Anotācija (ex-ante)

PAZIŅOJUMS:
Iekšlietu ministrijas informācijas centrs informē, ka 19.05.2024 19:00-21:00 tiks veikti FPRIS (Fizisku personu reģistrācijas IS) tehniskie darbi, šajā laika posmā iespējami autentifikācijas traucējumi izmantojot vienotās pieteikšanās moduli.
23-TA-3103: Rīkojuma (grozījumu) projekts (Vispārīgais)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Grozījums Ministru kabineta 2011. gada 27. jūlija rīkojumā Nr. 347 "Par informācijas sistēmas darbības koncepcijas aprakstu "Pasu sistēmas un Vienotās migrācijas informācijas sistēmas attīstība elektronisko identifikācijas karšu un elektronisko uzturēšanās atļauju (karšu) izsniegšanai""" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība

1.1. Pamatojums

Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Ministru kabineta rīkojuma projekts "Grozījums Ministru kabineta 2011. gada 27. jūlija rīkojumā Nr. 347 "Par informācijas sistēmas darbības koncepcijas aprakstu "Pasu sistēmas un Vienotās migrācijas informācijas sistēmas attīstība elektronisko identifikācijas karšu un elektronisko uzturēšanās atļauju (karšu) izsniegšanai""" sagatavots pēc Iekšlietu ministrijas iniciatīvas.

1.2. Mērķis

Mērķa apraksts
Projekta mērķis ir palielināt finansējumu Iekšlietu ministrijai budžeta apakšprogrammā  11.01.00 "Pilsonības un migrācijas lietu pārvalde", lai valsts akciju sabiedrība “Latvijas Valsts radio un televīzijas centrs” veiktu fizisko personu identitātes nodrošināšanu elektroniskā vidē un kvalificēta elektroniskā paraksta platformas un risinājumu uzturēšanu 2024. gadā.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

Pašreizējā situācija
Ar Ministru kabineta 2011.gada 27.jūlija rīkojumu Nr.347 “Par informācijas sistēmas darbības koncepcijas aprakstu “Pasu sistēmas un Vienotās migrācijas informācijas sistēmas attīstība elektronisko identifikācijas karšu un elektronisko uzturēšanās atļauju (karšu) izsniegšanai”” (turpmāk - Rīkojums Nr.347) ir noteiktas visas izmaksas, kas rodas Iekšlietu ministrijai saistībā ar personu apliecinošu dokumentu izsniegšanu, kā arī valsts pamatbudžeta ieņēmumu no valsts nodevām par personu apliecinošu dokumentu izsniegšanu apjoms laikposmā no 2023.gada līdz 2027.gadam, un 7.punktā noteiktas Iekšlietu ministrijas ilgtermiņa saistības pasākumam "Eiropas Savienības prasībām atbilstošu pasu, elektronisko identifikācijas karšu un uzturēšanās atļauju izsniegšana".
Rīkojuma Nr.347 7.12.punktā noteikti izdevumi 2024.gadā:
7.12. 2024. gadā:
7.12.1. budžeta apakšprogrammā 11.01.00 "Pilsonības un migrācijas lietu pārvalde"  9 883 864 euro (kārtējiem izdevumiem 6 006 912 euro (precēm un pakalpojumiem), no tiem personu apliecinošu dokumentu sagatavju iegādei 5 323 695 euro, subsīdijām un dotācijām 3 720 366 euro, kā arī pamatkapitāla veidošanai 156 586 euro);
7.12.2. budžeta apakšprogrammā 02.03.00 "Vienotās sakaru un informācijas sistēmas uzturēšana un vadība" 236 548 euro (kārtējiem izdevumiem 224 448  euro (precēm un pakalpojumiem) un pamatkapitāla veidošanai 12 100 euro).

