Anotācija

24-TA-2519: Noteikumu projekts (Grozījumi)

Anotācijas (ex-ante) nosaukums

Tiesību akta projekta "Grozījumi Ministru kabineta 2013. gada 5. februāra noteikumos Nr. 84 "Noteikumi par atsevišķu bīstamu ķīmisku vielu lietošanas ierobežojumiem elektriskajās un elektroniskajās iekārtās"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)

1.1. Pamatojums

Izstrādes pamatojums

ES dokuments

Apraksts

Ministru kabineta noteikumu "Grozījumi Ministru kabineta 2013. gada 5. februāra noteikumos Nr. 84 "Noteikumi par atsevišķu bīstamu ķīmisku vielu lietošanas ierobežojumiem elektriskajās un elektroniskajās iekārtās"" projekts (turpmāk - noteikumu projekts) ir nepieciešams, lai Latvijas normatīvajos aktos līdz 2025. gada1. janvārim pārņemtu Eiropas Komisijas 2024.gada 13.marta Deleģēto direktīvu 2024/1416 par Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvas 2011/65/ES grozījumiem attiecībā uz atbrīvojumu kadmijam lejuppārbīdi izraisošos kvantu punktos, kas novietoti tieši uz LED pusvadītāju mikroshēmām (turpmāk – Direktīva 2024/1416).

1.2. Mērķis

Mērķa apraksts

Noteikumu projekts ir nepieciešams, lai Latvijas normatīvajos aktos pārņemtu Direktīvu 2024/1416.

Spēkā stāšanās termiņš

01.01.2025.

Pamatojums

Direktīvas 2024/1416/ES 2.panta 1.punkts

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

Pašreizējā situācija

Ministru kabineta 2013. gada 5. februāra noteikumi Nr. 84 "Noteikumi par atsevišķu bīstamu ķīmisku vielu lietošanas ierobežojumiem elektriskajās un elektroniskajās iekārtās" (turpmāk - MK noteikumi Nr. 84) regulē atsevišķu bīstamu ķīmisko vielu izmantošanas ierobežojumus elektriskajās un elektroniskajās iekārtās (turpmāk – iekārtas). MK noteikumu Nr. 84 5. punktā un 1. pielikuma 2. tabulā ir noteikta svina, dzīvsudraba, kadmija, sešvērtīgā hroma, liesmu slāpētāju un plastifikatoru (polibrombifenili (PBB), polibromdifenilēteri (PBDE), bis(2-etilheksil) ftalāts (DEHP), butilbenzilftalāts (BBP),dibutilftalāts (DBP), diizobutilftalāts (DIBP)) ierobežojumi lietošanai iekārtās un maksimāli pieļaujamā koncentrācija viendabīgu materiālu masā. Savukārt noteikumu N. 84 3. pielikumā ir noteikti pieļaujamie svina, dzīvsudraba, kadmija, sešvērtīgā hroma, polibromēto bifenilu un polibromēto difenilēteru lietojumi.
Atbilstoši Eiropas Parlamenta un Padomes 2011. gada 8. jūnija Direktīvas 2011/65/ES par dažu bīstamu vielu izmantošanas ierobežošanu elektriskās un elektroniskās iekārtās (turpmāk – Direktīva 2011/65/ES) 5. panta 1. punkta „a” apakšpunktam Eiropas Komisija ir izvērtējusi Direktīvas 2011/65/ES III pielikumā minēto lietojumu pielāgošanu zinātnes un tehnikas attīstībai attiecībā uz pieļaujamiem izņēmumiem svina lietošanai. Eiropas Komisija 2024.gada martā ir pieņēmusi direktīvu attiecībā uz atbrīvojumu kadmija izmantošanai lejuppārbīdi izraisošos kvantu punktos, kas novietoti tieši uz LED pusvadītāju mikroshēmām.

Problēmas un risinājumi

Problēmas apraksts

Latvijas normatīvajos aktos pašlaik nav noteiktas prasības izņēmumiem no atsevišķu bīstamo ķīmisko vielu lietošanas aizlieguma, kurš ir noteikts direktīvā 2024/1416.

