24-TA-1937: Noteikumu projekts (Grozījumi)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Grozījumi Ministru kabineta 2011. gada 27. decembra noteikumos Nr. 1035 "Kārtība, kādā valsts finansē profesionālās ievirzes mākslas, mūzikas un dejas izglītības programmas"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība
1.1. Pamatojums
Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Projekts sagatavots pēc Kultūras ministrijas un Latvijas Nacionālā kultūras centra iniciatīvas, lai nodrošinātu profesionālās ievirzes izglītības programmu pedagogu slodzes sadalījuma izmaiņas, kas apstiprinātas ar Ministru kabineta 2024.gada 27.augusta noteikumiem Nr.578 “Grozījumi Ministru kabineta 2016.gada 5.jūlija noteikumos Nr.445 “Pedagogu darba samaksas noteikumi”” (turpmāk – Grozījumi MK noteikumos Nr.445) un kas ir attiecināmas arī uz Ministru kabineta 2011.gada 27.decembra noteikumos Nr.1035 “Kārtība, kādā valsts finansē profesionālās ievirzes mākslas, mūzikas un dejas izglītības programmas” (turpmāk – MK noteikumi Nr.1035) noteikto tiesisko regulējumu. MK noteikumos Nr.1035 ir nepieciešams aktualizēt izglītības programmā pedagogam noteikto vidējo apmaksājamo pedagoģisko likmju skaitu mēnesī uz vienu izglītojamo, jo ar 2024.gada 1.septembri izglītības iestādes uzsāka īstenot profesionālās ievirzes izglītības programmas atbilstoši Ministru kabineta 2023.gada 19.decembra noteikumos Nr.762 “Noteikumi par valsts profesionālās ievirzes izglītības standartu mākslu jomā” (turpmāk – Standarts) ietvertajām prasībām un apjomam.
1.2. Mērķis
Mērķa apraksts
Projekta mērķis ir precizēt MK noteikumos Nr.1035 noteikto vidējo izglītības programmā apmaksājamo pedagoģisko likmju skaitu mēnesī uz vienu izglītojamo un dotācijas aprēķina kārtību periodam no 2024.gada septembra līdz 2025.gada augustam, ņemot vērā pedagogu papildu pienākumu apmaksai palielināto stundu skaitu un slodzes sadalījuma izmaiņas atbilstoši Grozījumiem MK noteikumos Nr.445 un Standartā ietvertajiem nosacījumiem.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Pašreizējā situācija
Grozījumi MK noteikumos Nr.445 no 2024.gada 1.septembra paredz līdzsvarot profesionālās ievirzes izglītības pedagogu darba slodzi, t.i. vienā profesionālās ievirzes pedagoga darba slodzē (30 stundas nedēļā) ietvert 25 kontaktstundas līdzšinējo 26 kontaktstundu vietā. Tādējādi, palielinot par papildu pienākumiem apmaksājamo stundu skaitu pedagoga slodzē, palielinās arī vidējais izglītības programmā apmaksājamo pedagoģisko likmju skaits mēnesī uz vienu izglītojamo. Saskaņā ar Ministru kabineta 2024.gada 10.septembra rīkojuma Nr.741 “Par finanšu līdzekļu piešķiršanu no valsts budžeta programmas “Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem”” 1.3.apakšpunktu no valsts budžeta programmas 02.00.00 “Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem” Kultūras ministrijai tika piešķirts finansējums 401 307 euro apmērā, lai no 2024.gada 1.septembra nodrošinātu profesionālās ievirzes un interešu izglītības pedagogu darba slodzes līdzsvarošanu. Papildus saskaņā ar Ministru kabineta 2024.gada 27.augusta sēdes protokollēmuma (Nr.33 43.§) “Noteikumu projekts “Grozījumi Ministru kabineta 2016.gada 5.jūlija noteikumos Nr.445 “Pedagogu darba samaksas noteikumi”” (turpmāk – Ministru kabineta 2024.gada 27.augusta sēdes protokollēmums) 7.punktu, tika atbalstīta papildus finansējuma piešķiršana Kultūras ministrijai 1 203 918 euro apmērā 2025.gadā un turpmāk ik gadu nodrošinot finansējumu no budžeta resorā “74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums” plānotajiem līdzekļiem. Ņemot vērā minēto nepieciešams pārskatīt MK noteikumu Nr.1035 13.punktā noteikto izglītības programmā pedagogam vidējo apmaksājamo pedagoģisko likmju skaitu mēnesī uz vienu izglītojamo kopsakarā arī ar Standartu. Projekts sagatavots, lai nodrošinātu minētā izpildi, veicot atbilstošus grozījumus MK noteikumos Nr.1035.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Līdz Grozījumiem MK noteikumos Nr.445 to 3.pielikums “Pedagogu darba slodze, kas atbilst vienai mēneša darba algas likmei” noteica profesionālās ievirzes izglītības pedagogam darba slodzi nedēļā – 30 stundas, no kurām 26 stundas ir noteiktas mācību stundu/nodarbību vadīšanai, attiecīgi četras stundas paredzētas nodarbību sagatavošanai. Grozījumi MK noteikumos Nr.445 paredz no 2024.gada 1.septembra līdzsvarot profesionālās ievirzes izglītības pedagogu darba slodzi, nosakot 25 kontaktstundas.
