Anotācija

TPL pieejamība ir būtiska, lai personai novērstu, kompensētu, atvieglotu vai neitralizētu funkcijas pazeminājumu vai invaliditāti. TPL savlaicīga pieejamība būtiski ietekmē personu ar funkcionāliem traucējumiem pašaprūpes spējas un neatkarīgas dzīves iespējas, tā ir daļa no ilgtermiņa aprūpes pakalpojumu sistēmas. Lai gan TPL nodrošināšanai paredzētais finansējums un TPL saņēmēju skaits kopš 2014. gada ir palielinājies, viens no būtiskākajiem trūkumiem ir ierobežotais finansējuma apjoms, kas nenosedz strauji augošo pieprasījumu. Pieprasījums pēc TPL pakalpojuma ik gadu palielinās. 2020. gadā vidēji mēnesī pēc TPL stājās 1 873 personas, 2021. gadā – 1 849, 2022. gadā – 2 294,  bet 2024. gada septembrī rindā jau bija 5 586 personas (4 549 personas parastajā kārtībā un 1037 personas steidzamības kārtībā) [10].

TPL nodrošināšanai līdz pat 2022. gadam bāzes finansējums bija ap 6,5 milj. euro, un uz pakalpojumu bija rindas, neraugoties uz to, ka kopumā, sākot ar 2022. gadu, gan LNS, gan LNB, gan VTPC izsniegto TPL skaits pieauga.  Izsniegto TPL skaita pieaugums saistīts gan ar to, ka TPL “grozs”, kas noteikts MK noteikumos Nr. 878, tika papildināts ar vairākiem jauniem TPL veidiem, gan arī ar to, ka, sākot ar 2023. gadu, būtiski tika palielināts TPL finansējums. 2023. gadā tieši TPL rindu mazināšanai jau sākotnējais bāzes finansējums bija paredzēts aptuveni par 22 % lielāks, salīdzinot ar iepriekšējo gadu, un kopā ar papildu piešķirto finansējumu sasniedza gandrīz 12 milj. euro. Tomēr rinda pēc TPL samazinājās attiecībā uz tiflotehniku un surdotehniku, un 2023. gada beigās kopā rindā arvien bija gandrīz 6 800 personas. Tā, piemēram, VTPC izsniegto TPL skaits laika posmā no 2020. gada līdz 2023. gadam ir palielinājies par 20% (no 14 539 TPL 2020. gadā līdz 19 877 TPL 2023. gadā). Tomēr, neraugoties uz to, personu skaits VTPC rindā pēc TPL joprojām pieaug – 2021. gada beigās rindā TPL saņemšanai bija 2 860 personas, bet 2023. gada beigās jau 4 819 personas, kas ir par 68% vairāk.

Tas nozīmē, ka, neskatoties uz izdevumu palielinājumu bāzē TPL pakalpojuma nodrošināšanai, ik gadu ar vienādu finansējuma apmēru bāzē ar TPL varēs nodrošināt arvien mazāku personu skaitu. To ietekmē gan vidējais TPL izmaksu pieaugums, gan tas, ka pieaudzis personu skaits, kurām gadā pirmreizēji noteikta invaliditāte, jo notiek sabiedrības novecošanās u.c. faktori. Jo dārgāks un pieprasītāks ir nepieciešamais TPL, jo ilgāks gaidīšanas laiks rindā tā saņemšanai. TPL arī nolietojas, kā rezultātā arī personas, kuras jau ir saņēmušas TPL, vēršas pēc tiem atkārtoti. Vislielākās VTPC rindas veidojas pēc pašaprūpes un pārvietošanās TPL (piemēram, rolatori, riteņkrēsli, dušas krēsli, tualetes pielāgojumi). Vienlaikus pieaug pieprasījums arī pēc jauniem, paaugstinātas funkcionalitātes TPL (piemēram, alternatīvās komunikācijas TPL, zoda vadāmības elektropiedziņas riteņkrēsliem), taču nepietiekama finansējuma dēļ to pieejamība kavējas.

Jānorāda arī to, ka TPL pakalpojuma sekmīgu nodrošināšanu un izsniegto TPL plūsmu negatīvi ietekmē tas, ka VTPC tīmekļa vietne nav piekļūstama personām, kurām šis pakalpojums ir nepieciešams. Tīmekļa vietne šobrīd neatbilst četriem tīmekļa piekļūstamības principiem: uztveramība, darbināmība, saprotamība un robustums. Saturs būtu jāuztver vismaz ar vienu no lietotāja maņām. Piemēram, attēli jāapraksta, izmantojot alternatīvu tekstu u.tml. Saturu var kontrolēt ar dažādiem instrumentiem. Piemēram, cilvēki, kuri nevar izmantot peli, var izmantot tikai tastatūru. Jāizmanto skaidra un vienkārša valoda, kā arī paredzamas un konsekventas saskarnes. Tīmekļvietnei būtu labi jādarbojas dažādās pārlūkprogrammās, platformās, un ierīcēs, tostarp palīgtehnoloģijās. Tomēr šādas iespējas šobrīd VTPC mājas lapa nespēj nodrošināt.

