Anotācija (ex-ante)

22-TA-623: Noteikumu projekts (Grozījumi)

Anotācijas (ex-ante) nosaukums

Tiesību akta projekta "Grozījumi Ministru kabineta 2010. gada 3. augusta noteikumos Nr. 724 "Dzelzceļa tehniskās ekspluatācijas noteikumi"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)

1.1. Pamatojums

Izstrādes pamatojums

Ministrijas / iestādes iniciatīva

Apraksts

Dzelzceļa likuma 1.panta 10.punkts

1.2. Mērķis

Mērķa apraksts

Projekts izstrādāts kā tehniski grozījumi, lai nošķirtu prasības Latvijas 1520 mm un 750 mm sliežu ceļa platuma dzelzceļa tīkliem no prasībām Rail Baltica 1435 mm sliežu ceļa platuma dzelzceļa tīklam un novērstu pretrunas ar Eiropas Savienības regulu prasībām.

Spēkā stāšanās termiņš

Vispārējā kārtība

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

Pašreizējā situācija

Šobrīd Ministru kabineta 2010.gada 3.augusta noteikumi Nr.724 ,,Dzelzceļa tehniskās ekspluatācijas noteikumi”” (turpmāk – Noteikumi) reglamentē prasības pašreizējā Latvijas 1520 mm un 750 mm sliežu ceļa platuma dzelzceļa tīklā. Šobrīd Latvijā tiek būvēts Rail Baltica 1435 mm sliežu ceļa platuma dzelzceļa tīkls. Rail Baltica 1435 mm sliežu ceļa platuma dzelzceļa tīkls tiek būvēts un tiks ekspluatēts atbilstoši savstarpējās izmantojamības tehnisko specifikāciju prasībām,kas tiek noteiktas tieši piemērojamos Eiropas Savienības tiesību aktos (regulās), tostarp Komisijas 2019.gada 16.maija Īstenošanas Regulā (ES) 2019/773 par savstarpējas izmantojamības tehnisko specifikāciju, kas attiecas uz Eiropas Savienības dzelzceļa sistēmas satiksmes nodrošināšanas un vadības apakšsistēmu, un Lēmuma 2012/757/ES atcelšanu (turpmāk – Regula (ES) 2019/773), Komisijas 2014.gada 18.novembra Regulā (ES) Nr.1302/2014 par savstarpējas izmantojamības tehnisko specifikāciju attiecībā uz Eiropas Savienības dzelzceļu sistēmas ritošā sastāva apakšsistēmu ,,Lokomotīves un pasažieru ritošais sastāvs” (turpmāk – Regula Nr.1302/2014).
Minēto savstarpējas izmantojamības tehnisko specifikāciju atsevišķas prasības savā darbības jomā ir piemērojamas arī pašreizējā Latvijas 1520 mm un 750 mm sliežu ceļa platuma dzelzceļa tīklā, it īpaši Regulas (ES) 2019/773 prasības.

Problēmas un risinājumi

Problēmas apraksts

Noteikumos ir noteiktas prasības Latvijas 1520 mm un 750 mm sliežu ceļa platuma dzelzceļa tīkliem. Šobrīd Latvijā tiek būvēts Rail Baltica 1435 mm sliežu ceļa platuma dzelzceļa tīkls. Rail Baltica 1435 mm sliežu ceļa platuma dzelzceļa tīkls tiek būvēts un tiks ekspluatēts atbilstoši tieši piemērojamos Eiropas Savienības tiesību aktos (regulās) noteikto savstarpējās izmantojamības tehnisko specifikāciju prasībām.

Risinājuma apraksts

Ar Projekta 1.punktu tiek noteikts, ka Noteikumi tiek attiecināti tikai uz Latvijas 1520 mm un 750 mm sliežu ceļa platuma dzelzceļa tīkliem.

Problēmas apraksts

Noteikumu 3., 297.un 298.punktā ir atsauce uz valsts standartu LVS 282:2013 ,,Dzelzceļa būvju tuvinājuma un ritošā sastāva gabarīti”. Taču šobrīd ir izdota šī valsts standarta 2021.gada versija.

Risinājuma apraksts

Ar Projekta 2., 3. un 4.punktu tiek mainīta atsauce uz valsts standartu LVS 282:2021 ,,Dzelzceļa būvju tuvinājuma un ritošā sastāva gabarīti".

Problēmas apraksts

Noteikumu 309.punktā un 312.1.apakšpunktā ir atsauce uz valsts standartu LVS 448:2012 ,,Dzelzceļa aprīkojums. Pasažieru platformas un gājēju pārejas dzelzceļa līnijās ar 1520 mm platumu”. Taču šobrīd ir izdota šī valsts standarta 2021.gada versija.

Risinājuma apraksts

Ar Projekta 5. un 6.punktu tiek mainīta atsauce uz valsts standartu LVS 448:2021 ,,Dzelzceļa aprīkojums. Pasažieru platformas un gājēju pārejas dzelzceļa līnijās ar 1520 mm platumu”.

Problēmas apraksts

Noteikumu 381., 386.², 431. un 480.punktos ir noteikts, ka pārvadātāja izstrādātās kārtības ir jāsaskaņo ar dzelzceļa infrastruktūras pārvaldītāju, bet Noteikumu 495.punktā ir noteikts, ka dzelzceļa infrastruktūras pārvaldītāja izstrādāto kārtību jāsaskaņo ar pārvadātājiem. Regula (ES) 2019/773 neparedz dzelzceļa infrastruktūras pārvaldītāja, pārvadātāju un manevru darbu veicēju izstrādāto iekšējo dokumentu savstarpēju saskaņošanu.

Risinājuma apraksts

Ar Projekta 7., 8., 9., 10. un 11.punktu tiek novērstas pretrunas ar Regulas (ES) 2019/773 prasībām, svītrojot normu par izstrādāto kārtību saskaņošanu.

