Anotācija (ex-ante)

22-TA-693: Rīkojuma projekts (Vispārīgais)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Rīkojuma projekts "Par finanšu līdzekļu piešķiršanu no valsts budžeta programmas "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem""" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība

1.1. Pamatojums

Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Ministru kabineta rīkojuma projekts "Par finanšu līdzekļu piešķiršanu no valsts budžeta programmas "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem" (turpmāk - rīkojuma projekts) sagatavots pamatojoties uz:
- Ministru kabineta 2022. gada 28. februāra rīkojumu Nr. 131 "Par Pasākumu plānu personu no Ukrainas masveida ierašanās gadījumā Latvijā";
- Ministru kabineta 2022. gada 24. februāra ārkārtas sēdē nolemto (prot. Nr.10 4.§);
- Ministru kabineta 2018. gada 17. jūlija noteikumu Nr. 421 "Kārtība, kādā veic gadskārtējā valsts budžeta likumā noteiktās apropriācijas izmaiņas" (turpmāk – noteikumi Nr.421) 43. punktu.

1.2. Mērķis

Mērķa apraksts
Rīkojuma projekta mērķis ir piešķirt finansējumu Sabiedrības integrācijas fondam 8 470 euro apmērā, lai segtu izdevumus, kas saistīti informatīvā zvanu centra izveidi atbalstam Ukrainas civiliedzīvotājiem, kas ieradušies Latvijā.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

