24-TA-1911: Noteikumu projekts (Grozījumi)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Grozījumi Ministru kabineta 2022. gada 14. jūlija noteikumos Nr. 443 "Eiropas Sociālā fonda Plus programmas materiālās nenodrošinātības mazināšanai 2021.–2027. gadam īstenošanas uzraudzības noteikumi"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība
1.1. Pamatojums
Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Tiesību akta izstrāde nepieciešama, lai:
1) salāgotu Ministru kabineta 2022. gada 14. jūlija noteikumos Nr. 443 "Eiropas Sociālā fonda Plus programmas materiālās nenodrošinātības mazināšanai 2021.–2027. gadam īstenošanas uzraudzības noteikumi” (turpmāk - Noteikumi Nr. 443) noteiktās normas par neatbilstību vadību ar kopējo praksi Eiropas Savienības (turpmāk – ES) fondu administrēšanā;
2) veiktu nosacījuma partnerorganizācijai vai finansējuma saņēmējam vienas neatbilstības gadījumā neatbilstoši veikto izdevumu, kas nepārsniedz 250 euro un kurus nav iespējams ieturēt norakstīšanu izdevumos precizējumus, kas atbilstu pareizas finanšu pārvaldības principiem, tādējādi paredzot ES un valsts budžeta aizsardzību;
3) precizētu Eiropas Parlamenta un Padomes 2021. gada 24. jūnija Regulas (ES) 2021/1060, ar ko paredz kopīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu Plus, Kohēzijas fondu, Taisnīgas pārkārtošanās fondu un Eiropas Jūrlietu, zvejniecības un akvakultūras fondu un finanšu noteikumus attiecībā uz tiem un uz Patvēruma, migrācijas un integrācijas fondu, Iekšējās drošības fondu un Finansiāla atbalsta instrumentu robežu pārvaldībai un vīzu politikai (turpmāk – regula 2021/1060) numura apzīmējumu un attiecīgi tās saīsinājumu Noteikumu Nr. 443 tekstā, lai nodrošinātu korektu normatīvā regulējuma atspoguļošanu;
4) veiktu precizējumus, tajā skaitā tehniskus, lai noteiktu skaidras un viennozīmīgi piemērojamas prasības, kā arī nodrošinātu atbilstību programmas vadības informācijas sistēmas funkcionalitātei.
1) salāgotu Ministru kabineta 2022. gada 14. jūlija noteikumos Nr. 443 "Eiropas Sociālā fonda Plus programmas materiālās nenodrošinātības mazināšanai 2021.–2027. gadam īstenošanas uzraudzības noteikumi” (turpmāk - Noteikumi Nr. 443) noteiktās normas par neatbilstību vadību ar kopējo praksi Eiropas Savienības (turpmāk – ES) fondu administrēšanā;
2) veiktu nosacījuma partnerorganizācijai vai finansējuma saņēmējam vienas neatbilstības gadījumā neatbilstoši veikto izdevumu, kas nepārsniedz 250 euro un kurus nav iespējams ieturēt norakstīšanu izdevumos precizējumus, kas atbilstu pareizas finanšu pārvaldības principiem, tādējādi paredzot ES un valsts budžeta aizsardzību;
3) precizētu Eiropas Parlamenta un Padomes 2021. gada 24. jūnija Regulas (ES) 2021/1060, ar ko paredz kopīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu Plus, Kohēzijas fondu, Taisnīgas pārkārtošanās fondu un Eiropas Jūrlietu, zvejniecības un akvakultūras fondu un finanšu noteikumus attiecībā uz tiem un uz Patvēruma, migrācijas un integrācijas fondu, Iekšējās drošības fondu un Finansiāla atbalsta instrumentu robežu pārvaldībai un vīzu politikai (turpmāk – regula 2021/1060) numura apzīmējumu un attiecīgi tās saīsinājumu Noteikumu Nr. 443 tekstā, lai nodrošinātu korektu normatīvā regulējuma atspoguļošanu;
4) veiktu precizējumus, tajā skaitā tehniskus, lai noteiktu skaidras un viennozīmīgi piemērojamas prasības, kā arī nodrošinātu atbilstību programmas vadības informācijas sistēmas funkcionalitātei.
1.2. Mērķis
Mērķa apraksts
Salāgot noteiktās normas par neatbilstību vadību ar kopējo praksi ES fondu administrēšanā.
