Anotācija

25-TA-63: Rīkojuma (grozījumu) projekts (Vispārīgais)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Grozījums Ministru kabineta 2025. gada 7. janvāra rīkojumā Nr. 7 "Par mērķdotāciju sadalījumu pašvaldībām – pašvaldību izglītības iestādēm 2025. gadam"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība

1.1. Pamatojums

Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Pamatojoties uz Ministru kabineta noteikumu projektu "Grozījumi Ministru kabineta 2001. gada 28. augusta noteikumos Nr. 382 "Interešu izglītības programmu un valsts nozīmes interešu izglītības iestāžu finansēšanas kārtība"" (24-TA-2555), kuru Izglītības un zinātnes ministrija (turpmāk – ministrija) izstrādājusi, lai atbilstoši Latvijas Republikas Satversmei un starptautiskajām saistībām ilgtermiņā nodrošinātu mazākumtautību valodas un kultūrvēstures interešu izglītības programmu īstenošanu, nepieciešams veikt precizējumu Ministru kabineta 2025. gada 7. janvāra rīkojumā Nr. 7 "Par mērķdotāciju sadalījumu pašvaldībām – pašvaldību izglītības iestādēm 2025. gadam" 2. pielikumā “Mērķdotācijas pašvaldībām – interešu izglītības programmu pedagogu daļējai darba samaksai un valsts sociālās apdrošināšanas obligātajām iemaksām 2025.gadam”, piešķirot pašvaldībām papildu finansējumu mazākumtautību valodas un kultūrvēstures interešu izglītības programmu īstenošanā iesaistīto pedagogu darba samaksai. 

1.2. Mērķis

Mērķa apraksts
Precizēt Ministru kabineta 2025. gada 7. janvāra rīkojuma Nr. 7 "Par mērķdotāciju sadalījumu pašvaldībām – pašvaldību izglītības iestādēm 2025. gadam"" 2. pielikumu “Mērķdotācijas pašvaldībām – interešu izglītības programmu pedagogu daļējai darba samaksai un valsts sociālās apdrošināšanas obligātajām iemaksām 2025.gadam”, norādot katrai pašvaldībai paredzēto finansējuma apmēru mazākumtautību valodas un kultūrvēstures interešu izglītības programmu īstenošanai.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

Pašreizējā situācija
Atbilstoši Latvijas Republikas Satversmei un starptautiskajām saistībām valstij jānodrošina mazākumtautību izglītojamiem mazākumtautības valodas un kultūrvēstures apguves iespējas. Satversmes 114. pantā ir noteikts, ka personām, kuras pieder pie mazākumtautībām, ir tiesības saglabāt un attīstīt savu valodu, etnisko un kultūras savdabību.  Latvijā tiek aizsargāta mazākumtautību savdabība (sk. Satversmes tiesas 2019. gada 23. aprīļa sprieduma lietā Nr. 2018-12-01 23. punktu).

Valstij saskaņā ar Satversmes 114. pantu ir pienākums respektēt un garantēt mazākumtautībām piederošo personu tiesības saglabāt un attīstīt savu identitāti, saglabājot un attīstot mazākumtautības valodu, kā arī etnisko un kultūras savdabību. Valstij ir jānodrošina mazākumtautībai piederoša bērna tiesības apgūt dzimto valodu sākotnējos izglītības posmos. Lai to nodrošinātu, mazākumtautībai piederošam bērnam tiek dota iespēja savu valodu un kultūrvēsturisko mantojumu apgūt interešu izglītības programmā, jo, pamatojoties uz Izglītības likuma 14. panta 47.punktu, tika pieņemti Ministru kabineta 2023. gada 29. augusta noteikumi Nr. 494 "Noteikumi par mazākumtautību valodas un kultūrvēstures interešu izglītības programmas paraugu un tās īstenošanas vadlīnijām" (turpmāk - noteikumi Nr. 494), kuros noteikts, ka mazākumtautību valodas un kultūrvēstures interešu izglītības programmas (turpmāk - programma) īstenošanas mērķis ir sekmēt izglītojamo interesi saglabāt un attīstīt mazākumtautību identitāti, valodu un kultūras savdabību.  Programmas uzdevumi: 1) sekmēt izglītojamiem mazākumtautību valodas prasmju apguvi un attīstību, interesi un zināšanas par nemateriālo kultūras mantojumu un kultūras savdabību; 2) gūt pieredzi, kopjot un iedzīvinot mazākumtautību tradīcijas, un radoši iesaistīties Latvijas kultūrvides daudzveidībā. 

Ministru kabineta 2001. gada 28. augusta noteikumos Nr. 382 "Interešu izglītības programmu un valsts nozīmes interešu izglītības iestāžu finansēšanas kārtība"" ir noteikts, ka ministrija aprēķina pašvaldībām papildu finansējumu
desmit procentu apmērā no šo noteikumu 8.2. apakšpunktā minētās mērķdotācijas par vispārējās pamatizglītības programmu izglītojamiem – to pedagogu darba samaksai, kuri īsteno mazākumtautību valodas un kultūrvēstures interešu izglītības programmas izglītojamiem, kuri iepriekšējā mācību gadā apguvuši mazākumtautību izglītības programmas - attiecīgi 2024./2025. mācību gadā 4. un 7.klases izglītojamiem. Laika periodā no 2024.gada 1.janvāra līdz 31.augustam piešķirtā finansējuma apmērs - 113 908 euro

Apstiprinot grozījumus Izglītības likumā (07.06.2022. MK sēdes protokollēmums Nr. 30 (likumprojekts «Grozījumi Izglītības likumā», 22-TA-1134)) protokollēmuma tika pieņemts zināšanai, ka līdz 2024.gada beigām interešu izglītības programmu īstenošanu mazākumtautību valodas un kultūrvēstures apguvei pašvaldības nodrošina esošā finansējuma ietvaros (pašvaldības budžets, mērķdotācija interešu izglītībai).

