Anotācija

25-TA-996: Rīkojuma projekts (Vispārīgais)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Par zemes vienības piederību vai piekritību valstij Rīgas valstspilsētā un tās nostiprināšanu zemesgrāmatā uz valsts vārda Finanšu ministrijas personā" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība

1.1. Pamatojums

Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Zemes pārvaldības likuma 17. panta sestā daļa.
Likuma „Par valsts un pašvaldību zemes īpašuma tiesībām un to nostiprināšanu zemesgrāmatās" 2. pants, 8.panta sestā daļa.

1.2. Mērķis

Mērķa apraksts
Projekts paredz no rezerves zemes fondā iekļautajām zemes vienībām izslēgt un saglabāt valsts īpašumā Finanšu ministrijas personā zemes vienību Rīgas valstspilsētā, kas nepieciešamas valsts pārvaldes funkcijas īstenošanai.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

Pašreizējā situācija
Saskaņā ar Zemes pārvaldības likuma 17.panta sesto daļu, rezerves zemes fondā ieskaitītās un īpašuma tiesību atjaunošanai neizmantotās zemes vienības, par kurām pašvaldības un ministrijas  izvērtēšanas sarakstos nav izdarījušas atzīmi par zemes gabala piederību vai piekritību pašvaldībai vai valstij, piekrīt vietējai pašvaldībai tās administratīvajā teritorijā. Tomēr līdz brīdim, kad zemes gabals ir ierakstīts zemesgrāmatā uz pašvaldības vārda, Ministru kabinets var izdot rīkojumu par šā zemes gabala piekritību valstij, ja tas nepieciešams valsts pārvaldes funkciju īstenošanai.
Ministru kabinets 13.09.2023. ir izdevis rīkojumu Nr.595 “Par zemes reformas pabeigšanu Rīgas valstspilsētā” https://likumi.lv/ta/id/345486-par-zemes-reformas-pabeigsanu-rigas-valstspilseta.
Ministru kabinetam, izdodot rīkojumu par zemes reformas pabeigšanu attiecīgajā administratīvajā teritorijā, tiek apliecināts, ka visi procesi attiecībā uz privātpersonu tiesībām iegūt zemi attiecīgajā administratīvajā teritorijā zemes reformas ietvaros ir pabeigti. Ja zemes reformas ietvaros zeme nebija piešķirta privātpersonām pastāvīgā lietošanā vai arī būves īpašniekam nebija tiesības iegūt zemi īpašumā saskaņā ar zemes reformas likumiem, tad šāda zeme ir ieskaitīta rezerves zemes fondā un piekrīt valstij vai pašvaldībai.
          Ņemot vērā minēto, Finanšu ministrija ir sagatavojusi Ministru kabineta rīkojuma projektu „Par zemes vienības piederību vai piekritību valstij Rīgas valstspilsētā un tās nostiprināšanu zemesgrāmatā uz valsts vārda Finanšu ministrijas personā” (turpmāk – rīkojuma projekts), kas paredz rīkojuma projektā  minēto zemes vienību Rīgas valstspilsētā saglabāt valsts īpašumā un reģistrēt to zemesgrāmatā uz valsts vārda Finanšu ministrijas personā, ņemot vērā to, ka tā piekrīt valstij saskaņā ar likuma “Par valsts un pašvaldību zemes īpašuma tiesībām un to nostiprināšanu zemesgrāmatās" 2. pantu, Zemes pārvaldības likuma 17.panta sesto daļu un par tām nepastāv strīds ar citām ministrijām un pašvaldību.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Rīkojuma projektā iekļautās zemes vienības raksturojums:
zemes vienība (zemes vienības kadastra apzīmējums 01000680035) 0,0933 ha platībā, kas ietilpst nekustamā īpašuma (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 01000680089) -  bez adreses, Rīgā, sastāvā.
Saskaņā ar Latvijas Nacionālā arhīva 16.07.2014. izziņu Nr.5-JP-2915 nekustamais īpašums ir bijušā gruntsgabala 68.grupa, grunts Nr.122 daļa, kas līdz 1940.gada 21.jūlijam piederēja Latvijas valstij Satiksmes ministrijas personā. Saskaņā ar Rīgas pilsētas zemes komisijas 10.07.2014.gada izziņu Nr.ZK-14-352 uz zemesgabalu 68.grupā, grunts Nr.122, bijušā īpašnieka mantinieki nav pieteikušies, īpašuma tiesības nav atzītas.
Saskaņā ar Nekustamā īpašuma valsts kadastra informācijas sistēmas (turpmāk – NĪVKIS) datiem nekustamajam īpašumam (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 01000680089) -  bez adreses, Rīgā, uz 01.01.2025. noteiktas šādas kadastrālās vērtības:
1) fiskālā kadastrālā vērtība 10618 euro apmērā;
2) universālā kadastrālā vērtība 6718 euro apmērā.
Saskaņā ar NĪVKIS zemes vienības (zemes vienības kadastra apzīmējums 01000680035) lietošanas mērķis ir neapgūta ražošanas objektu apbūves zeme, kods - 1000; zemes vienības lietošanas veids – pārējās zemes platība – 0,0933 ha, statuss –  rezerves zemes fonds. 
Atbilstoši NĪVKIS zemes vienībai (zemes vienības kadastra apzīmējums 01000680035) reģistrēti šādi apgrūtinājumi:
pārējās apbūves zemei izvērtējamo apgrūtinājumu pārklājuma teritorija zemes kadastrālās vērtības aprēķinam – 0,0836 ha;
