Anotācija (ex-ante)

22-TA-3262: Noteikumu projekts (Grozījumi)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Grozījumi Ministru kabineta 2009. gada 20. janvāra noteikumos Nr. 54 "Dekoratīvo augu pavairojamā materiāla atbilstības kritēriji un aprites kārtība"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība

1.1. Pamatojums

Izstrādes pamatojums
ES dokuments
Apraksts
Spēkā stājusies Komisijas 2022. gada 12. decembra Īstenošanas direktīva (ES) 2022/2438, ar ko attiecībā uz Savienības reglamentētajiem nekarantīnas kaitīgajiem organismiem uz dekoratīvo augu pavairošanas materiāla, augļaugu pavairošanas materiāla un uz augļu ražošanai paredzētiem augļaugiem groza Direktīvu 93/49/EEK un Īstenošanas direktīvu 2014/98/ES (turpmāk – direktīva).

1.2. Mērķis

Mērķa apraksts
Noteikumus papildināt ar Eiropas Savienībā reglamentētiem nekarantīnas organismiem (turpmāk – RNKO) (Pseudomonas syringae pv. actinidiae Takikawa, Serizawa, Ichikawa, Tsuyumu & Goto un Phytophthora ramorum (izolāti, kas sastopami Eiropas Savienībā (turpmāk – ES)) Werres, De Cock & Man in 't Veld) un dekoratīvo augu sugām, kas ir šo kaitīgo organismu saimniekaugi.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

Pašreizējā situācija
Patlaban spēkā ir Ministru kabineta 2009. gada 20. janvāra noteikumi Nr. 54 "Dekoratīvo augu pavairojamā materiāla atbilstības kritēriji un aprites kārtība" (turpmāk – noteikumi).
Noteikumi ir jāpapildina ar direktīvā noteiktajiem RNKO. Lai dekoratīvo augu sugu saraksts būtu pilnīgs un tajā tiktu iekļautas sugas, kurām nepieciešams uzraudzīt augu veselību, noteikumi ir jāpapildina, tajos ietverot dekoratīvo augu sugu nosaukumus.

Lai ieviestu prasības, sagatavojams Ministru kabineta noteikumu projekts "Grozījumi Ministru kabineta 2009. gada 20. janvāra noteikumos Nr. 54 "Dekoratīvo augu pavairojamā materiāla atbilstības kritēriji un aprites kārtība"" (turpmāk – noteikumu projekts).
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Direktīva noteic, ka attiecīgām dekoratīvo augu ģintīm un sugām ir RNKO. Lai audzētājs vai izplatītājs turpmāk ievērotu noteikto dekoratīvo augu sugu un ģinšu augu veselības prasības, nepieciešams papildināt noteikumus. Papildinot noteikumu 1. pielikumu ar jaunām sugām un ģintīm, audzētājam vai izplatītājam būs jānodrošina dekoratīvo augu atbilstība kvalitātes un augu veselības kritērijiem, kā arī jāievēro noteikumos noteiktā aprites kārtība.
Risinājuma apraksts
Noteikumu 1. pielikums (noteikumu projekta 2. punkts), kurā dots dekoratīvo augu ģinšu un sugu saraksts, tiek papildināts ar šādām sugām: akmensozols Quercus ilex L., Austrijas ozols Quercus cerris L., sarkanais ozols Quercus rubra L., aktinīdija Actinidia Lindl, Eiropas lapegle Larix decidua Mill., hibrīdā lapegle Larix × eurolepis A. Henry, Japānas lapegle Larix kaempferi (Lamb.) Carrière, irbenes Viburnum L., kamēlija Camellia L., parastais osis Fraxinus excelsior L., rododendri  Rhododendron L., izņemot Simsa rododendru R. simsii L., zaļā duglāzija Pseudotsuga menziesii (Mirb.) Franco un ēdamā kastaņa Castanea sativa Mill.
Problēmas apraksts
Tā kā Komisijas 2019. gada 28. novembra Īstenošanas regula 2019/2072, ar ko paredz vienotus nosacījumus Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas (ES) 2016/2031 par aizsardzības pasākumiem pret augiem kaitīgajiem organismiem īstenošanai, atceļ Komisijas Regulu (EK) Nr. 690/2008 un groza Komisijas Īstenošanas regulu (ES) 2018/2019, (turpmāk – regula) ir papildināta ar diviem jauniem RNKO – Pseudomonas syringae pv. actinidiae Takikawa, Serizawa, Ichikawa, Tsuyumu & Goto un Phytophthora ramorum (izolāti, kas sastopami ES) Werres, De Cock & Man in 't Veld, direktīvā ir noteikts, ka nepieciešams papildināt ar attiecīgajiem RNKO arī Komisijas 1993. gada 23. jūnija Direktīvu 93/49/EEK, ar ko nosaka sarakstu ar nosacījumiem, kas jāievēro attiecībā uz dekoratīvo augu pavairošanas materiālu un dekoratīvajiem augiem saskaņā ar Padomes Direktīvu 91/682/EEK. Tas nozīmē, kā ir jāizdara arī atbilstoši grozījumi noteikumos.
Risinājuma apraksts
Noteikumu 2. pielikums (noteikumu projekta 3. punkts) tiek papildināts ar RNKO attiecīgajām dekoratīvo augu sugām un RNKO klātbūtnes pieļaujamajiem līmeņiem dekoratīvo augu pavairošanas materiālā.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Nē
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Nē

