Anotācija (ex-ante)

22-TA-2246: Noteikumu projekts (Grozījumi)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Grozījumi Ministru kabineta 2022. gada 11. janvāra noteikumos Nr. 28 "Noteikumi par kārtību, kādā iesniedzami ziņojumi par plastmasu saturošiem izstrādājumiem, un kritērijiem šo izstrādājumu klasifikācijai"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība

1.1. Pamatojums

Izstrādes pamatojums
Tiesību akts / Ministru Prezidenta rezolūcija
Apraksts
Noteikumu projekts izstrādāts, lai nodrošinātu Eiropas Parlamenta un Padomes 2019. gada 5. jūnija direktīvas (ES) 2019/904 par konkrētu plastmasas izstrādājumu ietekmes uz vidi samazināšanu (turpmāk – Direktīva 2019/904) 13. panta 1. punkta “e” apakšpunkta prasību pārņemšanu Latvijas Republikas normatīvajos aktos atbilstoši Plastmasu saturošu izstrādājumu patēriņa samazināšanas likuma (turpmāk – PSIPS likums) 14. panta piektās daļas 1. punktā noteiktajam deleģējumam, precizētu ziņošanas kārtību un formātu attiecībā uz tirgū laistajiem filtriem, kas paredzēti lietošanai kopā ar tabakas izstrādājumiem, un samazinātu administratīvo slogu gan ražotājiem, gan Valsts vides dienestam, nosakot ziņojuma sagatavošanu un iesniegšanu vienotās vides informācijas sistēmā "TULPE".

1.2. Mērķis

Mērķa apraksts
Noteikt ziņošanas kārtību un formātu attiecībā pārstrādāta materiāla saturu vienreizlietojamos plastmasu saturošos izstrādājumos saskaņā ar Direktīvas 2019/904 prasībām un PSIPS likuma 14. panta piektās daļas 1. punktā noteikto deleģējumu, noteikt ziņošanas kārtību un formātu attiecībā uz tirgū laistajiem filtriem, kas paredzēti lietošanai kopā ar tabakas izstrādājumiem, un samazināt administratīvo slogu gan ražotājam attiecībā uz ziņojuma sagatavošanu, gan Valsts vides dienestam un attiecībā uz ziņojuma izskatīšanu.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

Pašreizējā situācija
PSIPS likuma 14. panta piektās daļas 1. punktā noteiktā deleģējuma izpildei ir jāveic grozījumi Ministru kabineta 2022. gada 11. janvāra noteikumos Nr. 28 “Noteikumi par kārtību, kādā iesniedzami ziņojumi par plastmasu saturošiem izstrādājumiem, un kritērijiem šo izstrādājumu klasifikācijai”.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Ministru kabineta 2022. gada 11. janvāra noteikumos Nr. 28 “Noteikumi par kārtību, kādā iesniedzami ziņojumi par plastmasu saturošiem izstrādājumiem, un kritērijiem šo izstrādājumu klasifikācijai” ir nepieciešams iekļaut Eiropas Komisijas Īstenošanas lēmuma projekta “Laying down rules for the application of Directive (EU) 2019/904 of the European Parliament and of the Council as regards the calculation, verification and reporting of data on recycled plastic content in single-use plastic beverage bottles” prasības par ziņošanu pārstrādātas plastmasas saturam dzērienu iepakojumā, lai tādējādi pārņemtu Direktīvas 2019/904 13. panta 1. punkta “e” apakšpunkta prasības un būtu izpildītas PSIPS likuma 14. panta piektās daļas 1. punktā noteiktā deleģējuma prasības. Lēmuma projektā noteikts ziņošanas formāts tirgū laistā dzērienu iepakojuma masas un pārstrādātās plastmasas masas tirgū laistajā dzērienu iepakojumā ziņošanai.
Risinājuma apraksts
Sakarā ar PSIPS likuma 14. panta piektās daļas 1. punktā noteikto deleģējumu VARAM ir izstrādājusi grozījumus Ministru kabineta 2022. gada 11. janvāra noteikumos Nr. 28 “Noteikumi par kārtību, kādā iesniedzami ziņojumi par plastmasu saturošiem izstrādājumiem, un kritērijiem šo izstrādājumu klasifikācijai” (turpmāk – Noteikumu projekts).

