Anotācija (ex-ante)

26-TA-119: Rīkojuma projekts (Vispārīgais)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Par finanšu līdzekļu piešķiršanu no valsts budžeta programmas "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība

1.1. Pamatojums

Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Ministru kabineta 2018. gada 17. jūlija noteikumu Nr. 421 “Kārtība, kādā veic gadskārtējā valsts budžeta likumā noteiktās apropriācijas izmaiņas” (turpmāk - MK noteikumi Nr. 421) 6.2. apakšnodaļa par īpašiem līdzekļu pieprasīšanas nosacījumiem pašvaldībām.

1.2. Mērķis

Mērķa apraksts
Smiltenes novada pašvaldībai nepieciešami finanšu līdzekļi 86 240 euro apmērā no valsts budžeta programmas 02.00.00 "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem", lai kompensētu izdevumus par sniegto atbalstu iedzīvotājiem īrētās vai īpašumā esošās dzīvojamās telpas vai dzīvojamās mājas remontam pēc 2025. gada jūlijā ilgstošu lietavu un lielgraudu krusas laikā radītajiem postījumiem.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

Pašreizējā situācija
Saskaņā ar valsts SIA “Latvijas Vides, ģeoloģijas un meteoroloģijas centrs” portālā pieejamo informāciju, 2025. gada vasara ar kopējo nokrišņu daudzumu 272,6 mm bija 22 procentus mitrāka par normu (222,6 mm), kļūstot par mitrāko vasaru kopš 2016. gada. Pagājušā gada jūlijā kopējais nokrišņu daudzums Latvijā sasniedza 107,0 mm, kas ir 41 procents virs normas.

2025. gada 30. jūlijā Smiltenes novada pašvaldība Viedās administrācijas un reģionālās attīstības ministrijai (turpmāk - VARAM) iesniedza operatīvo informāciju par 2025. gada 26. jūlijā Smiltenes novada pašvaldības teritoriju piemeklēto dabas stihiju (negaiss, spēcīgas lietusgāzes, lielgraudu krusa (https://www.lsm.lv/raksts/zinas/latvija/23.07.2025-smiltenes-novada-nesenas-lielgraudu-krusas-posts-vairak-neka-100-000-eiro-apzinasana-turpinas.a607865/).
 
2025. gada 19. septembrī (papildinājumi/precizējumi 9., 10. oktobrī) Smiltenes novada pašvaldība iesniedza VARAM pieteikumu finanšu līdzekļu piešķiršanai no valsts budžeta programmas “Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem” par 2025. gada jūlijā lietavu un lielgraudu krusas laikā radītajiem postījumiem pašvaldības īpašumā esošajiem infrastruktūras objektiem (par 26 ceļu un vienas ielas posmu atjaunošanu).
Pamatojoties uz Ministru kabineta 2025. gada 4. novembra rīkojumu Nr. 724 “Par finanšu līdzekļu piešķiršanu no valsts budžeta programmas “Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem”” (turpmāk – Ministru kabineta rīkojums Nr. 724) Smiltenes novada pašvaldībai no valsts budžeta programmas “Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem” tika piešķirti finanšu līdzekļi 31 779 euro apmērā, lai segtu izdevumus par 2025. gada jūlijā lietavu un lielgraudu krusas laikā cietušo ceļu un ielas posmu atjaunošanu. Vienlaicīgi ar Ministru kabineta rīkojuma Nr. 724 protokollēmuma 3. punktu tika noteikts, ka Smiltenes novada pašvaldības pieprasījums finanšu līdzekļu piešķiršanai no valsts budžeta programmas 02.00.00 “Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem”, lai kompensētu izdevumus par sniegto atbalstu iedzīvotājiem īrētās vai īpašumā esošās dzīvojamās telpas vai dzīvojamās mājas remontam pēc 2025. gada jūlijā ilgstošu lietavu un lielgraudu krusas laikā radītajiem postījumiem, atbilstoši normatīvo aktu prasībām, izskatīšanai Ministru kabinetā virzīt pēc pašvaldības attiecīgu finansiālā pamatojuma dokumentu iesniegšanas.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
2025. gada 27. novembrī (papildinājumi/skaidrojums 2026. gada 14. janvārī) Smiltenes novada pašvaldība iesniedza VARAM pieteikumu finanšu līdzekļu piešķiršanai no valsts budžeta programmas “Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem”, lai kompensētu tās izdevumus par sniegto atbalstu iedzīvotājiem īrētās vai īpašumā esošās dzīvojamās telpas vai dzīvojamās mājas remontam pēc 2025. gada jūlijā ilgstošu lietavu un lielgraudu krusas laikā radītajiem postījumiem.

