finansēšanas modeļa "Programma skolā" ietvaros) un 586 izglītojamie pārējās izglītības iestādēs) par 742 955 euro (t.sk.: 62.resorā mērķdotācijas pašvaldībām 650 747 euro, 15.resorā IZM (privātās izglītības iestādes) 92 208 euro);
- saistībā ar pārējo izglītojamo skaita un struktūras izmaiņām, reģionālā koeficienta izmaiņām, un, lai atbilstoši Ministru kabineta 2026. gada 14. aprīļa noteikumiem Nr. 205 "Kārtība, kādā aprēķina un sadala valsts budžeta mērķdotāciju pedagogu darba samaksai pašvaldību vispārējās izglītības iestādēs un valsts augstskolu vispārējās vidējās izglītības iestādēs" nodrošinātu finansēšanas modeļa "Programma skolā" ieviešanu 779 904 euro.
Priekšlikumi avotiem pārdalei 2026.gadā:
1 321 541 euro apmērā, tiek rasts piešķirto līdzekļu ietvaros (Mērķdotāciju pašvaldībām atlikuma virs 1% ieturējums);
742 955 euro – pārdale no 74.resora 17.00.00 "Finansējums Ukrainas civiliedzīvotāju atbalsta likumā noteikto pasākumu īstenošanai";
779 904 euro – pārdale no Līdzekļiem neparedzētiem gadījumiem;
787 760 euro – pedagogu darba samaksas aprēķinātā finansējuma ietvaros pārdale no Izglītības un zinātnes ministrijas budžeta apakšprogrammas 01.05.00. "Dotācija privātajām mācību iestādēm" uz 62.resoru mērķdotācijas pašvaldībām;
71 796 euro pārdale 62.resora mērķdotācijas pašvaldībām ietvaros, samazinot finansējumu prioritārajam pasākumam ''STEM piedāvājuma nostiprināšana valsts nozīmes interešu izglītības centros'' un palielinot finansējumu pārējiem pasākumiem, lai nodrošinātu pedagogu darba samaksu pašvaldību izglītības iestādēs.
Ietekme uz turpmākajiem gadiem:
2027. gadā un turpmāk kopējā finansiālā ietekme (Mērķdotācijām pašvaldībām un Dotācijai privātajām mācību iestādēm):
Papildus nepieciešamais finansējums Mērķdotācijām pašvaldībām un dotācijai privātajām mācību iestādēm, ņemot vērā izglītojamo skaita (tai skaitā Ukrainas civiliedzīvotāju (laikposmam no 1. janvāra līdz 31. augustam)) un struktūras uz 2026. gada 1. septembri izmaiņu ietekmi, reģionālā koeficienta izmaiņām, un, lai atbilstoši Ministru kabineta 2026. gada 14. aprīļa noteikumiem Nr. 205 "Kārtība, kādā aprēķina un sadala valsts budžeta mērķdotāciju pedagogu darba samaksai pašvaldību vispārējās izglītības iestādēs un valsts augstskolu vispārējās vidējās izglītības iestādēs" nodrošinātu finansēšanas modeļa "Programma skolā" ieviešanu 2027.gadā ir 6 584 974 euro (t.sk 1 496 630 euro par Ukrainas civiliedzīvotājiem (laikposmam no 1. janvāra līdz 31. augustam) un 5 088 344 euro par pārējiem izglītojamajiem), 2028.gadā un turpmāk 7 078 524 euro.
To plānots nodrošināt:
- veicot pārdali starp Izglītības un zinātnes ministrijas budžeta apakšprogrammām;
- sagatavojot un iesniedzot izskatīšanai Ministru kabinetā informatīvo ziņojumu par iespējamiem risinājumiem papildu nepieciešamā finansējuma nodrošināšanai, sākot no 2027. gada 1. septembra.
