22-TA-2888: Noteikumu projekts (Grozījumi)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Grozījums Ministru kabineta 2018. gada 16. janvāra noteikumos Nr. 41 "Darbības programmas "Izaugsme un nodarbinātība" 1.1.1. specifiskā atbalsta mērķa "Palielināt Latvijas zinātnisko institūciju pētniecisko un inovatīvo kapacitāti un spēju piesaistīt ārējo finansējumu, ieguldot cilvēkresursos un infrastruktūrā" 1.1.1.3. pasākuma "Inovāciju granti studentiem" īstenošanas noteikumi"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība
1.1. Pamatojums
Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Ministru kabineta noteikumu projekts "Grozījumi Ministru kabineta 2018. gada 16. janvāra noteikumos Nr. 41 "Darbības programmas "Izaugsme un nodarbinātība" 1.1.1. specifiskā atbalsta mērķa "Palielināt Latvijas zinātnisko institūciju pētniecisko un inovatīvo kapacitāti un spēju piesaistīt ārējo finansējumu, ieguldot cilvēkresursos un infrastruktūrā" 1.1.1.3. pasākuma "Inovāciju granti studentiem" īstenošanas noteikumi"" (turpmāk – noteikumu projekts) sagatavots saskaņā ar Eiropas Savienības struktūrfondu un Kohēzijas fonda 2014. – 2020.gada plānošanas perioda vadības likuma 20. panta 6. un 13. punktu un Ministru kabineta 2022. gada 6. jūlija rīkojumu Nr. 492 "Par Latvijas Jūras akadēmijas reorganizāciju" (turpmāk – reorganizācijas rīkojums).
1.2. Mērķis
Mērķa apraksts
Noteikumu projekta mērķis ir precizēt 1.1.1.3. pasākuma "Inovāciju granti studentiem" īstenošanas nosacījumus saistībā ar Latvijas Jūras akadēmijas reorganizāciju.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Pašreizējā situācija
Ministru kabineta 2018. gada 16. janvāra noteikumu Nr. 41 "Darbības programmas "Izaugsme un nodarbinātība" 1.1.1. specifiskā atbalsta mērķa "Palielināt Latvijas zinātnisko institūciju pētniecisko un inovatīvo kapacitāti un spēju piesaistīt ārējo finansējumu, ieguldot cilvēkresursos un infrastruktūrā" 1.1.1.3. pasākuma "Inovāciju granti studentiem" īstenošanas noteikumi" (turpmāk – 1.1.1.3. pasākuma īstenošanas noteikumi) 23. punkts paredz, ka projekta iesniedzējs katras pasākuma atlases kārtas ietvaros iesniedz vienu projekta iesniegumu.
1.1.1.3. pasākuma "Inovāciju granti studentiem" 1. kārtas ietvaros Latvijas Jūras akadēmija īsteno projektu Nr. 1.1.1.3/18/A/006 "Inovāciju granti jūrniecības nozarē studējošiem" ar kopējo attiecināmo finansējumu 2 848 454,58 euro, un saskaņā ar Centrālo finanšu un līgumu aģentūru noslēgtajā vienošanās par projekta īstenošanu noteikto projektu paredzēts īstenot līdz 2022. gada 25. oktobrim (projekta īstenošanu plānots pagarināt līdz 2023. gada 30. novembrim). Projekta Nr. 1.1.1.3/18/A/006 "Inovāciju granti jūrniecības nozarē studējošiem" īstenošanas termiņu plānots pagarināt pēc Ministru kabineta pieņemtā lēmuma atbilstoši Ministru kabineta noteikumu Nr. 784[1] 51.4 7.apakšpunktam, izskatot informatīvo ziņojumu par Finanšu ministrijas pārziņā esošo Eiropas Savienības fondu un ārvalstu finanšu palīdzības aktualitātēm līdz 2022. gada 1. septembrim (pusgada ziņojums) (22-TA-2446).
Rīgas Tehniskās universitātes 1.1.1.3. pasākuma "Inovāciju granti studentiem" 1. kārtas ietvaros iesniegtā projekta Nr. 1.1.1.3/18/A/001 „RTU inovāciju granti studentiem” ar kopējo attiecināmo finansējumu 3 157 698,40 euro, īstenošana uz noteikumu projekta izstrādes brīdi ir pabeigta ar Centrālo finanšu un līgumu aģentūru noslēgtās vienošanās par projekta īstenošanu noteiktajā termiņā – 2022. gada 19. augustā.
