25-TA-3131: Noteikumu projekts (Jauns)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Noteikumi par profesionālās kvalifikācijas eksāmenu saturu un norises kārtību Aizsardzības ministrijas padotībā esošajās profesionālās izglītības iestādēs" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība
1.1. Pamatojums
Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Ministru kabineta noteikumu projekts “Noteikumi par profesionālās kvalifikācijas eksāmenu saturu un norises kārtību Aizsardzības ministrijas pakļautības profesionālās izglītības iestādē” (turpmāk – Noteikumu projekts) izstrādāts, izpildot Profesionālās izglītības likuma 7. panta 10. punktā doto uzdevumu.
1.2. Mērķis
Mērķa apraksts
Noteikumu projekta mērķis ir noteikt Aizsardzības ministrijas (turpmāk – ministrija) pakļautībā esošās profesionālās izglītības iestādes (turpmāk – izglītības iestāde) profesionālās kvalifikācijas eksāmenu (turpmāk – eksāmens) organizēšanas, norises, un vērtēšanas, kā arī satura izstrādes kārtību. Ar izglītības iestādi šo noteikumu izpratnē ir saprotamas šādas profesionālās vidusskolas: Pulkveža Oskara Kalpaka profesionālā vidusskola, Ģenerāļa Pētera Radziņa profesionālās vidusskolas.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Pašreizējā situācija
Šobrīd profesionālās kvalifikācijas eksāmenu norises kārtību akreditētās profesionālās izglītības programmās reglamentē Ministru kabineta 2022. gada 29. novembra noteikumi Nr. 752 „Noteikumi par profesionālās kvalifikācijas eksāmenu saturu un norises kārtību” (turpmāk – MK noteikumi Nr.752). Savukārt no šo noteikumu 2.1. apakšpunkta izriet, ka šie noteikumi neattiecas uz eksāmeniem civilās un militārās aizsardzības jomas izglītības programmās, izņemot izglītības programmu kopu "Personu un īpašuma aizsardzība".
Ministrija 2021. gada 1. jūlijā nodibināja Pulkveža Oskara Kalpaka profesionālās vidusskolu (turpmāk – Kalpaka skola), kurā tiek īstenota mācību programma, kas sastāv no vispārizglītojošiem un profesionālajiem (militārajiem) mācību priekšmetiem, bet 2025. gada 25. novembrī Ministru kabinets konceptuāli atbalstīja Ģenerāļa Pētera Radziņa profesionālās vidusskolas kā Aizsardzības ministrijas padotībā esošas iestādes izveidi un tās darbības uzsākšanu 2026. gada 1. septembrī un noteica ministrijai sagatavot un iesniegt izskatīšanai tajā noteikumu projektu par profesionālās kvalifikācijas eksāmenu norises kārtību [1].
Tātad šobrīd ministrijas padotībā ir Kalpaka skola un Ģenerāļa Pētera Radziņa profesionālās vidusskola (turpmāk – profesionālās vidusskolas). Kalpaka skolā tiek īstenota izglītības programma, kods 33863001, ar nosaukumu “Valsts aizsardzība”, pēc kuras apguves, var iegūt profesionālo kvalifikāciju "Jaunākais militārais instruktors” [2].
Savukārt Ģenerāļa Pētera Radziņa profesionālās vidusskola īstenos identisku izglītības programmu [3]. Līdz ar to uz profesionālajām vidusskolām attiecas MK noteikumu Nr. 752 2.1. apakšpunktā minētais izņēmums, kas nosaka, ka šie noteikumi neattiecas uz eksaminējamiem, kas apgūst militārās aizsardzības jomas izglītības programmu.
