26-TA-416: Rīkojuma projekts (Vispārīgais)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Par valsts nekustamo īpašumu J. Raiņa ielā 24 un J. Raiņa ielā 26, Tukumā, Tukuma novadā, nodošanu Tukuma novada pašvaldības īpašumā" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība
1.1. Pamatojums
Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Publiskas personas mantas atsavināšanas likuma 42. panta pirmā daļa un 43. pants.
Pašvaldību likuma 4. panta pirmās daļas 14. un 18. punkts.
Tukuma novada domes (turpmāk - pašvaldība) 2026. gada 29. janvāra lēmums Nr. TND/1-1.1/26/25 (prot. Nr. 1, 25. §) “Par nekustamo īpašumu J. Raiņa ielā 24 un J. Raiņa ielā 26, Tukumā, pārņemšanu” (turpmāk - lēmums).
Pašvaldību likuma 4. panta pirmās daļas 14. un 18. punkts.
Tukuma novada domes (turpmāk - pašvaldība) 2026. gada 29. janvāra lēmums Nr. TND/1-1.1/26/25 (prot. Nr. 1, 25. §) “Par nekustamo īpašumu J. Raiņa ielā 24 un J. Raiņa ielā 26, Tukumā, pārņemšanu” (turpmāk - lēmums).
1.2. Mērķis
Mērķa apraksts
Ministru kabineta rīkojuma projekts “Par valsts nekustamo īpašumu J. Raiņa ielā 24 un J. Raiņa ielā 26, Tukumā, Tukuma novadā, nodošanu Tukuma novada pašvaldības īpašumā” (turpmāk – projekts) paredz atļaut Iekšlietu ministrijai nodot bez atlīdzības pašvaldības īpašumā valsts nekustamos īpašumus J. Raiņa ielā 24 un 26, Tukumā, Tukuma novadā, lai saskaņā ar Pašvaldību likuma 4. panta pirmās daļas 14. un 18. punktu pašvaldība tos izmantotu pašvaldības autonomo funkciju īstenošanai.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Pašreizējā situācija
Valsts nekustamais īpašums (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 9001 004 0605) - zemes vienība (zemes vienības kadastra apzīmējums 9001 004 0605) 0,0797 ha platībā - J. Raiņa ielā 24, Tukumā, Tukuma novadā, nekustamais īpašums (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 9001 504 0083), kas sastāv no trīs būvēm ar kadastra apzīmējumiem 9001 004 0482 001 (ugunsdzēsēju depo), 9001 004 0482 002 (garāža), 9001 004 0482 003 (nojume) - J. Raiņa ielā 24, Tukumā, Tukuma novadā un nekustamais īpašums (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 9001 004 0482) - zemes vienība (zemes vienības kadastra apzīmējums 9001 004 0482) 0,1505 ha platībā - J. Raiņa ielā 26, Tukumā, Tukuma novadā (turpmāk – nekustamie īpašumi), turpmāk nebūs nepieciešami Iekšlietu ministrijas padotībā esošo iestāžu valsts pārvaldes funkciju īstenošanai, jo Kurzemes ielā 76, Tukumā, Tukuma novadā, notiek jauna katastrofu pārvaldības centra izbūve, kurā atradīsies Valsts ugunsdzēsības un glābšanas dienests, Valsts policija, Valsts robežsardze, Iekšlietu ministrijas Informācijas centrs, Pilsonības un migrācijas lietu pārvalde un Neatliekamās medicīniskās palīdzības dienests.
1. Īpašuma tiesības uz nekustamo īpašumu J. Raiņa ielā 24, Tukumā, Tukuma novadā (nekustamā īpašuma kadastra Nr.9001 004 0605), ir nostiprinātas Zemgales rajona tiesas Tukuma pilsētas zemesgrāmatas nodalījumā Nr. 100000174197 Latvijas valstij Iekšlietu ministrijas personā.
Zemesgrāmatas nodalījuma III daļas 1. iedaļā ierakstīta atzīme – 0,4 kV elektrisko tīklu gaisvadu līnijas aizsargjosla.