Nepieciešamību uzlabot situāciju TPL pakalpojuma nodrošināšanā paredz vairāki politikas plānošanas dokumenti – sākotnēji LM izstrādātās Sociālo pakalpojumu pamatnostādnes 2014. – 2020. gadam, “Pamatnostādnes ANO Konvencijas par personu ar invaliditāti tiesībām īstenošanai 2014. – 2020.gadam” un šis uzdevums tiek turpināts “Sociālās aizsardzības un darba tirgus politikas pamatnostādnēs 2021. – 2027. gadam”, kas paredz, ka, īstenojot Pamatnostādņu Rīcības plāna II rīcības virziena specifisko politikas mērķi – moderna un pieejama sociālo pakalpojumu sistēma, kas uzlabo iedzīvotāju iespējas dzīvot neatkarīgi un dzīvot sabiedrībā, iekļauties izglītībā un darba tirgū, t.sk., uzlabojot personu pašaprūpes un mobilitātes spējas –, rezultātā pieaugs TPL saņēmušo personu skaits un samazināsies rindas pēc tiem [11].

Rindu mazināšana uz TPL “Sociālās aizsardzības un darba tirgus politikas pamatnostādnēs 2021. – 2027. gadam” ir izvirzīts arī kā mērķis (politikas rezultāts) jomas pilnveidei, ko ir paredzēts sasniegt, uzlabojot iedzīvotājiem nepieciešamo TPL klāstu un pilnveidojot piešķiršanas kārtību (regulāri). Detalizētāki uzdevumi izvirzītā mērķa (politikas rezultāta) sasniegšanai ir iekļauti īstermiņa plānošanas dokumentos – Sociālo pakalpojumu pilnveidošanas un attīstības plānā 2022.–2024. gadam un Plānā personu ar invaliditāti vienlīdzīgu iespēju veicināšanai 2024.–2027. gadam.

Savukārt Plānā ilgtermiņa aprūpes pakalpojumu pieejamības un attīstības veicināšanai 2024. – 2029. gadam [12] noteikts uzdevums – uzlabot tehnisko palīglīdzekļu, digitālo un tehnoloģisko risinājumu pieejamību, tādējādi uzlabojot klientu drošību un veicinot palikšanu un pakalpojumu saņemšanu mājas vidē.

 

TA projekts nosaka 3.1.2.6.i. investīcijas īstenošanas un uzraudzības kārtību.

Kā viens no risinājumiem TPL pakalpojuma attīstībā būtu palielināt TPL saņēmēju skaitu, kas TPL saņem ar līdzmaksājumu, aicinot TPL rindā esošās personas izvēlēties nepieciešamo TPL iegādāties ar līdzmaksājuma metodi, kas visbiežāk tiek izmantota tajos gadījumos, kad personas antropometriskie rādītāji un/vai funkcionēšanas ierobežojumi neatbilst standarta izmēra TPL.

Šāds TPL pakalpojuma nodrošināšanas veids, ka persona var saņemt sev nepieciešamo TPL ar līdzmaksājumu jeb kompensācijas mehānismu (t.i., persona iegādājas TPL  un VTPC veic atmaksu) jau ir paredzēts normatīvajā regulējumā – MK noteikumos Nr. 878. TPL iegāde ar līdzmaksājumu ir risinājums, kad personai nepieciešams TPL ar paaugstinātu funkcionalitāti un arī tajos gadījumos, kad personai nepieciešamā TPL modelis (modifikācija) ir iekļauts TPL “grozā”, bet konkrētā brīdī TPL VTPC nav pieejams. 

Politikas plānošanas dokumentos attiecībā uz līdzmaksājuma mehānisma izmantošanu ir izvirzīts mērķis panākt, ka no 2022. gada 10 % pakalpojuma saņēmēju izvēlas TPL saņemt ar līdzmaksājumu.

Taču laikā no 2020. līdz 2023. gadam no kopējā izsniegto TPL skaita šī iespēja ir izmantota tikai 3,3 % palīglīdzekļu iegādei (VTPC administrēto TPL blokā – vidēji 5,4%). No VTPC nodrošinātajiem TPL laikā no 2020. līdz 2023. gadam visbiežāk ar līdzmaksājumu tika iegādāti individuāli izgatavojamie palīglīdzekļi – 96,1 % individuāli izgatavojamo sēdēšanas sistēmu (“grozā” no 2022. gada 1. janvāra un no 2023. gada 1. decembra var saņemt tikai ar līdzmaksājumu), 10,5 % protēžu un 8,2 % ortožu. Retāk – nedaudz virs 5 % gadījumu – ar līdzmaksājumu tika iegādātas funkcionālās gultas, pretizgulējumu matrači, spilveni izgulējumu profilaksei un dažādi pārvietošanās palīglīdzekļi (riteņkrēsli, pārvietošanās krēsli, rollatori) u. c.

