Anotācija (ex-ante)

22-TA-1709: Noteikumu projekts (Grozījumi)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Grozījumi Ministru kabineta 2021. gada 30. novembra noteikumos Nr. 776 "Valsts un Eiropas Savienības atbalsta piešķiršanas kārtība atklātu projektu konkursa veidā pasākumā "Ieguldījumi materiālajos aktīvos" 2014.–2020. gada plānošanas perioda pārejas laikā 2021. un 2022. gadā"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība

1.1. Pamatojums

Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Ņemot vērā, ka atbalstu  ieguldījumiem pārstrādei saskaņā ar Ministru kabineta 2021. gada 30. novembra noteikumiem Nr. 776 "Valsts un Eiropas Savienības atbalsta piešķiršanas kārtība atklātu projektu konkursa veidā pasākumā "Ieguldījumi materiālajos aktīvos" 2014.–2020. gada plānošanas perioda pārejas laikā 2021. un 2022. gadā" piešķir atbilstoši reģionālā atbalsta nosacījumiem saskaņā ar Komisijas 2014. gada 17. jūnija Regulas (ES) Nr. 651/2014, ar ko noteiktas atbalsta kategorijas atzīst par saderīgām ar iekšējo tirgu, piemērojot Līguma 107. un 108. pantu, 14. pantu. Tāpat kopš 2022. gada 1. janvāra ir spēkā reģionālā atbalsta karte, kas noteikta Ministru kabineta 2021. gada 2. novembra noteikumi Nr. 729 “Noteikumi par reģionālās attīstības atbalstu Latvijas Republikā līdz 2027. gadam”, tāpēc noteikumos Nr. 776 nepieciešams precizēt ietvertās valsts atbalsta normas.

1.2. Mērķis

Mērķa apraksts
Precizēt  Ministru kabineta 2021. gada 30. novembra noteikumus Nr. 776 "Valsts un Eiropas Savienības atbalsta piešķiršanas kārtība atklātu projektu konkursa veidā pasākumā "Ieguldījumi materiālajos aktīvos" 2014.–2020. gada plānošanas perioda pārejas laikā 2021. un 2022. gadā", paredzot iespēju saņemt valsts atbalstu  tādu lauksaimniecības produktu ražošanai, kas nav minēti Līguma par Eiropas Savienības darbību I pielikumā.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

