Anotācija

Atbilstoši Grozījumiem Tūrisma likumā, kas stājās spēkā 2026. gada 10. jūlijā, nepieciešams veikt tehniskus precizējumus Ministru kabineta 2007. gada 3. aprīļa noteikumos Nr. 226 "Noteikumi par ārzemnieka deklarācijas veidlapas aizpildīšanas, glabāšanas un nodošanas kārtību" (turpmāk - MK noteikumi Nr.226), vārdus "Komersanti un saimnieciskās darbības veicēji" aizstājot ar vārdiem "Fiziskās vai juridiskās personas, kas sniedz tūristu izmitināšanas pakalpojumus".

Noteikumu projekts nosaka grozījumus MK noteikumu Nr.226, vārdus "Komersanti un saimnieciskās darbības veicēji" aizstājot ar vārdiem "Fiziskās vai juridiskās personas, kas sniedz tūristu izmitināšanas pakalpojumus" un tos saīsinot uz "izmitināšanas pakalpojumu sniedzējs". Atbilstoši precizēti arī MK noteikumu Nr. 226 pielikumi.

Grozījumu projektā nav paredzēta Starptautisko tiesību normu pārņemšana.

Persona var pierādīt savu identitāti, uzrādot derīgu ceļošanas dokumentu arī elektroniski, izmantojot atzītus un uzticamus tiešsaistes līdzekļus, ja vien tie nodrošina tādu pašu drošuma un autentiskuma līmeni kā personu apliecinoša dokumenta fiziska uzrādīšana. Tādējādi reģistrācija tūristu mītnē un personas identitātes pierādīšana, uzrādot derīgu ceļošanas dokumentu, iespējama arī bezkontakta vai attālinātā veidā.

Par atzītiem tiek uzskatīti sekojoši kvalificēti elektroniskās identifikācijas vai uzticamības pakalpojumu sniedzēju risinājumi, kas nodrošina ceļošanas dokumenta pārbaudi, izmantojot autentifikācijas metodi, kurā lietotājs tiek autentificēts individuāli, piemēram, nacionālās elektroniskās identifikācijas risinājumi (eID), piem., eParaksts mobile, eID karte, Smart-ID (elektronisks autentifikācijas un parakstīšanas rīks, kas atbilst ES noteikumiem), vai digitālā identitātes maki, atzīti saskaņā ar ES tiesisko regulējumu - piemēram, EU Digital Identity Wallet (EUDI Wallet) u.c.:
- NFC (tuvā lauka sakari jeb near field communication) pases čipa pārbaude (eMRTD – elektroniskais mašīnlasāmais ceļošanas dokuments jeb electronic Machine-Readable Travel Document) - pases vai ID kartes mikročipa nolasīšana ar NFC tehnoloģiju, izmantojot ICAO 9303 standartus;
- EID sistēmas ar augsto drošības līmeni (eIDAS[1] augsts uzticamības līmenis jeb high assurance level) - valsts elektroniskās identitātes rīki, kuriem ir juridisks spēks un kuru identifikācijas līmenis ir atzīts ES līmenī;
- Digitālās identitātes maki (EU Digital Identity Wallet - EUDI Wallet) - ES regulējuma ietvaros tiek ieviests vienots digitālās identitātes maks, ko atzīst visas dalībvalstis;
- Biometriskās verifikācijas sistēmas - ar sertificētu salīdzināšanu, ja atbilst ES/ICAO biometriskajiem standartiem.