Pašreizējā situācija
Pasākumu plāna personu no Ukrainas masveida ierašanās gadījumā Latvijā (apstiprināts ar Ministru kabineta 2022. gada 28. februāra rīkojumu Nr.131) (turpmāk - Pasākumu plāns) 1.6. apakšpunkts paredz izveidot bezmaksas informatīvo diennakts tālruni, nosakot, ka atbildīgā institūcija ir Iekšlietu ministrija un līdzatbildīgā institūcija ir Satiksmes ministrija. Ņemot vērā aktuālo situāciju paredzēts, ka informatīvā zvanu centra izveidi atbalstam Ukrainas civiliedzīvotājiem, kas ieradušies Latvijā, nodrošinās Sabiedrības integrācijas fonds. 
Ministru kabineta 2022. gada 24. februāra ārkārtas sēdē nolemts (prot. Nr.10 4.§):
- saskaņā ar 4.punktu, ka Pasākumu plāna īstenošanai papildu nepieciešamā finansējuma avots ir budžeta resora "74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" valsts budžeta programmā 02.00.00 "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem" plānotie līdzekļi;
- saskaņā ar 6.punktu, ka ministrijas, kuras iesaistītas Pasākumu plāna īstenošanā, normatīvajos aktos noteiktā kārtībā sagatavo un attiecīgais ministrs iesniedz izskatīšanai Ministru kabinetā rīkojuma projekts par finanšu līdzekļu piešķiršanu no valsts budžeta programmas 02.00.00 "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem" atbilstoši faktiski nepieciešamo izdevumu apmēram.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
2022. gada 24. februārī Krievijas Federācijā uzsāka karadarbība Ukrainas teritorijā, un līdz 2022. gada 27. februārim Ukrainu ir pametuši vairāk kā 368 000 bēgļu. Paredzams, ka Latvijā ieradīsies personas no Ukrainas, kurām būs nepieciešama palīdzība.
Latvijas sabiedrība ir izrādījusi iniciatīvu sniegt atbalstu personām, ka ieradīsies no Ukrainas. Lai nodrošinātu koordinētu, mērķtiecīgu un sistematizētu piedāvātā atbalsta vadību, ir nepieciešams steidzams risinājums, izveidojot informācijas kanālu, kas šobrīd krīzes apstākļos var efektīvi sniegt informāciju cilvēkiem, kas ieradīsies Latvijā.
Informatīvā tālruņa pakalpojums nodrošinās pieeju apkopotai informācijai par Latvijas sabiedrības piedāvāto palīdzību, un personas, kas ieradušās no Ukrainas, varēs saņemt sev nepieciešamo informāciju. Šobrīd Latvijas sabiedrība ir izteikusi aktīvu vēlmi iesaistīties palīdzības sniegšanā, bet pašlaik šis process netiek vadīts, tas ir nekoordinēts un nepieciešamā informācija nenonāk līdz adresātiem.
Šobrīd Sabiedrības integrācijas fondam nav pieejami finanšu resursi tālruņa darbības nodrošināšanai un nav deleģējuma veikt šādu uzdevumu.
Sabiedrības integrācijas fonds kā nacionālā koordinējošā iestāde patvēruma meklētāju un starptautiskās aizsardzības saņēmēju sociālekonomiskās iekļaušanas koordinācijas jomā ir apņēmies nodrošināt sabiedrības sniegtās informācijas apkopošanu, sistematizēšanu un tālruņa līnijas pakalpojuma sniedzēja piesaisti.
Tiek paredzēta telefona līnijas izveide, kuru nodrošinās personām, kas ieradušās no kara skartajām teritorijām Ukrainā, nepieciešamo informāciju par pieejamo atbalstu, ko piedāvā Latvijas sabiedrība.
Paredzēts, ka informatīvais tālrunis būs pieejams katru dienu. Atbildes varēs saņemt krievu, ukraiņu un angļu valodā.
Informāciju par Latvijas sabiedrības piedāvāto atbalstu nodrošinās Sabiedrības integrācijas fonds, balstoties uz sabiedrības izteiktajām iniciatīvām interneta vietnē  www.ukraine-latvia.com. Informācija būs apkopota pa jomām, tajā skaitā, ietverot kontaktinformāciju. 
Tālruņa līnijas darbības nodrošināšanai tiks piesaistīts pakalpojuma sniedzējs. Provizoriski pakalpojuma izmaksas būs 1 400 euro bez PVN jeb 1 694 euro ar PVN mēnesī. Finansējums 8 470 euro apmērā nepieciešams pakalpojuma nodrošināšanai 5 mēnešus. Pakalpojuma sniegšana personām, kas ieradušas no Ukrainas,  ir jāuzsāk nekavējoties. Nav paredzama turpmākā situācijas attīstība, tādējādi, balstoties uz šī brīža situāciju, plānots, ka tālrunis darbosies 5 mēnešus.
Risinājuma apraksts
Noteikumu Nr.421 43.punkts nosaka, ka ministrija pieprasījumu apropriācijas pārdalei no programmas "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem" sagatavo kā tiesību akta projektu, ko normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā iesniedz izskatīšanai Ministru kabinetā.
Tādējādi nepieciešams Ministru kabineta rīkojums par finanšu līdzekļu piešķiršanu Sabiedrības integrācijas fondam no valsts budžeta programmas 02.00.00 “Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem”.
Rīkojuma projekts paredz uzdevumu:
- Finanšu ministrijai no valsts budžeta programmas 02.00.00 "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem" piešķirt Sabiedrības integrācijas fondam finansējumu 8 470 euro apmērā, lai segtu izdevumus, kas saistīti informatīvā zvanu centra izveidi atbalstam Ukrainas civiliedzīvotājiem, kas ieradušies Latvijā;
- Sabiedrības integrācijas fondam normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā sagatavot un iesniegt Finanšu ministrijā pieprasījumu par līdzekļu piešķiršanu no valsts budžeta programmas 02.00.00 ''Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem''.
Pievienotais Ministru kabineta sēdes protokollēmuma projekts paredz noteikt Sabiedrības integrācijas fondu par atbildīgo iestādi informatīvā zvanu centra izveidei atbalstam Ukrainas civiliedzīvotājiem, kas ieradušies Latvijā.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

Vai tiks veikts?

1.6. Cita informācija

-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?