Pašreizējā situācija
Spēkā esošie Ministru kabineta 2021. gada 30. novembra noteikumi Nr. 776 "Valsts un Eiropas Savienības atbalsta piešķiršanas kārtība atklātu projektu konkursa veidā pasākumā "Ieguldījumi materiālajos aktīvos" 2014.–2020. gada plānošanas perioda pārejas laikā 2021. un 2022. gadā" (turpmāk – noteikumi Nr.776) nenosaka kārtību, kādā piešķir valsts atbalstu, ja projektā paredzamais gala produkts nav minēts Līguma par Eiropas Savienības darbību I pielikumā. Tādējādi, atbalsta pretendenti, kuru projektā paredzamais gala produkts nav minēts Līguma par Eiropas Savienības darbību I pielikumā, nevar pretendēt uz atbalsta saņemšanu "Atbalsts ieguldījumiem pārstrādē" apakšpasākuma ietvaros.  
Noteikumu Nr.776 52.2. apakšpunkts nosaka, ka maksimālais attiecināmo izmaksu apmērs siltumnīcu būvniecībai un pārbūvei ir 3 000 000 euro. 
Esošie Noteikumi Nr.776 neparedz iespēju "indeksēt" projekta īstenošanas laikā maksimālās attiecināmās izmaksas, lai gan būvniecības izmaksu pieaugums pēdējā gadā ir straujš. 
Noteikumu Nr.776 66.1.5. apakšpunkts nosaka, ja tiek iegādāts jauns miglotājs, smidzinātājs vai kūtsmēslu iestrādes aprīkojums, tam ir jāatbilst Noteikumu Nr.776 2. pielikumā minētajiem klimata pārmaiņu mazināšanas un pielāgošanās ieguldījumiem un jābūt attiecīgi aprīkotam. 
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Lauksaimniecības produktu ražotāji, kuru projektā paredzamais gala produkts nav minēts Līguma par Eiropas Savienības darbību I pielikumā, nevar pretendēt uz atbalsta saņemšanu ieguldījumiem pārstrādē, tādējādi netiek veicinātā šādu uzņēmumu attīstība un konkurētspējas augšana, kā arī pievienotās vērtības rādīšana.
Noteikumu Nr.776 52.2. apakšpunkts neskaidro, ka lai gan maksimālais attiecināmo izmaksu apmērs siltumnīcu būvniecībai un pārbūvei ir 3 000 000 euro, tajā iekļauj šo noteikumu 52.1. apakšpunktā minētās attiecināmās izmaksas, nepārsniedzot šo noteikumu 52.1. apakšpunktā noteikto maksimālo apjomu, ja atbalsta pretendents īsteno arī tādus šo noteikumu 1.1. apakšpunktā minētā apakšpasākuma projektus, kuru izmaksas nav saistītas siltumnīcu būvniecību vai pārbūvi.
Dēļ tā, ka Noteikumi Nr.776 neparedz iespēju "indeksēt" projekta īstenošanas laikā maksimālās attiecināmās izmaksas, veidojas risks, ka atbalsta saņēmējs nepabeigs projekta īstenošanu, dēļ tā, ka ievērojami pieauga būvniecības izmaksas, salīdzinājumā ar periodu, kurā tika iesniegts projekta iesniegums. 
Mazās saimniecības, ka arī dārzkopības nozarē - vidējas saimniecības sastopas ar finansiālām grūtībām iegādāties jaunu miglotāju, minerālmēslu izkliedētāju vai kūtsmēslu iestrādes aprīkojumu, lai tas atbilstoši  Noteikumu Nr.776 66.1.5. apakšpunktā noteiktām ir attiecīgi aprīkots ar precīzām tehnoloģijām (t.sk. pilnībā automatizētām). 
Risinājuma apraksts
Noteikumu projekta 7. -15. punkti precizē noteikumu Nr. 776 ietvertās normas atbilstoši spēkā esošajai reģionālā atbalsta piešķiršanas nosacījumiem saskaņā ar Komisijas 2014. gada 17. jūnija Regulas (ES) Nr. 651/2014, ar ko noteiktas atbalsta kategorijas atzīst par saderīgām ar iekšējo tirgu, piemērojot Līguma 107. un 108. pantu, 14. pantu, t.i., maksimālo atbalsta intensitāti atbilstoši reģionālā atbalsta kartei, kas noteikta saskaņā ar Ministru kabineta 2021. gada 2. novembra noteikumiem Nr. 729 “Noteikumi par reģionālās attīstības atbalstu Latvijas Republikā līdz 2027. gadam”. nosaka kārtību, kādā var pretendēt uz valsts atbalstu atbalsta pretendenti, kuru projektā paredzamais gala produkts nav minēts Līguma par Eiropas Savienības darbību I pielikumā.
Noteikumu projekta 16.punkts nosaka, ka 52.2.apakšpunkts ir jāpapildina ar skaidrojumu, ka īstenojot šo noteikumu 1.1. apakšpunktā minētā apakšpasākuma projektu, kas paredz siltumnīcu būvniecību vai pārbūvi, maksimālā attiecināmo izmaksu apmērā (3 000 000 euro) iekļauj šo noteikumu 52.1. apakšpunktā minētās attiecināmās izmaksas, nepārsniedzot šo noteikumu 52.1. apakšpunktā noteikto maksimālo apjomu, ja atbalsta pretendents īsteno arī tādus šo noteikumu 1.1. apakšpunktā minētā apakšpasākuma projektus, kuru izmaksas nav saistītas siltumnīcu būvniecību vai pārbūvi.
Noteikumu projekta 17.punkts nosaka, ka Noteikumi Nr.776 ir jāpapildina ar nosacījumu, kas projekta īstenošanas laikā ļaus palielināt šo noteikumu 5. pielikumā noteiktās maksimālās attiecināmās izmaksas, bet nepārsniedzot projektam apstiprināto kopējo attiecināmo izmaksu summu un nemainot projekta mērķi, ja projekta īstenošanas laikā saskaņā ar Centrālās statistikas pārvaldes datiem būvniecības izmaksu pieaugums pārsniedz piecus procentus, salīdzinot ar ceturksni, kurā iesniegts projekta iesniegums, par attiecīgi pārsniegto procentu punktu apmēru.
Noteikumu Nr. 776 12. pielikumā precizētas maksimālās attiecināmās izmaksas atbalsta aprēķināšanā galvenajiem būvju tipiem, izvērtējot aktuālās būvniecības izmaksas.
Noteikumu projekta 18.punkts nosaka, ka mazās saimniecības, ka arī dārzkopības nozarē - vidējas saimniecības, var iegādāties jaunu miglotāju, minerālmēslu izkliedētāju vai kūtsmēslu iestrādes aprīkojumu, kas ir manuāli regulējams.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Apraksts
Noteikumu projektā noteiktais nepalielina atbalsta saņēmēju izmaksas:
1. precizējumiem ir atbalsta saņēmējiem "pozitīvs" raksturs (tie palielina atbalsta saņēmēju iespējas saņemt atbalstu ieguldījumiem);
2. precizējumiem ir redakcionāls raksturs, precizējumi izskaidro esošos nosacījumus, nevis ievieš jaunus nosacījumus.