Saskaņā ar informāciju no Nekustamā īpašuma valsts kadastra informācijas sistēmas (turpmāk – NĪVK IS) zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 9001 004 0605 noteiktais lietošanas mērķis: 0906 – Valsts aizsardzības nozīmes objektu, drošības, policijas, ugunsdzēsības un glābšanas, robežsardzes un soda izciešanas iestāžu apbūve.
Saskaņā ar NĪVK IS datiem zemes vienībai ir noteikti apgrūtinājumi:
7312050201 – ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija gar elektrisko tīklu kabeļu līniju – 0,0086 ha;
8317010100 – Dzīvojamās apbūves zemei izvērtējamo apgrūtinājumu pārklājuma teritorija zemes kadastrālās vērtības aprēķinam – 0,0016 ha;
7314020102 – vides un dabas resursu aizsardzības aizsargjoslas (aizsardzības zonas) teritorija ap kultūras pieminekli pilsētās – 0,0797 ha;
8317020100 – Pārējās apbūves zemei izvērtējamo apgrūtinājumu pārklājuma teritorija zemes kadastrālās vērtības aprēķinam – 0,0016 ha;
7312010300 – ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija gar pašteces kanalizācijas vadu – 0,0194 ha;
7312040100 – ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija gar pazemes elektronisko sakaru tīklu līniju un kabeļu kanalizāciju – 0,0014 ha;
7312060100 – ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija gar pazemes siltumvadu, siltumapgādes iekārtu un būvi – 0,0003 ha;
7312070202 – navigācijas tehniskā līdzekļa aviācijas gaisa kuģu lidojumu drošības nodrošināšanai tālās ietekmes zona – 0,0797 ha;
7312010101 – ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija ap ūdensvadu, kas atrodas līdz 2 metru dziļumam - 0,0069 ha;
7312030100 – ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija gar ielu vai ceļu – sarkanā līnija – 0,0016 ha.
Saskaņā ar NĪVK IS datiem nekustamā īpašuma fiskālā kadastrālā vērtība 23.12.2025 ir 2 654 euro un universālā kadastrālā vērtība 01.02.2025 ir 5 050 euro.
2. Īpašuma tiesības uz nekustamo īpašumu J. Raiņa ielā 24, Tukumā, Tukuma novadā (nekustamā īpašuma kadastra Nr.9001 504 0083), ir nostiprinātas Zemgales rajona tiesas Tukuma pilsētas zemesgrāmatas nodalījumā Nr. 100000091995 Latvijas valstij Iekšlietu ministrijas personā.
Zemesgrāmatas nodalījuma III daļas 1. iedaļā ierakstīta atzīme – SIA “BITE LATVIJA” nomas tiesība uz nekustamā īpašuma sastāvā esošā ugunsdzēsēju depo pagrabtelpas daļu ar kopējo platību 4,4 kvm un vietu uz ēkas jumta, bāzes stacijas antenu izveidošanai, uz termiņu līdz 31.12.2029 (19.08.2019 vienošanās Nr.2 par grozījumiem 29.09.2017.nomas līgumā) (turpmāk - nomas līgums).
Saskaņā ar nomas līguma nosacījumiem, līgumā noteiktās saistības pāriet Pušu saistību pārņēmējiem un ir tiem saistošas, kā arī gadījumā, ja notiek nomas objekta īpašnieka vai valdītāja maiņa, iznomātāja pienākums ir nodrošināt nomas objekta jaunā īpašnieka vai valdītāja pienākumu atzīt par sev saistošiem līgumā noteiktos pienākumus pret nomnieku. Pašvaldība tiks informēta par nomas līguma nosacījumu ievērošanu.
Saskaņā ar NĪVK IS datiem 01.01.2025 nekustamā īpašuma fiskālā kadastrālā vērtība ir 25 133 euro un universālā kadastrālā vērtība - 47 914 euro.
3. Īpašuma tiesības uz nekustamo īpašumu J. Raiņa ielā 26, Tukumā, Tukuma novadā (nekustamā īpašuma kadastra Nr.9001 004 0482), ir nostiprinātas Zemgales rajona tiesas Tukuma pilsētas zemesgrāmatas nodalījumā Nr. 2083 Latvijas valstij Iekšlietu ministrijas personā.
Zemesgrāmatas nodalījuma III daļas 1. iedaļā Lietu tiesības, kas apgrūtina nekustamo īpašumu:
1.1.Zemes gabals apgrūtināts ar divām 0,4 KV gaisvadu līnijām.
