24-TA-1317: Noteikumu projekts (Grozījumi)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Grozījumi Ministru kabineta 2006. gada 12. decembra noteikumos Nr. 994 "Kārtība, kādā augstskolas un koledžas tiek finansētas no valsts budžeta līdzekļiem"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība
1.1. Pamatojums
Izstrādes pamatojums
Tiesību akts / Ministru Prezidenta rezolūcija
Apraksts
Tiesību akta projekts izstrādāts, pamatojoties uz Augstskolu likuma 78. panta 1.1 daļā noteikto pilnvarojumu Ministru kabinetam un ievērojot šā likuma pārejas noteikumu 107. punkta noteikto, ka Ministru kabinets līdz 2024. gada 31. jūlijam nosaka šā likuma 78. panta 1.1 daļā minēto doktorantūras finansēšanas kārtību un finansējuma piešķiršanas un aprēķināšanas kārtību, kā arī Ministru kabineta 2022. gada 1. februāra sēdes protokollēmuma Nr.5 31.§ 4.punktā noteikto uzdevumu, kas uzdod izglītības un zinātnes ministram iesniegt izskatīšanai Ministru kabinetā grozījumus Ministru kabineta 2006. gada 12. decembra noteikumos Nr. 994 "Kārtība, kādā augstskolas un koledžas tiek finansētas no valsts budžeta līdzekļiem", kas ievieš zinātnisko institūciju darbības starptautiskā izvērtējuma sasaisti ar augstākās izglītības finansēšanas kārtību.
1.2. Mērķis
Mērķa apraksts
Tiesību akta projekta mērķis ir noteikt kārtību, kādā doktorantūru finansē no valsts budžeta līdzekļiem, tostarp pamatprincipus valsts finansētu doktorantūras studiju vietu piešķiršanai valsts augstskolām un doktorantūras finansējuma piešķiršanas un aprēķināšanas kārtību.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Pašreizējā situācija
Grozījumi Augstskolu likumā, kas paredz 78. panta papildināšanu ar 1.1 daļu un stājas spēkā 2024. gada 1. augustā, paredz pilnvarojumu Ministru kabinetam noteikt kārtību, kādā doktorantūru finansē no valsts budžeta līdzekļiem, tostarp pamatprincipus valsts finansētu doktorantūras studiju vietu piešķiršanai valsts augstskolām un doktorantūras finansējuma piešķiršanas un aprēķināšanas kārtību.
Ministru kabineta 2006. gada 12. decembra noteikumu Nr. 994 "Kārtība, kādā augstskolas un koledžas tiek finansētas no valsts budžeta līdzekļiem" (turpmāk - Noteikumi) 10. punkts nosaka kārtību, kādā nosaka studiju vietu skaita sadalījumu pa augstskolām un koledžām, izglītības tematiskajām jomām un studiju līmeņiem nākamajam saimnieciskajam gadam.
Noteikumu 17.2. apakšpunkts nosaka kārtību, kādā aprēķina līdzekļu doktora studiju programmām apmēru.
Noteikumu 2. pielikums nosaka kārtību, kādā tiek aprēķinātas sociālā nodrošinājuma un doktorantu atlīdzības izmaksas uz vienu studiju vietu gadā.
Ministru kabineta 2006. gada 12. decembra noteikumu Nr. 994 "Kārtība, kādā augstskolas un koledžas tiek finansētas no valsts budžeta līdzekļiem" (turpmāk - Noteikumi) 10. punkts nosaka kārtību, kādā nosaka studiju vietu skaita sadalījumu pa augstskolām un koledžām, izglītības tematiskajām jomām un studiju līmeņiem nākamajam saimnieciskajam gadam.
Noteikumu 17.2. apakšpunkts nosaka kārtību, kādā aprēķina līdzekļu doktora studiju programmām apmēru.
Noteikumu 2. pielikums nosaka kārtību, kādā tiek aprēķinātas sociālā nodrošinājuma un doktorantu atlīdzības izmaksas uz vienu studiju vietu gadā.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Augstskolu likuma 78. panta 1.1 daļā noteiktais pilnvarojums Ministru kabinetam paredz, ka Ministru kabinetam jānosaka kārtība, kādā doktorantūru finansē no valsts budžeta līdzekļiem, ietverot arī pamatprincipus valsts finansētu doktorantūras studiju vietu piešķiršanai valsts augstskolām un doktorantūras finansējuma piešķiršanas un aprēķināšanas kārtību.