Saskaņā ar Ministru kabineta 2023.gada 7.marta sēdē nolemto (prot.  Nr.13 31.§) , ar kuru apstiprināts Informatīvais ziņojums "Par Eiropas Reģionālās attīstības fonda projekta "E-Identitātes un e-paraksta risinājumu attīstība" ietvaros izveidotās infrastruktūras tālākas izmantošanas iespējām"
4. punkts paredz:
Lai nodrošinātu finansējumu fizisko personu identitātes nodrošināšanai elektroniskā vidē un kvalificēta elektroniskā paraksta platformas un risinājumu uzturēšanai laika periodā no 2024. gada līdz 2026. gadam, noteikt, ka finansējuma avoti ir šādi:
4.1. valsts akciju sabiedrības "Latvijas Valsts radio un televīzijas centrs" dividendes 2024. gadā - 1 885 957 euro, 2025. gadā - 2 028 169 euro un 2026. gadā - 2 169 383 euro (palielinājums pret Ministru kabineta 2022. gada 20. septembra sēdes protokollēmuma (prot. Nr. 48 42. §) 6. punktā noteikto 2024. gadā - 339 571 euro, 2025. gadā - 481 783 euro un 2026. gadā - 622 997 euro);
4.2. saskaņā ar Ministru kabineta 2022. gada 20. septembra sēdes protokollēmuma (prot. Nr. 48 42. §) 6. punktu paredzētais finansējums 2024. gadā - 2 173 980 euro, 2025. gadā - 2 173 980 euro un 2026.gadā - 2 173 980 euro (resursu avots: ieņēmumi no valsts nodevas par pasu izsniegšanu un ieņēmumi no valsts nodevas par personas apliecības izsniegšanu);
4.3. papildu valsts budžeta finansējums 2024. gadā - 775 849 euro, 2025. gadā - 998 285 euro un 2026. gadā - 1 219 158 euro.
5. punkts nosaka, ka jautājumu par papildu nepieciešamo valsts budžeta finansējumu fizisko personu identitātes nodrošināšanai elektroniskā vidē un kvalificēta elektroniskā paraksta platformas un risinājumu uzturēšanai 2024.gadā - 775 849 euro, 2025.gadā - 998 285 euro un 2026.gadā - 1 219 158 euro apmērā izskatīt likumprojekta “Par valsts budžetu 2024. gadam un budžeta ietvaru 2024., 2025. un 2026. gadam” sagatavošanas procesā kopā ar visu ministriju un centrālo valsts iestāžu iesniegtajiem prioritāro pasākumu pieteikumiem, Iekšlietu ministrijai normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā sagatavojot un iesniedzot Finanšu ministrijā prioritārā pasākuma pieteikumu atbilstoši šā protokollēmuma 4.3. apakšpunktā noteiktajam.
Likumprojekta "Par valsts budžetu 2024. gadam un budžeta ietvaru 2024., 2025. un 2026.gadam" sagatavošanas procesā, Ministru kabineta 2023.gada 7.marta sēdē nolemtais (prot.  Nr.13 31.§ 4.1. un 4.3 apakšpunkts)
palielinājums pret Ministru kabineta 2022. gada 20. septembra sēdes protokollēmuma (prot. Nr. 48 42. §) 6. punktā noteikto 2024. gadā - 339 571 euro, 2025. gadā - 481 783 euro un 2026. gadā - 622 997 euro) (finansēšanas avots  –  valsts akciju sabiedrības "Latvijas Valsts radio un televīzijas centrs" dividendes);
papildu valsts budžeta finansējums 2024. gadā - 775 849 euro, 2025. gadā - 998 285 euro un 2026. gadā - 1 219 158 euro (finansēšanas avots – papildu valsts budžeta finansējums)
netika iekļauti likumprojektā.
Vienlaikus saskaņā ar Ministru kabineta 2023. gada 28. novembra sēdē nolemto (prot. Nr.59 65.§ “Par priekšlikumiem likumprojekta "Par valsts budžetu 2024. gadam un budžeta ietvaru 2024., 2025. un 2026.gadam" izskatīšanai Saeimā otrajā lasījumā” (23-TA-3025) 2.2. apakšpunkts)  - par ministriju un citu centrālo valsts iestāžu priekšlikumiem likumprojekta "Par valsts budžetu 2024. gadam un budžeta ietvaru 2024., 2025. un 2026. gadam" (Nr. 430/Lp14) izskatīšanai Saeimā otrajā lasījumā atbalstīti ministriju iesniegtie 1.–53. priekšlikumi likumprojekta "Par valsts budžetu 2024. gadam un budžeta ietvaru 2024., 2025. un 2026. gadam" skaitliskajai daļai izskatīšanai Saeimā otrajā lasījumā.
Atbilstoši tiesību akta lietā (23-TA-3025) pievienotajam dokumentam “Ministriju un citu centrālo valsts iestāžu priekšlikumi likumprojekta „Par valsts budžetu 2024. gadam un budžeta ietvaru 2024., 2025. un 2026. gadam” izskatīšanai Saeimā otrajā lasījum” 25. priekšlikums paredz 2024. gadā palielināt ieņēmumus no dividendēm no akciju sabiedrības "Latvijas valsts meži" (ieņēmumi no valsts (pašvaldību) kapitāla izmantošanas) 1 115 420 euro apmērā un palielināt ieņēmumus un  izdevumus Iekšlietu ministrijas budžeta apakšprogrammā 11.01.00 "Pilsonības un migrācijas lietu pārvalde" 1 115 420 euro apmērā.
Tādējādi atbilstoši Ministru kabineta 2023. gada 28. novembra sēdē nolemtajam (prot. Nr.59 65.§ 2.2. apakšpunkts) palielināta dotācija no vispārējiem ieņēmumiem un izdevumi budžeta apakšprogrammā 11.01.00 "Pilsonības un migrācijas lietu pārvalde" ilgtermiņa saistību pasākumam "Eiropas Savienības prasībām atbilstošu pasu, elektronisko identifikācijas karšu un uzturēšanās atļauju izsniegšana" 2024. gadā 1 115 420 euro apmērā (izdevumi subsīdijām un dotācijām), lai valsts akciju sabiedrība “Latvijas Valsts radio un televīzijas centrs” veiktu fizisko personu identitātes nodrošināšanu elektroniskā vidē un kvalificēta elektroniskā paraksta platformas un risinājumu uzturēšanu.
 