2.1.Zemes gabals apgrūtināts ar piebraucamo ceļu pie malkas šķūņiem – Tukumā, Raudas ielā 3.
Saskaņā ar NĪVK IS zemes vienībai ar kadastra apzīmējumu 9001 004 0482 noteikts lietošanas mērķis: 0903 – Valsts un pašvaldību pārvaldes iestāžu apbūve, kā arī ir noteikti apgrūtinājumi:
7312050201 – ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija gar elektrisko tīklu kabeļu līniju – 0,0098 ha;
8317010100 – Dzīvojamās apbūves zemei izvērtējamo apgrūtinājumu pārklājuma teritorija zemes kadastrālās vērtības aprēķinam – 0,0009 ha;
7314020102 – vides un dabas resursu aizsardzības aizsargjoslas (aizsardzības zonas) teritorija ap kultūras pieminekli pilsētās – 0,1505 ha;
8317020100 – Pārējās apbūves zemei izvērtējamo apgrūtinājumu pārklājuma teritorija zemes kadastrālās vērtības aprēķinam – 0,0009 ha;
8317030100 – Lauku zemei izvērtējamo apgrūtinājumu pārklājuma teritorija zemes kadastrālās vērtības aprēķinam – 0,0015 ha;
7312040200 – ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija gar elektronisko sakaru tīklu gaisvadu līniju – 0,0015 ha;
7312040100 – ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija gar pazemes elektronisko sakaru tīklu līniju un kabeļu kanalizāciju - 0,0015 ha;
7312060100 – ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija gar pazemes siltumvadu, siltumapgādes iekārtu un būvi – 0,0022 ha;
7312070202 – navigācijas tehniskā līdzekļa aviācijas gaisa kuģu lidojumu drošības nodrošināšanai tālās ietekmes zona – 0,1505 ha;
7312010300 – ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija gar pašteces kanalizācijas vadu – 0,0482 ha;
7312030100 – ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija gar ielu vai ceļu – sarkanā līnija – 0,0009 ha.
Saskaņā ar NĪVK IS datiem 23.12.2025 nekustamā īpašuma fiskālā kadastrālā vērtība ir 5 205 euro un universālā kadastrālā vērtība 01.01.2025 ir 9 632 euro.
Nekustamajiem īpašumiem noteiktie apgrūtinājumi neietekmēs nekustamo īpašumu turpmāko izmantošanu to atsavināšanas gadījumā.
1. Īpašuma tiesības uz nekustamo īpašumu J. Raiņa ielā 24, Tukumā, Tukuma novadā (nekustamā īpašuma kadastra Nr.9001 004 0605), ir nostiprinātas Zemgales rajona tiesas Tukuma pilsētas zemesgrāmatas nodalījumā Nr. 100000174197 Latvijas valstij Iekšlietu ministrijas personā.
Zemesgrāmatas nodalījuma III daļas 1. iedaļā ierakstīta atzīme – 0,4 kV elektrisko tīklu gaisvadu līnijas aizsargjosla.
Saskaņā ar informāciju no Nekustamā īpašuma valsts kadastra informācijas sistēmas (turpmāk – NĪVK IS) zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 9001 004 0605 noteiktais lietošanas mērķis: 0906 – Valsts aizsardzības nozīmes objektu, drošības, policijas, ugunsdzēsības un glābšanas, robežsardzes un soda izciešanas iestāžu apbūve.