Pamatojoties uz Smiltenes novada pašvaldības iesniegto informāciju, 2025. gada jūlijā ilgstošu lietavu un lielgraudu krusas laikā Smiltenes novada teritorijā (Bilskas pagastā, Trapenes pagastā un Palsmanes pagastā) iedzīvotāju īpašumiem tika bojāti (caursisti) gan dzīvojamo, gan saimniecības ēku jumti un radīti citi postījumi.

Līdz ar to, saskaņā ar Smiltenes novada pašvaldības domes 2021. gada 24. novembra saistošajiem noteikumiem Nr. 20/21 “Kārtība, kādā Smiltenes novada pašvaldība piešķir vienreizēju pabalstu personas īrētās vai īpašumā esošās dzīvojamās telpas vai dzīvojamās mājas remontam” un 48 Smiltenes novada pašvaldības domes lēmumiem par vienreizējā pabalsta piešķiršanu, Smiltenes novada pašvaldība sniedza atbalstu iedzīvotājiem īrētās vai īpašumā esošās dzīvojamās telpas vai dzīvojamās mājas remontam pēc 2025. gada jūlijā ilgstošu lietavu un lielgraudu krusas laikā radītajiem postījumiem, izmaksājot vienreizējus pabalstus mājokļu atjaunošanai.

Atbilstoši Smiltenes novada pašvaldības iesniegtajiem finansiālā pamatojuma dokumentiem (pašvaldības domes lēmumi un maksājumu uzdevumi), kopā tika izmaksāti 48 vienreizējie pabalsti kopā 172 480 euro apmērā.

Saskaņā ar Ministru kabineta 2018. gada 17. jūlija noteikumu Nr. 421 “Kārtība, kādā veic gadskārtējā valsts budžeta likumā noteiktās apropriācijas izmaiņas” (turpmāk – MK noteikumi Nr. 421) 47.1 punktu, pašvaldība var pieprasīt līdzekļus to pašvaldības izdevumu, tai skaitā Sociālo pakalpojumu un sociālās palīdzības likuma 35. panta otrās daļas 1. un 2. punktā noteikto pabalstu krīzes situācijā, kompensēšanai, kas atbilstoši pašvaldības saistošajiem noteikumiem izmaksāti dzīvojamās mājas īpašniekam (īpašniekiem), dzīvokļu īpašniekiem vai to tiesiskajiem valdītājiem dzīvojamās mājas renovācijai, lai likvidētu terora akta, avārijas, stihiskas nelaimes vai citas katastrofas sekas saskaņā ar likumu “Par palīdzību dzīvokļa jautājumu risināšanā”. Šādos gadījumos pašvaldībai jānodrošina līdzfinansējumu ne mazāk kā 50 procentu apmērā, proti šajā gadījumā 86 240 euro apmērā.

Ņemot vērā iepriekš minēto, Smiltenes novada pašvaldībai, lai kompensētu tās izdevumus par sniegto atbalstu iedzīvotājiem īrētās vai īpašumā esošās dzīvojamās telpas vai dzīvojamās mājas remontam pēc 2025. gada jūlijā ilgstošu lietavu un lielgraudu krusas laikā radītajiem postījumiem, no valsts budžeta programmas “Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem” nepieciešami finanšu līdzekļi 86 240 euro apmērā.

Papildu dokumentos pieejams Smiltenes novada pašvaldības  iesniegto pamatojuma dokumentu apkopojums, kuram ir ierobežotas pieejamības statuss.
Risinājuma apraksts
Ņemot vērā Smiltenes novada pašvaldības iesniegto pieteikumu finanšu līdzekļu piešķiršanai no valsts budžeta programmas "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem", VARAM sagatavoja Ministru kabineta rīkojuma projektu "Par finanšu līdzekļu piešķiršanu no valsts budžeta programmas "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem"" (turpmāk - Rīkojuma projekts), kas paredz Finanšu ministrijai no valsts budžeta programmas 02.00.00 "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem" piešķirt VARAM finansējumu 86 240 euro apmērā pārskaitīšanai Smiltenes novada pašvaldībai, lai kompensētu izdevumus par sniegto atbalstu iedzīvotājiem īrētās vai īpašumā esošās dzīvojamās telpas vai dzīvojamās mājas remontam pēc 2025. gada jūlijā ilgstošu lietavu un lielgraudu krusas laikā radītajiem postījumiem. Savukārt VARAM, normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā, sagatavot un iesniegt Finanšu ministrijā pieprasījumu par minēto līdzekļu piešķiršanu no valsts budžeta programmas 02.00.00 "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem".
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

Vai tiks veikts?