Grozījumi MK noteikumos Nr.445 tika pieņemti, lai turpinātu profesionālās ievirzes pedagogu darba slodzes sabalansēšanu, ņemot vērā Pedagogu streika izlīgšanas komisijas prasības, Ministru kabinetā 2022.gada 17.septembrī izskatītajā informatīvajā ziņojumā “Par pedagogu darba slodzes līdzsvarošanu likmes paaugstināšanu” un Ministru kabineta 2023.gada 19.decembra noteikumos Nr.813 “Grozījumi Ministru kabineta 2016.gada 5.jūlija noteikumos Nr.445 “Pedagogu darba samaksas noteikumi”” noteikto. Vienlaikus saskaņā ar Ministru kabineta 2024.gada 27.augusta sēdes protokollēmuma 4., 5., 6., 7. un 8.punktā noteikto plānots finansējuma palielinājums, lai nodrošinātu iespēju šobrīd noteiktajā profesionālās ievirzes izglītības programmu pedagogu darba slodzes proporcijā paredzētās četras stundas citu pienākumu veikšanai palielināt līdz piecām stundām, t.i. profesionālās ievirzes izglītības programmu pedagogiem no 2024.gada 1.septembra noteikt darba slodzi nedēļā – 30 stundas, no kurām 25 stundas ir mācību stundu/nodarbību vadīšanai, attiecīgi piecas stundas nodarbību sagatavošanai, iepriekšējo 26 stundu vietā. Līdz ar to, mainoties slodzes proporcijai, mainās arī izglītības programmā pedagogam vidējais apmaksājamo pedagoģisko likmju skaits mēnesī uz vienu izglītojamo.
Saskaņā ar Standarta 1.pielikuma “Profesionālās ievirzes izglītības programmu grupas “Vizuāli plastiskā māksla” obligātais saturs” un 2.pielikuma “Profesionālās ievirzes izglītības programmu grupas “Mūzika un skatuves māksla” obligātais saturs” prasībām izglītības iestādes ar 2024.gada 1.septembri uzsāka īstenot profesionālās ievirzes izglītības programmas, kuru kopējais stundu skaits atšķiras no līdz Standarta pieņemšanai licencētajās profesionālās ievirzes izglītības programmās noteiktā stundu skaita, līdz ar to nepieciešams pārskatīt MK noteikumos Nr.1035 noteiktos izglītības programmā pedagogam vidējo apmaksājamo pedagoģisko likmju skaitu mēnesī uz vienu izglītojamo, vienlaikus pārejas periodā saglabājot arī tās profesionālās ievirzes programmas, kuras izglītības iestādes uzsāka īstenot līdz Standarta ieviešanai.
Grozījumi MK noteikumos Nr.445 tika pieņemti, lai turpinātu profesionālās ievirzes pedagogu darba slodzes sabalansēšanu, ņemot vērā Pedagogu streika izlīgšanas komisijas prasības, Ministru kabinetā 2022.gada 17.septembrī izskatītajā informatīvajā ziņojumā “Par pedagogu darba slodzes līdzsvarošanu likmes paaugstināšanu” un Ministru kabineta 2023.gada 19.decembra noteikumos Nr.813 “Grozījumi Ministru kabineta 2016.gada 5.jūlija noteikumos Nr.445 “Pedagogu darba samaksas noteikumi”” noteikto. Vienlaikus saskaņā ar Ministru kabineta 2024.gada 27.augusta sēdes protokollēmuma 4., 5., 6., 7. un 8.punktā noteikto plānots finansējuma palielinājums, lai nodrošinātu iespēju šobrīd noteiktajā profesionālās ievirzes izglītības programmu pedagogu darba slodzes proporcijā paredzētās četras stundas citu pienākumu veikšanai palielināt līdz piecām stundām, t.i. profesionālās ievirzes izglītības programmu pedagogiem no 2024.gada 1.septembra noteikt darba slodzi nedēļā – 30 stundas, no kurām 25 stundas ir mācību stundu/nodarbību vadīšanai, attiecīgi piecas stundas nodarbību sagatavošanai, iepriekšējo 26 stundu vietā. Līdz ar to, mainoties slodzes proporcijai, mainās arī izglītības programmā pedagogam vidējais apmaksājamo pedagoģisko likmju skaits mēnesī uz vienu izglītojamo.
Saskaņā ar Standarta 1.pielikuma “Profesionālās ievirzes izglītības programmu grupas “Vizuāli plastiskā māksla” obligātais saturs” un 2.pielikuma “Profesionālās ievirzes izglītības programmu grupas “Mūzika un skatuves māksla” obligātais saturs” prasībām izglītības iestādes ar 2024.gada 1.septembri uzsāka īstenot profesionālās ievirzes izglītības programmas, kuru kopējais stundu skaits atšķiras no līdz Standarta pieņemšanai licencētajās profesionālās ievirzes izglītības programmās noteiktā stundu skaita, līdz ar to nepieciešams pārskatīt MK noteikumos Nr.1035 noteiktos izglītības programmā pedagogam vidējo apmaksājamo pedagoģisko likmju skaitu mēnesī uz vienu izglītojamo, vienlaikus pārejas periodā saglabājot arī tās profesionālās ievirzes programmas, kuras izglītības iestādes uzsāka īstenot līdz Standarta ieviešanai.
Risinājuma apraksts
Ņemot vērā profesionālās ievirzes pedagogu darba slodzes proporcijas maiņu, MK noteikumos Nr.1035 tiek precizēts izglītības programmā pedagogam vidējais apmaksājamais pedagoģisko likmju skaits mēnesī uz vienu izglītojamo. Projekts paredz MK noteikumu Nr.1035 1.pielikumu izteikt jaunā redakcijā. MK noteikumu Nr.1035 1.pielikumā ir ietvertas gan izglītības programmas, kuras tiek īstenotas šobrīd saskaņā ar MK noteikumu Nr.1035 13.punktu, gan papildināts ar detalizētu izglītības programmu uzskaitījumu, kuru īstenošana atbilstoši Standartam tika uzsākta ar 2024.gada 1.septembri.