Saskaņā ar NĪVK IS datiem zemes vienībai ir noteikti apgrūtinājumi:
7312050201 – ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija gar elektrisko tīklu kabeļu līniju – 0,0086 ha;
8317010100 – Dzīvojamās apbūves zemei izvērtējamo apgrūtinājumu pārklājuma teritorija zemes kadastrālās vērtības aprēķinam – 0,0016 ha;
7314020102 – vides un dabas resursu aizsardzības aizsargjoslas (aizsardzības zonas) teritorija ap kultūras pieminekli pilsētās – 0,0797 ha;
8317020100 – Pārējās apbūves zemei izvērtējamo apgrūtinājumu pārklājuma teritorija zemes kadastrālās vērtības aprēķinam – 0,0016 ha;
7312010300 – ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija gar pašteces kanalizācijas vadu – 0,0194 ha;
7312040100 – ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija gar pazemes elektronisko sakaru tīklu līniju un kabeļu kanalizāciju – 0,0014 ha;
7312060100 – ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija gar pazemes siltumvadu, siltumapgādes iekārtu un būvi – 0,0003 ha;
7312070202 – navigācijas tehniskā līdzekļa aviācijas gaisa kuģu lidojumu drošības nodrošināšanai tālās ietekmes zona – 0,0797 ha;
7312010101 – ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija ap ūdensvadu, kas atrodas līdz 2 metru dziļumam - 0,0069 ha;
7312030100 – ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija gar ielu vai ceļu – sarkanā līnija – 0,0016 ha.
Saskaņā ar NĪVK IS datiem nekustamā īpašuma fiskālā kadastrālā vērtība 23.12.2025 ir 2 654 euro un universālā kadastrālā vērtība 01.02.2025 ir 5 050 euro.
2. Īpašuma tiesības uz nekustamo īpašumu J. Raiņa ielā 24, Tukumā, Tukuma novadā (nekustamā īpašuma kadastra Nr.9001 504 0083), ir nostiprinātas Zemgales rajona tiesas Tukuma pilsētas zemesgrāmatas nodalījumā Nr. 100000091995 Latvijas valstij Iekšlietu ministrijas personā.
Zemesgrāmatas nodalījuma III daļas 1. iedaļā ierakstīta atzīme – SIA “BITE LATVIJA” nomas tiesība uz nekustamā īpašuma sastāvā esošā ugunsdzēsēju depo pagrabtelpas daļu ar kopējo platību 4,4 kvm un vietu uz ēkas jumta, bāzes stacijas antenu izveidošanai, uz termiņu līdz 31.12.2029 (19.08.2019 vienošanās Nr.2 par grozījumiem 29.09.2017.nomas līgumā) (turpmāk - nomas līgums).
Saskaņā ar nomas līguma nosacījumiem, līgumā noteiktās saistības pāriet Pušu saistību pārņēmējiem un ir tiem saistošas, kā arī gadījumā, ja notiek nomas objekta īpašnieka vai valdītāja maiņa, iznomātāja pienākums ir nodrošināt nomas objekta jaunā īpašnieka vai valdītāja pienākumu atzīt par sev saistošiem līgumā noteiktos pienākumus pret nomnieku. Pašvaldība tiks informēta par nomas līguma nosacījumu ievērošanu.
Saskaņā ar NĪVK IS datiem 01.01.2025 nekustamā īpašuma fiskālā kadastrālā vērtība ir 25 133 euro un universālā kadastrālā vērtība - 47 914 euro.
3. Īpašuma tiesības uz nekustamo īpašumu J. Raiņa ielā 26, Tukumā, Tukuma novadā (nekustamā īpašuma kadastra Nr.9001 004 0482), ir nostiprinātas Zemgales rajona tiesas Tukuma pilsētas zemesgrāmatas nodalījumā Nr. 2083 Latvijas valstij Iekšlietu ministrijas personā.
Zemesgrāmatas nodalījuma III daļas 1. iedaļā Lietu tiesības, kas apgrūtina nekustamo īpašumu:
1.1.Zemes gabals apgrūtināts ar divām 0,4 KV gaisvadu līnijām.
2.1.Zemes gabals apgrūtināts ar piebraucamo ceļu pie malkas šķūņiem – Tukumā, Raudas ielā 3.