Lai 2027. gadā un turpmāk nodrošinātu pedagogu darba samaksu pašvaldību un privātajās izglītības iestādēm, ņemot vērā izglītojamo skaita un struktūras uz 2026. gada 1. septembri izmaiņu ietekmi un finansēšanas modeļa "Programma skolā" īstenošanu, atbalstīt finansējuma pārdali 2027. gadā un turpmāk uz Izglītības un zinātnes ministrijas budžeta apakšprogrammu 15.01.09.00 "Mērķdotācijas pašvaldībām – pašvaldību pamata un vispārējās vidējās izglītības iestāžu un pašvaldību profesionālās izglītības iestāžu pedagogu darba samaksai un valsts sociālās apdrošināšanas obligātajām iemaksām" 2027. gadā 4 744 970 euro, 2028. gadā 5 126 528 euro, 2029. gadā un turpmāk 5 126 528 euro no šādām budžeta programmām un apakšprogrammām:
*no apakšprogrammas 15.01.10.00 "Mērķdotācijas pašvaldībām – interešu izglītības programmu un interešu izglītības iestāžu pedagogu daļējai darba samaksai un valsts sociālās apdrošināšanas obligātajām iemaksām" 2027. gadā 187 320 euro (tai skaitā no prioritārā pasākuma "STEM piedāvājuma nostiprināšana Valsts nozīmes interešu izglītības centros" 143 592 euro), 2028. gadā 43 728 euro, 2029. gadā un turpmāk 43 728 euro;
*no apakšprogrammas 15.01.01.00 "Vispārējā izglītība" 2027. gadā 3 875 943 euro, 2028. gadā 4 409 897 euro, 2029. gadā un turpmāk 4 409 897 euro;
*no apakšprogrammas 15.01.03.00 "Augstākās izglītības nodrošināšana" Prioritārā pasākuma "Inovatīvas valsts digitālās pārvaldības zinātniskās un mācību kompetences attīstība ar tenūra modeli un studiju programmu (RTU)" 2027. gadā 681 707 euro, 2028. gadā 672 903 euro, 2029. gadā un turpmāk 672 903 euro;
Izglītības un zinātnes ministrijai normatīvajos aktos noteiktā kārtībā sagatavos un iesniegs Finanšu ministrijā priekšlikumus par minēto līdzekļu pārdali likumprojekta "Par valsts budžetu 2027. gadam un budžeta ietvaru 2027., 2028., 2029. un 2030. gadam " sagatavošanas procesā.
Pieņemt zināšanai, ka aprēķinātais nepieciešamais finansējums 2027. gadam par 5 903 267 euro, 2028.gadam par 6 405 621 euro, 2029.gadam un turpmāk par 6 405 621 euro pārsniedz apstiprināto budžetu.
Izglītības un zinātnes ministrijai 2027.gadā pirmajiem astoņiem mēnešiem aprēķināto finansējumu izmaksās piešķirtā finansējuma ietvaros.
Pieņemt zināšanai, ka finansējums finansēšanas modeļa "Programma skolā" ieviešanai visus gadus rēķināts ar atbalstu 70% un papildfinansējumu - 0%, taču, ja 2028. gada septembrī ieviestu modeli ar 100% atbalstu, provizoriski papildus būtu nepieciešami 7 502 294 euro 2028.gadā un 22 506 883 euro 2029. gadā un turpmāk.
4. Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
4.2. Cita informācija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
5.3. Cita informācija
Apraksts
-
6. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas un sabiedrības līdzdalības process
Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas
Jā
Skaidrojums
-
6.4. Cita informācija
-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.5. Cita informācija
-
8. Horizontālās ietekmes
8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme
8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.5. uz teritoriju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.6. uz vidi
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.7. uz klimatneitralitāti
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.10. uz dzimumu līdztiesību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.11. uz veselību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.13. uz datu aizsardzību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.14. uz diasporu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.15. uz profesiju reglamentāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.16. uz bērna labākajām interesēm
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.2. Cita informācija
-
Pielikumi