navigācijas tehniskā līdzekļa aviācijas gaisa kuģu lidojumu drošības nodrošināšanai tālās ietekmes zona – 0,0933 ha;
ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija ap pazemes elektronisko sakaru tīklu kabeļu kanalizācijas aku un optisko kabeļu uzmavu gruntī – 0,0003 ha;
dzīvojamās apbūves zemei izvērtējamo apgrūtinājumu pārklājuma teritorija zemes kadastrālās vērtības aprēķinam – 0,0836 ha;
ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija gar dzelzceļu pilsētās un ciemos – 0,0836 ha;
vides un dabas resursu ķīmiskās aizsargjoslas teritorija ap pazemes ūdens ņemšanas vietu – 0,0933;
ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija gar pazemes elektronisko sakaru tīklu līniju un kabeļu kanalizāciju – 0,0028 ha;
ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija ap ūdens vadu, kas atrodas līdz 2 metru dziļumam – 0,0010 ha;
ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija gar elektrisko tīklu kabeļu līniju – 0,0051 ha.
Uz zemes vienības atrodas  daļa no būves (būves kadastra apzīmējums 01000682095001), kas ietilpst nekustamā īpašuma (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 01000682095) sastāvā. Īpašuma tiesības uz nekustamo īpašumu (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 01000682095) – Lēdurgas ielā, Rīgā, nostiprinātas Rīgas pilsētas tiesas Rīgas pilsētas zemesgrāmatas nodalījumā Nr.25810 (turpmāk – Zemesgrāmatas nodalījums) juridiskai personai – sabiedrībai ar ierobežotu atbildību “Jaunmīlgrāvja ostas kompānija”, lēmuma datums 30.05.2000. Būve (būves kadastra apzīmējums 01000682095001) nekustamā īpašuma (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 01000682095) – Lēdurgas ielā, Rīgā, sastāvam Zemesgrāmatas nodalījumā pievienota 27.01.2025.
Rīgas valstspilsētas pašvaldības Īpašuma departamenta Īpašuma atsavināšanas pārvalde 03.12.2024. vēstulē Nr. DIA-24-199-nd (turpmāk – vēstule) informē, ka tā 09.09.2024. saņēmusi  sabiedrības ar ierobežotu atbildību “Jaunmīlgrāvja ostas kompānija” iesniegumu – atsavināšanas ierosinājumu. Vienlaikus vēstulē minēts, ka tā kā   likuma “Par valsts un pašvaldību zemes īpašuma tiesībām un to nostiprināšanu zemesgrāmatās” 2. panta pirmā daļa noteic, ka zemes reformas laikā uz valsts vārda zemesgrāmatās ierakstāma zeme, kura 21.07.1940. piederēja valstij (valsts uzņēmumiem, iestādēm), tad sabiedrības ar ierobežotu atbildību “Jaunmīlgrāvja ostas kompānija” iesniegums tiek pārsūtīts VNĪ pēc piekritības izskatīšanai un atbildes sniegšanai. Ņemot vērā, ka sabiedrības ar ierobežotu atbildību “Jaunmīlgrāvja ostas kompānija” ir uz zemes vienības (zemes vienības kadastra apzīmējums 01000680035) esošās būves (būves kadastra apzīmējums 01000682095001) daļas īpašniece, tad tā atbilst Publiskas personas mantas atsavināšanas likuma 4.panta ceturtajā daļā minētajām personām, kurām ir tiesības ierosināt zemesgabala atsavināšanu.
Ievērojot iepriekšminēto  un to, ka zemes reforma konkrētajā administratīvajā teritorijā ir pabeigta, un to, ka nepastāv strīds ar citām ministrijām un pašvaldību par zemes vienību (zemes vienības kadastra apzīmējums 01000680035) 0,0933 ha platībā, bez adreses, Rīgā, un, pamatojoties uz likuma “Par valsts un pašvaldību zemes īpašuma tiesībām un to nostiprināšanu zemesgrāmatās” 2.pantu minētā zemes vienība piekrīt valstij.
Risinājuma apraksts
Uz rīkojuma projektā iekļauto valstij piekritīgo zemes vienību (zemes vienības kadastra apzīmējums 01000680035) bez adreses, Rīgā, atrodas privātpersonai – sabiedrībai ar ierobežotu atbildību “Jaunmīlgrāvja ostas kompānija”  piederošas būves daļa, līdz ar to valstij ar būvju īpašnieku pastāvēs likumiskās zemes lietošanas tiesības.
Nekustamā īpašuma ieguvējam, izmantojot nekustamo īpašumu, turpmāk būs saistoša
Aizsargjoslu likumā noteiktā kārtība atbilstoši aizsargjoslu veidam, kā arī citos normatīvajos aktos noteiktā kārtība rīcībai ar Nekustamo īpašumu atbilstoši konkrētajam apgrūtinājumam.
Pēc rīkojuma projekta pieņemšanas un zemes vienības ierakstīšanas zemesgrāmatā uz valsts vārda Finanšu ministrijas personā, VNĪ uzsāks minētās zemes vienības atsavināšanas procesu Publiskas personas mantas atsavināšanas likuma noteiktajā kārtībā, pieņemot lēmumu par attiecīgās zemes vienības pārdošanu, tādējādi izbeidzot dalītā īpašuma tiesiskās attiecības.
Rīkojuma projektā iekļautās zemes vienības platība norādīta atbilstoši NĪVKIS norādītajai informācijai. Veicot zemes vienības kadastrālo uzmērīšanu, zemes vienības platība var tikt precizēta.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