Saskaņā ar NĪVK IS zemes vienībai ar kadastra apzīmējumu 9001 004 0482 noteikts lietošanas mērķis: 0903 – Valsts un pašvaldību pārvaldes iestāžu apbūve, kā arī ir noteikti apgrūtinājumi:
7312050201 – ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija gar elektrisko tīklu kabeļu līniju – 0,0098 ha;
8317010100 – Dzīvojamās apbūves zemei izvērtējamo apgrūtinājumu pārklājuma teritorija zemes kadastrālās vērtības aprēķinam – 0,0009 ha;
7314020102 – vides un dabas resursu aizsardzības aizsargjoslas (aizsardzības zonas) teritorija ap kultūras pieminekli pilsētās – 0,1505 ha;
8317020100 – Pārējās apbūves zemei izvērtējamo apgrūtinājumu pārklājuma teritorija zemes kadastrālās vērtības aprēķinam – 0,0009 ha;
8317030100 – Lauku zemei izvērtējamo apgrūtinājumu pārklājuma teritorija zemes kadastrālās vērtības aprēķinam – 0,0015 ha;
7312040200 – ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija gar elektronisko sakaru tīklu gaisvadu līniju – 0,0015 ha;
7312040100 – ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija gar pazemes elektronisko sakaru tīklu līniju un kabeļu kanalizāciju - 0,0015 ha;
7312060100 – ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija gar pazemes siltumvadu, siltumapgādes iekārtu un būvi – 0,0022 ha;
7312070202 – navigācijas tehniskā līdzekļa aviācijas gaisa kuģu lidojumu drošības nodrošināšanai tālās ietekmes zona – 0,1505 ha;
7312010300 – ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija gar pašteces kanalizācijas vadu – 0,0482 ha;
7312030100 – ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija gar ielu vai ceļu – sarkanā līnija – 0,0009 ha.
Saskaņā ar NĪVK IS datiem 23.12.2025 nekustamā īpašuma fiskālā kadastrālā vērtība ir 5 205 euro un universālā kadastrālā vērtība 01.01.2025 ir 9 632 euro.
Nekustamajiem īpašumiem noteiktie apgrūtinājumi neietekmēs nekustamo īpašumu turpmāko izmantošanu to atsavināšanas gadījumā.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
2026. gada jūnijā plānots nodot ekspluatācijā jaunu katastrofu pārvaldības centru Kurzemes ielā 76, Tukumā, Tukuma novadā, kur tiks izvietoti iekšlietu dienesti un līdz ar to nekustamie īpašumi turpmāk nebūs nepieciešami Iekšlietu ministrijas padotībā esošo iestāžu valsts pārvaldes funkciju īstenošanai.
Iekšlietu ministrija ar 2026. gada 9. janvāra vēstuli Nr.1-27/59/26 "Par nekustamo īpašumu J. Raiņa ielā 24 un 26, Tukumā" izteica pašvaldībai lūgumu pieņemt lēmumu jautājumā par nekustamo īpašumu pārņemšanu pašvaldības īpašumā un informēt Iekšlietu ministriju un Nodrošinājuma valsts aģentūru (turpmāk – Aģentūra), lai Aģentūra varētu izstrādāt un virzīt izskatīšanai attiecīgu Ministru kabineta rīkojuma projektu.
Pašvaldība atzīst, ka nekustamie īpašumi piemēroti, lai tajos izveidotu Pašvaldības policijas telpas un atsevišķas telpas Pašvaldības administrācijas vajadzībām (Komunālās nodaļas un Lietvedības un IT nodaļas izvietošanai) un 2026. gada 29. janvārī pieņēma lēmumu pārņemt nekustamos īpašumus savā īpašumā, lai tos izmantotu Pašvaldību likuma 4. panta pirmās daļas 14. un 18. punktā minēto autonomo funkciju veikšanai – piedalīties sabiedriskās kārtības un drošības nodrošināšanā, tostarp izveidojot un finansējot pašvaldības policiju, veikt pasākumus civilās aizsardzības un katastrofu pārvaldīšanā, ugunsdrošības un ugunsdzēsības jomā.
Projekta virzība ir sākta pirms būvniecības procesa noslēguma, lai nodrošinātu iespējami ātru īpašumtiesību pāreju, būvniecības procesam noslēdzoties, jo pašvaldība vēlas pieteikt nekustamo īpašumu projektu konkursā “Siltumnīcefekta gāzu emisiju samazināšana Iekšlietu ministrijas sistēmas iestāžu un pašvaldību policijas institūciju ēkās”, un saskaņā ar konkursa nolikumu projekta iesniedzējs var iesniegt projekta iesniegumu tikai par tā īpašumā, valdījumā vai lietošanā esošu ēku, ēkas daļu vai ēku grupu.