Noteikumu projektā iekļauts arī 4.1 punkts, kas nosaka ražotājam ikgadējo ziņojumu Valsts vides dienestam iesniegt Valsts vides dienesta vienotās vides informācijas sistēmā "TULPE", kā arī Noteikumu projekta 1., 2. un 3. pielikuma parakstdaļa mainīta uz elektroniski parakstāma dokumenta formu, tādējādi samazinot administratīvo slogu, ražotājam atvieglojot ziņojuma sagatavošanu un iesniegšanu Valsts vides dienestam, un Valsts vides dienestam vienkāršojot ziņojuma izskatīšanu.

Noteikumu projekta 2. pielikumā iekļautais papildinājums nosaka ziņošanas kārtību un formātu attiecībā pārstrādāta materiāla saturu dzērienu iepakojuma ar ietilpību līdz trim litriem sastāvā, kā arī papildināts Noteikumu projekta 3. pielikums, iekļaujot ziņošanas kārtību un formātu attiecībā uz tirgū laisto filtru, kas paredzēti lietošanai kopā ar tabakas izstrādājumiem, apjomiem Valsts vides dienesta informatīvā ziņojuma sagatavošanai, ko valsts sabiedrība ar ierobežotu atbildību “Latvijas Vides, ģeoloģijas un meteoroloģijas centrs” iesniegs Eiropas Komisijai. Pienākums par ziņošanu ražotājiem noteikts PSIPS likuma 14. pantā, bet iestādēm - PSIPS likuma 15. pantā. Iekļautais papildinājums atbilst PSIPS likuma 14. panta pirmās daļas 3. punktam un nav plašāks par to.

Papildus prasībām par Direktīvas 2019/904 13. panta 1. punkta “e” apakšpunkta prasības pārņemšanu un PSIPS likuma 14. panta piektās daļas 1. punktā noteiktā deleģējuma izpildi, Noteikumu projekta 3. pielikumā iekļauts papildinājums par filtru, ko lieto kopā ar tabakas izstrādājumiem, tirgū laistā apjoma ziņošanu. Filtri, ko lieto kopā ar tabakas izstrādājumiem, kā objekts nav iekļauti likumā "Par akcīzes nodokli" un tāpēc tie nav ar akcīzes nodokli apliekamais objekts. Rezultātā par tiem Valsts ieņēmumu dienestam informācija tādā veidā, kādā informācija tiek sniegta par tabakas izstrādājumiem ar filtriem, netiek sniegta, un tāpēc ziņojuma sagatavošanai ražotājam dati par tirgū laisto filtru, ko lieto kopā ar tabakas izstrādājumiem, apjomiem ir jāveic šeit. Attiecīgi veikti precizējumi Noteikumu projekta 2.2. un 4.3. apakšpunkta redakcijās.

Atbilstoši šo noteikumu prasībām, ikgadējais ziņojums par filtriem, kas paredzēti lietošanai kopā ar tabakas izstrādājumiem, un atkritumiem, kas radušies no tabakas izstrādājumiem ar filtriem un no filtriem, kas paredzēti lietošanai kopā ar tabakas izstrādājumiem, pirmo reizi iesniedzams par 2023.gadu, t.i., ikgadējais ziņojums par 2023.gadu jāiesniedz līdz 2024.gada 1.maijam.

Noteikumu projektā papildus iekļauts 5.1 punkts, lai ražotājam, kas piedalās ražotāja paplašinātās atbildības sistēmā par Noteikumu projekta 2.2. un 2.3. apakšpunktā minēto izstrādājumu atkritumu apsaimniekošanu, un Valsts vides dienestam samazinātu administratīvo slogu.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Apraksts
Alternatīvi risinājumi deleģējuma ietvaros nav paredzēti.
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

Vai tiks veikts?

1.6. Cita informācija

-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?

2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt

Fiziskās personas
Juridiskās personas
  • Ražotāji, kas laiž tirgū Noteikumu projektā minētos vienreizlietojamos plastmasu saturošos izstrādājumus (dzērienu dzērienu iepakojumu ar ietilpību līdz trim litriem un filtrus, kas paredzēti lietošanai kopā ar tabakas izstrādājumiem).
Ietekmes apraksts
Ražotājiem līdz kārtējā gada 1. maijam ir jāiesniedz Valsts vides dienestam ziņojums par tirgū laisto vienreizlietojamu plastmasu saturošu izstrādājumu (dzērienu iepakojuma ar ietilpību līdz trim litriem un filtru, kas paredzēti lietošanai kopā ar tabakas izstrādājumiem) apjomiem (tonnās) par iepriekšējo kalendāra gadu.

2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību

Vai projekts skar šo jomu?