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Rīkojumā Nr.347 nav ietvertas finansējums, kas saskaņā ar Ministru kabineta 2023. gada 28. novembra sēdē nolemto (prot. Nr.59 65.§ “Par priekšlikumiem likumprojekta "Par valsts budžetu 2024. gadam un budžeta ietvaru 2024., 2025. un 2026.gadam" izskatīšanai Saeimā otrajā lasījumā” (23-TA-3025) 2.2. apakšpunkts) paredzēts papildus Iekšlietu ministrijai budžeta apakšprogrammā  11.01.00 "Pilsonības un migrācijas lietu pārvalde",  lai valsts akciju sabiedrība “Latvijas Valsts radio un televīzijas centrs” nodrošinātu fizisko personu identitātes nodrošināšanu elektroniskā vidē un kvalificēta elektroniskā paraksta platformas un risinājumu uzturēšanu 2024. gadā.
Risinājuma apraksts
Atbilstoši Ministru kabineta 2023. gada 28. novembra sēdē nolemtajam (prot. Nr.59 65.§ “Par priekšlikumiem likumprojekta "Par valsts budžetu 2024. gadam un budžeta ietvaru 2024., 2025. un 2026.gadam" izskatīšanai Saeimā otrajā lasījumā” (23-TA-3025) 2.2. apakšpunkts)  nepieciešams veikt grozījumus Rīkojuma Nr. 347 7.12.1. apakšpunktā, palielinot budžeta apakšprogrammā 11.01.00 "Pilsonības un migrācijas lietu pārvalde" ilgtermiņa saistību pasākumam "Eiropas Savienības prasībām atbilstošu pasu, elektronisko identifikācijas karšu un uzturēšanās atļauju izsniegšana" plānotos izdevumus par 1 115 420 euro (subsīdijas un dotācijas).
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
-

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

Vai tiks veikts?

