Anotācija

Lauksaimniecības nozare pēdējos gados ir saskārusies ar lielām problēmām, jo ražošanas resursu izmaksas strauji palielinās, ievērojami pārsniedzot saražotās produkcijas cenu kāpumu. Vienlaikus klimata pārmaiņu radītais apdraudējums nozīmīgi ietekmē saimniecību ekonomisko stabilitāti un dzīvotspēju, tā ka palielinās nepieciešamība pēc papildu finanšu resursiem.
Lai uzlabotu primāro ražotāju piekļuvi apgrozāmajiem līdzekļiem, tiek ieviesta valsts un Eiropas Savienības intervence LA 4.1.5.4. "Aizdevumi apgrozāmo līdzekļu iegādei".
Intervence paredz 3 000 000 euro piešķiršanu no Eiropas Lauksaimniecības fonda lauku attīstībai (turpmāk – ELFLA) saistībā ar KLP SP, papildinot jau esošo valsts atbalsta programmu aizdevumu piešķiršanai apgrozāmo līdzekļu iegādei lauksaimniecības, mežsaimniecības, zvejniecības un akvakultūras nozarē. Programma turpinās darboties saskaņā ar KLP SP nosacījumiem, apvienojot valsts un ELFLA finansējumu.
Aizdevumus turpinās izsniegt sabiedrība "Altum" ar iespējami zemāko procentu likmi. De minimis regulējums neattieksies uz finansējumu, kas piešķirts primārajiem lauksaimniecības produkcijas ražotājiem saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes 2021. gada 2. decembra Regulas (ES) 2021/2115, ar ko izveido noteikumus par atbalstu stratēģiskajiem plāniem, kuri dalībvalstīm jāizstrādā saskaņā ar kopējo lauksaimniecības politiku (KLP stratēģiskie plāni) un kurus finansē no Eiropas Lauksaimniecības fonda lauku attīstībai (ELFLA), un ar ko atceļ Regulas (ES) Nr. 1305/2013 un (ES) Nr. 1307/2013, (turpmāk – Regula 2021/2115) nosacījumiem, tādējādi samazinot administratīvo slogu atbilstošajiem primārajiem ražotājiem.