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

Vai tiks veikts?
Nē

1.6. Cita informācija

-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Jā

2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt

Fiziskās personas
Jā
Ietekmes apraksts
Noteikumu projekts attiecas uz dekoratīvo augu pavairojamā materiāla audzētājiem un tirgotājiem, kas reģistrēti Kultūraugu uzraudzības valsts informācijas sistēmas Profesionālo operatoru oficiālajā reģistrā.
Juridiskās personas
  • visi uzņēmumi
Ietekmes apraksts
Noteikumu projekts attiecas uz dekoratīvo augu pavairojamā materiāla audzētājiem un tirgotājiem, kas reģistrēti Kultūraugu uzraudzības valsts informācijas sistēmas Profesionālo operatoru oficiālajā reģistrā.
Nozare
Lauksaimniecība, mežsaimniecība un zivsaimniecība
Nozaru ietekmes apraksts
Tiek sakārtota nozare un uzlabots normatīvais regulējums.

2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

2.3. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

2.4. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
Cita informācija
-

4.1. Saistītie tiesību aktu projekti

4.1.1. Ministru kabineta 2017. gada 7. februāra noteikumi Nr. 76 "Augļu koku un ogulāju pavairošanas materiāla atbilstības kritēriju un aprites noteikumi" (turpmāk – noteikumi Nr. 76)

Pamatojums un apraksts
Direktīvas normu pārņemšana.
Atbildīgā institūcija
Zemkopības ministrija

4.2. Cita informācija

Grozījumi noteikumos Nr. 76 tiek virzīti vienlaikus ar noteikumu projektu.
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā

5.1. Saistības pret Eiropas Savienību

Vai ir attiecināms?
Jā
ES tiesību akta CELEX numurs
32022L2438
ES tiesību akta datums, izdevējinstitūcija, numurs, veids un nosaukums
Komisijas 2022. gada 12. decembra Īstenošanas direktīva (ES) 2022/2438, ar ko attiecībā uz Savienības reglamentētajiem nekarantīnas kaitīgajiem organismiem uz dekoratīvo augu pavairošanas materiāla, augļaugu pavairošanas materiāla un uz augļu ražošanai paredzētiem augļaugiem groza Direktīvu 93/49/EEK un Īstenošanas direktīvu 2014/98/ES
Apraksts
-