Atbilstoši, ņemot vērā pakalpojumu digitalizācijas iespējas un sniegtās priekšrocības, kā arī to, ka Noteikumu projekta grozījumos noteikts, ka "Izmitināšanas pakalpojumu sniedzējs deklarāciju par ārzemnieku var sagatavot elektroniski un izsniegt parakstīšanai ārzemniekam vai grupas vadītājam, kā arī - deklarācijā sniegto ziņu patiesumu ārzemnieks, tūristu grupas vadītājs, nepilngadīgā likumiskais pārstāvis vai persona, kura pavada nepilngadīgo, apliecina ar parakstu", nepieciešams precizēt MK noteikumu Nr.380 10. punktu, nosakot, ka - ja deklarācija tiek aizpildīta klātienē fiziskā formā, izmitināšanas pakalpojumu sniedzējs, vai tūristu mītnes darbinieks paraksta pārbaudīto deklarāciju, apliecinot tās pieņemšanu.

Vienlaikus, MK noteikumu Nr.226 13.¹ punkts nosaka, ka pēc Valsts policijas vai Valsts robežsardzes rakstiska pieprasījuma komersants vai saimnieciskās darbības veicējs nekavējoties nodod deklarāciju attiecīgajai iestādei. Ņemot vērā to, ka praksē var pastāvēt ārkārtas situācijas, ātrākas nepieciešamās informācijas iegūšanas nolūkos uzraudzības iestāžu amatpersonām deklarācija būtu izsniedzama arī pēc mutiska pieprasījuma.

Jaunā redakcijā izteikts MK noteikumu Nr. 226 10. punkts, nosakot, ka - ja deklarācija tiek aizpildīta klātienē fiziskā formā, izmitināšanas pakalpojumu sniedzējs, vai tūristu mītnes darbinieks paraksta pārbaudīto deklarāciju, apliecinot tās pieņemšanu. Vienlaikus paraksta prasība netiek attiecināta uz deklarācijām, kas tiek aizpildītas neklātienē (digitāli). 

Papildus jaunā redakcijā izteikts MK noteikumu Nr.226 13.¹ punkts, nosakot, ka pēc Valsts drošības dienesta, Valsts policijas vai Valsts robežsardzes pieprasījuma izmitināšanas pakalpojumu sniedzējs nekavējoties nodod deklarāciju attiecīgajai iestādei. Attiecīgi ar pieprasījumu ir saprotams attiecīgās iestādes (tās amatpersonas) rakstisks vai mutisks pieprasījums izsniegt deklarāciju.

Tehniski precizējumi juridiskās skaidrības nodrošināšanai.

MK noteikumu Nr.226 13. punkts ir dzēsts, lai novērstu tiesību normas interpretācijas riskus un nodrošinātu juridisko skaidrību par veicamo darbību.
Saskaņā ar Eiropas Savienības Padomes 2007.gada 6.decembra lēmumu Nr.2007/801/EK par Šengenas acquis noteikumu pilnīgu piemērošanu Čehijas Republikā, Igaunijas Republikā, Latvijas Republikā, Lietuvas Republikā, Ungārijas Republikā, Maltas Republikā, Polijas Republikā, Slovēnijas Republikā un Slovākijas Republikā 2007.gada 21.decembrī Latvijas Republika pievienojās Šengenas zonai, tādējādi atceļot sauszemes robežkontroli uz iekšējām robežām, bet 2008.gada 30.martā, atceļot robežkontroli arī pie iekšējām gaisa robežām. Līdz ar to MK noteikumu Nr.226 13.punkts atbilstoši MK noteikumu Nr.226 15.punktam šobrīd nav spēkā un attiecīgi nemaz nav piemērojams.

Grozījumu projekts paredz arī svītrot noteikumu 3. pielikumu, tādējādi pilnveidojot tiesisko regulējumu un nodrošinot, ka ārvalstnieku deklarēšanās procesā izmantotie dokumentu paraugi un saziņa tiek nodrošināta valsts valodā un Eiropas Savienības oficiālajās valodās.
Lai nodrošinātu efektīvu tūrisma nozares funkcionēšanu un ārvalstu tūristu informētību, noteikumu projektā tiek saglabātas deklarācijas veidlapas Eiropas Savienības oficiālajās darba un saziņas valodās, kas ir starptautiski visplašāk lietotās – angļu, vācu, franču un spāņu valodā.