2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt

Fiziskās personas
  • Personas, kas ieradušās no Ukrainas.
Ietekmes apraksts
Personām, kas ieradušās no Ukrainas, būs iespējas saņemt nepieciešamo informāciju par pieejamo palīdzību.
Juridiskās personas

2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību

Vai projekts skar šo jomu?
-

2.3. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?
-

2.4. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?
-
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Rādītājs
2022
saskaņā ar valsts budžetu kārtējam gadam
izmaiņas kārtējā gadā, salīdzinot ar valsts budžetu kārtējam gadam
Turpmākie trīs gadi (euro)
2023
2024
2025
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
1
2
3
4
5
6
7
8
1. Budžeta ieņēmumi
0
0
0
0
0
0
0
1.1. valsts pamatbudžets, tai skaitā ieņēmumi no maksas pakalpojumiem un citi pašu ieņēmumi
0
0
0
0
0
0
0
1.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
1.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
2. Budžeta izdevumi
0
8 470
0
0
0
0
0
2.1. valsts pamatbudžets
0
8 470
0
0
0
0
0
2.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
2.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
3. Finansiālā ietekme
0
-8 470
0
0
0
0
0
3.1. valsts pamatbudžets
0
-8 470
0
0
0
0
0
3.2. speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
3.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
4. Finanšu līdzekļi papildu izdevumu finansēšanai (kompensējošu izdevumu palielinājumu norāda ar "-" zīmi)
0
8 470
0
0
0
0
0
5. Precizēta finansiālā ietekme
0
0
0
0
5.1. valsts pamatbudžets
0
0
0
0
5.2. speciālais budžets
0
0
0
0
5.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
6. Detalizēts ieņēmumu un izdevumu aprēķins (ja nepieciešams, detalizētu ieņēmumu un izdevumu aprēķinu var pievienot anotācijas (ex-ante) pielikumā)
Sabiedrības integrācijas fondam nepieciešams finansējums 8 470 euro apmērā (EKK 2000 "Preces un pakalpojumi").
Tālruņa līnijas darbības nodrošināšanai tiks piesaistīts pakalpojuma sniedzējs. Provizoriski pakalpojuma izmaksas būs 1 400 euro bez PVN jeb 1 694 euro ar PVN mēnesī.
Finansējums nepieciešams pakalpojuma nodrošināšanai 5 mēnešus (no 2022. gada marta līdz 2022. gada jūlijam ieskaitot).
1 400 euro x 1,21 (PVN) x 5 mēneši = 8 470 euro.
6.1. detalizēts ieņēmumu aprēķins
-
6.2. detalizēts izdevumu aprēķins
-
7. Amata vietu skaita izmaiņas (palielinājuma gadījumā: izvērsts pamatojums, izvērtējums par esošo resursu pārskatīšanas iespējām, t.sk. vakanto štata vietu, ilgstošo vakanču izmantošanu u.c.)
Amata vietu skaita izmaiņas netiek plānotas.
Cita informācija
Izdevumi 2022. gadā tiks segti Sabiedrības integrācijas fonda budžeta programmas 99.00.00 “Līdzekļu neparedzētiem gadījumiem izlietojums” ietvaros, līdzekļus pārdalot no valsts budžeta programmas 02.00.00 “Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem”.
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?

5.3. Cita informācija

Apraksts
-
Skaidrojums
Rīkojuma projekts paredz piešķirt finansēumu Sabiedrības integrācijas fondam.

6.4. Cita informācija

-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?

7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas

Institūcijas
  • Finanšu ministrija
  • Sabiedrības integrācijas fonds

7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru

Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
-
2. Tiks likvidēta institūcija
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
-
8. Cita informācija
-

7.5. Cita informācija

-
8. Horizontālās ietekmes

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.5. uz teritoriju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.6. uz vidi

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.7. uz klimatneitralitāti

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.11. uz veselību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.13. uz datu aizsardzību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.14. uz diasporu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

8.2. Cita informācija

-
Pielikumi