1.1. Pamatojums
Eiropas Ekonomikas zonas finanšu instrumenta un Norvēģijas finanšu instrumenta 2014.–2021. gada perioda vadības likuma 15. panta 12. punkts nosaka, ka Ministru kabinets nosaka "programmas mērķi, pieejamo finansējumu, sasniedzamos rezultātus, programmas apsaimniekotāju, aģentūru un tās pienākumus, ja aģentūra īsteno daļu no programmas apsaimniekotāja pienākumiem, prasības projekta iesniedzējam vai iepriekš noteiktā projekta iesniedzēju, prasības projekta partneriem, ja tos pieaicina, projektu iesniegumu vērtēšanas kritērijus, atbalstāmo darbību, izmaksu attiecināmības, projekta līguma vienpusēja uzteikuma nosacījumus, divpusējās sadarbības fonda aktivitāšu ieviešanas kārtību, ja tādas paredzētas programmā, kā arī komercdarbības atbalsta kontroles nosacījumus, ja programmā paredzēts komercdarbības atbalsts”.
Izglītības un zinātnes ministrija (turpmāk – ministrija) ir izstrādājusi noteikumu projektu, lai nodrošinātu efektīvu Eiropas Ekonomikas zonas (turpmāk – EEZ) finanšu instrumenta un Norvēģijas finanšu instrumenta 2014.–2021. gada perioda programmai "Pētniecība un izglītība" (turpmāk – EEZ un Norvēģijas programma) piešķirtā finansējuma investēšanu Latvijā atbilstoši programmas mērķim pilnā apmērā, veicinot zināšanu attīstību zinātnes, tehnoloģiju, inženierzinātņu un matemātikas (STEM) jomās.
Vienlaicīgi ar noteikumu projektu tiek virzīti grozījumi Ministru kabineta 2019. gada 19. novembra noteikumos Nr. 537 "Eiropas Ekonomikas zonas finanšu instrumenta un Norvēģijas finanšu instrumenta 2014.–2021. gada perioda programmas "Pētniecība un izglītība" aktivitātes "Inovācijas centri" īstenošanas noteikumi" (Latvijas Vēstnesis, 2019, 235. nr.; 2020, 248. nr.) (turpmāk – inovācijas centru noteikumi).
1.2. Mērķis
Samazināt finansējumu EEZ un Norvēģijas programmas aktivitātē "Baltijas pētniecības programma" par izveidojošos atlikumu - 141 454 euro, lai, ar grozījumiem inovācijas centru noteikumos, palielinātu EEZ un Norvēģijas programmas aktivitātē “Inovācijas centri” pieejamo finansējumu par 141 454 euro. Tādējādi tiktu panākta EEZ un Norvēģijas programmai piešķirtā finansējuma investēšana Latvijā pilnā apmērā atbilstoši mērķim, veicinot zināšanu attīstību STEM jomās.
Vienlaicīgi tiek veikti grozījumi inovācijas centru noteikumos.
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Ministru kabineta 2020. gada 2. jūnija noteikumu Nr. 333 "Eiropas Ekonomikas zonas finanšu instrumenta un Norvēģijas finanšu instrumenta 2014.–2021. gada perioda programmas "Pētniecība un izglītība" aktivitātes "Baltijas pētniecības programma" un aktivitātes "Stipendijas" īstenošanas noteikumi" (turpmāk – noteikumi) nosaka:
1) 11. punktā, ka “Kopējais programmas pieejamais finansējums ir 10 000 000 euro, no kuriem valsts budžeta līdzfinansējums ir 15 procenti jeb 1 500 000 euro un Eiropas Ekonomikas zonas finanšu instrumenta līdzfinansējums ir 85 procenti jeb 8 500 000 euro” un
2) 12.1. apakšpunktā, ka “kopējais Baltijas pētniecības programmai pieejamais finansējums ir 8 817 538 euro, no kuriem valsts budžeta līdzfinansējums ir 15 procenti jeb 1 322 631 euro un Eiropas Ekonomikas zonas finanšu instrumenta līdzfinansējums ir 85 procenti jeb 7 494 907 euro”.
Noteikumi paredz Baltijas pētniecības programmas pieejamo finansējumu piešķirt:
1) atklāta projektu iesniegumu konkursa veidā (noteikumu 5. punkts);
2) ierobežota projektu iesniegumu konkursa veidā (noteikumu 5. punkts un 14.12. apakšpunkts);
3) Baltijas pētniecības programmas projektu papildu aktivitātēm, prioritizējot tās aktivitātes, kurās ir iesaistīti Ukrainas civiliedzīvotāji Ukrainas civiliedzīvotāju atbalsta likuma izpratnē – pētnieki, studenti un augstskolu personāls, kuri izceļo no Ukrainas vai kuri nevar atgriezties Ukrainā Krievijas Federācijas izraisītā bruņotā konflikta dēļ šā bruņotā konflikta norises laikā (noteikumu 14.13. apakšpunkts).