5.2. Citas starptautiskās saistības

Vai ir attiecināms?
Nē

5.3. Cita informācija

Apraksts
-

5.4. 1. tabula. Tiesību akta projekta atbilstība ES tiesību aktiem

Attiecīgā ES tiesību akta datums, izdevējinstitūcija, numurs, veids un nosaukums
Komisijas 2022. gada 12. decembra Īstenošanas direktīva (ES) 2022/2438, ar ko attiecībā uz Savienības reglamentētajiem nekarantīnas kaitīgajiem organismiem uz dekoratīvo augu pavairošanas materiāla, augļaugu pavairošanas materiāla un uz augļu ražošanai paredzētiem augļaugiem groza Direktīvu 93/49/EEK un Īstenošanas direktīvu 2014/98/ES
ES TA panta numurs
Projekta vienība, kas pārņem vai ievieš A minēto
Tiek pārņemts pilnībā vai daļēji
Vai B minētais paredz stingrākas prasības un pamatojums
A
B
C
D
1. pants
Noteikumu projekta 3. punkts
Pārņemtas pilnībā
Neparedz stingrākas prasības.
2. panta 1. punkts
Tiks pārņemts ar grozījumiem Ministru kabineta 2017. gada 7. februāra noteikumos Nr. 76 "Augļu koku un ogulāju pavairošanas materiāla atbilstības kritēriju un aprites noteikumi"
Pārņemtas pilnībā
Neparedz stingrākas prasības.
2. panta 2. punkts
Tiks pārņemts ar grozījumiem Ministru kabineta 2017. gada 7. februāra noteikumos Nr. 76 "Augļu koku un ogulāju pavairošanas materiāla atbilstības kritēriju un aprites noteikumi"
Pārņemtas pilnībā
Neparedz stingrākas prasības.
2. panta 3. punkts
Tiks pārņemts ar grozījumiem Ministru kabineta 2017. gada 7. februāra noteikumos Nr. 76 "Augļu koku un ogulāju pavairošanas materiāla atbilstības kritēriju un aprites noteikumi"
Pārņemtas pilnībā
Neparedz stingrākas prasības.
2. panta 4. punkts
Tiks pārņemts ar grozījumiem Ministru kabineta 2017. gada 7. februāra noteikumos Nr. 76 "Augļu koku un ogulāju pavairošanas materiāla atbilstības kritēriju un aprites noteikumi"
Pārņemtas pilnībā
Neparedz stingrākas prasības.
2. panta 5. punkts
Norma netiek pārņemta.
Netiek izdarīti grozījumi Ministru kabineta 2017. gada 7. februāra noteikumos Nr. 76 "Augļu koku un ogulāju pavairošanas materiāla atbilstības kritēriju un aprites noteikumi". 
Latvijā tiek ražots tikai augļu koku un ogulāju pavairošanas materiāla standarta materiāls un nav mainījušās prasības standarta materiāla tirdzniecībai. Tā kā arī minētā direktīva neparedz grozījumus, nav nepieciešams noteikt pārejas periodu augļu koku un ogulāju sēklu un sējeņu stādāmā materiāla tirdzniecībai.
-
-
2. panta 6. punkts
Tiks pārņemts ar grozījumiem Ministru kabineta 2017. gada 7. februāra noteikumos Nr. 76 "Augļu koku un ogulāju pavairošanas materiāla atbilstības kritēriju un aprites noteikumi"
Pārņemtas pilnībā
Neparedz stingrākas prasības.
3. panta 1. punkts
Noteikumu projekta 1. punkts
Pārņemtas pilnībā
Neparedz stingrākas prasības.
3. panta 2. punkts
Norma netiek pārņemta, jo ir noteiktas prasības dalībvalsts ziņošanai Komisijai par pieņemtajiem grozījumiem.
-
-
4. pants
Norma netiek pārņemta, jo ir noteikta direktīvas spēkā stāšanās kārtība.
-
-
5. pants
Norma netiek pārņemta, jo norādīti adresāti.
-
-
I pielikuma 1. punkts
Noteikumu projekta 3. punkts
Pārņemtas pilnībā
Neparedz stingrākas prasības.
I pielikuma 2. punkts
Noteikumu projekta 3. punkts
Pārņemtas pilnībā
Neparedz stingrākas prasības.
II pielikuma 1. punkts
Tiks pārņemts ar grozījumiem Ministru kabineta 2017. gada 7. februāra noteikumos Nr. 76 "Augļu koku un ogulāju pavairošanas materiāla atbilstības kritēriju un aprites noteikumi"
Pārņemtas pilnībā
Neparedz stingrākas prasības.
II pielikuma 2. punkts
Tiks pārņemts ar grozījumiem Ministru kabineta 2017. gada 7. februāra noteikumos Nr. 76 "Augļu koku un ogulāju pavairošanas materiāla atbilstības kritēriju un aprites noteikumi"
Pārņemtas pilnībā
Neparedz stingrākas prasības.
II pielikuma 3. punkts
Tiks pārņemts ar grozījumiem Ministru kabineta 2017. gada 7. februāra noteikumos Nr. 76 "Augļu koku un ogulāju pavairošanas materiāla atbilstības kritēriju un aprites noteikumi"
Pārņemtas pilnībā
Neparedz stingrākas prasības.
II pielikuma 4. punkts
Tiks pārņemts ar grozījumiem Ministru kabineta 2017. gada 7. februāra noteikumos Nr. 76 "Augļu koku un ogulāju pavairošanas materiāla atbilstības kritēriju un aprites noteikumi"
Pārņemtas pilnībā
Neparedz stingrākas prasības.
Kā ir izmantota ES tiesību aktā paredzētā rīcības brīvība dalībvalstij pārņemt vai ieviest noteiktas ES tiesību akta normas? Kādēļ?
Direktīvas 2. panta 5. punkts netiek pārņemts, jo Latvijā tiek ražots tikai augļu koku un ogulāju pavairošanas materiāla standarta materiāls un prasības standarta materiāla tirdzniecībai nav mainījušās, kopš spēkā ir stājusies Komisijas 2014. gada 15. oktobra Īstenošanas direktīva 2014/98/ES, ar ko īsteno Padomes Direktīvu 2008/90/EK attiecībā uz konkrētām prasībām, kuras noteiktas tās I pielikumā minētajām augļaugu ģintīm un sugām, konkrētām prasībām, kas jāievēro piegādātājiem, un sīki izstrādātiem noteikumiem par oficiālajām pārbaudēm (turpmāk – direktīva 2014/98/ES). Tā kā šī direktīva arī neparedz grozījumus, nav nepieciešams noteikt pārejas periodu materiāla tirdzniecībai. Direktīvas 2014/98/ES 32. pants noteic rīcības brīvību, t.i., dalībvalsts var izlemt, vai savā teritorijā laist tirgū pavairojamo materiālu, kas neatbilst šajā direktīvā noteiktajām kvalitātes un augu veselības prasībām.
Saistības sniegt paziņojumu ES institūcijām un ES dalībvalstīm atbilstoši normatīvajiem aktiem, kas regulē informācijas sniegšanu par tehnisko noteikumu, valsts atbalsta piešķiršanas un finanšu noteikumu (attiecībā uz monetāro politiku) projektiem
Noteikumu projekts nesatur nacionālās tehniskās prasības un nav paziņojams Eiropas Komisijai kā tehnisko noteikumu projekts atbilstoši Ministru kabineta 2010. gada 23. februāra Ministru kabineta instrukcijai Nr. 1 "Kārtība, kādā valsts pārvaldes iestādes sniedz informāciju par tehnisko noteikumu projektu".
Cita informācija
Grozījumi paredz noteikumu 2. pielikumu papildināt ar direktīvas prasībām, tajos ietverot tādus RNKP kā Pseudomonas syringae pv. actinidiae Takikawa, Serizawa, Ichikawa, Tsuyumu & Goto un Phytophthora ramorum (izolāti, kas sastopami ES) Werres, De Cock & Man in 't Veld) un dekoratīvo augu sugas, kas ir šo kaitīgo organismu saimniekaugi. Citi grozījumi 2. pielikumā netiek izdarīti. Iepriekš noteikumu 2. pielikumā pārņemtās Komisijas 2020. gada 11. februāra Īstenošanas direktīvas (ES) 2020/177, ar ko attiecībā uz augu kaitīgajiem organismiem sēklās un citā reproduktīvajā materiālā groza Padomes Direktīvas 66/401/EEK, 66/402/EEK, 68/193/EK, 2002/55/EK, 2002/56/EK un 2002/57/EK, Komisijas Direktīvas 93/49/EEK un 93/61/EEK un Īstenošanas direktīvas 2014/21/ES un 2014/98/ES, prasības netiek mainītas.