1.6. Cita informācija

-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?

2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt

Fiziskās personas
  • Smiltenes novada pašvaldības patstāvīgie iedzīvotāji.
Ietekmes apraksts
2025. gada jūlijā ilgstošu lietavu un lielgraudu krusas laikā Smiltenes novada teritorijā (Bilskas pagastā, Trapenes pagastā un Palsmanes pagastā) iedzīvotāju īpašumiem tika bojāti (caursisti) gan dzīvojamo, gan saimniecības ēku jumti un radīti citi postījumi.
Juridiskās personas
  • Smiltenes novada pašvaldība.
Ietekmes apraksts
Saskaņā ar Smiltenes novada pašvaldības domes 2021. gada 24. novembra saistošajiem noteikumiem Nr. 20/21 “Kārtība, kādā Smiltenes novada pašvaldība piešķir vienreizēju pabalstu personas īrētās vai īpašumā esošās dzīvojamās telpas vai dzīvojamās mājas remontam” un 48 Smiltenes novada pašvaldības domes lēmumiem par vienreizējā pabalsta piešķiršanu, Smiltenes novada pašvaldība sniedza atbalstu iedzīvotājiem īrētās vai īpašumā esošās dzīvojamās telpas vai dzīvojamās mājas remontam pēc 2025. gada jūlijā ilgstošu lietavu un lielgraudu krusas laikā radītajiem postījumiem, izmaksājot vienreizējus pabalstus mājokļu atjaunošanai.

2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību

Vai projekts skar šo jomu?

2.3. Administratīvo izmaksu novērtējums juridiskām personām

Vai projekts skar šo jomu?

2.4. Administratīvā sloga novērtējums fiziskām personām

Vai projekts skar šo jomu?

2.5. Atbilstības izmaksu novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Rādītājs
2026
saskaņā ar valsts budžetu kārtējam gadam
izmaiņas kārtējā gadā, salīdzinot ar valsts budžetu kārtējam gadam
Turpmākie trīs gadi (euro)
2027
2028
2029
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
1
2
3
4
5
6
7
8
1. Budžeta ieņēmumi
0
0
0
0
0
0
0
1.1. valsts pamatbudžets, tai skaitā ieņēmumi no maksas pakalpojumiem un citi pašu ieņēmumi
0
0
0
0
0
0
0
1.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
1.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
2. Budžeta izdevumi
0
86 240
0
0
0
0
0
2.1. valsts pamatbudžets
0
86 240
0
0
0
0
0
2.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
2.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
3. Finansiālā ietekme
0
-86 240
0
0
0
0
0
3.1. valsts pamatbudžets
0
-86 240
0
0
0
0
0
3.2. speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
3.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
4. Finanšu līdzekļi papildu izdevumu finansēšanai (kompensējošu izdevumu palielinājumu norāda ar "-" zīmi)
0
86 240
0
0
0
0
0
5. Precizēta finansiālā ietekme
0
0
0
0
5.1. valsts pamatbudžets
0
0
0
0
5.2. speciālais budžets
0
0
0
0
5.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
6. Detalizēts ieņēmumu un izdevumu aprēķins (ja nepieciešams, detalizētu ieņēmumu un izdevumu aprēķinu var pievienot anotācijas (ex-ante) pielikumā)
Ekonomiskās klasifikācijas kods 7460 “Pārējie valsts budžeta uzturēšanas izdevumu transferti pašvaldībām”, atbilstoši Ministru kabineta 2015. gada 27. decembra noteikumiem Nr. 1031 “Noteikumi par budžeta izdevumu klasifikāciju atbilstoši ekonomiskajām kategorijām”.
 