2020. gadā VTPC uzsāka TPL piešķiršanu ar kuponu izmēģinājumprojektu rūpnieciski izgatavojamo TPL veidam (aktīvajam riteņkrēslam). Metode sevi attaisno, jo izslēdz lieko posmu – VTPC iesaisti mērījumu veidlapas pieprasīšanā no personas un tās nodošanu piegādātājam, gatavā palīglīdzekļa saņemšanu un nodošanu personai utt. –, bet pakalpojumā nepieciešams ietvert arī pēcgarantijas remontu un apkopi (jo TPL lietošanas laiks saskaņā ar MK noteikumu Nr. 878 nosacījumiem var būt ilgāks kā garantijas laiks).

Investīcijas ietvaros plānots palielināt pieejamību TPL un mazināt rindā esošo personu skaitu, izsniedzot 10 474 TPL vienību, tai skaitā paaugstinātas funkcionalitātes TPL (alternatīvās komunikācijas TPL, zoda vadāmības elektropiedziņas riteņkrēslu u.c.) iegādi un izsniegšanu, palielinot ar līdzmaksājumu un kupona metodi izsniegto TPL skaitu. Tāpat paredzēts mainīt līdzšinējo praksi un noteikt, ka ar līdzmaksājumu metodi izsniegto TPL izmaksas var kompensēt arī pakalpojuma sniedzējam, kurš izsniedzis TPL personai, kā arī noteikt, ka ar kupona metodi izsniegtajiem TPL pakalpojuma sniedzējs nodrošina arī remontu pēcgarantijas periodā un apkopi visā ekspluatācijas laikā.

Vienlaikus investīcijas projekts  veicinās digitālās vides piekļūstamību, uzlabojot VTPC  tīmekļa vietnes funkcionalitāti, lai nodrošinātu tīmekļa vietnes piekļūstamību – satura pieejamību plašākam personu ar invaliditāti un funkcionāliem traucējumiem lokam.

Investīcijas vispārīgie jautājumi

Investīcija tiek īstenota sasaistē ar AF plānā noteikto reformu 3.1.2.r.  “Sociālo un nodarbinātības pakalpojumu pieejamība minimālo ienākumu reformas atbalstam”, kuras mērķis ir nodrošināt augstam sociālās atstumtības riskam pakļautajiem iedzīvotājiem, kuriem ir ierobežoti finanšu resursi, pieeju būtiski nepieciešamiem sociālajiem un nodarbinātības pakalpojumiem.

Investīcijas atbalstāmo darbību īstenošana veicinās minimālo ienākumu atbalsta reformas mērķu sasniegšanu, piedāvājot mazāk aizsargātai mērķa grupai ar ierobežotu ienākumu līmeni atbalstu tehnisko palīglīdzekļu saņemšanā, veicinot TPL pieejamību mērķa grupas personām, tādējādi sekmējot personām ar funkcionāliem traucējumiem pieeju pārvietošanās, pašaprūpes, funkciju aizstāšanas vai atjaunošanas un alternatīvās komunikācijas TPL, tai skaitā informācijai par to saņemšanas iespējām.

Investīcijas mērķis ir uzlabot piekļuvi pārvietošanās, pašaprūpes, funkciju aizstāšanas vai atjaunošanas un alternatīvās komunikācijas TPL personām ar funkcionāliem traucējumiem, tādējādi veicinot viņu neatkarību un samazinot aprūpes nepieciešamību, tostarp pieprasījumu pēc ilgtermiņa sociālās aprūpes pakalpojuma.

Investīcijas ietvaros atbalsts paredzēts šādām likuma 25. panta pirmajā daļā minētajām mērķa grupām: personām ar invaliditāti, personām, kurām TPL nepieciešams, lai samazinātu vai novērstu funkcionālo mazspēju, personām ar prognozējamu invaliditāti, kurām šāda pakalpojuma nepieciešamība noteikta individuālajā rehabilitācijas plānā, personām ar anatomiskiem defektiem – protēzi vai ortopēdiskos apavus (turpmāk – mērķa grupa). Mērķa grupas personām ir jābūt uzņemtām rindā TPL saņemšanai, t.sk. tās var būt uzņemtas rindā arī pirms 2024. gada 31. decembra, taču investīcijas ietvaros attiecināmas būs tikai to TPL izmaksas, kas izsniegti no 2025. gada 1. janvāra.

Investīcijas ietvaros nav plānots aptvert visu Sociālo pakalpojumu un sociālās palīdzības likuma 25. panta pirmajā daļā noteikto TPL saņēmēju mērķa grupu, proti, personas ar dzirdes traucējumiem un personas ar redzes traucējumiem, jo šīm mērķa grupām nepieciešamos TPL – tiflotehniku un surdotehniku – atbilstoši Sociālo pakalpojumu un sociālās palīdzības likumā 21. pantam, nodrošina Latvijas Neredzīgo biedrība un Latvijas Nedzirdīgo savienība atbilstoši Ministru kabineta 2021. gada 20. aprīļa noteikumiem Nr. 250 “Kārtība, kādā Latvijas Neredzīgo biedrība un Latvijas Nedzirdīgo savienība sniedz sociālās rehabilitācijas pakalpojumus un nodrošina tehniskos palīglīdzekļus – tiflotehniku un surdotehniku”.