Ievērojot to, ka pašvaldībai bez atlīdzības nododamais nekustamais īpašums tiks izmantots tās autonomo funkciju veikšanai, kuras nav saistītas ar saimniecisko darbību, tad pašvaldībai ir tiesības izmantot nekustamo īpašumu papildpakalpojumu veikšanai.
Saskaņā ar nomas līgumu, nekustamais īpašums faktiski daļēji tiks izmantots saimnieciskās darbības veikšanai, līdz ar to ir secināms, ka bāzes stacijas antenu izbūve ir uzskatāma par papildpakalpojumu. Pamatojoties uz Eiropas Komisijas paziņojumā "Komisijas paziņojums par Līguma par Eiropas Savienības darbību 107. panta pirmā punktā minēto valsts atbalsta jēdzienu" (2016/C 262/01) sniegto skaidrojumu (sk. Eiropas Komisijas paziņojuma 207. pantu), tas ir, publiskais finansējums, kuru sniedz parastajiem papildpakalpojumiem infrastruktūrās, kuras izmanto galvenokārt tikai nesaimnieciskajai darbībai, parasti neietekmē tirdzniecību starp dalībvalstīm, jo šie parastie papildpakalpojumi diez vai piesaistītu citu dalībvalstu klientus un to finansēšana diez vai izraisītu būtisku ietekmi uz pārrobežu ieguldījumiem vai uzņēmējdarbību, arī secināms, ka nekustamajā īpašumā veiktās darbības kopumā saglabā savu nesaimniecisko raksturu. Līdz ar to, nekustamā īpašuma bez atlīdzības nodošana pašvaldības īpašumā nav kvalificējama kā komercdarbības atbalsts un uz to nav attiecināms komercdarbības atbalsta regulējums.
Īpašumtiesību maiņa tiks īstenota tikai pēc tam, kad jaunais katastrofu pārvaldības centrs tiks nodots ekspluatācijā, un iekšlietu dienesti būs pilnībā pārcēlušies uz jaunā katastrofu pārvaldības centra telpām, atbrīvojot nekustamo īpašumus.
Saskaņā ar iepriekš minēto, sagatavots projekts, kas paredz Iekšlietu ministrijai nodot bez atlīdzības pašvaldības īpašumā nekustamos īpašumus.
Projekts paredz pašvaldībai pienākumu:
- nekustamos īpašumus bez atlīdzības nodot valstij, ja tie vairs netiek izmantoti pašvaldības autonomo funkciju īstenošanai;
- nostiprinot zemesgrāmatā īpašuma tiesības uz nekustamajiem īpašumiem, norādīt, ka īpašuma tiesības nostiprinātās uz laiku, kamēr pašvaldība nodrošina projektā minēto pašvaldības autonomo funkciju īstenošanu, kā arī ierakstīt atzīmi par aizliegumu atsavināt nekustamos īpašumus un apgrūtināt tos ar hipotēku.
Iekšlietu ministrija ar 2026. gada 9. janvāra vēstuli Nr.1-27/59/26 "Par nekustamo īpašumu J. Raiņa ielā 24 un 26, Tukumā" izteica pašvaldībai lūgumu pieņemt lēmumu jautājumā par nekustamo īpašumu pārņemšanu pašvaldības īpašumā un informēt Iekšlietu ministriju un Nodrošinājuma valsts aģentūru (turpmāk – Aģentūra), lai Aģentūra varētu izstrādāt un virzīt izskatīšanai attiecīgu Ministru kabineta rīkojuma projektu.
Pašvaldība atzīst, ka nekustamie īpašumi piemēroti, lai tajos izveidotu Pašvaldības policijas telpas un atsevišķas telpas Pašvaldības administrācijas vajadzībām (Komunālās nodaļas un Lietvedības un IT nodaļas izvietošanai) un 2026. gada 29. janvārī pieņēma lēmumu pārņemt nekustamos īpašumus savā īpašumā, lai tos izmantotu Pašvaldību likuma 4. panta pirmās daļas 14. un 18. punktā minēto autonomo funkciju veikšanai – piedalīties sabiedriskās kārtības un drošības nodrošināšanā, tostarp izveidojot un finansējot pašvaldības policiju, veikt pasākumus civilās aizsardzības un katastrofu pārvaldīšanā, ugunsdrošības un ugunsdzēsības jomā.