Ņemot vērā, ka saskaņā ar Standartu atsevišķās izglītības programmās ir samazinājies kopējas izglītības programmas stundu skaits, attiecīgi ir samazinājies arī izglītības programmā pedagogam vidējais apmaksājamais pedagoģisko likmju skaits mēnesī uz vienu izglītojamo. Saskaņā ar Standarta 23.punktā ir noteikto ir paredzēts pārejas periods izglītības programmu īstenošanai atbilstoši Standarta 1. un 2.pielikumam, līdz ar to Projekta 1.pielikumā ir ietvertas arī izglītības programmas, kuras licencētas līdz 2024.gada 30.aprīlim un ir noteikts to īstenošanai pārejas periods. Projektā tiek precizēts MK noteikumu Nr.1035 1.pielikums, no tā izslēdzot no valsts budžeta finansēto profesionālās ievirzes izglītības programmu skaitu "Mūzika un skatuves māksla (teātris)" 30V, jo minētais izglītības programmu veids vairs netiek paredzēts Standartā. Savukārt Projekta 1.pielikumā ietvertas profesionālās ievirzes izglītības programmas “Mūzika un skatuves māksla (deja)” 10V, jo atbilstoši Standartam šāds izglītības programmas veids ir uzsākts īstenot no 2024.gada 1.septembra. Ņemot vērā, ka Projekta 1.pielikumā ir ietverts detalizēts izglītības programmu atbilstoši Standarta prasībām uzskaitījums, tiek precizēts arī 1.pielikuma nosaukums no “Valsts budžeta finansētās profesionālās ievirzes izglītības programmas” uz “Valsts budžeta finansētās izglītības programmas un vidējais apmaksājamo pedagoģisko likmju skaits mēnesī uz vienu izglītojamo”. Projektā paredzētās izmaiņas par vidējo apmaksājamo pedagoģisko likmju skaitu mēnesī uz vienu izglītojamo plānots īstenot atbilstoši valsts budžetā attiecīgajam gadam apstiprinātajam finansējumam atbilstoši MK noteikumu Nr.1035 2., 10.1., 11. un 12.punktā noteiktajam ietvaram, ņemot vērā attiecīgajā gadā pieejamos valsts budžeta līdzekļus. Standartā ietverto izglītības programmu apjoms stundās atsevišķās jomās ir samazinājies un diferencēts, piemēram, līdz 2024.gada 30.aprīlim licencētajā izglītības programmā “Vizuāli plastiskā māksla” (5 gadi un 7 gadi) ir 2455 stundas, savukārt šobrīd Standartā izglītības programmās “Vizuāli plastiskā māksla” II (7 gadi) un “Vizuāli plastiskā māksla” III (5 gadi) ir noteiktas 2090 stundas. MK noteikumos Nr.1035 mūzikas jomā ir noteikts vienots izglītības programmā pedagogam vidējo apmaksājamo pedagoģisko likmju skaits mēnesī uz vienu izglītojamo atkarībā tikai no izglītības pakāpes (kods 10V, 20V vai 30V). Ņemot vērā, ka Standartā ietvertajām mūzikas izglītības programmām ir noteikts atšķirīgs mācību stundu skaits, piemēram, “Klavierspēle” no 2023 stundām – “Klavierspēle” I uz 1435 stundām, “Kora klase” no 2572 stundām uz 2240 stundām, to ievēro, nosakot atbilstošo izglītības programmā pedagogam vidējo apmaksājamo pedagoģisko likmju skaitu mēnesī uz vienu izglītojamo. Līdz ar to plānots, ka kopējais vidējais apmaksājamo pedagoģisko likmju skaits mēnesī nepalielināsies un tiks nodrošināts attiecīgajā gadā pieejamo valsts budžeta līdzekļu ietvarā. Attiecībā uz Standarta V.nodaļas “Noslēguma jautājumi” 26., 27., 28. un 29.punktā minētajām līdz 2024.gada 30.aprīlim licencētām izglītības programmām ir noteikts, ka mūzikas jomā tās tiek īstenotas ne ilgāk kā ne ilgāk kā līdz 2027.gada 31.augustam, mākslas jomā – ne ilgāk kā līdz 2028.gada 31.augustam un dejas jomā – ne ilgāk kā līdz 2030.gada 31.augustam. Tādējādi katru gadu samazināsies izglītojamo skaits minētajās izglītības programmās un Standarta prasībām atbilstošās izglītības programmas aizvietos pakāpeniski iepriekš licencētās izglītības programmas. Visvairāk izglītojamo apgūst izglītības programmu “Vizuāli plastiskā māksla” II (68% no kopējā mākslu jomas 20V izglītības programmu izglītojamo skaita), kur, stājoties spēkā Standarta prasībām, izglītības programmas apjoms ir samazinājies no 2455 stundām uz 1435 stundām, tādējādi ir samazinājies nepieciešamais pedagoģisko likmju skaits uz vienu izglītojamo šajā programmā. Savukārt mūzikas jomā visvairāk izglītojamo ir izglītības programmā “Klavierspēle I" (25,1%) un “Kora klase II" (7,8%), kas kopumā ir 37,9% procenti no 20V izglītības programmu izglītojamo skaita, kur arī, stājoties spēkā Standarta prasībām, izglītības programmas apjoms ir samazinājies (“Klavierspēle” no 2023 stundām uz 1435 stundām, “Kora klase” no 2572 stundām uz 2240 stundām). Līdz ar to gan 2024.gadā, gan turpmākajos gados kopējais no valsts budžeta apmaksājamo izglītojamo skaitu plānots saglabāt esošā līmenī, t.i. saglabājot 2023.gada no valsts budžeta apmaksājamo 19 615 izglītojamo skaitu. Projekta anotācijas (ex-ante) pielikumā “MK noteikumu Nr.1035 apmaksājamo pedagoģisko likmju skaits” (datne MK_noteikumu_1035_likmju_izmainas_1712024.xlsx) ir pievienoti indikatīvie aprēķini par Standartā noteikto izglītības programmu sasaisti ar izglītības programmām, kuras licencētas līdz 2024.gada 30.aprīlim un to ietekmi uz valsts budžetu.