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

Vai tiks veikts?

1.6. Cita informācija

-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?

2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt

Fiziskās personas
  • Primārās lauksaimniecības produkcijas ražotāji
Ietekmes apraksts
Noteikumu projektā noteiktais nodrošinās, ka projektā īstenošanas laikā var tikt palielinātās attiecināmās izmaksas, mazās saimniecības varēs iegādāties ierīces, kas ir manuāli regulējamas.
Juridiskās personas
  • Primārās lauksaimniecības produkcijas ražotāji, lauksaimniecības produkcijas pārstrādātāji
Ietekmes apraksts
Noteikumu projektā noteiktais nodrošinās, ka projektā īstenošanas laikā var tikt palielinātās attiecināmās izmaksas, mazās saimniecības un dārzkopības vidējās saimniecības varēs iegādāties ierīces, kas ir manuāli regulējamas. Pārstrādātāji, kuru gala produkts nav minēts ES Līguma 1.pielikumā, varēs pretendēts uz atbalsta saņemšanu ieguldījumiem pārstrādē.

2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību

Vai projekts skar šo jomu?

2.2.1. uz makroekonomisko vidi:

2.2.2. uz nozaru konkurētspēju:

Ietekmes apraksts
Atbalsts veicinās saimniecību un saimniecisko darbību veicēju izaugsmi un palielinās konkurētspēju, tā palielinot arī nozares konkurētspēju kopumā.

2.2.3. uz uzņēmējdarbības vidi:

Ietekmes apraksts
Saimniecisko darbību veicēji, kas veic lauksaimniecības tādu produktu pārstrādi, kas nav minēti ES Līguma 1.pielikumā, iegūs iespēju iegūt atbalsta ieguldījumiem pārstrādē.

2.2.4. uz mazajiem un vidējiem uzņēmējiem:

Ietekmes apraksts
Mazās saimniecības, ka arī dārzkopības vidējās saimniecības varēs iegādāties un izmantot saimniecībā ierīces, kas ir daļēji precīzas (manuāli regulējamās), tādējādi varēs efektīvāk apsaimniekot, kā arī efektīvāk izmantot finanšu līdzekļus, novirzot tos citām investīcijām un jaunu darbavietu radīšanai.

2.2.5. uz konkurenci:

Ietekmes apraksts
Atbalsts veicinās lauksaimniecības uzņēmumu izaugsmi un palielinās konkurētspēju.

2.2.6. uz nodarbinātību:

Ietekmes apraksts
Netieši var ietekmēt nodarbinātību.

2.3. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

2.4. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Cita informācija
-
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?

5.1. Saistības pret Eiropas Savienību

Vai ir attiecināms?
ES tiesību akta CELEX numurs
32014R0651
ES tiesību akta datums, izdevējinstitūcija, numurs, veids un nosaukums
Komisijas 2014. gada 17. jūnija Regula (ES) Nr. 651/2014, ar ko noteiktas atbalsta kategorijas atzīst par saderīgām ar iekšējo tirgu, piemērojot Līguma par Eiropas Savienības darbību 107. un 108. pantu
Apraksts
Vispārējā grupu atbrīvojuma regula

5.2. Citas starptautiskās saistības

Vai ir attiecināms?