Vai tiks veikts?

1.6. Cita informācija

-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?

2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt

Fiziskās personas
Juridiskās personas
Ietekmes apraksts
Rīkojuma projektā risinātais jautājums attiecībā par zemes vienību (zemes vienības kadastra apzīmējums 01000680035)  skar tiesību subjektu –  juridisku personu, kuras īpašumā esošās būves daļa atrodas uz rīkojuma projektā minētās zemes vienības un kura var izmantot savas normatīvos aktos noteiktās tiesības, un realizēt pirmpirkuma tiesības uz valsts zemes vienību.

2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību

Vai projekts skar šo jomu?

2.3. Administratīvo izmaksu novērtējums juridiskām personām

Vai projekts skar šo jomu?

2.4. Administratīvā sloga novērtējums fiziskām personām

Vai projekts skar šo jomu?

2.5. Atbilstības izmaksu novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Cita informācija
Rīkojuma projekta īstenošanai nav nepieciešami papildus līdzekļi no valsts vai pašvaldību budžeta.
Saskaņā ar VNĪ un Finanšu ministrijas 2020.gada 18.martā noslēgto Nekustamā īpašuma portfeļa pārvaldīšanas līgumu, kas Finanšu ministrijā reģistrēts ar Nr. 13.7-17/12/38, VNĪ apņēmusies nodrošināt nepieciešamo darbību veikšanu, tajā skaitā segt izdevumus, lai nodrošinātu valstij piekrītošā nekustamā īpašuma īpašumtiesību nostiprināšanu zemesgrāmatā uz valsts vārda Finanšu ministrijas personā.
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?

5.3. Cita informācija

Apraksts
-

6.1. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas

Valsts un pašvaldību institūcijas
Finanšu ministrija, VAS "Valsts nekustamie īpašumi"
Nevalstiskās organizācijas
Cits

6.2. Sabiedrības līdzdalības organizēšanas veidi

6.3. Sabiedrības līdzdalības rezultāti

Atbilstoši Ministru kabineta 2024. gada 15. oktobra noteikumu Nr. 639 "Sabiedrības līdzdalības kārtība attīstības plānošanas procesā" 4. punktam skaidrojam, ka tiesību akta projekts būtiski nemaina esošo regulējumu, neietekmē sabiedrībai nozīmīgās iniciatīvās un procesus, neparedz ieviest reformu izstrādes un īstenošanas procesu un neskar publiskā finansējuma plānošanu, tādēļ sabiedrības līdzdalības kārtība rīkojuma projekta izstrādē netiek piemērota.
Projekts un tā anotācija būs publiski pieejami Tiesību aktu projektu publiskajā portālā Ministru kabineta tīmekļvietnē – sadaļā/Tiesību aktu projekti.

6.4. Cita informācija

Saskaņā ar Oficiālo publikāciju un tiesiskās informācijas likuma 2. panta pirmo daļu un 3. panta pirmo daļu tiesību aktus publicē oficiālajā izdevumā „Latvijas Vēstnesis”, tos publicējot elektroniski tīmekļvietnē: www.vestnesis.lv.
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?

7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas

Institūcijas
  • Finanšu ministrija
  • VAS "Valsts nekustamie īpašumi"

7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru

Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
-
2. Tiks likvidēta institūcija
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
-
8. Cita informācija
-

7.5. Cita informācija

-
8. Horizontālās ietekmes

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.5. uz teritoriju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.6. uz vidi

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.7. uz klimatneitralitāti

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.11. uz veselību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.13. uz datu aizsardzību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.14. uz diasporu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

Vai projekts skar šo jomu?

8.2. Cita informācija

-
Pielikumi