Anotācija (ex-ante)

Saskaņā ar MK rīkojuma Nr.976 2.punktu Aģentūra nodrošina Brīvības pieminekļa un Rīgas Brāļu kapu apsaimniekošanu, ievērojot Likumā, likumā “Par kultūras pieminekļu aizsardzību”, Rīgas vēsturiskā centra saglabāšanas un aizsardzības likumā un citos normatīvajos aktos noteikto tiesisko regulējumu. MK rīkojuma Nr.976 3.3.apakšpunkts nosaka, ka valsts pārvaldes uzdevuma deleģēšanas līgums ir spēkā no 2022.gada 1.janvāra līdz 2023.gada 31.martam.

Ņemot vērā minēto un to, ka Aģentūra ir izstrādājusi Brīvības pieminekļa un Rīgas Brāļu kapu apsaimniekošanas programmu 2022.-2025.gadam, kas tiks aktualizēta periodam 2023.-2025.gads, nepieciešams noteikt Brīvības pieminekļa un Rīgas Brāļu kapu apsaimniekotāju, turpinot deleģēt Aģentūrai valsts pārvaldes uzdevumu – Brīvības pieminekļa un Rīgas Brāļu kapu apsaimniekošana.

Projekts paredz noteikt Brīvības pieminekļa un Rīgas Brāļu kapu apsaimniekotāju no 2022.gada 1.janvāra līdz 2025.gada 31.decembrim, lai nodrošinātu Brīvības pieminekļa, tā aizsardzības zonas un Rīgas Brāļu kapu, to teritorijas un aizsardzības zonas saglabāšanu, uzturēšanu un atjaunošanu, tādējādi izpildot Likuma 5.panta pirmajā daļā Ministru kabinetam noteikto pienākumu. Likuma 5.panta pirmā daļa nosaka, ka Brīvības pieminekļa un Rīgas Brāļu kapu apsaimniekotāju izvēlas publisko iepirkumu regulējošos normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā vai deleģējot pārvaldes uzdevumus privātpersonai vai publiskai personai Valsts pārvaldes iekārtas likumā noteiktajā kārtībā.

Valsts pārvaldes iekārtas likuma 40.panta pirmā daļa nosaka, ka publiska persona var deleģēt privātpersonai un citai publiskai personai pārvaldes uzdevumu, ja pilnvarotā persona attiecīgo uzdevumu var veikt efektīvāk. Atbilstoši Valsts pārvaldes iekārtas likuma 40.panta trešajai daļai citai publiskai personai pārvaldes uzdevumu var deleģēt likumā noteiktajos gadījumos. Saskaņā ar Valsts pārvaldes iekārtas likuma 45.panta pirmo daļu par tiešās pārvaldes iestādes kompetencē esoša pārvaldes uzdevuma deleģēšanu uz laiku ilgāku trim gadiem lemj Ministru kabinets. Aģentūra no 2011.gada nodrošina Brīvības pieminekļa un Rīgas Brāļu kapu apsaimniekošanu. Saskaņā ar Rīgas domes 2011.gada 15.februāra nolikumu Nr.96 ,,Rīgas pašvaldības aģentūras ,,Rīgas pieminekļu aģentūra” nolikums” noteikta kārtība, kādā Aģentūra veic darbību, lai nodrošinātu Aģentūras izveidošanas mērķa sasniegšanu – īstenot Rīgas pilsētas sabiedrisko pieminekļu saglabāšanas politiku, tostarp īstenojot pieminekļu saglabāšanas politiku – pieminekļu pārņemšana valdījumā un pārvaldīšana, pieminekļu apzināšana, uzskaite, dokumentācija, saglabāšanas programmas izstrāde, monitorings, saimnieciskā uzturēšana, restaurācijas aprūpe, restaurācija, pieminekļu un to saglabāšanas popularizēšana, demontēto pieminekļu un to detaļu uzskaitīšana, uzglabāšana, kultūrvēsturiskā novērtēšana.

Likuma 5.panta otrā daļa nosaka, ka Brīvības pieminekļa, tā aizsardzības zonas un Rīgas Brāļu kapu, to teritorijas un aizsardzības zonas saglabāšana, uzturēšana, izpēte un atjaunošana notiek saskaņā ar Brīvības pieminekļa un Rīgas Brāļu kapu saglabāšanas, uzturēšanas, izpētes un atjaunošanas programmu (turpmāk – Apsaimniekošanas programma). Apsaimniekošanas programmu izstrādā Brīvības pieminekļa un Rīgas Brāļu kapu apsaimniekotājs un saskaņo to ar Padomi. Apsaimniekošanas programmu apstiprina Ministru kabinets.