Investīcija tiks īstenota granta veidā.

Atbildīgās nozares ministrijas funkcijas veiks Labklājības ministrija.

Investīcijas īstenošanai kopējais pieejamais finansējums ir 8 113 526 euro, tai skaitā  AF finansējums ir 7 196 909 euro un valsts budžeta finansējums pievienotās vērtības nodokļa (turpmāk – PVN) segšanai – indikatīvi 916 617 euro. Lai arī VTPC ir reģistrējusies PVN reģistrā un sniedz PVN apliekamus darījumus, konkrētajā investīcijas projektā tai nav tiesību atskaitīt priekšnodokli. Saskaņā ar PVN likuma 52. panta 1. daļas 9. daļu VTPC TPL pakalpojums ir ar PVN neapliekams pakalpojums (VTPC sniedz Sociālo pakalpojumu un sociālās palīdzības likuma 13. panta 1. daļas 5. punktā minētos TPL pakalpojumus).  Personas, kas saņem VTPC nodrošinātos TPL, veic ar TPL pakalpojumu saistītus maksājumus saskaņā ar MK noteikumiem Nr. 878, bet tajos nav iekļauts PVN.
Ņemot vērā iepriekš minēto, un atbilstoši MK 2013. gada 3. janvāra noteikumu Nr. 17 160. punkta regulējumam [13] VSIA “NRC Vaivari” nav tiesīga samaksāto PVN par TPL iegādi atskaitīt kā priekšnodokli jeb, citiem vārdiem sakot, nodokļu rēķinos norādītais PVN nav atgūstams no valsts vispārējā kārtībā.


Investīcijas finansējuma saņēmējs būs VTPC, kas saskaņā ar likumu nodrošina TPL pakalpojumu.

Visu ar projekta iesniegšanu, īstenošanu un uzraudzību saistīto informāciju Kohēzijas politikas fondu vadības informācijas sistēmā (turpmāk – vadības informācijas sistēma) iesniegs VTPC.

Investīcijas ietvaros ir sasniedzams šāds mērķrādītājs:
– līdz 2026. gada 30. jūnijam 10 474 TPL izsniegti personām ar funkcionāliem traucējumiem.

Mērķrādītāju sasniegšanu, tā atbilstību Padomes Īstenošanas lēmuma pielikumā sniegtajam mērķrādītāja (Nr. 130a) aprakstam pamatos izdruka no VTPC informācijas sistēmas ar sarakstu ar izsniegtajiem TPL un ar personām parakstītiem līgumiem vai pieņemšanas – nodošanas aktu numuriem.

Par pabeigtu darbību 3.1.2.6.i. investīcijas "Tehnisko palīglīdzekļu pieejamības sekmēšana" ietvaros uzskatāms darbību kopums (pakalpojuma sniedzēja un mērķa grupas personas pieņemšanas–nodošanas akta izdruka un/vai noslēgts līgums), kas rezultējas ar izsniegtu palīglīdzekli mērķa grupas personai.


Investīcijas ietvaros atbalstāmās darbības

Atveseļošanas fonda plāna finansējums investīcijas ietvaros ir plānots šādu atbalstāmo darbību finansēšanai:

- TPL pakalpojuma nodrošināšanai. Atbalstāmās darbības ietvaros TPL saņemšanai rindā esošās personas varēs izvēlēties un iegādāties vai saņemt TPL ar šādām metodēm:
a) līdzmaksājuma metodi:
– persona pēc VTPC lēmuma saņemšanas par pakalpojuma piešķiršanu (ar norādītu valsts finansēto kompensācijas apmēru) pati izvēlas piegādātāju Latvijā vai kādā Eiropas valstī, iegādājas (samaksā par) TPL un pieprasa kompensāciju VTPC vai arī izvēlas piegādātāju Latvijā vai kādā Eiropas valstī, saņem TPL, bet kompensāciju VTPC pieprasa  pakalpojuma sniedzējs. Ja TPL tiek iegādāts kādā Eiropas valstī, tad tiek slēgts trīspusējs līgums starp personu, pakalpojumu sniedzēju un VTPC par TPL nodrošināšanu un samaksas kārtību u.c. nepieciešamajiem nosacījumiem.

b) kupona metodi:
– persona pēc VTPC lēmuma saņemšanas par pakalpojuma piešķiršanu (ar norādītu valsts finansēto kompensācijas apmēru) izvēlas vienu no piegādātājiem, ar kuriem VTPC ir noslēgti līgumi publiskā iepirkuma rezultātā. Kupona vērtību jeb attiecīgā TPL izmaksas noteiks VTPC, izstrādājot metodiku atbilstoši TA projektā ietvertajiem nosacījumiem un saskaņojot šo metodiku Sociālo pakalpojumu attīstības padomē. Metodikā noteiktās kupona vērtības ir TPL izmaksu “griesti”.