Gatavojot 2023. – 2025. gada budžeta projektu, prioritārajiem pasākumam “Pāreja uz obligāto izglītību tikai latviešu valodā” interešu izglītības programmu īstenošanai mazākumtautību valodas un kultūrvēstures apguvei, tika piešķirts papildu finansējums no 2025. gada pedagogu, kuri īsteno interešu izglītības programmas mazākumtautību izglītojamiem, darba samaksai (Ministru kabineta 2023. gada 13.janvāra sēdes prot. Nr. 2, 1.§.) 2025. gadam – 3 226 180 euro.
Lai nodrošinātu pedagogu darba samaksu 2025. gadā un turpmāk, ņemot vērā izglītojamo skaita un struktūras uz 2024. gada 1. septembri izmaiņu ietekmi, veikta finansējuma pārdale starp programmām/apakšprogrammām, tai skaitā, samazinot finanšu līdzekļus  2025. gadā 62. resora programmā 05.00.00. "Mērķdotācijas pašvaldībām - pašvaldību izglītības iestāžu pedagogu darba samaksai un valsts sociālās apdrošināšanas obligātajām iemaksām" (MK 01.10.2024. prot. Nr. 40, 30. §, 3.1.2. apakšpunkts), tai skaitā prioritārajam pasākumam "Lai īstenotu secīgu pāreju uz mācībām valsts valodā'' 1 805 064 euro apmērā, no tiem 1 190 329 euro mazākumtautību interešu izglītības programmu īstenošanai.
Līdz ar to, finansējums interešu izglītības programmu īstenošanai mazākumtautību valodas un kultūrvēstures apguvei 2025. gadā ir 2 035 851 euro (8 mēnešiem – 1 357 234 euro, 4 mēnešiem – 678 617 euro).

Ņemot vērā iepriekš minēto, papildu finansējums nodrošinās ilgtermiņā izglītojamiem iespēju apgūt mazākumtautību valodas un kultūrvēstures programmas. Tas izlietojams pedagogu darba samaksai, kuri īsteno mazākumtautību valodas un kultūrvēstures interešu izglītības programmas izglītojamiem no pirmsskolas līdz vispārējai vidējai izglītībai. 
Valsts Izglītības informācijas sistēmā precizēts interešu izglītības programmu klasifikators - izveidota atsevišķa mazākumtautību valodas un kultūrvēstures interešu izglītības programmu uzskaite.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Lai precizētu finansējumu interešu izglītības programmu īstenošanai mazākumtautību valodas un kultūrvēstures apguvei 2025. gadā katrai pašvaldībai, nepieciešams veikt precizējumu Ministru kabineta 2025. gada 7. janvāra rīkojumā Nr. 7 "Par mērķdotāciju sadalījumu pašvaldībām – pašvaldību izglītības iestādēm 2025. gadam" 2. pielikumā “Mērķdotācijas pašvaldībām – interešu izglītības programmu pedagogu daļējai darba samaksai un valsts sociālās apdrošināšanas obligātajām iemaksām 2025.gadam”.
Risinājuma apraksts
Precizēts Ministru kabineta 2025. gada 7. janvāra rīkojuma Nr. 7 "Par mērķdotāciju sadalījumu pašvaldībām – pašvaldību izglītības iestādēm 2025. gadam"" 2. pielikums “Mērķdotācijas pašvaldībām – interešu izglītības programmu pedagogu daļējai darba samaksai un valsts sociālās apdrošināšanas obligātajām iemaksām 2025.gadam” norādot katrai pašvaldībai paredzēto finansējuma apmēru mazākumtautību valodas un kultūrvēstures interešu izglītības programmu īstenošanai.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

Vai tiks veikts?

1.6. Cita informācija

Tiesību akts skatāms vienlaikus ar Ministru kabineta noteikumu projektu "Grozījumi Ministru kabineta 2001. gada 28. augusta noteikumos Nr. 382 "Interešu izglītības programmu un valsts nozīmes interešu izglītības iestāžu finansēšanas kārtība"" (24-TA-2555).
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Cita informācija
-
Tiesību akts skatāms vienlaikus ar Ministru kabineta noteikumu projektu "Grozījumi Ministru kabineta 2001. gada 28. augusta noteikumos Nr. 382 "Interešu izglītības programmu un valsts nozīmes interešu izglītības iestāžu finansēšanas kārtība"" (24-TA-2555).
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?

5.3. Cita informācija

Apraksts
-
Skaidrojums
Rīkojuma projekts tiks saskaņots ar Latvijas Pašvaldību savienību un atbildīgām ministrijām.

6.4. Cita informācija

-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?

7.5. Cita informācija

-
8. Horizontālās ietekmes

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.5. uz teritoriju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.6. uz vidi

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.7. uz klimatneitralitāti

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.11. uz veselību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

Vai projekts skar šo jomu?
Apraksts
Tiek nodrošināta mazākumtautībai piederošas personas identitātes attīstība un kultūras saglabāšana, proti, tiek nodrošināts, ka mazākumtautībai piederošais izglītojamais interešu izglītības programmas ietvaros varēs apgūt mazākumtautību valodu un kultūrvēsturi. Minētās programmas apguvi izglītojamiem būs iespējams finansēt no valsts budžeta mērķdotācijas.

8.1.13. uz datu aizsardzību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.14. uz diasporu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

Vai projekts skar šo jomu?
Apraksts
Tiks ilgtermiņā nodrošināts interešu izglītības piedāvājums un pieejamība mazākumtautību valodu un kultūrvēstures apguvei.  

8.2. Cita informācija

-
Pielikumi