2.3. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

2.4. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Cita informācija
-
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?

5.1. Saistības pret Eiropas Savienību

Vai ir attiecināms?
ES tiesību akta CELEX numurs
32019L0904
ES tiesību akta datums, izdevējinstitūcija, numurs, veids un nosaukums
Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīva (ES) 2019/904 (2019. gada 5. jūnijs) par konkrētu plastmasas izstrādājumu ietekmes uz vidi samazināšanu
Apraksts
Eiropas Parlamenta un Padomes 2019. gada 5. jūnija direktīvas (ES) 2019/904 par konkrētu plastmasas izstrādājumu ietekmes uz vidi samazināšanu 13. panta 1. punkta “e” un apakšpunkts.

5.2. Citas starptautiskās saistības

Vai ir attiecināms?

5.3. Cita informācija

Apraksts
-

5.4. 1. tabula. Tiesību akta projekta atbilstība ES tiesību aktiem

Attiecīgā ES tiesību akta datums, izdevējinstitūcija, numurs, veids un nosaukums
Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīva (ES) 2019/904 (2019. gada 5. jūnijs) par konkrētu plastmasas izstrādājumu ietekmes uz vidi samazināšanu
ES TA panta numurs
Projekta vienība, kas pārņem vai ievieš A minēto
Tiek pārņemts pilnībā vai daļēji
Vai B minētais paredz stingrākas prasības un pamatojums
A
B
C
D
13. panta 1. punkta “e” apakšpunkts
Noteikumu projekta 2. pielikuma 3. punkts
Pārņemtas pilnībā
Nav noteiktas stingrākas prasības.
13. panta 1. punkta “e” apakšpunkts
Noteikumu projekta 2. pielikuma 4. punkts
Pārņemtas pilnībā
Nav noteiktas stingrākas prasības.
13. panta 1. punkta “f” apakšpunkts
Noteikumu projekta 2. punkts (noteikumu Nr. 28 2.2 apakšpunkts)
Pārņemtas pilnībā
Nav noteiktas stingrākas prasības.
13. panta 1. punkta “f” apakšpunkts
Noteikumu projekta 3. pielikuma 1. punkts
Pārņemtas pilnībā
Nav noteiktas stingrākas prasības.
Kā ir izmantota ES tiesību aktā paredzētā rīcības brīvība dalībvalstij pārņemt vai ieviest noteiktas ES tiesību akta normas? Kādēļ?
Noteikumu projekts šo jomu neskar.
Saistības sniegt paziņojumu ES institūcijām un ES dalībvalstīm atbilstoši normatīvajiem aktiem, kas regulē informācijas sniegšanu par tehnisko noteikumu, valsts atbalsta piešķiršanas un finanšu noteikumu (attiecībā uz monetāro politiku) projektiem
Noteikumu projekts šo jomu neskar.
Cita informācija
-

6.1. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas

Valsts un pašvaldību institūcijas
Valsts vides dienests, VISA "Latvijas Vides ģeoloģijas un meteoroloģijas centrs"
Nevalstiskās organizācijas
Cits

6.2. Sabiedrības līdzdalības organizēšanas veidi

Veids
Sabiedriskā apspriede
Saite uz sabiedrības līdzdalības rezultātiem
https://tapportals.mk.gov.lv/public_participations/67ec8960-d301-46b0-9076-4137534ed5a0

6.3. Sabiedrības līdzdalības rezultāti

Sabiedriskās apspriedes laikā iebildumi un priekšlikumi nav saņemti.

6.4. Cita informācija

-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?

7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas

Institūcijas
  • Valsts vides dienests
  • VSIA "Latvijas Vides, ģeoloģijas un meteoroloģijas centrs"

7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru

Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
-
2. Tiks likvidēta institūcija
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
-
8. Cita informācija
-

7.5. Cita informācija

-
8. Horizontālās ietekmes

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.5. uz teritoriju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.6. uz vidi

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.7. uz klimatneitralitāti

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.11. uz veselību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.13. uz datu aizsardzību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.14. uz diasporu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

Vai projekts skar šo jomu?

8.2. Cita informācija

-
Pielikumi
Piekrītu
Paziņojums par sīkdatņu lietošanu
Lai nodrošinātu TAP portāla pieejamību, tā darbībai tiek izmantotas tikai obligātās tehniskās sīkdatnes. Esmu informēts par sīkdatņu izmantošanu un, turpinot darboties šajā vietnē, piekrītu to izmantošanai. Lasīt vairāk