izglītības iestādes varētu nodrošināt darba samaksas izmaksu pedagogiem sākot no 2024.gada septembra mēneša, kultūras ministre 2024.gada 27.septembrī apstiprināja valsts budžeta dotācijas sadalījumu 2024.gada septembrim – decembrim pašvaldību un privāto dibinātāju izglītības iestāžu profesionālās ievirzes mākslas, mūzikas un dejas programmu pedagogu darba samaksai un valsts sociālās apdrošināšanas obligātajām iemaksām (turpmāk ‒ Sadalījums), pamatojoties uz spēkā esošo MK noteikumu Nr.1035 regulējumu. Atbilstoši Sadalījumam Latvijas Nacionālai kultūras centrs ir noslēdzis trīspusējos līgumus (Latvijas Nacionālais kultūras centrs, izglītības iestādes dibinātājs, izglītības iestāde) ar visām izglītības iestādēm, kurās īsteno profesionālās ievirzes mākslas, mūzikas un dejas izglītības programmas.
Saistībā ar to, ka izglītības programmu īstenošana atbilstoši Standarta prasībām tika uzsākta ar 2024.gada 1.septembra, kā arī to, ka atbilstoši Grozījumiem MK noteikumos Nr.445 no 2024.gada 1.septembra mainās profesionālās ievirzes pedagogu slodzes sadalījums, kuru īstenošanai 2024.gadā tiks piešķirts papildu finansējums no līdzekļiem neparedzētiem gadījumiem, kā arī turpmākajiem gadiem, Projekts paredz noteikt termiņus dotācijas izglītības programmā apmaksājamo pedagoģisko likmju skaitam mēnesī uz vienu izglītojamo noteikšanai laika periodam no 2024.gada 1.septembra līdz 2025.gada 31.augustam, nosakot, ka Latvijas Nacionālais kultūras centrs dotāciju par laikposmu 2024.gada 1.septembra līdz 2025.gada 31.augustam aprēķina līdz 2024.gada 2.decembrim, ņemot vērā valsts budžeta finansējamo izglītojamo kopējo skaitu un sadalījumu uz 2024.gada 1.septembri pa izglītības programmām, ievērojot Projekta 1.pielikumā noteikto vidējo izglītības programmā apmaksājamo pedagoģisko likmju skaitu mēnesī uz vienu izglītojamo un izglītības iestādes ievadītos datus sistēmā par izglītojamo skaitu izglītības iestādē izglītības programmā ar pazīmi "valsts" un valsts budžetā šim mērķim paredzētos līdzekļus. Projekta 1.punktā ietvertā 13.1 punktā minētais izglītības programmā pedagogam vidējais apmaksājamo pedagoģisko likmju skaits mēnesī uz vienu izglītojamo piemērojams dotācijas aprēķinam par periodu no 2024.gada 1.septembra.
Dotācijas apmēru izglītības programmā apmaksājamo pedagoģisko likmju skaitam mēnesī uz vienu izglītojamo katrai izglītības iestādei, pamatojoties uz Latvijas Nacionālā kultūras centra aprēķinu apstiprina kultūras ministrs ne vēlāk kā trīs darbdienu laikā pēc Latvijas Nacionālā kultūras centra aprēķina saņemšanas. Dotācija atbilstoši apstiprinātajam dotācijas sadalījumam tiek pārskaitīta piecu darbdienu laikā izglītības iestādei saskaņā ar Latvijas Nacionālā kultūras centra, izglītības iestādes un izglītības iestādes dibinātāja noslēgto finansēšanas līgumu. Datu ieguve uz 2024.gada 1.septembri ir iespējama, jo Ministru kabineta 2019.gada 25.jūnija noteikumu Nr.276 “Valsts izglītības informācijas sistēmas noteikumi” 27.punkts nosaka, ka informāciju Valsts izglītības informācijas sistēmā ievada vai aktualizē nekavējoties, bet ne vēlāk kā 10 darbdienu laikā pēc informācijas iegūšanas vai tās rašanās dienas, ja normatīvajos aktos nav noteikts citādi. Līdz ar to pēc Projektā ietverto normu spēkā stāšanās Latvijas Nacionālais kultūras centrs izgūs ticamus datus no Valsts izglītības informācijas sistēmas. 2024.gadā ar izglītības iestādēm, to dibinātājiem un Latvijas Nacionālo kultūras centru tika noslēgts finansēšanas līgums ar darbības termiņu līdz 2024.gada 31.augustam, līdz ar to nepieciešams operatīvi veikt darbības, lai nodrošinātu dotācijas izmaksu pedagogu darba samaksai.