Reorganizācijas rīkojuma 1. punkts paredz saskaņā ar Augstskolu likuma 11. panta otro daļu un trešās daļas 2. punktu ar 2022. gada 31. oktobri reorganizēt Latvijas Jūras akadēmiju un nodot to Rīgas Tehniskajai universitātei.
[1] Ministru kabineta 2014. gada 16. decembra noteikumi Nr. 784 „Kārtība, kādā Eiropas Savienības struktūrfondu un Kohēzijas fonda vadībā iesaistītās institūcijas nodrošina plānošanas dokumentu sagatavošanu un šo fondu ieviešanu 2014.–2020.gada plānošanas periodā”
1.1.1.3. pasākuma "Inovāciju granti studentiem" 1. kārtas ietvaros Latvijas Jūras akadēmija īsteno projektu Nr. 1.1.1.3/18/A/006 "Inovāciju granti jūrniecības nozarē studējošiem" ar kopējo attiecināmo finansējumu 2 848 454,58 euro, un saskaņā ar Centrālo finanšu un līgumu aģentūru noslēgtajā vienošanās par projekta īstenošanu noteikto projektu paredzēts īstenot līdz 2022. gada 25. oktobrim (projekta īstenošanu plānots pagarināt līdz 2023. gada 30. novembrim). Projekta Nr. 1.1.1.3/18/A/006 "Inovāciju granti jūrniecības nozarē studējošiem" īstenošanas termiņu plānots pagarināt pēc Ministru kabineta pieņemtā lēmuma atbilstoši Ministru kabineta noteikumu Nr. 784[1] 51.4 7.apakšpunktam, izskatot informatīvo ziņojumu par Finanšu ministrijas pārziņā esošo Eiropas Savienības fondu un ārvalstu finanšu palīdzības aktualitātēm līdz 2022. gada 1. septembrim (pusgada ziņojums) (22-TA-2446).
Rīgas Tehniskās universitātes 1.1.1.3. pasākuma "Inovāciju granti studentiem" 1. kārtas ietvaros iesniegtā projekta Nr. 1.1.1.3/18/A/001 „RTU inovāciju granti studentiem” ar kopējo attiecināmo finansējumu 3 157 698,40 euro, īstenošana uz noteikumu projekta izstrādes brīdi ir pabeigta ar Centrālo finanšu un līgumu aģentūru noslēgtās vienošanās par projekta īstenošanu noteiktajā termiņā – 2022. gada 19. augustā.
Reorganizācijas rīkojuma 1. punkts paredz saskaņā ar Augstskolu likuma 11. panta otro daļu un trešās daļas 2. punktu ar 2022. gada 31. oktobri reorganizēt Latvijas Jūras akadēmiju un nodot to Rīgas Tehniskajai universitātei.
[1] Ministru kabineta 2014. gada 16. decembra noteikumi Nr. 784 „Kārtība, kādā Eiropas Savienības struktūrfondu un Kohēzijas fonda vadībā iesaistītās institūcijas nodrošina plānošanas dokumentu sagatavošanu un šo fondu ieviešanu 2014.–2020.gada plānošanas periodā”
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Saskaņā ar reorganizācijas rīkojumu pēc Latvijas Jūras akadēmijas reorganizācijas Rīgas Tehniskā universitāte kā Latvijas Jūras akadēmijas tiesību un saistību pārņēmēja cita starpā pārņem saistības, ko Latvijas Jūras akadēmija uzņēmusies 1.1.1.3. pasākuma "Inovāciju granti studentiem" 1. kārtas projektā un kas izriet no Latvijas Jūras akadēmijas reorganizācijas dienā spēkā esošās vienošanās ar Centrālo finanšu un līgumu aģentūru par projekta īstenošanu. Latvijas Jūras akadēmija turpina pastāvēt kā Rīgas Tehniskās universitātes struktūrvienība.
1.1.1.3. pasākuma "Inovāciju granti studentiem" 1. kārtas ietvaros ar 2022. gada 1. novembri Latvijas Jūras akadēmijas projekta Nr. 1.1.1.3/18/A/006 "Inovāciju granti jūrniecības nozarē studējošiem" saistības pārņem Rīgas Tehniskā universitāte.