Veikt nosacījuma, ka partnerorganizācijai vai finansējuma saņēmējam vienas neatbilstības gadījumā neatbilstoši veikto izdevumu, kas nepārsniedz 250 euro un kurus nav iespējams ieturēt norakstīšanu izdevumos precizējumus;
Precizēt regulas 2021/1060 numura apzīmējumu un tās saīsinājumu noteikumu tekstā;
Veikt precizējumus, lai noteiktu skaidras un viennozīmīgi piemērojamas prasības, kā arī nodrošinātu atbilstību programmas vadības informācijas sistēmas funkcionalitātei.
Veikt nosacījuma, ka partnerorganizācijai vai finansējuma saņēmējam vienas neatbilstības gadījumā neatbilstoši veikto izdevumu, kas nepārsniedz 250 euro un kurus nav iespējams ieturēt norakstīšanu izdevumos precizējumus;
Precizēt regulas 2021/1060 numura apzīmējumu un tās saīsinājumu noteikumu tekstā;
Veikt precizējumus, lai noteiktu skaidras un viennozīmīgi piemērojamas prasības, kā arī nodrošinātu atbilstību programmas vadības informācijas sistēmas funkcionalitātei.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Pašreizējā situācija
1) Noteikumu Nr. 443 52., 53. un 54. punkts nosaka kārtību, kādā sadarbības iestāde ierosina organizēt sanāksmi, vadošā iestāde organizē sanāksmi un sadarbības iestāde ziņo par konstatētajām neatbilstībām, ja tās atbilst regulas 2021/1060 XII pielikumā noteiktajiem kritērijiem.
Ņemot vērā Eiropas Atbalsta fonda vistrūcīgākajām personām 2014. -2020. gada plānošanas perioda administrēšanas pieredzi un salāgotu Eiropas Sociālā fonda Plus programmas materiālās nenodrošinātības mazināšanai 2021.–2027. gadam (turpmāk - programma) neatbilstību vadību ar ES fondu kopējo praksi, kur netiek paredzēta darba grupas sanāksme, kuru vadošā iestāde organizē ar iesaistītajām institūcijām, lai apspriestu attiecīgajā ceturksnī konstatētās neatbilstības un pieņemtu lēmumu, par kurām neatbilstībām jāziņo Eiropas Komisijai, jo nosacījumi, kuros gadījumos neatbilstība jāziņo Eiropas Komisijai, kā arī ziņošanas termiņi, ir definēti regulas 2021/1060 XII pielikuma 1. iedaļā un nav nepieciešama atsevišķa sanāksme, lai par to vienotos. Kad sadarbības iestāde pieņēmusi lēmumu par neatbilstību un tā atbilst Eiropas Komisijas definētajiem kritērijiem, sadarbības iestāde par neatbilstību ziņo Eiropas Komisijai;
2) Noteikumu Nr. 443 55.1 punktā iekļauta tehniski kļūdaina norāde uz noteikumu 55.punktu, kas rada situāciju neprecīzai interpretācijai un izrietoši nepareizai sadarbības iestādes rīcībai finansējuma atgūšanas procesā, kas attiecīgi var radīt finansiāla kaitējuma situāciju Eiropas Savienības un valsts budžetam;
3) Noteikumos Nr. 443 iekļautais regulas 2021/1060 numura apzīmējums un tās saīsinājums tekstā ir atspoguļots nekorekti;
4) Noteikumos Nr. 443 iekļautais, atsevišķos gadījumos nenosaka skaidras un viennozīmīgi piemērojamas prasības, tajā skaitā, lai nodrošinātu atbilstību programmas vadības informācijas sistēmas funkcionalitātei.