Projektā paredzētās izmaiņas plānotas īstenot atbilstoši valsts budžetā attiecīgajam gadam apstiprinātajam finansējumam atbilstoši MK noteikumu Nr.1035 2., 10.1., 11. un 12.punktā noteiktajam ietvaram, ņemot vērā attiecīgajā gadā pieejamos valsts budžeta līdzekļus.
Ņemot vērā, ka saskaņā ar Standartu atsevišķās izglītības programmās ir samazinājies kopējas izglītības programmas stundu skaits, attiecīgi ir samazinājies arī izglītības programmā pedagogam vidējais apmaksājamais pedagoģisko likmju skaits mēnesī uz vienu izglītojamo. Saskaņā ar Standarta 23.punktā ir noteikto ir paredzēts pārejas periods izglītības programmu īstenošanai atbilstoši Standarta 1. un 2.pielikumam, līdz ar to Projekta 1.pielikumā ir ietvertas arī izglītības programmas, kuras licencētas līdz 2024.gada 30.aprīlim un ir noteikts to īstenošanai pārejas periods. Projektā tiek precizēts MK noteikumu Nr.1035 1.pielikums, no tā izslēdzot no valsts budžeta finansēto profesionālās ievirzes izglītības programmu skaitu "Mūzika un skatuves māksla (teātris)" 30V, jo minētais izglītības programmu veids vairs netiek paredzēts Standartā. Savukārt Projekta 1.pielikumā ietvertas profesionālās ievirzes izglītības programmas “Mūzika un skatuves māksla (deja)” 10V, jo atbilstoši Standartam šāds izglītības programmas veids ir uzsākts īstenot no 2024.gada 1.septembra. Ņemot vērā, ka Projekta 1.pielikumā ir ietverts detalizēts izglītības programmu atbilstoši Standarta prasībām uzskaitījums, tiek precizēts arī 1.pielikuma nosaukums no “Valsts budžeta finansētās profesionālās ievirzes izglītības programmas” uz “Valsts budžeta finansētās izglītības programmas un vidējais apmaksājamo pedagoģisko likmju skaits mēnesī uz vienu izglītojamo”. Projektā paredzētās izmaiņas par vidējo apmaksājamo pedagoģisko likmju skaitu mēnesī uz vienu izglītojamo plānots īstenot atbilstoši valsts budžetā attiecīgajam gadam apstiprinātajam finansējumam atbilstoši MK noteikumu Nr.1035 2., 10.1., 11. un 12.punktā noteiktajam ietvaram, ņemot vērā attiecīgajā gadā pieejamos valsts budžeta līdzekļus. Standartā ietverto izglītības programmu apjoms stundās atsevišķās jomās ir samazinājies un diferencēts, piemēram, līdz 2024.gada 30.aprīlim licencētajā izglītības programmā “Vizuāli plastiskā māksla” (5 gadi un 7 gadi) ir 2455 stundas, savukārt šobrīd Standartā izglītības programmās “Vizuāli plastiskā māksla” II (7 gadi) un “Vizuāli plastiskā māksla” III (5 gadi) ir noteiktas 2090 stundas. MK noteikumos Nr.1035 mūzikas jomā ir noteikts vienots izglītības programmā pedagogam vidējo apmaksājamo pedagoģisko likmju skaits mēnesī uz vienu izglītojamo atkarībā tikai no izglītības pakāpes (kods 10V, 20V vai 30V). Ņemot vērā, ka Standartā ietvertajām mūzikas izglītības programmām ir noteikts atšķirīgs mācību stundu skaits, piemēram, “Klavierspēle” no 2023 stundām – “Klavierspēle” I uz 1435 stundām, “Kora klase” no 2572 stundām uz 2240 stundām, to ievēro, nosakot atbilstošo izglītības programmā pedagogam vidējo apmaksājamo pedagoģisko likmju skaitu mēnesī uz vienu izglītojamo. Līdz ar to plānots, ka kopējais vidējais apmaksājamo pedagoģisko likmju skaits mēnesī nepalielināsies un tiks nodrošināts attiecīgajā gadā pieejamo valsts budžeta līdzekļu ietvarā. Attiecībā uz Standarta V.nodaļas “Noslēguma jautājumi” 26., 27., 28. un 29.punktā minētajām līdz 2024.gada 30.aprīlim licencētām izglītības programmām ir noteikts, ka mūzikas jomā tās tiek īstenotas ne ilgāk kā ne ilgāk kā līdz 2027.gada 31.augustam, mākslas jomā – ne ilgāk kā līdz 2028.gada 31.augustam un dejas jomā – ne ilgāk kā līdz 2030.gada 31.augustam. Tādējādi katru gadu samazināsies izglītojamo skaits minētajās izglītības programmās un Standarta prasībām atbilstošās izglītības programmas aizvietos pakāpeniski iepriekš licencētās izglītības programmas. Visvairāk izglītojamo apgūst izglītības programmu “Vizuāli plastiskā māksla” II (68% no kopējā mākslu jomas 20V izglītības programmu izglītojamo skaita), kur, stājoties spēkā Standarta prasībām, izglītības programmas apjoms ir samazinājies no 2455 stundām uz 1435 stundām, tādējādi ir samazinājies nepieciešamais pedagoģisko likmju skaits uz vienu izglītojamo šajā programmā. Savukārt mūzikas jomā visvairāk izglītojamo ir izglītības programmā “Klavierspēle I" (25,1%) un “Kora klase II" (7,8%), kas kopumā ir 37,9% procenti no 20V izglītības programmu izglītojamo skaita, kur arī, stājoties spēkā Standarta prasībām, izglītības programmas apjoms ir samazinājies (“Klavierspēle” no 2023 stundām uz 1435 stundām, “Kora klase” no 2572 stundām uz 2240 stundām). Līdz ar to gan 2024.gadā, gan turpmākajos gados kopējais no valsts budžeta apmaksājamo izglītojamo skaitu plānots saglabāt esošā līmenī, t.i. saglabājot 2023.gada no valsts budžeta apmaksājamo 19 615 izglītojamo skaitu. Projekta anotācijas (ex-ante) pielikumā “MK noteikumu Nr.1035 apmaksājamo pedagoģisko likmju skaits” (datne MK_noteikumu_1035_likmju_izmainas_1712024.xlsx) ir pievienoti indikatīvie aprēķini par Standartā noteikto izglītības programmu sasaisti ar izglītības programmām, kuras licencētas līdz 2024.gada 30.aprīlim un to ietekmi uz valsts budžetu.