Ir izveidojusies situācija, ka tikai pieci no deviņiem projektu līdzfinansējuma saņēmējiem pieteicās papildus finansējumam papildus projekta aktivitāšu īstenošanai, līdz ar to projektu līgumu grozījumi tika noslēgti par 126 266 euro mazāk nekā plānots.
Papildus tam, arī ierobežotajā projektu iesniegumu konkursā tika saņemti tikai pieci projektu iesniegumi, līdz ar to projektu līgumus noslēdza par 15 188 eiro mazāku summu nekā bija plānots. Tā kā pētniecības projektu līgumi jau paredz to īstenošanu līdz 2024.gada 30.aprīlim, kas ir projektu maksimālais izdevumu attiecināmības termiņš (noteikumu 18. punkts), tad Baltijas pētniecības programmas nesadalītais finansējums ir 141 454 eiro.
Lai efektīvi apgūtu visu EEZ un Norvēģijas programmai piešķirto finansējumu, Baltijas pētniecības programmā neapgūtais finansējums - 141 454 euro, ar grozījumiem inovācijas centru noteikumos, ir jāpārceļ uz EEZ un Norvēģijas programmas aktivitāti “Inovācijas centri”, dodot iespēju inovāciju centru iepriekš noteikto projektu līdzfinansējuma saņēmējiem izmantot Baltijas pētniecības programmas finansējuma atlikumu projekta papildus aktivitātēm.
Noteikumu projekta 1. un 2. punkts paredz samazināt noteikumu 11. punktā minēto EEZ un Norvēģijas programmas Baltijas pētniecības programmai un aktivitātei "Stipendijas" pieejamo kopējo finansējumu par 141 454 euro un noteikumu 12.1. apakšpunktā minēto Baltijas pētniecības programmai pieejamo finansējumu arī par 141 454 euro.
Grozījumus inovācijas centru noteikumos, palielinot pieejamo finansējumu aktivitātei “Inovācijas centri”, atbalsta arī aktivitātes “Inovācijas centri” iepriekš noteikto projektu līdzfinansējuma saņēmēji - Cēsu novada pašvaldība, Daugavpils pilsētas pašvaldība, Liepājas pilsētas pašvaldība un Ventspils pilsētas pašvaldība, ir izteikuši vēlmi paplašināt projektus ar papildus aktivitātēm, kas veicinātu projektu mērķu un papildus iznākumu un rezultātu sasniegšanu. Papildus finansējuma piešķiršanās gadījumā Valsts izglītības attīstības aģentūra un iepriekš noteikto projektu līdzfinansējuma saņēmēji veiks grozījumus projektu līgumos. Šāds risinājums veicinās zināšanu attīstību un izglītojamo karjeras izvēle STEM jomās, izstrādājot un īstenojot izglītojošas programmas pirmsskolas vecuma bērniem, skolēniem, audzēkņiem, studentiem un pedagogiem.
Informāciju par no donoriem pirms noteikumu projektu izstrādes saņemtajiem saskaņojumiem skatīt anotācijas pielikumā.
2023.gada 10.augustā saņemts apstiprinājums šādam situācijas risinājumam no programmas komitejas un sadarbības komitejas.
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
1.6. Cita informācija
4.1. Saistītie tiesību aktu projekti
4.1.1. Vienlaicīgi ar noteikumu projektu tiek virzīti grozījumi Ministru kabineta 2019. gada 19. novembra noteikumos Nr. 537 "Eiropas Ekonomikas zonas finanšu instrumenta un Norvēģijas finanšu instrumenta 2014.–2021. gada perioda programmas "Pētniecība un izglītība" aktivitātes "Inovācijas centri" īstenošanas noteikumi" (Latvijas Vēstnesis, 2019, 235. nr.; 2020, 248. nr.)
4.2. Cita informācija
5.3. Cita informācija
6.1. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas
6.2. Sabiedrības līdzdalības organizēšanas veidi
6.3. Sabiedrības līdzdalības rezultāti
6.4. Cita informācija
7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas
- Latvijas Zinātnes padome
- Valsts izglītības attīstības aģentūra
- Finanšu ministrija