Abos TPL nodrošināšanas veidos TPL nonāks personas īpašumā. Izvēloties TPL iegādi vai saņemšanu pie izvēlētā pakalpojuma sniedzēja ar līdzmaksājuma vai kupona metodi un noslēdzot līgumu par TPL nodrošināšanu, pakalpojumu sniedzējs, ja nepieciešams, veic tā pielāgošanu un izsniegšanu vai piegādi, kā arī informē par garantijas un pēcgarantijas remonta nosacījumiem, kā arī apkopes iespējām visā ekspluatācijas laikā.

Ar līdzmaksājuma metodi persona varēs iegādāties vai saņemt TPL, kas noteikti MK noteikumu Nr. 878 2. pielikumā, MK noteikumu Nr. 878 2. pielikumā neiekļautās ortozes, kam ir paaugstināta funkcionalitāte, kā arī tās personas, kuras ir uzņemtas rindā, sākot ar 2025. gada 1. janvāri, varēs iegādāties vai saņemt TA projekta 1. pielikumā noteiktos TPL, t. sk., to pielāgošanu, ja nepieciešams (konkrētais palīglīdzeklis tiek īpaši piemērots lietotāja individuālajām vajadzībām, lai nodrošinātu maksimālu funkcionalitāti, ērtumu un efektivitāti), lietošanas apmācību, izsniegšanu iespējami tuvu personas dzīvesvietai,  garantijas apkopi un remontu.
Savukārt ar kupona metodi persona varēs saņemt TA projekta 2. pielikumā noteikto individuāli izgatavoto vai rūpnieciski ražoto TPL. VTPC piesaistītais pakalpojumu sniedzējs nodrošinās TPL pielāgošanu, ja nepieciešams, lietošanas apmācību, kā arī tā izsniegšanu vai piegādi iespējami tuvu personas dzīvesvietai, tai skaitā, izmantojot bezkontakta piegādes iespējas, garantijas apkopi un remontu, kā arī rūpnieciski ražotajiem TPL – pēcgarantijas apkopi un remontu.
Attiecībā uz garantijas apkopi un remontu un pēcgarantijas apkopi un remontu jāatzīmē, ka to nodrošinās pakalpojumu sniedzējs, kas izsniedzis tehnisko palīglīdzekli, t.sk. arī pēc investīcijas īstenošanas beigām. Papildu izmaksas tam nav nepieciešams, jo tās būs jau ietvertas tehniskā palīglīdzekļa pakalpojuma izmaksās, kas tiks segtas pēc tehniskā palīglīdzekļa izsniegšanas personai vai pakalpojuma sniedzējam investīcijas īstenošanas laikā.
Taču, izmantojot bezkontakta piegādes iespējas, pastāv ierobežojumi attiecībā uz noteiktiem TPL, jo ne visi individuāli izgatavotie vai rūpnieciski ražotie TPL ir piemēroti šādām piegādes metodēm. Piemēram, individuāli izgatavoti vai rūpnieciski ražoti TPL, tādi kā protēzes, ortozes vai riteņkrēsli, bieži vien prasa speciālistu klātbūtni pielāgošanai, piemērīšanai un uzstādīšanai, lai nodrošinātu, ka tie precīzi atbilst lietotāja vajadzībām. Tāpēc līgumos ar pakalpojuma sniedzējiem VTPC noteiks piegādes iespējas atkarībā no TPL veida. Papildus jāatzīmē, ka TA projekta 24.1.3. un 24.2. apakšpunktā minētie vārdi “ja nepieciešams” attiecas uz TPL pielāgošanu. 

TA projekts paredz arī noteikt, ka TPL saņemšanā ar līdzmaksājumu metodi VTPC kompensē izmaksas vai nu personai, ja persona pati iegādājusies TPL, vai arī pakalpojuma sniedzējam, pie kura persona ir saņēmusi TPL (apmaksas dokumenta rekvizītos tiks norādīts, kas ir tehniskā palīglīdzekļa pakalpojuma apmaksātājs – persona vai VTPC). Savukārt ar kupona metodi iesniegto TPL izmaksas VTPC veiks pakalpojuma sniedzējam līgumā noteiktajā kārtībā.

VTPC amatpersonu izdotos administratīvos aktus persona var apstrīdēt un pārsūdzēt MK noteikumos Nr. 878 noteiktajā kārtībā. Savukārt strīdus ar pakalpojuma sniedzējiem VTPC risina sarunu ceļā vai Civilprocesa likumā noteiktajā kārtībā, ja savstarpēji neizdodas vienoties par abpusēji pieņemamu jautājuma risinājumu.