Risinājuma apraksts

Lai pārņemtu minētā Eiropas Savienības normatīvā akta prasības un Latvijas normatīvajos aktos noteiktu prasības izņēmumam no atsevišķu bīstamo ķīmisko vielu lietošanas aizlieguma, MK noteikumu Nr. 84 informatīvā atsauce uz Eiropas Savienības direktīvām tiek papildināta ar atsauci uz Direktīvu 2024/1416. Lai pilnībā pārņemtu Direktīvas 2024/232 prasības, ir nepieciešams veikt grozījumus MK noteikumu Nr. 84 3. pielikumā – precizēts minēta pielikuma 47.punkts un tas papildināts ar jaunu 47.¹ punktu, lai pārņemtu Direktīvas 2024/1416 prasības attiecībā uz atbrīvojumu kadmija izmantošanai lejuppārbīdi izraisošos kvantu punktos, kas novietoti tieši uz LED pusvadītāju mikroshēmām tā termiņu.

Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?

Jā

Apraksts

Eiropas Komisija ir izvērtējusi alternatīvos risinājumus Direktīvas 2011/65/ES noteiktajā kārtībā. Deatlizēta informācija ir sniegta ziņojumos "Trīs atbrīvojuma pieprasījumu par kadmija izmantošanu kvantu punktu lietojumos displejos un apgaismē novērtēšana – Pētījums ierobežota izmantojuma vielu saraksta pārskatīšanas atbalstam un RoHS atbilstoša jauna atbrīvojuma pieprasījuma novērtēšanai (RoHS Pack 15 – Task 5, final)", 2020. gada novembris (https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/afa12b2f-5a0a-11eb-b59f-01aa75ed71a1/language-lv/format-PDF/source-187695217) un "Pētījums informācijas atjaunināšanai par kadmija izmantošanu kvantu punkta lietojumos displejos un apgaismē atbilstoši Direktīvai 2011/65/ES. Gala ziņojums", 2022. gada novembris (https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/ac232efe-76ad-11ed-9887-01aa75ed71a1/language-lv/format-PDF/source-277797051).

Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?

Jā

Apraksts

Eiropas Komisija, izstrādājot Direktīvu 2024/1416, ir izvērtējusi prasību un izmaksu samērīgumu pret ieguvumiem Direktīvas 2011/65/ES noteiktajā kārtībā. Deatlizēta informācija ir sniegta ziņojumos "Trīs atbrīvojuma pieprasījumu par kadmija izmantošanu kvantu punktu lietojumos displejos un apgaismē novērtēšana – Pētījums ierobežota izmantojuma vielu saraksta pārskatīšanas atbalstam un RoHS atbilstoša jauna atbrīvojuma pieprasījuma novērtēšanai (RoHS Pack 15 – Task 5, final)", 2020. gada novembris (https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/afa12b2f-5a0a-11eb-b59f-01aa75ed71a1/language-lv/format-PDF/source-187695217) un "Pētījums informācijas atjaunināšanai par kadmija izmantošanu kvantu punkta lietojumos displejos un apgaismē atbilstoši Direktīvai 2011/65/ES. Gala ziņojums", 2022. gada novembris (https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/ac232efe-76ad-11ed-9887-01aa75ed71a1/language-lv/format-PDF/source-277797051).

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

Vai tiks veikts?

Nē

1.6. Cita informācija

Nav.

Vai projekts skar šo jomu?

Jā

2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt

Fiziskās personas

Jā

Ietekmes apraksts

Fiziskās personas - elektrisko un elektronisko iekārtu lietotāji, fiziskas personas, kuras izmanto elektriskās un elektroniskās iekārtas, kuras satur lejuppārbīdi izraisošus kvantu punktus, kas novietoti tieši uz LED pusvadītāju mikroshēmām, kas satur kadmiju.

Juridiskās personas

Jā

Ietekmes apraksts

Juridiskās personas - elektrisko un elektronisko iekārtu lietotāji, juridiskas personas, kuras izmanto elektriskās un elektroniskās iekārtas, kuras satur lejuppārbīdi izraisošus kvantu punktus, kas novietoti tieši uz LED pusvadītāju mikroshēmām, kas satur kadmiju.

2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību

Nav.

Vai projekts skar šo jomu?