izglītības iestādes varētu nodrošināt darba samaksas izmaksu pedagogiem sākot no 2024.gada septembra mēneša, kultūras ministre 2024.gada 27.septembrī apstiprināja valsts budžeta dotācijas sadalījumu 2024.gada septembrim – decembrim pašvaldību un privāto dibinātāju izglītības iestāžu profesionālās ievirzes mākslas, mūzikas un dejas programmu pedagogu darba samaksai un valsts sociālās apdrošināšanas obligātajām iemaksām (turpmāk ‒ Sadalījums), pamatojoties uz spēkā esošo MK noteikumu Nr.1035 regulējumu. Atbilstoši Sadalījumam Latvijas Nacionālai kultūras centrs ir noslēdzis trīspusējos līgumus (Latvijas Nacionālais kultūras centrs, izglītības iestādes dibinātājs, izglītības iestāde) ar visām izglītības iestādēm, kurās īsteno profesionālās ievirzes mākslas, mūzikas un dejas izglītības programmas.
Saistībā ar to, ka izglītības programmu īstenošana atbilstoši Standarta prasībām tika uzsākta ar 2024.gada 1.septembra, kā arī to, ka atbilstoši Grozījumiem MK noteikumos Nr.445 no 2024.gada 1.septembra mainās profesionālās ievirzes pedagogu slodzes sadalījums, kuru īstenošanai 2024.gadā tiks piešķirts papildu finansējums no līdzekļiem neparedzētiem gadījumiem, kā arī turpmākajiem gadiem, Projekts paredz noteikt termiņus dotācijas izglītības programmā apmaksājamo pedagoģisko likmju skaitam mēnesī uz vienu izglītojamo noteikšanai laika periodam no 2024.gada 1.septembra līdz 2025.gada 31.augustam, nosakot, ka Latvijas Nacionālais kultūras centrs dotāciju par laikposmu 2024.gada 1.septembra līdz 2025.gada 31.augustam aprēķina līdz 2024.gada 2.decembrim, ņemot vērā valsts budžeta finansējamo izglītojamo kopējo skaitu un sadalījumu uz 2024.gada 1.septembri pa izglītības programmām, ievērojot Projekta 1.pielikumā noteikto vidējo izglītības programmā apmaksājamo pedagoģisko likmju skaitu mēnesī uz vienu izglītojamo un izglītības iestādes ievadītos datus sistēmā par izglītojamo skaitu izglītības iestādē izglītības programmā ar pazīmi "valsts" un valsts budžetā šim mērķim paredzētos līdzekļus. Projekta 1.punktā ietvertā 13.1 punktā minētais izglītības programmā pedagogam vidējais apmaksājamo pedagoģisko likmju skaits mēnesī uz vienu izglītojamo piemērojams dotācijas aprēķinam par periodu no 2024.gada 1.septembra.
Dotācijas apmēru izglītības programmā apmaksājamo pedagoģisko likmju skaitam mēnesī uz vienu izglītojamo katrai izglītības iestādei, pamatojoties uz Latvijas Nacionālā kultūras centra aprēķinu apstiprina kultūras ministrs ne vēlāk kā trīs darbdienu laikā pēc Latvijas Nacionālā kultūras centra aprēķina saņemšanas. Dotācija atbilstoši apstiprinātajam dotācijas sadalījumam tiek pārskaitīta piecu darbdienu laikā izglītības iestādei saskaņā ar Latvijas Nacionālā kultūras centra, izglītības iestādes un izglītības iestādes dibinātāja noslēgto finansēšanas līgumu. Datu ieguve uz 2024.gada 1.septembri ir iespējama, jo Ministru kabineta 2019.gada 25.jūnija noteikumu Nr.276 “Valsts izglītības informācijas sistēmas noteikumi” 27.punkts nosaka, ka informāciju Valsts izglītības informācijas sistēmā ievada vai aktualizē nekavējoties, bet ne vēlāk kā 10 darbdienu laikā pēc informācijas iegūšanas vai tās rašanās dienas, ja normatīvajos aktos nav noteikts citādi. Līdz ar to pēc Projektā ietverto normu spēkā stāšanās Latvijas Nacionālais kultūras centrs izgūs ticamus datus no Valsts izglītības informācijas sistēmas. 2024.gadā ar izglītības iestādēm, to dibinātājiem un Latvijas Nacionālo kultūras centru tika noslēgts finansēšanas līgums ar darbības termiņu līdz 2024.gada 31.augustam, līdz ar to nepieciešams operatīvi veikt darbības, lai nodrošinātu dotācijas izmaksu pedagogu darba samaksai.