Ņemot vērā Eiropas Atbalsta fonda vistrūcīgākajām personām 2014. -2020. gada plānošanas perioda administrēšanas pieredzi un salāgotu Eiropas Sociālā fonda Plus programmas materiālās nenodrošinātības mazināšanai 2021.–2027. gadam (turpmāk - programma) neatbilstību vadību ar ES fondu kopējo praksi, kur netiek paredzēta darba grupas sanāksme, kuru vadošā iestāde organizē ar iesaistītajām institūcijām, lai apspriestu attiecīgajā ceturksnī konstatētās neatbilstības un pieņemtu lēmumu, par kurām neatbilstībām jāziņo Eiropas Komisijai, jo nosacījumi, kuros gadījumos neatbilstība jāziņo Eiropas Komisijai, kā arī ziņošanas termiņi, ir definēti regulas 2021/1060 XII pielikuma 1. iedaļā un nav nepieciešama atsevišķa sanāksme, lai par to vienotos. Kad sadarbības iestāde pieņēmusi lēmumu par neatbilstību un tā atbilst Eiropas Komisijas definētajiem kritērijiem, sadarbības iestāde par neatbilstību ziņo Eiropas Komisijai;
2) Noteikumu Nr. 443 55.1 punktā iekļauta tehniski kļūdaina norāde uz noteikumu 55.punktu, kas rada situāciju neprecīzai interpretācijai un izrietoši nepareizai sadarbības iestādes rīcībai finansējuma atgūšanas procesā, kas attiecīgi var radīt finansiāla kaitējuma situāciju Eiropas Savienības un valsts budžetam;
3) Noteikumos Nr. 443 iekļautais regulas 2021/1060 numura apzīmējums un tās saīsinājums tekstā ir atspoguļots nekorekti;
4) Noteikumos Nr. 443 iekļautais, atsevišķos gadījumos nenosaka skaidras un viennozīmīgi piemērojamas prasības, tajā skaitā, lai nodrošinātu atbilstību programmas vadības informācijas sistēmas funkcionalitātei.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Noteikumos Nr. 443 noteiktā kārtība, kādā ziņo par programmas ieviešanā konstatētajām neatbilstībām, nav salāgota ar kopējo ES fondu neatbilstību vadības praksi.
Risinājuma apraksts
Svītrot Noteikumu Nr. 443 52., 53. un 54. punktu un iekļaut jaunu 51.1 punktu, nosakot, ka sadarbības iestāde atbilstoši regulas 2021/1060 XII pielikuma 1. iedaļas 1.1. un 1.2. apakšpunktā minētajiem nosacījumiem un 1.4. apakšpunktā minētajā termiņā elektroniski ziņo Eiropas Komisijai par neatbilstību, izmantojot Eiropas Komisijas izveidotu un Eiropas Biroja krāpšanas apkarošanai uzturētu datu apmaiņas sistēmu un 51.2 punktu, nosakot, ka sadarbības iestāde par veiktajām darbībām informē vadošo iestādi un revīzijas iestādi.
Problēmas apraksts
Noteikumos Nr. 443 iekļautā norma par nosacījumu partnerorganizācijai vai finansējuma saņēmējam vienas neatbilstības gadījumā neatbilstoši veikto izdevumu, kas nepārsniedz 250 euro un kurus nav iespējams ieturēt norakstīšanu izdevumos rada situāciju neprecīzai interpretācijai un izrietoši nepareizai sadarbības iestādes rīcībai finansējuma atgūšanas procesā.
Risinājuma apraksts
Svītrot Noteikumu Nr. 443 55.1 punktu un iekļaut jaunu 56.1 punktu, nosakot, ja partnerorganizācijai vai finansējuma saņēmējam vienas neatbilstības gadījumā neatbilstoši veikto izdevumu summa nepārsniedz 250 euro un neatbilstoši veiktos izdevumus nav iespējams ieturēt saskaņā ar šo noteikumu 56. punktu, sadarbības iestāde neatbilstoši veiktos izdevumus noraksta izdevumos.
Problēmas apraksts
Noteikumos Nr. 443 iekļautais regulas 2021/1060 numura apzīmējums un tās saīsinājums tekstā ir atspoguļots nekorekti.
Risinājuma apraksts
Noteikumu Nr. 443 7.1.3. apakšpunktā tehniski precizēt regulas 2021/1060 nosaukumu un tās saīsinājumu un atbilstoši attiecīgajos noteikumu punktos (10., 11., 13., 47., 64., 65. punktā un 7.3., 9.2., 14.2., 17.1., 17.4. apakšpunktā) precizēt regulas saīsinājumu.
Problēmas apraksts
Noteikumos Nr. 443 iekļautais, atsevišķos gadījumos nenosaka skaidras un viennozīmīgi piemērojamas prasības, tajā skaitā, lai nodrošinātu atbilstību programmas vadības informācijas sistēmas funkcionalitātei.
Risinājuma apraksts
Veikt precizējumus Noteikumos Nr. 443 svītrot 12. punktu un 58.4. apakšpunktu un precizēt 7., 28., 31., 32., 33., 38. un 40. punktu.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Nē
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Nē
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
Vai tiks veikts?