Jā

5.1. Saistības pret Eiropas Savienību

Vai ir attiecināms?

Jā

ES tiesību akta CELEX numurs

32024L14160232

ES tiesību akta datums, izdevējinstitūcija, numurs, veids un nosaukums

Eiropas Komisijas 2024.gada 13.marta Deleģēta direktīva 2024/1416 par Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvas 2011/65/ES grozījumiem attiecībā uz atbrīvojumu kadmijam lejuppārbīdi izraisošos kvantu punktos, kas novietoti tieši uz LED pusvadītāju mikroshēmām.

Apraksts

Eiropas Komisija ar Eiropas Komisijas 2017. gada 7. augusta Deleģēto direktīvu (ES) 2017/1975, ar ko, pielāgojot zinātnes un tehnikas attīstībai, Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvas 2011/65/ES III pielikumu groza attiecībā uz atbrīvojumu kadmija izmantošanai krāsu mainošās gaismas diodēs (LED), ko lieto displeju sistēmāspiešķīra atbrīvojumu kadmija selenīda izmantošanai lejuppārbīdi izraisošos pusvadītāju nanokristālu kvantu punktos, ko izmanto displeju izgaismošanā (“esošais atbrīvojums”), kurš ir norādīts Direktīvas 2011/65/ES III pielikuma ierakstā 39(a). Atbrīvojumam bija jābeidzas 2019. gada 31. oktobrī. Saskaņā ar Direktīvas 2011/65/ES 5. panta 5. punkta otro daļu atbrīvojums ir spēkā, līdz ir pieņemts lēmums par pagarināšanas pieteikumu.
Esošajā atbrīvojumā nav dažādu konfigurāciju nošķīruma attiecībā uz to, kā kadmija bāzes materiāls iestrādāts kvantu punktā. Izvērtējumā tika konstatēts, ka lietojumi tā dēvētajās on-edge (uz skaldnes) un on-surface (uz virsmas) konfigurācijās vairs neatbilst Direktīvas 2011/65/ES 5. panta 1. punkta a) apakšpunkta nosacījumiem. Tā dēvētā on-chip (uz čipa) konfigurācija prasa vismazāko kadmija daudzumu uz uzrāda labākus veiktspējas līmeņus.
Atbrīvojums atbilst Eiropas Parlamenta un Padomes 2006. gada 18. decembra Regulai (EK) Nr. 1907/2006, kas attiecas uz ķimikāliju reģistrēšanu, vērtēšanu, licencēšanu un ierobežošanu (REACH), un ar kuru izveido Eiropas Ķimikāliju aģentūru, groza Direktīvu 1999/45/EK un atceļ Padomes Regulu (EEK) Nr. 793/93 un Komisijas Regulu (EK) Nr. 1488/94, kā arī Padomes Direktīvu 76/769/EEK un Komisijas Direktīvu 91/155/EEK, Direktīvu 93/67/EEK, Direktīvu 93/105/EK un Direktīvu 2000/21/EK, un tajā noteikto vides un veselības aizsardzību nevājina. Tāpēc ir lietderīgi piešķirt atbrīvojumu kadmijam lejuppārbīdi izraisošos pusvadītāju nanokristālu kvantu punktos, kas novietoti tieši uz LED pusvadītāju mikroshēmām, izmantošanai displeju un projekcijas lietojumos. Sagaidāms, ka minēto kadmija kvantu punktu lietojumu alternatīvas varētu būt pieejamas līdz 2027. gada beigām. Šeit ņemta vērā gan pozitīvā ietekme uz inovācijām (piem., miniaturizācija), gan negatīvā ietekme uz inovāciju (piem., mazāk stimulu izstrādāt bezkadmija alternatīvas). Tāpēc ir lietderīgi ierobežot atbrīvojuma ilgumu līdz minētajam datumam saskaņā ar Direktīvas 2011/65/ES 5. panta 2. punktu. Datums, kad esošais atbrīvojums zaudē spēku, būtu jānosaka saskaņā ar Direktīvas 2011/65/ES 5. panta 6. punktu. Lai nozarei dotu pietiekamu laiku, ņemot vērā šādu ražojumu globālās piegādes ķēdes, ir lietderīgi noteikt maksimālo iespējamo 18 mēnešu termiņu pēc lēmuma pieņemšanas par esošo atbrīvojumu.