1.1.1.3. pasākuma "Inovāciju granti studentiem" 1. kārtas ietvaros ar 2022. gada 1. novembri Latvijas Jūras akadēmijas projekta Nr. 1.1.1.3/18/A/006 "Inovāciju granti jūrniecības nozarē studējošiem" saistības pārņem Rīgas Tehniskā universitāte.
Risinājuma apraksts
Rīgas Tehniskā universitāte 1.1.1.3. pasākuma "Inovāciju granti studentiem" ietvaros kā finansējuma saņēmēja uzņemsies gan projekta Nr. 1.1.1.3/18/A/006 "Inovāciju granti jūrniecības nozarē studējošiem", gan projekta Nr. 1.1.1.3/18/A/001 „RTU inovāciju granti studentiem” saistības.
Ņemot vērā 1.1.1.3. pasākuma īstenošanas noteikumu 23. punktā paredzēto ierobežojumu finansējuma saņēmējam īstenot vienu projektu 1.1.1.3. pasākuma īstenošanas noteikumos nepieciešams veikt atrunu, ka minētais nosacījums neattiecas uz gadījumiem, kad projekta īstenošanas laikā strukturālo reformu īstenošanas rezultātā, projekta iesniedzējam saskaņā ar Ministru kabineta rīkojumu par reorganizāciju ir pienākums īstenot vairākus projektus.
Grozījumi, kas skar projekta īstenošanu katrā gadījumā tiek vērtēti individuāli normatīvajos aktos un starp finansējuma saņēmēju un Centrālo finanšu un līgumu aģentūru noslēgtajā vienošanās noteiktajā kārtībā.
Pēc noteikumu projekta spēkā stāšanās būs nepieciešami grozījumi vienošanās par projekta Nr. 1.1.1.3/18/A/006 "Inovāciju granti jūrniecības nozarē studējošiem" īstenošanu ar Centrālo finanšu un līgumu aģentūru. Latvijas Jūras akadēmija un Rīgas Tehniskā universitāte ir informēti par nepieciešamību veikt grozījumus vienošanās par projekta Nr.1.1.1.3/18/A/006 "Inovāciju granti jūrniecības nozarē studējošiem" īstenošanu reorganizācijas procesa ietvaros.
Finansējuma saņēmēja maiņa projektā Nr. 1.1.1.3/18/A/006 "Inovāciju granti jūrniecības nozarē studējošiem" neietekmē projekta apstiprināšanu, t.i., izmaiņas projektā nemainītu lēmumu par projekta iesnieguma sākotnējo apstiprināšanu pēc projekta iesnieguma vērtēšanas kritērijiem, jo projekts joprojām saņemtu 3.4.1. apakškritērija izpildei minimāli nepieciešamo punktu skaitu par sadarbību ar koledžu un biedrību, un projekts tiktu apstiprināts, jo 1.1.1.3. pasākuma pirmajā atlases kārtā finansējums bija pietiekams visu iesniegto projektu iesniegumu finansēšanai.
Grozījumi vienošanās par projekta Nr. 1.1.1.3/18/A/006 "Inovāciju granti jūrniecības nozarē studējošiem" īstenošanu nav uzskatāmi par būtiskām izmaiņām Eiropas Parlamenta un Padomes 2013.gada 17.decembra regulas (ES) Nr. 1303/2013, ar ko paredz kopīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu, Kohēzijas fondu, Eiropas Lauksaimniecības fondu lauku attīstībai un Eiropas Jūrlietu un zivsaimniecības fondu un vispārīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu, Kohēzijas fondu un Eiropas Jūrlietu un zivsaimniecības fondu un atceļ Padomes regulu (EK) Nr. 1083/2006, 71. panta izpratnē, jo grozījumi pēc būtības nemaina projekta darbības un netraucē tā sākotnējo mērķu sasniegšanu.
Ņemot vērā 1.1.1.3. pasākuma īstenošanas noteikumu 23. punktā paredzēto ierobežojumu finansējuma saņēmējam īstenot vienu projektu 1.1.1.3. pasākuma īstenošanas noteikumos nepieciešams veikt atrunu, ka minētais nosacījums neattiecas uz gadījumiem, kad projekta īstenošanas laikā strukturālo reformu īstenošanas rezultātā, projekta iesniedzējam saskaņā ar Ministru kabineta rīkojumu par reorganizāciju ir pienākums īstenot vairākus projektus.