Projekta virzība ir sākta pirms būvniecības procesa noslēguma, lai nodrošinātu iespējami ātru īpašumtiesību pāreju, būvniecības procesam noslēdzoties, jo pašvaldība vēlas pieteikt nekustamo īpašumu projektu konkursā “Siltumnīcefekta gāzu emisiju samazināšana Iekšlietu ministrijas sistēmas iestāžu un pašvaldību policijas institūciju ēkās”, un saskaņā ar konkursa nolikumu projekta iesniedzējs var iesniegt projekta iesniegumu tikai par tā īpašumā, valdījumā vai lietošanā esošu ēku, ēkas daļu vai ēku grupu.
Ievērojot to, ka pašvaldībai bez atlīdzības nododamais nekustamais īpašums tiks izmantots tās autonomo funkciju veikšanai, kuras nav saistītas ar saimniecisko darbību, tad pašvaldībai ir tiesības izmantot nekustamo īpašumu papildpakalpojumu veikšanai.
Saskaņā ar nomas līgumu, nekustamais īpašums faktiski daļēji tiks izmantots saimnieciskās darbības veikšanai, līdz ar to ir secināms, ka bāzes stacijas antenu izbūve ir uzskatāma par papildpakalpojumu. Pamatojoties uz Eiropas Komisijas paziņojumā "Komisijas paziņojums par Līguma par Eiropas Savienības darbību 107. panta pirmā punktā minēto valsts atbalsta jēdzienu" (2016/C 262/01) sniegto skaidrojumu (sk. Eiropas Komisijas paziņojuma 207. pantu), tas ir, publiskais finansējums, kuru sniedz parastajiem papildpakalpojumiem infrastruktūrās, kuras izmanto galvenokārt tikai nesaimnieciskajai darbībai, parasti neietekmē tirdzniecību starp dalībvalstīm, jo šie parastie papildpakalpojumi diez vai piesaistītu citu dalībvalstu klientus un to finansēšana diez vai izraisītu būtisku ietekmi uz pārrobežu ieguldījumiem vai uzņēmējdarbību, arī secināms, ka nekustamajā īpašumā veiktās darbības kopumā saglabā savu nesaimniecisko raksturu. Līdz ar to, nekustamā īpašuma bez atlīdzības nodošana pašvaldības īpašumā nav kvalificējama kā komercdarbības atbalsts un uz to nav attiecināms komercdarbības atbalsta regulējums.
Īpašumtiesību maiņa tiks īstenota tikai pēc tam, kad jaunais katastrofu pārvaldības centrs tiks nodots ekspluatācijā, un iekšlietu dienesti būs pilnībā pārcēlušies uz jaunā katastrofu pārvaldības centra telpām, atbrīvojot nekustamo īpašumus.
Saskaņā ar iepriekš minēto, sagatavots projekts, kas paredz Iekšlietu ministrijai nodot bez atlīdzības pašvaldības īpašumā nekustamos īpašumus.
Projekts paredz pašvaldībai pienākumu:
- nekustamos īpašumus bez atlīdzības nodot valstij, ja tie vairs netiek izmantoti pašvaldības autonomo funkciju īstenošanai;
- nostiprinot zemesgrāmatā īpašuma tiesības uz nekustamajiem īpašumiem, norādīt, ka īpašuma tiesības nostiprinātās uz laiku, kamēr pašvaldība nodrošina projektā minēto pašvaldības autonomo funkciju īstenošanu, kā arī ierakstīt atzīmi par aizliegumu atsavināt nekustamos īpašumus un apgrūtināt tos ar hipotēku.
Risinājuma apraksts
Projekts paredz nodot bez atlīdzības valstij piederošos nekustamos īpašumus pašvaldībai Pašvaldību likuma 4. panta pirmās daļas 14. un 18. punktā minēto autonomo funkciju veikšanai.
Saskaņā ar Publiskas personas mantas atsavināšanas likuma 4. panta pirmo daļu, valsts mantas atsavināšanu var ierosināt, ja tā nav nepieciešama attiecīgajai iestādei vai citām valsts iestādēm to funkciju nodrošināšanai.