5.2. Citas starptautiskās saistības

Vai ir attiecināms?

Nē

5.3. Cita informācija

Apraksts

Nav.

5.4. 1. tabula. Tiesību akta projekta atbilstība ES tiesību aktiem

Attiecīgā ES tiesību akta datums, izdevējinstitūcija, numurs, veids un nosaukums

1.pants

1.2.apakšpunkts (3.pielikuma 47. un 47.¹ apakšpunkts)

Pārņemtas pilnībā

Netiek noteiktas stingrākas prasības.

2.panta 1.punkts

2.punkts (Direktīvas 2024/1416 2.panta 1.punkta pirmais un otrais teikums), 1.1.apakšpunkts (Direktīvas 2024/1416 2.panta 1.punkta trešais un ceturtais teikums).

Pārņemtas pilnībā

Netiek noteiktas stingrākas prasības.

2.panta 2.punkts

Dalībvalsts pienākums paziņot noteikumus.

3.pants

Direktīvas spēkā stāšanās noteikumi.

4.pants

Adresāti

Pielikuma 1.apakšpunkts

1.2.apakšpunkts (3.pielikuma 47.apakšpunkts)

Pārņemtas pilnībā

Netiek noteiktas stingrākas prasības.

Pielikuma 2.apakšpunkts

1.2.apakšpunkts (3.pielikuma 47.¹ apakšpunkts)

Pārņemtas pilnībā

Netiek noteiktas stingrākas prasības.

Kā ir izmantota ES tiesību aktā paredzētā rīcības brīvība dalībvalstij pārņemt vai ieviest noteiktas ES tiesību akta normas? Kādēļ?

Direktīvā nav paredzēta rīcības brīvība dalībvalstij pārņemt vai ieviest noteiktas ES tiesību akta normas.

Saistības sniegt paziņojumu ES institūcijām un ES dalībvalstīm atbilstoši normatīvajiem aktiem, kas regulē informācijas sniegšanu par tehnisko noteikumu, valsts atbalsta piešķiršanas un finanšu noteikumu (attiecībā uz monetāro politiku) projektiem

Sagatavotie grozījumi paredz MK noteikumu Nr.84 3. pielikumu papildināt ar direktīvas 2024/1416 prasībām. Citi grozījumi MK noteikumu Nr.84 pielikumos nav izdarīti. Iepriekš pārņemtās, no direktīvām izrietošās prasības, netiek ietekmētas vai nepārņemtas.

Cita informācija

Nav.

Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas

Nē

6.1. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas

Valsts un pašvaldību institūcijas

Klimata un enerģētikas ministrija

Nevalstiskās organizācijas

Nē

Cits

Nē

6.2. Sabiedrības līdzdalības organizēšanas veidi

Veids

Publiskā apspriešana

Saite uz sabiedrības līdzdalības rezultātiem

https://vktap.mk.gov.lv/legal_acts/headers/8e1e3da7-e203-42f6-805c-e92e3c940868/public_participations

6.3. Sabiedrības līdzdalības rezultāti

Sabiedriskās apspriešanas ietvaros priekšlikumi netika saņemti.

6.4. Cita informācija

Nav.

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

1.6. Cita informācija

2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt

2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību

2.3. Administratīvo izmaksu novērtējums juridiskām personām

2.4. Administratīvā sloga novērtējums fiziskām personām

2.5. Atbilstības izmaksu novērtējums

4.2. Cita informācija

5.1. Saistības pret Eiropas Savienību

5.2. Citas starptautiskās saistības

5.3. Cita informācija

5.4. 1. tabula. Tiesību akta projekta atbilstība ES tiesību aktiem

6.1. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas

6.2. Sabiedrības līdzdalības organizēšanas veidi

6.3. Sabiedrības līdzdalības rezultāti

6.4. Cita informācija

7.5. Cita informācija

8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

8.1.5. uz teritoriju attīstību

8.1.6. uz vidi

8.1.7. uz klimatneitralitāti

8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

8.1.11. uz veselību

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

8.1.13. uz datu aizsardzību

8.1.14. uz diasporu

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

8.2. Cita informācija