Ņemot vērā, ka ar 01.08.2024. stājas spēkā Augstskolu likuma 47.1 pants par doktoranta nodarbinātību valsts finansētā studiju vietā, rodas situācija, ka daļai doktorantūras studentu saskaņā ar šo pantu pienākas atlīdzība, un daļai saglabājas tiesības uz stipendiju, nepieciešams aktualizēt līdzekļu doktora studiju programmām aprēķināšanas kārtību, kā arī sociālā nodrošinājuma izmaksu uz vienu studiju vietu aprēķināšanas kārtību doktorantūras studiju vietām.
Nepieciešams aktualizēt sociālā nodrošinājuma izmaksu uz vienu studiju vietu gadā aprēķina formulu, ņemot vērā, ka zaudējusi aktualitāti nepieciešamība ietvert tālsatiksmes transportlīdzekļu izmaksu kompensāciju mēnesī.
Ņemot vērā, ka ar 01.08.2024. stājas spēkā Augstskolu likuma 47.1 pants par doktoranta nodarbinātību valsts finansētā studiju vietā, rodas situācija, ka daļai doktorantūras studentu saskaņā ar šo pantu pienākas atlīdzība, un daļai saglabājas tiesības uz stipendiju, nepieciešams aktualizēt līdzekļu doktora studiju programmām aprēķināšanas kārtību, kā arī sociālā nodrošinājuma izmaksu uz vienu studiju vietu aprēķināšanas kārtību doktorantūras studiju vietām.
Nepieciešams aktualizēt sociālā nodrošinājuma izmaksu uz vienu studiju vietu gadā aprēķina formulu, ņemot vērā, ka zaudējusi aktualitāti nepieciešamība ietvert tālsatiksmes transportlīdzekļu izmaksu kompensāciju mēnesī.
Risinājuma apraksts
Izteikt Noteikumu 1. punktu jaunā redakcijā, papildinot to ar Augstskolu likuma 78. panta 1.1 daļas pilnvarojumu Ministru kabinetam izdot projektu.
Izteikt Noteikumu 10. punktu jaunā redakcijā, paredzot pamatprincipus valsts finansēto doktorantūras studiju vietu piešķiršanai, no valsts budžeta līdzekļiem finansēto studiju vietu skaitu doktora studiju programmās augstskolā nosakot, ņemot vērā augstskolas sniegumu pētniecībā attiecīgajā zinātnes nozarē pēc aktuālā zinātnisko institūciju darbības starptautiskā novērtējuma rezultātiem, kā arī ņemot vērā augstskolas sagatavoto doktorantu skaitu iepriekšējos trīs mācību gados.
Izteikt 17.2. apakšpunktu jaunā redakcijā, precizējot doktorantūras īstenošanai piešķiramo līdzekļu apmēra aprēķināšanas formulu, lai atspoguļotu situāciju, ka daļai doktorantu tiks nodrošināta atlīdzība atbilstoši Augstskolu likuma 47.1 pantam, daļai - stipendijas.
Izteikt Noteikumu 2. pielikumu jaunā redakcijā, aktualizējot sociālā nodrošinājuma izmaksu uz vienu studiju vietu gadā aprēķina formulu, no tās svītrojot tālsatiksmes transportlīdzekļu izmaksu kompensāciju mēnesī, kas faktiski netiek piešķirts jau vairākus gadus un kam nav arī normatīvā regulējuma par sadali, kā arī nosakot, ka doktora studiju programmās stipendiju aprēķina, ņemot vērā, ka doktorantam stipendiju piešķir 11 mēnešus gadā, kā arī nosakot doktoranta atlīdzības izmaksu uz vienu studiju vietu apmēra aprēķināšanas formulu.