1.6. Cita informācija

-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Rādītājs
2023
saskaņā ar valsts budžetu kārtējam gadam
izmaiņas kārtējā gadā, salīdzinot ar valsts budžetu kārtējam gadam
Turpmākie trīs gadi (euro)
2024
2025
2026
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
1
2
3
4
5
6
7
8
1. Budžeta ieņēmumi
11 767 700
0
9 883 864
1 115 420
7 352 310
0
0
1.1. valsts pamatbudžets, tai skaitā ieņēmumi no maksas pakalpojumiem un citi pašu ieņēmumi
11 767 700
0
9 883 864
1 115 420
7 352 310
0
0
1.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
1.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
2. Budžeta izdevumi
11 767 700
0
9 883 864
1 115 420
7 352 310
0
0
2.1. valsts pamatbudžets
11 767 700
0
9 883 864
1 115 420
7 352 310
0
0
2.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
2.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
3. Finansiālā ietekme
0
0
0
0
0
0
0
3.1. valsts pamatbudžets
0
0
0
0
0
0
0
3.2. speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
3.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
4. Finanšu līdzekļi papildu izdevumu finansēšanai (kompensējošu izdevumu palielinājumu norāda ar "-" zīmi)
0
0
0
0
0
0
0
5. Precizēta finansiālā ietekme
0
0
0
0
5.1. valsts pamatbudžets
0
0
0
0
5.2. speciālais budžets
0
0
0
0
5.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
6. Detalizēts ieņēmumu un izdevumu aprēķins (ja nepieciešams, detalizētu ieņēmumu un izdevumu aprēķinu var pievienot anotācijas (ex-ante) pielikumā)
Saskaņā ar rīkojumu Nr.347  budžeta apakšprogrammā 11.00.00. "Pilsonības un migrācijas lietu pārvalde" plānotas ilgtermiņa saistības  pasākumam "Eiropas Savienības prasībām atbilstošu pasu, elektronisko identifikācijas karšu un uzturēšanās atļauju izsniegšana"  šādā apmērā:
2023. gadā 11 767 700 euro;
2024. gadā 9 883 864 euro;
2025. gadā 7 352 310 euro;
2026. gadā 6 558 175 euro;
2027. gadā 2 1 8 867 euro.
Atbilstoši Ministru kabineta 2023. gada 28. novembra sēdē nolemtajam (prot. Nr.59 65.§ 2.2. apakšpunkts) palielināta dotācija no vispārējiem ieņēmumiem un izdevumi budžeta apakšprogrammā 11.01.00 "Pilsonības un migrācijas lietu pārvalde" ilgtermiņa saistību pasākumam "Eiropas Savienības prasībām atbilstošu pasu, elektronisko identifikācijas karšu un uzturēšanās atļauju izsniegšana" 2024. gadā 1 115 420 euro apmērā (izdevumi subsīdijām un dotācijām), lai valsts akciju sabiedrība “Latvijas Valsts radio un televīzijas centrs” veiktu fizisko personu identitātes nodrošināšanu elektroniskā vidē un kvalificēta elektroniskā paraksta platformas un risinājumu uzturēšanu.
Tādējādi 2024. gadā budžeta apakšprogrammā 11.00.00. "Pilsonības un migrācijas lietu pārvalde" plānojamas ilgtermiņa saistības  pasākumam "Eiropas Savienības prasībām atbilstošu pasu, elektronisko identifikācijas karšu un uzturēšanās atļauju izsniegšana"   10 999 284 euro apmērā.
 
6.1. detalizēts ieņēmumu aprēķins
-
6.2. detalizēts izdevumu aprēķins
-
7. Amata vietu skaita izmaiņas (palielinājuma gadījumā: izvērsts pamatojums, izvērtējums par esošo resursu pārskatīšanas iespējām, t.sk. vakanto štata vietu, ilgstošo vakanču izmantošanu u.c.)
Amata vietu skaita izmaiņas netiek plānotas.
Cita informācija

 
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?

5.3. Cita informācija

Apraksts
-
Skaidrojums
Projekts paredz precizēt finansējumu apmēru ilgtermiņa saistību pasākumam "Eiropas Savienības prasībām atbilstošu pasu, elektronisko identifikācijas karšu un uzturēšanās atļauju izsniegšana" 2024. gadā  un tiešā veidā tam nav ietekmes uz sabiedrību.

6.4. Cita informācija

-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?

7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas

Institūcijas
  • Pilsonības un migrācijas lietu pārvalde
  • Latvijas Valsts radio un televīzijas centrs

7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru

Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
-
2. Tiks likvidēta institūcija
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
-
8. Cita informācija
-

7.5. Cita informācija

-
8. Horizontālās ietekmes

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?
Apraksts
Tiks nodrošināts finansējums lai valsts akciju sabiedrībai “Latvijas Valsts radio un televīzijas centrs” nodrošinātu  fizisko personu identitātes nodrošināšanai elektroniskā vidē un kvalificēta elektroniskā paraksta platformas un risinājumu uzturēšanu

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.5. uz teritoriju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.6. uz vidi

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.7. uz klimatneitralitāti

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.11. uz veselību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.13. uz datu aizsardzību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.14. uz diasporu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

Vai projekts skar šo jomu?

8.2. Cita informācija

-
Pielikumi