Grozījumi Ministru kabineta noteikumos Nr. 582 ir šādi:
1) papildināts noteikumu nosaukums, ietverot atsauci uz Eiropas Savienības atbalstu;
2) lai nodrošinātu konsekvenci ar citiem Ministru kabineta noteikumiem, kuros paredzēts valsts un Eiropas Savienības atbalsts lauksaimniecībai un lauku attīstībai, deleģējuma tiesiskais pamats papildināts ar Lauksaimniecības un lauku attīstības likuma 5. panta ceturto daļu;
3) 1. punkts papildināts ar atsauci uz KLP SP intervenci "Aizdevumi apgrozāmo līdzekļu iegādei";
4) 2. punkts papildināts ar atsauci uz Ministru kabineta 2024. gada 24. oktobra noteikumiem Nr. 687 "Valsts un Eiropas Savienības atbalsta piešķiršanas vispārējā kārtība lauku attīstībai finanšu instrumentu veidā 2023.–2027. gada plānošanas periodā", kas regulē finanšu instrumentu pasākumus;
5) 2.1. apakšpunktā atbilstoši KLP SP ietverta norma, ka aizdevumi primārajiem lauksaimniecības produkcijas ražotājiem tiek izsniegti Latvijas teritorijā, izņemot valstspilsētās;
6) izveidots jauns 2.1.1. apakšpunkts, kurā noteikts, ka primārajiem lauksaimniecības produkcijas ražotājiem aizdevumi izsniedzami saskaņā ar Regulu 2021/2115;
7) izveidots jauns 2.1.2. apakšpunkts, kas paredz papildu iespēju aizdevumu piešķirt kā de minimis atbalstu atbilstoši Komisijas 2013. gada 18. decembra Regulai (ES) Nr. 1408/2013 par Līguma par Eiropas Savienības darbību 107. un 108. panta piemērošanu de minimis atbalstam lauksaimniecības nozarē (turpmāk Regula –  Nr. 1408/2013), ja tas netiek finansēts Regulā 2021/2115 noteiktajā kārtībā;
8) 2.2., 2.3. un 2.4. apakšpunkts papildināti ar atsaucēm uz de minimis regulām, kas piemērojamas atbalsta piešķiršanai zvejniecības un akvakultūras produkcijas ražotājiem un apstrādātājiem atbilstoši Komisijas 2014. gada 27. jūnija Regulai (ES) Nr. 717/2014 par Līguma par Eiropas Savienības darbību 107. un 108. panta piemērošanu de minimis atbalstam zvejniecības un akvakultūras nozarē (turpmāk – Regula Nr. 717/2014) un atbilstīgām kooperatīvajām sabiedrībām un ražotāju organizācijām saskaņā ar Komisijas 2023. gada 13. decembra Regulu (ES) 2023/2831 par Līguma par Eiropas Savienības darbību 107. un 108. panta piemērošanu de minimis atbalstam (turpmāk – Regula 2023/2831);
9) 5.6. apakšpunktā aizdevumiem papildus esošajiem finansējuma avotiem paredzēti 3 000 000 euro no KLP SP ELFLA finansējuma, līdz ar to 5. punkta pirmais teikums “valsts atbalsta programmas finansējums” aizstāts ar “pieejamais finansējums aizdevumiem”, lai precīzi atspoguļotu, ka aizdevumu finansēšanai tiek izmantoti gan valsts budžeta līdzekļi, gan ELFLA resursi, nevis tikai valsts atbalsta programmas ietvaros piešķirtais finansējums;
10) lai nodrošinātu vienotu pieeju programmas finansējuma pārvaldībai, 5.¹. punkts papildināts ar atsauci uz 5.6. apakšpunktu. Attiecībā uz visiem 5.¹ punktā minētajiem finansējuma avotiem ir jāievēro Eiropas Parlamenta un Padomes 2021. gada 24. jūnija Regulas (ES) 2021/1060, ar ko paredz kopīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu Plus, Kohēzijas fondu, Taisnīgas pārkārtošanās fondu un Eiropas Jūrlietu, zvejniecības un akvakultūras fondu un finanšu noteikumus attiecībā uz tiem un uz Patvēruma, migrācijas un integrācijas fondu, Iekšējās drošības fondu un Finansiāla atbalsta instrumentu robežu pārvaldībai un vīzu politikai, (turpmāk – Regula 2021/1060) 68. panta 4. punktā noteiktās prasības;
11) noteikumi papildināti ar jaunu 5.² punktu, kurā noteikts, ka 5.1., 5.2., 5.3., 5.5. un 5.6. apakšpunktā minēto finansējumu izmanto aizdevumu izsniegšanai primārās lauksaimniecības produkcijas ražotājiem saskaņā ar Regulu 2021/2115;
12) ar jauno 5.³ punktu noteikts, ka 5.1., 5.2., 5.3., 5.4. un 5.5. apakšpunktā minēto finansējumu izmanto aizdevumu izsniegšanai, uzskaitot to kā de minimis atbalstu attiecīgi lauksaimniecības, zvejniecības un akvakultūras nozarēs, vai arī atbilstīgām kooperatīvajām sabiedrībām un atzītām ražotāju organizācijām atbilstoši Regulai 2023/2831;
13) ar jauno 5.⁴ punktu noteikts, ka sabiedrība "Altum" ievēro Regulas 2021/1060 59. panta 9. punktā noteiktās prasības;
14) svītrots 9.–11. punkts, kā arī precizēts 12. punkts, 13.2. apakšpunkts un 15. punkts, nodrošinot to atbilstību de minimis regulējumam;
15) noteikumi papildināti ar jaunu 18.¹ punktu, kurā noteikts, ka atbalsta kopējais apmērs, piešķirot to saskaņā ar Regulu 2021/2115, nedrīkst pārsniegt 200 000 euro trīs fiskālo gadu laikā;
16) 21.² punkts papildināts ar nosacījumu, ka iespēja aizdevumu izmantot 2023. gadā radušos saistību segšanai nav piemērojama aizdevumiem, kas tiek izsniegti saskaņā ar Regulu (ES) 2021/2115;
17) 22. punkts ir papildināts, nosakot, ka aizdevumiem, kas izsniegti saskaņā ar Regulu 2021/2115, aizdevuma un restrukturizācijas termiņš ir 2029. gada 31. decembris.

Atbalsta demarkācija starp Ministru kabineta noteikumu projektu un Ministru kabineta 2009. gada 15. septembra noteikumiem Nr. 1065 "Noteikumi par aizdevumiem sīko (mikro), mazo un vidējo saimnieciskās darbības veicēju un lauksaimniecības un mežsaimniecības pakalpojumu kooperatīvo sabiedrību attīstības veicināšanai" (turpmāk – noteikumi Nr. 1065) tiek nodrošināta, pamatojoties uz aizdevumu mērķiem, apmēriem un pieejamību dažādās atbalsta programmās. Saskaņā ar Ministru kabineta noteikumiem Nr. 582 aizdevumi apgrozāmajiem līdzekļiem primārās lauksaimniecības, zvejniecības un akvakultūras produkcijas ražotājiem, apstrādātājiem, atbilstīgajām kooperatīvajām sabiedrībām un ražotāju organizācijām tiek piešķirti apmērā no 7 000 līdz 1 000 000 euro, savukārt atbilstīgām kooperatīvajām sabiedrībām lauksaimniecības nozarē – līdz 2 850 000 euro. Ja komersants neatbilst šiem nosacījumiem vai nevar saņemt aizdevumu arī saskaņā ar Ministru kabineta 2022. gada 14. jūlija noteikumiem Nr. 446 "Noteikumi par valsts un Eiropas Savienības atbalsta piešķiršanu, administrēšanu un uzraudzību zivsaimniecības attīstībai 2021.–2027. gada plānošanas periodā" (maksimālais aizdevuma apmērs – 250 000 euro), tad finansējums var tikt piešķirts saskaņā ar noteikumiem Nr. 1065, kas paredz plašākas iespējas MVU attīstības atbalstam, tostarp lielāka apjoma investīciju aizdevumu piešķiršanu līdz 5 miljoniem euro. Šāda kārtība praksē nodrošina abu programmu darbības nošķiršanu un izslēdz atbalsta pārklāšanos.