Izglītības un zinātnes ministrija virzīs Ministru kabinetā rīkojuma projektu "Par apropriācijas pārdali starp Izglītības un zinātnes ministrijas budžeta apakšprogrammām", kas noteiks apropriācijas pārdali no Izglītības un zinātnes ministrijas budžeta apakšprogrammas 03.03.00 "Zinātniskās darbības attīstība augstskolās un koledžās” prioritārā pasākuma, kurš tika piešķirts ar Ministru kabineta 2024. gada 18. jūnija rīkojumu Nr. 502 “Par konceptuālo ziņojumu "Par augstākās izglītības institucionālo finansēšanu"” 3.2. apakšpunktu, 2024. gadā 1 000 000 euro apmērā uz budžeta apakšprogrammu 03.01.00 "Augstākās izglītības programmu nodrošināšana", doktora studiju vietu nodrošināšanai. Šobrīd rīkojuma projekts ir Izglītības un zinātnes ministrijas iekšējā saskaņošanā.
Izteikt Noteikumu 10. punktu jaunā redakcijā, paredzot pamatprincipus valsts finansēto doktorantūras studiju vietu piešķiršanai, no valsts budžeta līdzekļiem finansēto studiju vietu skaitu doktora studiju programmās augstskolā nosakot, ņemot vērā augstskolas sniegumu pētniecībā attiecīgajā zinātnes nozarē pēc aktuālā zinātnisko institūciju darbības starptautiskā novērtējuma rezultātiem, kā arī ņemot vērā augstskolas sagatavoto doktorantu skaitu iepriekšējos trīs mācību gados.
Izteikt 17.2. apakšpunktu jaunā redakcijā, precizējot doktorantūras īstenošanai piešķiramo līdzekļu apmēra aprēķināšanas formulu, lai atspoguļotu situāciju, ka daļai doktorantu tiks nodrošināta atlīdzība atbilstoši Augstskolu likuma 47.1 pantam, daļai - stipendijas.
Izteikt Noteikumu 2. pielikumu jaunā redakcijā, aktualizējot sociālā nodrošinājuma izmaksu uz vienu studiju vietu gadā aprēķina formulu, no tās svītrojot tālsatiksmes transportlīdzekļu izmaksu kompensāciju mēnesī, kas faktiski netiek piešķirts jau vairākus gadus un kam nav arī normatīvā regulējuma par sadali, kā arī nosakot, ka doktora studiju programmās stipendiju aprēķina, ņemot vērā, ka doktorantam stipendiju piešķir 11 mēnešus gadā, kā arī nosakot doktoranta atlīdzības izmaksu uz vienu studiju vietu apmēra aprēķināšanas formulu.
Izglītības un zinātnes ministrija virzīs Ministru kabinetā rīkojuma projektu "Par apropriācijas pārdali starp Izglītības un zinātnes ministrijas budžeta apakšprogrammām", kas noteiks apropriācijas pārdali no Izglītības un zinātnes ministrijas budžeta apakšprogrammas 03.03.00 "Zinātniskās darbības attīstība augstskolās un koledžās” prioritārā pasākuma, kurš tika piešķirts ar Ministru kabineta 2024. gada 18. jūnija rīkojumu Nr. 502 “Par konceptuālo ziņojumu "Par augstākās izglītības institucionālo finansēšanu"” 3.2. apakšpunktu, 2024. gadā 1 000 000 euro apmērā uz budžeta apakšprogrammu 03.01.00 "Augstākās izglītības programmu nodrošināšana", doktora studiju vietu nodrošināšanai. Šobrīd rīkojuma projekts ir Izglītības un zinātnes ministrijas iekšējā saskaņošanā.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Nē
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Nē
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
Vai tiks veikts?
Nē
1.6. Cita informācija
-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt
Fiziskās personas
Nē
Juridiskās personas
- augstskolas
Ietekmes apraksts
Tiks noteikti pamatprincipi, kā nosaka no valsts budžeta līdzekļiem finansēto studiju vietu skaitu doktora studiju programmās augstskolā - tiks ņemts vērā augstskolas sniegums pētniecībā attiecīgajā zinātnes nozarē pēc aktuālā zinātnisko institūciju darbības starptautiskā novērtējuma rezultātiem, kā arī augstskolas sagatavoto doktorantu skaits iepriekšējos trīs mācību gados.
Tiks aktualizēta līdzeklu doktorantūras nodrošināšanai apmēra aprēķina formula, kā arī sociālā nodrošinājuma izmaksu uz vienu studiju vietu gadā aprēķina formula.
Tiks aktualizēta līdzeklu doktorantūras nodrošināšanai apmēra aprēķina formula, kā arī sociālā nodrošinājuma izmaksu uz vienu studiju vietu gadā aprēķina formula.