5.3. Cita informācija

Apraksts
-

5.4. 1. tabula. Tiesību akta projekta atbilstība ES tiesību aktiem

Attiecīgā ES tiesību akta datums, izdevējinstitūcija, numurs, veids un nosaukums
Komisijas 2014. gada 17. jūnija Regula (ES) Nr. 651/2014, ar ko noteiktas atbalsta kategorijas atzīst par saderīgām ar iekšējo tirgu, piemērojot Līguma par Eiropas Savienības darbību 107. un 108. pantu
ES TA panta numurs
Projekta vienība, kas pārņem vai ievieš A minēto
Tiek pārņemts pilnībā vai daļēji
Vai B minētais paredz stingrākas prasības un pamatojums
A
B
C
D
2.panta 24.punkts
39.26.apakšpunkts
Pārņemtas pilnībā
Neparedz stingrākas prasības
14.panta 8.punkts
39.23. apakšpunkts
Pārņemtas pilnībā
Neparedz stingrākas prasības
5.panta 2.punkta "a" apakšpunkts
39.21. apakšpunkts
Pārņemtas pilnībā
Neparedz stingrākas prasības
2. panta 29.punkts
39.22. apakšpunkts
Pārņemtas pilnībā
Neparedz stingrākas prasības
2. panta 30. punkts
39.22. apakšpunkts
Pārņemtas pilnībā
Neparedz stingrākas prasības
2. panta 49. punkts "a" apakšpunkts
39.22. apakšpunkts
Pārņemtas pilnībā
Neparedz stingrākas prasības
2. panta 61.  punkta "a" apakšpunkts
39.24.apakšpunkts
Pārņemtas pilnībā
Neparedz stingrākas prasības
2. panta 24. punkts
39.26.apakšpunkts
Pārņemtas pilnībā
Neparedz stingrākas prasības
1.pielikums
39.25., 39.27.apakšpunkti
Pārņemtas pilnībā
Neparedz stingrākas prasības
14. panta 13. punkts
39.28. apakšpunkts
Pārņemtas pilnībā
Neparedz stingrākas prasības
1. panta 4. punkta "a" apakšpunkts
39.212.apakšpunkts
Pārņemtas pilnībā
Neparedz stingrākas prasības
14. panta 16. punkts
39.212.apakšpunkts
Pārņemtas pilnībā
Neparedz stingrākas prasības
2. panta 18. punkts
39.213.apakšpunkts
Pārņemtas pilnībā
Neparedz stingrākas prasības
6.panta 2.punkts
39.214.apakšpunkts
Pārņemtas pilnībā
Neparedz stingrākas prasības
2. panta 23. punkts
39.215.apakšpunkts
Pārņemtas pilnībā
Neparedz stingrākas prasības
14. panta 7. punkts
39.216.apakšpunkts
Pārņemtas pilnībā
Neparedz stingrākas prasības
9. panta 1. un 4. punks
39.217.apakšpunkts
Pārņemtas pilnībā
Neparedz stingrākas prasības
12. panta 1. punkts
39.217.apakšpunkts
Pārņemtas pilnībā
Neparedz stingrākas prasības
14.panta 12.punkts
39.218.apakšpunkts
Pārņemtas pilnībā
Noteikumi paredz zemāku atbalsta intensitāti pasākumā, kas noteikta atbilstoši ar Eiropas Komisiju saskaņotajai Latvijas Lauku attīstības programmai 2014.-2020.gadam (LAP), tajā noteiktām prioritātēm un intervences loģiku un ņemot vērā mērķu sasniegšanas progresu pasākumā. Atbilstoši LAP maksimālā atbalsta intensitāte nepārsniedz 50%.
14. panta 6. punkta "b" apakšpunkts
39.219.apakšpunkts
Pārņemtas pilnībā
Neparedz stingrākas prasības
14. panta 14.punkts
39.3apakšpunkts
Pārņemtas pilnībā
Neparedz stingrākas prasības
Kā ir izmantota ES tiesību aktā paredzētā rīcības brīvība dalībvalstij pārņemt vai ieviest noteiktas ES tiesību akta normas? Kādēļ?
-
Saistības sniegt paziņojumu ES institūcijām un ES dalībvalstīm atbilstoši normatīvajiem aktiem, kas regulē informācijas sniegšanu par tehnisko noteikumu, valsts atbalsta piešķiršanas un finanšu noteikumu (attiecībā uz monetāro politiku) projektiem
Saskaņā ar Komisijas Regulas Nr.651/2014 11.panta a) apakšpunktu 20 darbadienu laikā pēc noteikumu projekta stāšanās spēkā Eiropas Komisijai tiks nosūtīta kopsavilkuma veidlapa.
Cita informācija
-

6.1. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas

Valsts un pašvaldību institūcijas
Lauku atbalsta dienests
Nevalstiskās organizācijas
Cits
-

6.2. Sabiedrības līdzdalības organizēšanas veidi

Veids
Sabiedriskā apspriede
Saite uz sabiedrības līdzdalības rezultātiem
-

6.3. Sabiedrības līdzdalības rezultāti

-

6.4. Cita informācija

-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?

7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas

Institūcijas
  • Zemkopības ministrija
  • Lauku atbalsta dienests

7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru

Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
-
2. Tiks likvidēta institūcija
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
-
8. Cita informācija
-

7.5. Cita informācija

-
8. Horizontālās ietekmes

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.5. uz teritoriju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.6. uz vidi

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.7. uz klimatneitralitāti

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.11. uz veselību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.13. uz datu aizsardzību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.14. uz diasporu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

Vai projekts skar šo jomu?

8.2. Cita informācija

-
Pielikumi