Kultūras ministrija (Nacionālā kultūras mantojuma pārvalde) ir sagatavojusi Ministru kabineta rīkojuma projektu “Par Brīvības pieminekļa un Rīgas Brāļu kapu saglabāšanas, uzturēšanas, izpētes un atjaunošanas programmu 2022.-2025.gadam” (22-TA-1018), ievērojot to, ka Padome 2022.gada 1.jūnija sēdē ir izvērtējusi un apstiprinājusi Aģentūras izstrādāto Apsaimniekošanas programmu 2022.gadam, savukārt 2022.gada 27.septembrī saskaņojusi Apsaimniekošanas programmu 2023.gadam. Padome 2022.gada 11.novembrī saskaņoja Apsaimniekošanas programmu 2022.-2025.gadam. Apsaimniekošanas programma 2022.-2025.gadam un minētais Ministru kabineta rīkojuma projekts tiks aktualizēts periodam no 2023.-2025.gadam.

Projekts paredz turpināt deleģēt valsts pārvaldes uzdevumu – Brīvības pieminekļa un Rīgas Brāļu kapu apsaimniekošana – Aģentūrai uz turpmāko termiņu līdz 2025.gada 31.decembrim saskaņā ar likumā „Par valsts budžetu 2023.gadam un budžeta ietvaru 2023., 2024. un 2025.gadam” noteikto finansējumu šim mērķim.

Ņemot vērā, ka Brīvības piemineklis un Rīgas Brāļu kapi un ar tiem saistītie apsaimniekošanas pasākumi ir unikāli un specifiski, līdz ar to ir ļoti svarīga apsaimniekotāja pieredze, kā arī ievērojot to, ka, izstrādājot Likumu, jau sākotnēji netika paredzēts apsaimniekotāju mainīt katru gadu, proti, iecere bija izvēlēties apsaimniekotāju, kas plāno darbus un tos organizē ar perspektīvu skatījumu, Padome 2022.gada 27.septembra sēdē lēma atbalstīt ieceri valsts pārvaldes uzdevumu – Brīvības pieminekļa un Rīgas Brāļu kapu apsaimniekošanu – deleģēt Aģentūrai uz periodu līdz 2027.gada 31.decembrim.

Ņemot vērā, ka Ministru kabineta 2022.gada 13.decembra sēdē tika atbalstīts Kultūras ministrijas sagatavotais informatīvais ziņojums “Par Brīvības pieminekļa un Rīgas Brāļu kapu uzturēšanas un Latvijas Okupācijas muzeja demontēto objektu uzturēšanas nodrošināšanu 2023.gada 1.ceturksnī”, paredzot finansējumu Kultūras ministrijai 26 072 euro apmērā 2023.gada 1.ceturksnī, tajā skaitā 19 959 euro Brīvības pieminekļa un Rīgas brāļu kapu apsaimniekošanai, kā arī to, ka likumā “Par valsts budžetu 2023.gadam un budžeta ietvaru 2023., 2024. un 2025.gadam” Kultūras ministrijas budžeta programmā 21.00.00 “Kultūras mantojums” Brīvības pieminekļa un Rīgas brāļu kapu apsaimniekošanai kopumā paredzēts finansējums 2023.gadā 761 985 euro apmērā, 2024.gadā 986 333 euro apmērā un 2025.gadā 1 147 332 euro apmērā, valsts pārvaldes uzdevuma – Brīvības pieminekļa un Rīgas Brāļu kapu apsaimniekošana – deleģēšana Aģentūrai ir iespējama tikai uz tādu termiņu, kādam valsts budžetā ir paredzēts finansējums šī valsts pārvaldes uzdevuma veikšanai.

Saskaņā ar Likuma 5.panta pirmo daļu, lai nodrošinātu Brīvības pieminekļa, tā aizsardzības zonas un Rīgas Brāļu kapu, to teritorijas un aizsardzības zonas saglabāšanu, uzturēšanu un atjaunošanu, kā arī apsaimniekošanas darbību nepārtrauktību un garantētu to kvalitatīvu izpildi, Brīvības pieminekļa un Rīgas Brāļu kapu apsaimniekošana Valsts pārvaldes iekārtas likumā noteiktajā kārtībā līdz 2025.gada 31.decembrim būtu deleģējama esošajam apsaimniekotājam – Aģentūrai, ņemot vērā tās ilgstošas Brīvības pieminekļa un Rīgas Brāļu kapu apsaimniekošanas gaitā iegūto pieredzi, kā arī jau pastāvošo tehnisko nodrošinājumu šāda uzdevuma veikšanai.