6.1. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas

Valsts un pašvaldību institūcijas
Valsts augu aizsardzības dienests
Nevalstiskās organizācijas
Biedrība "Lauksaimniecības organizāciju sadarbības padome", Biedrība Zemnieku saeima, Stādu audzētāju biedrība
Cits
Nē

6.2. Sabiedrības līdzdalības organizēšanas veidi

Veids
Publiskā apspriešana
Saite uz sabiedrības līdzdalības rezultātiem
https://tapportals.mk.gov.lv/public_participation/20a2cf98-d20c-4294-8f9d-71b4a1c2f0a8

6.3. Sabiedrības līdzdalības rezultāti

Par TAP portāla sadaļā "Sabiedrības līdzdalība" ievietoto noteikumu projektu nav saņemti iebildumi vai priekšlikumi.

Nevalstiskajām organizācijām tika nosūtīta e-pasta vēstule ar informāciju par plānotajiem noteikumu grozījumiem, un tām nebija ne priekšlikumu, ne iebildumu par noteikumu projektu.

6.4. Cita informācija

-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā

7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas

Institūcijas
  • Valsts augu aizsardzības dienests

7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru

Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
Nē
-
2. Tiks likvidēta institūcija
Nē
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
Nē
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
Jā
Dekoratīvo augu pavairojamo materiālu uzraudzībā būs jāpievērš uzmanība jaunām dekoratīvo augu sugām, kā arī jaunu RNKO izpausmju novērtējumam uz augiem.
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
Nē
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
Nē
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
Nē
-
8. Cita informācija
Nē
-

7.5. Cita informācija

-
8. Horizontālās ietekmes

8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.5. uz teritoriju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.6. uz vidi

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.7. uz klimatneitralitāti

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.11. uz veselību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.13. uz datu aizsardzību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.14. uz diasporu

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.2. Cita informācija

-
Pielikumi