Grozījumi, kas skar projekta īstenošanu katrā gadījumā tiek vērtēti individuāli normatīvajos aktos un starp finansējuma saņēmēju un Centrālo finanšu un līgumu aģentūru noslēgtajā vienošanās noteiktajā kārtībā.
Pēc noteikumu projekta spēkā stāšanās būs nepieciešami grozījumi vienošanās par projekta Nr. 1.1.1.3/18/A/006 "Inovāciju granti jūrniecības nozarē studējošiem" īstenošanu ar Centrālo finanšu un līgumu aģentūru. Latvijas Jūras akadēmija un Rīgas Tehniskā universitāte ir informēti par nepieciešamību veikt grozījumus vienošanās par projekta Nr.1.1.1.3/18/A/006 "Inovāciju granti jūrniecības nozarē studējošiem" īstenošanu reorganizācijas procesa ietvaros.
Finansējuma saņēmēja maiņa projektā Nr. 1.1.1.3/18/A/006 "Inovāciju granti jūrniecības nozarē studējošiem" neietekmē projekta apstiprināšanu, t.i., izmaiņas projektā nemainītu lēmumu par projekta iesnieguma sākotnējo apstiprināšanu pēc projekta iesnieguma vērtēšanas kritērijiem, jo projekts joprojām saņemtu 3.4.1. apakškritērija izpildei minimāli nepieciešamo punktu skaitu par sadarbību ar koledžu un biedrību, un projekts tiktu apstiprināts, jo 1.1.1.3. pasākuma pirmajā atlases kārtā finansējums bija pietiekams visu iesniegto projektu iesniegumu finansēšanai.
Grozījumi vienošanās par projekta Nr. 1.1.1.3/18/A/006 "Inovāciju granti jūrniecības nozarē studējošiem" īstenošanu nav uzskatāmi par būtiskām izmaiņām Eiropas Parlamenta un Padomes 2013.gada 17.decembra regulas (ES) Nr. 1303/2013, ar ko paredz kopīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu, Kohēzijas fondu, Eiropas Lauksaimniecības fondu lauku attīstībai un Eiropas Jūrlietu un zivsaimniecības fondu un vispārīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu, Kohēzijas fondu un Eiropas Jūrlietu un zivsaimniecības fondu un atceļ Padomes regulu (EK) Nr. 1083/2006, 71. panta izpratnē, jo grozījumi pēc būtības nemaina projekta darbības un netraucē tā sākotnējo mērķu sasniegšanu.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Nē
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Nē
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
Vai tiks veikts?
Nē
1.6. Cita informācija
-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt
Fiziskās personas
Nē
Juridiskās personas
- Centrālā finanšu un līgumu aģentūra Rīgas Tehniskā universitāte
Ietekmes apraksts
Rīgas Tehniskā universitāte uzņemsies projekta Nr. 1.1.1.3/18/A/006 "Inovāciju granti jūrniecības nozarē studējošiem" īstenošanu un būs nepieciešami attiecīgi grozījumi vienošanās par projekta īstenošanu ar Centrālo finanšu un līgumu aģentūru.
2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību
Vai projekts skar šo jomu?
-
2.3. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
-
2.4. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
-
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
Cita informācija
-
4. Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
4.2. Cita informācija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
5.3. Cita informācija
Apraksts
-
6. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas un sabiedrības līdzdalības process
Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas
Jā
Skaidrojums
Noteikumu projekts izstrādāts atbilstoši reorganizācijas rīkojumam.
6.4. Cita informācija
-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.5. Cita informācija
Noteikumu projekta izpildē iesaistīta Izglītības un zinātnes ministrija kā ES fondu vadībā iesaistītā atbildīgā iestāde, Centrālā finanšu un līgumu aģentūra kā sadarbības iestāde, Latvijas Jūras akadēmija un Rīgas Tehniskā universitāte kā 1.1.1.3. pasākuma "Inovāciju granti studentiem" 1. kārtas finansējuma saņēmēji.
8. Horizontālās ietekmes
8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme
8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.5. uz teritoriju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.6. uz vidi
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.7. uz klimatneitralitāti
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.10. uz dzimumu līdztiesību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.11. uz veselību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.13. uz datu aizsardzību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.14. uz diasporu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.15. uz profesiju reglamentāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.16. uz bērna labākajām interesēm
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.2. Cita informācija
-
Pielikumi