2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.3. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.4. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Rādītājs
2024
saskaņā ar valsts budžetu kārtējam gadam
izmaiņas kārtējā gadā, salīdzinot ar valsts budžetu kārtējam gadam
Turpmākie trīs gadi (euro)
2025
2026
2027
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
1
2
3
4
5
6
7
8
1. Budžeta ieņēmumi
0
0
0
0
0
0
0
1.1. valsts pamatbudžets, tai skaitā ieņēmumi no maksas pakalpojumiem un citi pašu ieņēmumi
0
0
0
0
0
0
0
1.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
1.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
2. Budžeta izdevumi
0
0
0
0
0
0
0
2.1. valsts pamatbudžets
0
0
0
0
0
0
0
2.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
2.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
3. Finansiālā ietekme
0
0
0
0
0
0
0
3.1. valsts pamatbudžets
0
0
0
0
0
0
0
3.2. speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
3.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
4. Finanšu līdzekļi papildu izdevumu finansēšanai (kompensējošu izdevumu palielinājumu norāda ar "-" zīmi)
0
0
0
0
0
0
0
5. Precizēta finansiālā ietekme
0
0
0
0
5.1. valsts pamatbudžets
0
0
0
0
5.2. speciālais budžets
0
0
0
0
5.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
6. Detalizēts ieņēmumu un izdevumu aprēķins (ja nepieciešams, detalizētu ieņēmumu un izdevumu aprēķinu var pievienot anotācijas (ex-ante) pielikumā)
-
6.1. detalizēts ieņēmumu aprēķins
-
6.2. detalizēts izdevumu aprēķins
-
7. Amata vietu skaita izmaiņas (palielinājuma gadījumā: izvērsts pamatojums, izvērtējums par esošo resursu pārskatīšanas iespējām, t.sk. vakanto štata vietu, ilgstošo vakanču izmantošanu u.c.)
-
Cita informācija
Projektam nav ietekmes uz budžetu, tiek ietekmēts tikai esošā finansējuma sadalījums, mainoties līdzekļu doktorantūras nodrošināšanai un sociālā nodrošinājuma izmaksu uz vienu studiju vietu aprēķina formulām. Izglītības un zinātnes ministrija plāno virzīt Ministru kabinetā rīkojuma projektu "Par apropriācijas pārdali starp Izglītības un zinātnes ministrijas budžeta apakšprogrammām", kas noteiks apropriācijas pārdali no Izglītības un zinātnes ministrijas budžeta apakšprogrammas 03.03.00 "Zinātniskās darbības attīstība augstskolās un koledžās” prioritārā pasākuma, kurš tika piešķirts ar Ministru kabineta 2024. gada 18. jūnija rīkojumu Nr. 502 “Par konceptuālo ziņojumu "Par augstākās izglītības institucionālo finansēšanu"” 3.2. apakšpunktu, 2024. gadā 1 000 000 euro apmērā uz budžeta apakšprogrammu 03.01.00 "Augstākās izglītības programmu nodrošināšana", doktora studiju vietu nodrošināšanai.
4. Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
4.2. Cita informācija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
5.3. Cita informācija
Apraksts
-
6. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas un sabiedrības līdzdalības process
Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas
Jā
Skaidrojums
Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas, jo būtiski nemaina esošo regulējumu un neparedz ieviest jaunas politiskās iniciatīvas
6.4. Cita informācija
-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas
Institūcijas
- Izglītības un zinātnes ministrija
7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru
Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
Nē
-
2. Tiks likvidēta institūcija
Nē
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
Nē
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
Nē
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
Nē
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
Nē
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
Nē
-
8. Cita informācija
Jā
Tiks mainīta kārtība, kādā piešķir valsts finansētas doktorantūras studiju vietas.
7.5. Cita informācija
-
8. Horizontālās ietekmes
8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme
8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.5. uz teritoriju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.6. uz vidi
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.7. uz klimatneitralitāti
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.10. uz dzimumu līdztiesību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.11. uz veselību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.13. uz datu aizsardzību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.14. uz diasporu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.15. uz profesiju reglamentāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.16. uz bērna labākajām interesēm
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.2. Cita informācija
-
Pielikumi