Atbilstoši Ministru kabineta 2011. gada 1. februāra noteikumu Nr. 109 “Kārtība, kādā atsavināma publiskas personas manta” 12. punktā noteiktajam, lai noskaidrotu, vai atsavināmie valsts nekustamie īpašumi nav nepieciešami citai valsts iestādei funkciju nodrošināšanai, projektu izsludinot Vienotajā tiesību aktu projektu izstrādes un saskaņošanas portālā (turpmāk - TAP portāls), tiks nodrošināts noteikumos noteiktais pienākums.
Ja divu nedēļu laikā pēc projekta izsludināšanas TAP portālā valsts iestādes nepieprasa projektā minētos nekustamos īpašumus valsts pārvaldes funkciju nodrošināšanai saskaņā ar Valsts pārvaldes iekārtas likumu, tos var atsavināt Publiskas personas mantas atsavināšanas likumā noteiktajā kārtībā.
Saskaņā ar Publiskas personas mantas atsavināšanas likuma 4. panta pirmo daļu, valsts mantas atsavināšanu var ierosināt, ja tā nav nepieciešama attiecīgajai iestādei vai citām valsts iestādēm to funkciju nodrošināšanai.
Atbilstoši Ministru kabineta 2011. gada 1. februāra noteikumu Nr. 109 “Kārtība, kādā atsavināma publiskas personas manta” 12. punktā noteiktajam, lai noskaidrotu, vai atsavināmie valsts nekustamie īpašumi nav nepieciešami citai valsts iestādei funkciju nodrošināšanai, projektu izsludinot Vienotajā tiesību aktu projektu izstrādes un saskaņošanas portālā (turpmāk - TAP portāls), tiks nodrošināts noteikumos noteiktais pienākums.
Ja divu nedēļu laikā pēc projekta izsludināšanas TAP portālā valsts iestādes nepieprasa projektā minētos nekustamos īpašumus valsts pārvaldes funkciju nodrošināšanai saskaņā ar Valsts pārvaldes iekārtas likumu, tos var atsavināt Publiskas personas mantas atsavināšanas likumā noteiktajā kārtībā.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Nē
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Nē
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
Vai tiks veikts?
Nē
1.6. Cita informācija
-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt
Fiziskās personas
JāIetekmes apraksts
Tukuma novada iedzīvotāji
Juridiskās personas
JāIetekmes apraksts
SIA "BITE Latvija"
2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.3. Administratīvo izmaksu novērtējums juridiskām personām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.4. Administratīvā sloga novērtējums fiziskām personām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.5. Atbilstības izmaksu novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
Cita informācija
Projektam nav ietekmes uz valsts budžetu, jo papildu līdzekļi no valsts budžeta nav nepieciešami. Izdevumus, saistībā ar projektā minēto nekustamo īpašumu pārņemšanu pašvaldības īpašumā un reģistrēšanu zemesgrāmatā uz Tukuma novada pašvaldības vārda, kā arī izdevumus, kas saistīti ar projektā minēto nekustamo īpašumu uzturēšanu, segs Tukuma novada pašvaldība no saviem līdzekļiem.
4. Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
4.2. Cita informācija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
5.3. Cita informācija
Apraksts
-
6. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas un sabiedrības līdzdalības process
Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas
Jā
Skaidrojums
Projekts neatbilst Ministru kabineta 2024. gada 15. oktobra noteikumu Nr. 639 "Sabiedrības līdzdalības kārtība attīstības plānošanas procesā" noteiktajiem kritērijiem, sabiedrības līdzdalības kārtība projekta izstrādē netiek piemērota.
6.4. Cita informācija
-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas
Institūcijas
- Iekšlietu ministrija
- Nodrošinājuma valsts aģentūra
- Tukuma novada pašvaldība
7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru
Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
Nē
-
2. Tiks likvidēta institūcija
Nē
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
Nē
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
Nē
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
Nē
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
Nē
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
Nē
-
8. Cita informācija
Nē
-
7.5. Cita informācija
-
8. Horizontālās ietekmes
8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme
8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.5. uz teritoriju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.6. uz vidi
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.7. uz klimatneitralitāti
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.10. uz dzimumu līdztiesību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.11. uz veselību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.13. uz datu aizsardzību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.14. uz diasporu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.15. uz profesiju reglamentāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.16. uz bērna labākajām interesēm
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.2. Cita informācija
-
Pielikumi