Papildus TA projekts paredz noteikt, ka TPL pakalpojumu VTPC nodrošina saskaņā ar MK noteikumiem Nr. 878, ciktāl TA projekts nenosaka citādāk. 

- Finansējuma saņēmēja tīmekļa vietnes pilnveidei. Atbalstāmās darbības ietvaros plānots pilnveidot un pielāgot VTPC tīmekļvietni klientu vajadzībām. Tiks uzlabota un pielāgota digitālā piekļūstamība, nodrošinot lietotājiem ērtāku piekļuvi informācijai un pakalpojumiem. Tīmekļvietnes pilnveides procesā tiks ieviesti šādi uzlabojumi: informācijas pieejamība vieglajā valodā, iespēja tiešsaistē pierakstīties uz vizīti un video platforma attālinātajām konsultācijām. Ņemot vērā TPL daudzveidību, tiks izveidots katalogs, kurā  TPL būs pieejami vizuālā 3D formātā, kā arī digitālā palīga jeb ceļveža integrēšana, lai palīdzētu lietotājiem rast tiem nepieciešamās atbildes.

- Komunikācijas un vizuālās identitātes prasību nodrošināšanai. Atbalstāmās darbības ietvaros tiks īstenoti pasākumi, kas nepieciešami, lai atbilstoši Eiropas Komisijas un Latvijas Republikas Atveseļošanas un noturības mehānisma finansēšanas nolīguma 10. pantam nodrošinātu regulas Nr. 2021/241 34. pantā un FM vadlīnijās “Eiropas Savienības fondu 2021. – 2027. gada plānošanas perioda un Atveseļošanas fonda komunikācijas un dizaina vadlīnijas” noteiktās vizuālās identitātes prasības.

- Projekta vadībai un īstenošanai. Atbalstāmās darbības ietvaros paredzēta projekta vadības un īstenošanas nodrošināšana, tai skaitā atbalsta sniegšana mērķa grupas personām, ko veiks projekta vadības personāls (indikatīvi 2 vadības personāla slodzes) un īstenošanas personāls (indikatīvi 5 īstenošanas personāla slodzes) kopā – 7 personāla slodzes. TA projektā ar vienu veselu slodzi saprot Darba likumā noteikto normālo darba laiku – 40 stundas nedēļā. Plānotais AF finansējums  indikatīvi veido  299 203 euro, t.sk., 275 523 euro atlīdzībām. Norādītās projekta personāla atlīdzības izmaksas ir nepieciešamas, lai nodrošinātu investīcijas mērķrādītāja sasniegšanu saskaņā ar AF plānā noteikto.
Indikatīvo personāla vadības izmaksu atainojums sniegts anotācijas 3. sadaļas 6.2. apakšpunktā un anotācijas pielikumā.

Investīcijas projekta atbalstāmo darbību ietvaros radušās izmaksas ir attiecināmas no AF, ja tās ir tieši saistītas ar minētās investīcijas noteikto mērķrādītāju, atbilst noteikumu projektā ietvertajām izmaksu pozīcijām un ir radušās, sākot ar 2025. gada 1. janvāri. Investīcijas atbalstāmo darbību, kuru īstenošana pabeigta līdz 2024. gada 31. decembrim, izmaksas nav attiecināmas finansēšanai no AF.

Investīcijas īstenošanai VTPC projektā var paredzēt projekta vadības un īstenošanas personāla izmaksas (t.sk. atlīdzībai, darba vietu aprīkošanai, telpu nomai), kā arī iepirkumu līgumu un kompensācijas izmaksas personai vai tās izvēlētajam pakalpojumu sniedzējam. Investīcijas projekta vadības un īstenošanas personāla izmaksas neaizvietos VTPC ikdienas plānotos kārtējos administratīvos izdevumus un investīcijas projekta administrēšanai netiks pieprasīti papildu valsts budžeta finanšu līdzekļi. Investīcijas ietvaros PVN izmaksas nesedz no AF finansējuma, bet šādas izmaksas ir iekļaujamas AF finansētā projekta ietvaros, un tās VTPC sedz no valsts budžeta finansējuma.

VTPC pēc līguma par projekta īstenošanu noslēgšanas, atbilstoši TA projektā noteiktajai kārtībai varēs pieprasīt avansa maksājumus, starpposma maksājumus un gala maksājumu.  Avansa un starpposma maksājumu kopsumma nevar pārsniegt 90 % no projektā paredzētā AF un valsts budžeta finansējuma apmēra. Avansa maksājumu var pieprasīt līdz 30 % no projekta AF un valsts budžeta finansējuma apmēra un tas izmantojams sešu mēnešu laikā no tā saņemšanas dienas.