Izmaksāto pabalstu skaitsAtbalsta veidsIzdevumi kopā, euroPašvaldības līdzfinansējums (50 procenti) *, euroNo valsts budžeta programmas "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem" nepieciešamā finansējuma apmērs, euro
48Vienreizējs pabalsts mājokļa remontam,
saskaņā ar Smiltenes novada pašvaldības domes 2021. gada 24. novembra saistošajiem noteikumiem Nr. 20/21  “Kārtība, kādā Smiltenes novada pašvaldība piešķir vienreizēju pabalstu personas īrētās vai īpašumā esošās dzīvojamās telpas vai dzīvojamās mājas remontam”
172 48086 24086 240
*Saskaņā ar MK noteikumu Nr. 421 47.1 punktu.

Smiltenes novada pašvaldības pieprasītā finansējuma apkopojums un finansiālā pamatojuma dokumenti pieejams papildu dokumentos, kam ir ierobežotas pieejamības statuss.
6.1. detalizēts ieņēmumu aprēķins
-
6.2. detalizēts izdevumu aprēķins
-
7. Amata vietu skaita izmaiņas (palielinājuma gadījumā: izvērsts pamatojums, izvērtējums par esošo resursu pārskatīšanas iespējām, t.sk. vakanto štata vietu, ilgstošo vakanču izmantošanu u.c.)
-
Cita informācija
Rīkojuma projekts paredz finanšu līdzekļu piešķiršanu no valsts budžeta programmas "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem".
VARAM, normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā, sagatavos un iesniegs Finanšu ministrijā pieprasījumu par minēto līdzekļu piešķiršanu no valsts budžeta programmas 02.00.00 "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem".
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?

5.3. Cita informācija

Apraksts
-
Skaidrojums
Atbilstoši Ministru kabineta 2024. gada 15. oktobra noteikumu Nr.639 “Sabiedrības līdzdalības kārtība attīstības plānošanas procesā” 4. punktam sabiedrības līdzdalības kārtība ir piemērojama attīstības plānošanas dokumentu projektu, kā arī tiesību aktu projektu izstrādē un citās sabiedrībai nozīmīgās iniciatīvās un procesos, it īpaši reformu izstrādes un īstenošanas procesā un publiskā finansējuma plānošanā, nodrošinot sabiedrības pārstāvjiem iespējas iegūt informāciju un sniegt priekšlikumus par reformu vai publiskā finansējuma prioritātēm.
Ņemot vērā, ka Rīkojuma projekts neatbilst minētajiem kritērijiem, jo nav saistīts ar reformu izstrādi un tā īstenošanas procesu, vai publiskā finansējuma plānošanu, sabiedrības līdzdalības kārtība projekta izstrādē netiek piemērota. 
Vienlaikus norādāms, ka minētais Rīkojuma projekts un tā anotācija pēc to iekļaušanas attiecīgās Ministru kabineta sēdē izskatāmo jautājumu sarakstā būs publiski pieejams Ministru kabineta tīmekļvietnē www.mk.gov.lv sadaļās Ministru kabineta sēdes un Tiesību aktu projekti, kur ar tiem varēs iepazīties jebkurš interesents.

6.4. Cita informācija

Rīkojuma projekta papildu dokumentiem ir ierobežotas pieejamības statuss.
Pamats – Fizisko personu datu apstrādes likuma 25. pants. Minētajiem Rīkojuma projekta papildu dokumentiem ierobežotas pieejamības statuss saglabājams arī pēc izskatīšanas Ministru kabineta sēdē.
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?

7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas

Institūcijas
  • Viedās administrācijas un reģionālās attīstības ministrija
  • Finanšu ministrija
  • Smiltenes novada pašvaldība

7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru

Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
-
2. Tiks likvidēta institūcija
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
-
8. Cita informācija
-

7.5. Cita informācija

-
8. Horizontālās ietekmes

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.5. uz teritoriju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.6. uz vidi

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.7. uz klimatneitralitāti

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju

Vai projekts skar šo jomu?
Apraksts
Atbilstoši Smiltenes novada pašvaldības iesniegtajiem finansiālā pamatojuma dokumentiem (pašvaldības domes lēmumi un maksājumu uzdevumi),  2025. gada jūlijā ilgstošu lietavu un lielgraudu krusas laikā cietušajiem iedzīvotājiem tika izmaksāti 48 vienreizējie pabalsti kopā 172 480 euro apmērā.

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.11. uz veselību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.13. uz datu aizsardzību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.14. uz diasporu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

Vai projekts skar šo jomu?

8.2. Cita informācija

-
Pielikumi