Problēmas apraksts

Noteikumu 7.pielikuma 4.punkts nosaka, ka pasažieru vilciena un pasta un bagāžas vilciena pēdējo vagonu, braucot vienceļa iecirkņos un divceļu iecirkņos, dienā un naktī apzīmē ar trim sarkanām signāllukturu ugunīm.
Šāds pasažieru vilciena un pasta un bagāžas vilciena pēdējo vagonu apzīmējums tiek izmantots pašlaik ekspluatējamajiem ritekļiem Latvijas dzelzceļa tīklā, kā arī pārvadājumos uz un no valstīm, kuras nav Eiropas Savienības dalībvalstis.
Regulas Nr.1302/2014 pielikuma 7.1.1.4.1.apakšpunkts nosaka, ka pārejas periodā, kas beidzas pēc sešiem gadiem no Regulas Nr.1302/2014 piemērošanas sākuma datuma, Regulas Nr.1302/2014 piemērošana nav obligāta ritekļiem, kuri paredzēti ekspluatēšanai tikai 1520 mm sistēmā. Šis pārejas periods beidzās 2021.gada 1.janvārī. Tāpēc sākot ar 2021.gada 1.janvāri visiem jaunbūvētajiem tirgū laižamajiem ritekļiem jāatbilst Regulas Nr.1302/2014 prasībām.
Regulas Nr.1302/2014 pielikuma 4.2.7.1.3.1.apakšpunkts nosaka, ka, lai vilciens būtu pamanāms, vienībām, ko izmanto vilciena astes daļā, aizmugurējā daļā ir divi sarkani aizmugurējie gabarītlukturi.
Līdz ar to Noteikumu 7.pielikuma 4.punktā noteiktais ir pretrunā ar Regulas Nr.1302/2014 prasībām.

Risinājuma apraksts

Ar Projekta 12.punktu tiek novērstas pretrunas ar Regulas Nr.1302/2014 prasībām, nosakot, ka šobrīd piemērojamās prasības neattiecas uz pasažieru vilciena un pasta un bagāžas vilcienu vagoniem, kuri ir būvēti atbilstoši tieši piemērojamo Eiropas Savienības normatīvo aktu prasībām un kuri netiek izmantoti pārvadājumos uz un no valstīm, kuras nav Eiropas Savienības dalībvalstis.

Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?

Nē

Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?

Nē

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

Vai tiks veikts?

Nē

1.6. Cita informācija

Vai projekts skar šo jomu?

Jā

2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt

Fiziskās personas

dzelzceļa sistēmas dalībnieki

Ietekmes apraksts

Tiek skaidri nošķirtas prasības Latvijas 1520 mm un 750 mm sliežu ceļa platuma dzelzceļa tīkliem no prasībām Rail Baltica 1435 mm sliežu ceļa platuma dzelzceļa tīklam, kā arī novērstas pretrunas ar Eiropas Savienības regulu prasībām

Juridiskās personas

Dzelzceļa sistēmas dalībnieki

Ietekmes apraksts

2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

2.3. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

2.4. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

Cita informācija

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

4.2. Cita informācija

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

5.3. Cita informācija

Apraksts

Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas

Nē

6.1. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas

Valsts un pašvaldību institūcijas

Valsts dzelzceļa tehniskā inspekcija

Nevalstiskās organizācijas

Nē

Cits

Nē

6.2. Sabiedrības līdzdalības organizēšanas veidi

Veids

Publiskā apspriešana

Saite uz sabiedrības līdzdalības rezultātiem

6.3. Sabiedrības līdzdalības rezultāti

6.4. Cita informācija

Vai projekts skar šo jomu?

Jā

7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas

Institūcijas

Valsts dzelzceļa tehniskā inspekcija

7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru

1. Tiks veidota jauna institūcija

Nē

2. Tiks likvidēta institūcija

Nē

3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija

Nē

4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)

Nē

5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija

Nē

6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija

Nē

7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija

Nē

8. Cita informācija

Nē

7.5. Cita informācija

8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

8.1.5. uz teritoriju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

8.1.6. uz vidi

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

8.1.7. uz klimatneitralitāti

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

8.1.11. uz veselību

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

8.1.13. uz datu aizsardzību

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

8.1.14. uz diasporu

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

Anotācija (ex-ante)

1.1. Pamatojums

1.2. Mērķis

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

1.6. Cita informācija

2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt

2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību

2.3. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

2.4. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

4.2. Cita informācija

5.3. Cita informācija

6.1. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas

6.2. Sabiedrības līdzdalības organizēšanas veidi

6.3. Sabiedrības līdzdalības rezultāti

6.4. Cita informācija

7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas

7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru

7.5. Cita informācija

8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

8.1.5. uz teritoriju attīstību

8.1.6. uz vidi

8.1.7. uz klimatneitralitāti

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

8.1.11. uz veselību

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

8.1.13. uz datu aizsardzību

8.1.14. uz diasporu

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

8.2. Cita informācija

1.1. Pamatojums

1.2. Mērķis

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

1.6. Cita informācija

2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt

2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību

2.3. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

2.4. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

4.2. Cita informācija

5.3. Cita informācija

6.1. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas

6.2. Sabiedrības līdzdalības organizēšanas veidi

6.3. Sabiedrības līdzdalības rezultāti

6.4. Cita informācija

7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas

7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru

7.5. Cita informācija

8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

8.1.5. uz teritoriju attīstību

8.1.6. uz vidi

8.1.7. uz klimatneitralitāti

8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

8.1.11. uz veselību

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

8.1.13. uz datu aizsardzību

8.1.14. uz diasporu

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

8.2. Cita informācija