Nē
1.6. Cita informācija
-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt
Fiziskās personas
Nē
Juridiskās personas
- vadošā iestāde (LM); sadarbības iestāde (SIF)
Ietekmes apraksts
Labvēlīga ietekme:
Salāgota kārtība, kādā ziņo par programmas ieviešanā konstatētajām neatbilstībām ar kopējo ES fondu neatbilstību vadības praksi.
Salāgota kārtība, kādā ziņo par programmas ieviešanā konstatētajām neatbilstībām ar kopējo ES fondu neatbilstību vadības praksi.
2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.3. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.4. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
Cita informācija
-
4. Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
4.2. Cita informācija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
5.1. Saistības pret Eiropas Savienību
Vai ir attiecināms?
Jā
ES tiesību akta CELEX numurs
32021R1060
ES tiesību akta datums, izdevējinstitūcija, numurs, veids un nosaukums
Eiropas Parlamenta un Padomes 2021. gada 24. jūnija regulu (ES) 2021/1060, ar ko paredz kopīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu Plus, Kohēzijas fondu, Taisnīgas pārkārtošanās fondu un Eiropas Jūrlietu, zvejniecības un akvakultūras fondu un finanšu noteikumus attiecībā uz tiem un uz Patvēruma, migrācijas un integrācijas fondu, Iekšējās drošības fondu un Finansiāla atbalsta instrumentu robežu pārvaldībai un vīzu politikai
Apraksts
Regulā nav noteikts termiņš, kādā jāpieņem nacionālie normatīvie akti ES fondu ieviešanai.
5.2. Citas starptautiskās saistības
Vai ir attiecināms?
Nē
5.3. Cita informācija
Apraksts
-
5.4. 1. tabula. Tiesību akta projekta atbilstība ES tiesību aktiem
Attiecīgā ES tiesību akta datums, izdevējinstitūcija, numurs, veids un nosaukums
Eiropas Parlamenta un Padomes 2021. gada 24. jūnija regulu (ES) 2021/1060, ar ko paredz kopīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu Plus, Kohēzijas fondu, Taisnīgas pārkārtošanās fondu un Eiropas Jūrlietu, zvejniecības un akvakultūras fondu un finanšu noteikumus attiecībā uz tiem un uz Patvēruma, migrācijas un integrācijas fondu, Iekšējās drošības fondu un Finansiāla atbalsta instrumentu robežu pārvaldībai un vīzu politikai
ES TA panta numurs
Projekta vienība, kas pārņem vai ievieš A minēto
Tiek pārņemts pilnībā vai daļēji
Vai B minētais paredz stingrākas prasības un pamatojums
A
B
C
D
69. panta 12. punkts
51.1 punkts
Pārņemtas pilnībā
Noteikumi neparedz stingrākas prasības
Kā ir izmantota ES tiesību aktā paredzētā rīcības brīvība dalībvalstij pārņemt vai ieviest noteiktas ES tiesību akta normas? Kādēļ?
Noteikumi šo jomu neskar
Saistības sniegt paziņojumu ES institūcijām un ES dalībvalstīm atbilstoši normatīvajiem aktiem, kas regulē informācijas sniegšanu par tehnisko noteikumu, valsts atbalsta piešķiršanas un finanšu noteikumu (attiecībā uz monetāro politiku) projektiem
Noteikumi šo jomu neskar
Cita informācija
-
6. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas un sabiedrības līdzdalības process
Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas
Jā
Skaidrojums
Ierosinātie MK noteikumu Nr. 443 grozījumi attiecas uz programmas vadībā iesaistīto institūciju funkciju izpildes nodrošināšanu, atbilstību faktiskajai situācijai un saistošajam normatīvajam regulējumam, un tiem nav ietekmes uz programmas atbalsta gala saņēmējiem.
6.4. Cita informācija
-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.5. Cita informācija
-
8. Horizontālās ietekmes
8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme
8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.5. uz teritoriju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.6. uz vidi
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.7. uz klimatneitralitāti
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.10. uz dzimumu līdztiesību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.11. uz veselību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.13. uz datu aizsardzību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.14. uz diasporu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.15. uz profesiju reglamentāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.16. uz bērna labākajām interesēm
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.2. Cita informācija
Noteikumu projektā ir veiktas izmaiņas, kas neskar līdz šim paredzēto un veikto personas datu apstrādes procesu. Tātad izmaiņas paredz redakcionāli precizēt līdz šim veikto datu apstrādi, tai skaitā informācijas apmaiņā izmantojamo informācijas sistēmu, nemainot citus šajos noteikumos minēto datu apstrādes darbību faktiskos apstākļus.
Pielikumi