Investīcijas īstenošanas un uzraudzības nosacījumi

Investīcijas īstenošanai un uzraudzībai nepieciešamās informācijas iesniegšana tiks nodrošināta vadības informācijas sistēmā. LM veiks VTPC projekta iesnieguma atbilstības pārbaudi atbilstoši TA projekta nosacījumiem un pēc atbilstības konstatēšanas nodos to līguma slēgšanai Centrālai finanšu un līgumu aģentūrai (turpmāk – aģentūra). Attiecīgi TA projektā paredzēts, ka investīcijas pilna cikla uzraudzību nodrošinās aģentūra. Minētais pamatojams ar to, ka VTPC nav LM resora institūcija, kā arī 3.1.2.3.i. investīcijā “Ilgstošas sociālās aprūpes pakalpojuma noturība un nepārtrauktība: jaunu ģimeniskai videi pietuvinātu aprūpes pakalpojumu sniedzēju attīstība pensijas vecuma personām” otrajā kārtā (LM pārziņas investīcijā) nav iesniegts un apstiprināts plānotais projektu skaits – 17, kas nozīmē, ka aģentūrai ir pieejami resursi un noslodze projektu uzraudzībai.
Attiecīgi projekta uzraudzību veiks aģentūra sadarbībā ar normatīvajos aktos par AF plāna īstenošanas un uzraudzības kārtību minētajām institūcijām un kārtībai, veicot vismaz šādas pārbaudes:
1. interešu konflikta, korupcijas un krāpšanas novēršanai;
2. dubultfinansējuma riska novēršanai;
3. sasniegto mērķrādītāju un to pamatojošās dokumentācijas atbilstības pārbaudi, tai skaitā ietverot datu ticamības pārbaudi.


Finansējuma saņēmēja pienākumi

VTPC kā finansējuma saņēmējam ir pienākums sniegt AF plāna uzraudzībā iesaistītajām institūcijām visu nepieciešamo informāciju saistībā ar projekta ieviešanu un investīcijas mērķrādītāja sasniegšanu, nodrošināt datu un informācijas pieejamību, tostarp, ja vien iespējams atbilstoši atbalstāmās darbības specifikai, nodrošināt, ka iepirkumus, kuri nepieciešami atbalstāmo darbību īstenošanai, veic ievērojot zaļā publiskā iepirkuma [12], sociāli atbildīgā iepirkuma[13] un inovatīvā publiskā iepirkuma [14] principus. Tāpat pienākums īstenot investīciju saskaņā ar AF plāna 1. pielikuma “Principa “Nenodarīt būtisku kaitējumu” novērtējums” investīcijas izvērtējumu un atbilstoši Regulas Nr. 2021/241 5. panta 2. punkta un Eiropas Parlamenta un Padomes 2020. gada 18. jūnija Regulas (ES) Nr.2020/85 par regulējuma izveidi ilgtspējīgu ieguldījumu veicināšanai un ar kuru groza Regulu (ES) 2019/2088 17. panta prasībām jānodrošina, ka tiek ievēroti nacionālajos normatīvajos aktos noteiktie principa “Nenodarīt būtisku kaitējumu” vides mērķi.

TA projektā VTPC un pakalpojuma sniedzējiem ir noteiktais pienākums apstrādāt un tālāk finansējuma saņēmējam arī uzkrāt vadības informācijas sistēmā informāciju par TPL pakalpojuma saņēmušām TA projekta 4. punktā minētajām mērķa grupas personām tādā apjomā, lai identificētu mērķa grupas personas un iesniegtu progresa pārskatu, kas būs pamats progresa pusgada ziņojuma un maksājuma pieprasījuma sagatavošanai iesniegšanai Eiropas Komisijai, tādējādi nodrošinot regulas Nr. 2021/241 22. panta prasības.
Gadījumos, kad dokumenti un dati ir pieejami tikai pie finansējuma saņēmēja, tā pienākums nodrošināt to iesniegšanu  institūcijai, kas noteiktajai kompetencei to pieprasa,   atbilstoši normatīvajos aktos par Eiropas Savienības Atveseļošanas fonda plāna īstenošanas un uzraudzības kārtību saskaņā ar MK 2021.gada 7. septembra noteikumiem Nr. 621 “”Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna īstenošanas un uzraudzības kārtība”. Tāpat nepieciešamības gadījumā (piemēram, audita gadījumā) nodrošina informācijas dokumentu un datu pieejamību Latvijas Republikas un Eiropas Komisijas finansēšanas nolīgumā par Atveseļošanas un noturības mehānismu minētajām iestādēm.

VTPC un pakalpojuma sniedzēji ir uzskatāmi par datu pārzini saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes 2016. gada 27. aprīļa Regulas (ES) Nr. 2016/679 par fizisku personu aizsardzību attiecībā uz personas datu apstrādi un šādu datu brīvu apriti un ar ko atceļ Direktīvu 95/46/EK, ievērošanu attiecībā uz tādu personas datu apstrādi, kas nepieciešami, lai īstenotu investīcijas projektu.