Projektā paredzētās izmaiņas plānotas īstenot atbilstoši valsts budžetā attiecīgajam gadam apstiprinātajam finansējumam atbilstoši MK noteikumu Nr.1035 2., 10.1., 11. un 12.punktā noteiktajam ietvaram, ņemot vērā attiecīgajā gadā pieejamos valsts budžeta līdzekļus.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Nē
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Nē
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
Vai tiks veikts?
Nē
1.6. Cita informācija
-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt
Fiziskās personas
- profesionālās ievirzes izglītības pedagogi mākslu jomā
Ietekmes apraksts
Ņemot vērā papildu finansējumu, profesionālās ievirzes izglītības programmu pedagogiem mākslu jomā tiek veikta darba slodzes sabalansēšana.
Juridiskās personas
- Pašvaldības un izglītības iestādes
Ietekmes apraksts
Ņemot vērā papildu finansējumu, pašvaldībām un izglītības iestādēm būs jāveic izmaiņas profesionālās ievirzes izglītības programmu pedagogiem mākslu jomā, lai nodrošinātu darba slodzes sabalansēšanas turpinājumu, t.i. veicot tarifikāciju 2024./2025.mācību gadam jāņem vērā, ka vienā darba slodzē tiek noteikts, ka 25 stundas ir mācību stundu/nodarbību vadīšanai, attiecīgi piecas stundas nodarbību sagatavošanai, iepriekšējo 26 stundu vietā.
2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.3. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.4. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Rādītājs
2024
saskaņā ar valsts budžetu kārtējam gadam
izmaiņas kārtējā gadā, salīdzinot ar valsts budžetu kārtējam gadam
Turpmākie trīs gadi (euro)
2025
2026
2027
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
1
2
3
4
5
6
7
8
1. Budžeta ieņēmumi
33 087 834
0
33 087 834
0
33 087 834
0
0
1.1. valsts pamatbudžets, tai skaitā ieņēmumi no maksas pakalpojumiem un citi pašu ieņēmumi
33 087 834
0
33 087 834
0
33 087 834
0
0
1.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
1.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
2. Budžeta izdevumi
33 087 834
401 307
33 087 834
1 203 918
33 087 834
1 203 918
1 203 918
2.1. valsts pamatbudžets
33 087 834
401 307
33 087 834
1 203 918
33 087 834
1 203 918
1 203 918
2.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
2.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
3. Finansiālā ietekme
0
-401 307
0
-1 203 918
0
-1 203 918
-1 203 918
3.1. valsts pamatbudžets
0
-401 307
0
-1 203 918
0
-1 203 918
-1 203 918
3.2. speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
3.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
4. Finanšu līdzekļi papildu izdevumu finansēšanai (kompensējošu izdevumu palielinājumu norāda ar "-" zīmi)
0
401 307
0
1 203 918
0
1 203 918
1 203 918
5. Precizēta finansiālā ietekme
0
0
0
0
5.1. valsts pamatbudžets
0
0
0
0
5.2. speciālais budžets
0
0
0
0
5.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
6. Detalizēts ieņēmumu un izdevumu aprēķins (ja nepieciešams, detalizētu ieņēmumu un izdevumu aprēķinu var pievienot anotācijas (ex-ante) pielikumā)
Informācija par profesionālās ievirzes izglītības programmu pedagogu slodzes balansa izmaiņu nodrošināšanai no 2024.gada 1.septembra nepieciešamo finansējumu skatāma pie Grozījumiem MK noteikumos Nr.445.
6.1. detalizēts ieņēmumu aprēķins
-
6.2. detalizēts izdevumu aprēķins
-
7. Amata vietu skaita izmaiņas (palielinājuma gadījumā: izvērsts pamatojums, izvērtējums par esošo resursu pārskatīšanas iespējām, t.sk. vakanto štata vietu, ilgstošo vakanču izmantošanu u.c.)
-
Cita informācija
Kultūras ministrijas pamatbudžeta bāzes izdevumos šobrīd 2025.-2028.gadam apstiprinātais finansējums profesionālās ievirzes mākslas, mūzikas un dejas izglītības programmu pedagogu atlīdzībai ir 33 087 834 euro.
Grozījumi MK noteikumos Nr.445 paredz no 2024.gada 1.septembra profesionālās ievirzes izglītības programmu pedagogu darba slodzes sadalījuma izmaiņas. Atbilstoši Ministru kabineta 2024.gada 27.augusta sēdes protokollēmuma 4. un 5.punktam Grozījumu MK noteikumos Nr.445 indikatīvā finansiālā ietekme uz valsts pamatbudžetu aprēķināta, ņemot vērā pedagogu zemāko mēneša darba algas likmi 9,54 euro par stundu un tā 2024.gadā ir 1 427 332 euro (tajā skaitā Kultūras ministrijas resoram 401 307 euro) un 2025.gadā un turpmāk ik gadu ir 4 281 993 euro (tajā skaitā Kultūras ministrijas resoram 1 203 918 euro).
Ministru kabineta 2024.gada 27.augusta sēdes protokollēmuma 8.punkts paredz, ka minētā protokollēmuma 4.punktā paredzētie līdzekļi tiks piešķirti no valsts budžeta programmas “Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem”. Ministru kabineta 2024.gada 27.augusta sēdes protokollēmuma 7.punkts paredz, ka minētā protokollēmuma 5.punktā noteiktais finansējums Izglītības un zinātnes ministrijai ir 1 144 877 euro apmērā, Kultūras ministrijai – 1 203 918 euro apmērā un budžeta resoram “62. Mērķdotācijas pašvaldībām” 1 933 198 euro apmērā 2025., 2026., 2027.gadā, 2028.gadā un turpmāk ik gadu tiks nodrošināts no budžeta resorā “74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums” plānotajiem līdzekļiem.