LM ir veikusi principa “Nenodarīt būtisku kaitējumu” novērtējumu investīcijas projekta atbalstāmajām darbībām un novērtējusi tās kā atbilstošas minētā principa nosacījumiem. Atbilstoši novērtējumam plānotiem ieguldījumiem nav konstatēta būtiska ietekme uz vidi. Kā arī atbilstoši Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 2. pielikumā norādītajam piemērots šāds Zaļās dimensijas intervences kods:
- 115 (pasākumi vienlīdzīgu iespēju un aktīvas līdzdalības sabiedrībā veicināšanai).


Komercdarbības atbalsts

Ņemot vērā likuma 13. panta 2.² daļā noteikto deleģējumu VTPC nodrošināt TPL pakalpojuma sniegšanu, investīcijas ietvaros nav paredzēta valsts atbalsta sniegšana.

Demarkācija un papildināmība ar citiem finanšu instrumentiem

Investīcijas īstenošanas ietvaros nodrošinātā TPL pieejamības sekmēšana var būt papildinoša ar:
– Eiropas Savienības struktūrfondu un Kohēzijas fonda 2014. – 2020. gada plānošanas perioda 9.1.4.2. pasākuma “Funkcionēšanas novērtēšanas sistēmas izveide un ieviešana un asistīvo tehnoloģiju (TPL) pieejamības un pielietojuma Latvijas izglītības iestādēs izpēte” ietvaros izveidoto funkcionēšanas novērtēšanas laboratoriju, kura pasākumu ietvaros tiks izveidota ar mērķi, lai ieviestu Latvijā funkcionēšanas novērtēšanas instrumentu – speciāli TPL pakalpojumu mērķim izstrādātus funkcionēšanas novērtēšanas protokolus. Balstoties uz funkcionēšanas novērtēšanu, personai tiek nodrošināts visatbilstošākais TPL, mazinot rindas pēc TPL un novērstu situācijas, kad tiek iepirkti TPL, kas vēlāk netiek izmantoti, jo pieprasījums ir mazinājies vai mainījies.
– Eiropas Savienības Kohēzijas politikas programmas 2021.–2027.gadam 4.2.1.2. pasākums “Izveidot asistīvo tehnoloģiju (tehnisko palīglīdzekļu) apmaiņas sistēmu izglītības iestādēm” (turpmāk – 4.2.1.2. pasākums),ņemot vērā, ka 4.2.1.2. pasākuma mērķis ir izveidot asistīvo tehnoloģiju apmaiņas sistēmu, lai nodrošinātu asistīvo tehnoloģiju pieejamību izglītojamajiem izglītības programmu apguvei, savukārt investīcijas projekta ietvaros plānota TPL izsniegšana. izglītības sistēmas asistīvās tehnoloģijas un palīglīdzekļi pēc būtības ir atšķirīgi gan pēc lietojuma, gan pēc būtības no pašaprūpes un pārvietošanās tehniskajiem palīglīdzekļiem un veicina personas, kura saņem asistīvās tehnoloģijas vai tehnisko palīglīdzekli, dzīves kvalitātes uzlabošanos.



[10] VTPC atskaišu datu.
[11] Apstiprināts ar MK 2021. gada 1. septembra rīkojumu Nr. 616 (prot. Nr. 58 37. §). Pieejams interneta vietnē: https://www.lm.gov.lv/lv/pamatnostadnu-projekts-socialas-aizsardzibas-un-darba-tirgus-politikas-pamatnostadnes-2021-2027-gadam
[12] Apstiprināts ar MK 2024. gada 29. oktobra rīkojumu Nr. 906 (prot. Nr. 46 77. §). Pieejams interneta vietnē: https://likumi.lv/ta/id/355946-plans-ilgtermina-aprupes-pakalpojumu-pieejamibas-un-attistibas-veicinasanai-2024-2029-gadam
[13] Nodokļa rēķinā norādīto nodokli par iegādātajām precēm un saņemtajiem pakalpojumiem tādu darījumu nodrošināšanai, kas nav ar nodokli apliekami darījumi vai saistīti ar valsts pārvaldes (izpildvaras) funkciju vai uzdevumu veikšanu, vai tādu darbību nodrošināšanai, kam likuma normas nav piemērojamas, neatskaita kā priekšnodokli.
[14] MK 2017. gada 20. jūnija noteikumi Nr. 353 “Prasības zaļajam publiskajam iepirkumam un to piemērošanas kārtība”, papildu informācija https://www.varam.gov.lv/lv/zalais-publiskais-iepirkums
[15] Iepirkumu uzraudzības biroja sagatavotā informācija par sociāli atbildīgu publisko iepirkumu pieejama šeit: https://www.iub.gov.lv/lv/socialais-iepirkums. Vienlaikus var izmantot Vadlīnijas sociāli atbildīga publiskā iepirkuma īstenošanai: https://www.iub.gov.lv/lv/media/658/download
[16] Iepirkumu uzraudzības biroja sagatavotā informācija par inovatīvo publisko iepirkumu pieejama šeit: https://www.iub.gov.lv/lv/inovativais-iepirkums