Ministru kabineta 2024.gada 10.septembra rīkojuma Nr.741 “Par finanšu līdzekļu piešķiršanu no valsts budžeta programmas “Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem”” 1.punkts paredz Finanšu ministrijai no valsts budžeta programmas 02.00.00 “Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem” piešķirt 1 427 332 euro, lai no 2024.gada 1.septembra nodrošinātu profesionālās ievirzes un interešu izglītības programmu pedagogu un sporta treneru darba slodzes līdzsvarošanu, tajā skaitā atbilstoši minētā rīkojuma 1.3.apakšpunktā noteiktajam – Kultūras ministrijai 401 307 euro.
Tādējādi 2024.gadam plānotais valsts budžeta finansējums profesionālās ievirzes mākslas, mūzikas un dejas izglītības programmu pedagogu atlīdzībai ņemot vērā plānoto finansējumu no valsts budžeta programmas 02.00.00 “Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem” ir 33 489 141 euro. Savukārt 2025.gadam un turpmāk ik gadu plānotais finansējums mākslu profesionālās ievirzes izglītības programmu pedagogu atlīdzībai ir 34 291 752 euro.
Grozījumi MK noteikumos Nr.445 paredz no 2024.gada 1.septembra profesionālās ievirzes izglītības programmu pedagogu darba slodzes sadalījuma izmaiņas. Atbilstoši Ministru kabineta 2024.gada 27.augusta sēdes protokollēmuma 4. un 5.punktam Grozījumu MK noteikumos Nr.445 indikatīvā finansiālā ietekme uz valsts pamatbudžetu aprēķināta, ņemot vērā pedagogu zemāko mēneša darba algas likmi 9,54 euro par stundu un tā 2024.gadā ir 1 427 332 euro (tajā skaitā Kultūras ministrijas resoram 401 307 euro) un 2025.gadā un turpmāk ik gadu ir 4 281 993 euro (tajā skaitā Kultūras ministrijas resoram 1 203 918 euro).
Ministru kabineta 2024.gada 27.augusta sēdes protokollēmuma 8.punkts paredz, ka minētā protokollēmuma 4.punktā paredzētie līdzekļi tiks piešķirti no valsts budžeta programmas “Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem”. Ministru kabineta 2024.gada 27.augusta sēdes protokollēmuma 7.punkts paredz, ka minētā protokollēmuma 5.punktā noteiktais finansējums Izglītības un zinātnes ministrijai ir 1 144 877 euro apmērā, Kultūras ministrijai – 1 203 918 euro apmērā un budžeta resoram “62. Mērķdotācijas pašvaldībām” 1 933 198 euro apmērā 2025., 2026., 2027.gadā, 2028.gadā un turpmāk ik gadu tiks nodrošināts no budžeta resorā “74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums” plānotajiem līdzekļiem.
Ministru kabineta 2024.gada 10.septembra rīkojuma Nr.741 “Par finanšu līdzekļu piešķiršanu no valsts budžeta programmas “Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem”” 1.punkts paredz Finanšu ministrijai no valsts budžeta programmas 02.00.00 “Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem” piešķirt 1 427 332 euro, lai no 2024.gada 1.septembra nodrošinātu profesionālās ievirzes un interešu izglītības programmu pedagogu un sporta treneru darba slodzes līdzsvarošanu, tajā skaitā atbilstoši minētā rīkojuma 1.3.apakšpunktā noteiktajam – Kultūras ministrijai 401 307 euro.
Tādējādi 2024.gadam plānotais valsts budžeta finansējums profesionālās ievirzes mākslas, mūzikas un dejas izglītības programmu pedagogu atlīdzībai ņemot vērā plānoto finansējumu no valsts budžeta programmas 02.00.00 “Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem” ir 33 489 141 euro. Savukārt 2025.gadam un turpmāk ik gadu plānotais finansējums mākslu profesionālās ievirzes izglītības programmu pedagogu atlīdzībai ir 34 291 752 euro.
4. Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
4.2. Cita informācija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
5.3. Cita informācija
Apraksts
-
6. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas un sabiedrības līdzdalības process
Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas
Jā
Skaidrojums
Ņemot vērā, ka Projekta mērķis ir precizēt MK noteikumos Nr.1035 noteikto regulējumu, lai ieviestu precizētas prasības atbilstoši pedagogu darba slodzes līdzsvarošanai un Standarta prasību izpildei, kas būtiski nemaina esošo regulējumu un neparedz ieviest jaunas politiskās iniciatīvas, publisko apspriedi nav nepieciešams nodrošināt.
6.4. Cita informācija
-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas
Institūcijas
- Kultūras ministrija
- Latvijas Nacionālais kultūras centrs
- pašvaldības un izglītības iestādes
7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru
Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
Nē
-
2. Tiks likvidēta institūcija
Nē
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
Nē
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
Nē
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
Nē
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
Nē
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
Nē
-
8. Cita informācija
Nē
-
7.5. Cita informācija
-
8. Horizontālās ietekmes
8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme
8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.5. uz teritoriju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.6. uz vidi
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.7. uz klimatneitralitāti
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.10. uz dzimumu līdztiesību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.11. uz veselību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.13. uz datu aizsardzību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.14. uz diasporu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.15. uz profesiju reglamentāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.16. uz bērna labākajām interesēm
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.2. Cita informācija
-
Pielikumi
Pielikums
Nosaukums
Apmaksājamo pedagoģisko likmju skaita izmaiņas