[1] https://tapportals.mk.gov.lv/meetings/protocols/9d89ae49-4a76-4572-859a-8dfd928f7676
[2]https://tapportals.mk.gov.lv/annotation/2fc8234c-fa50-4c61-bd1b-09c476909bd8, https://www.niid.lv/niid_search/program/26528?qy=oskara%20kalpaka&ct=&tg=#Contacts
[3] https://tapportals.mk.gov.lv/structuralizer/data/nodes/3abf37cd-f56c-444a-8117-9cf96e419a25/preview
Ministrija 2021. gada 1. jūlijā nodibināja Pulkveža Oskara Kalpaka profesionālās vidusskolu (turpmāk – Kalpaka skola), kurā tiek īstenota mācību programma, kas sastāv no vispārizglītojošiem un profesionālajiem (militārajiem) mācību priekšmetiem, bet 2025. gada 25. novembrī Ministru kabinets konceptuāli atbalstīja Ģenerāļa Pētera Radziņa profesionālās vidusskolas kā Aizsardzības ministrijas padotībā esošas iestādes izveidi un tās darbības uzsākšanu 2026. gada 1. septembrī un noteica ministrijai sagatavot un iesniegt izskatīšanai tajā noteikumu projektu par profesionālās kvalifikācijas eksāmenu norises kārtību [1].
Tātad šobrīd ministrijas padotībā ir Kalpaka skola un Ģenerāļa Pētera Radziņa profesionālās vidusskola (turpmāk – profesionālās vidusskolas). Kalpaka skolā tiek īstenota izglītības programma, kods 33863001, ar nosaukumu “Valsts aizsardzība”, pēc kuras apguves, var iegūt profesionālo kvalifikāciju "Jaunākais militārais instruktors” [2].
Savukārt Ģenerāļa Pētera Radziņa profesionālās vidusskola īstenos identisku izglītības programmu [3]. Līdz ar to uz profesionālajām vidusskolām attiecas MK noteikumu Nr. 752 2.1. apakšpunktā minētais izņēmums, kas nosaka, ka šie noteikumi neattiecas uz eksaminējamiem, kas apgūst militārās aizsardzības jomas izglītības programmu.
[1] https://tapportals.mk.gov.lv/meetings/protocols/9d89ae49-4a76-4572-859a-8dfd928f7676
[2]https://tapportals.mk.gov.lv/annotation/2fc8234c-fa50-4c61-bd1b-09c476909bd8, https://www.niid.lv/niid_search/program/26528?qy=oskara%20kalpaka&ct=&tg=#Contacts
[3] https://tapportals.mk.gov.lv/structuralizer/data/nodes/3abf37cd-f56c-444a-8117-9cf96e419a25/preview
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Ministru kabinets 2025. gada 25. novembrī konceptuāli atbalstīja Ģenerāļa Pētera Radziņa profesionālās vidusskolas kā Aizsardzības ministrijas padotībā esošas iestādes izveidi un tās darbības uzsākšanu 2026. gada 1. septembrī un noteica ministrijai sagatavot un iesniegt izskatīšanai Ministru kabinetā noteikumu projektu par profesionālās kvalifikācijas eksāmenu norises kārtību.
Risinājuma apraksts
Ministrija ir sagatavojusi noteikumu projektu, kas nosaka kārtību, kādā ministrijas pakļautībā esošās profesionālajās vidusskolās tiek organizēts un īstenots profesionālās kvalifikācijas eksāmens un tā vērtēšanas, kā arī satura izstrādes kārtību.
Noteikumu projektā noteikta eksāmena dokumentācija, tās izstrādes, publiskošanas un izsniegšanas, pieteikšanās un sagatavošanās eksāmeniem, eksaminācijas komisijas izveides, kā arī eksāmena norises un eksāmenu organizēšanas eksaminējamajiem, kuri nav kārtojuši eksāmenu vai tā daļu, un eksāmenā iegūtā vērtējuma pārskatīšanas kārtība.
Atbilstoši Izglītības likuma 35.1 panta pirmās daļas 2. punktam valsts pārbaudījumu informācijas (turpmāk – VPS) sistēmā ieraksta ziņas par valsts pārbaudījumiem profesionālās izglītības programmās, kā arī ziņas par izglītības iestādēm, kurās kārto valsts pārbaudījumus, personām, kurām jākārto valsts pārbaudījumi, un par personām, kuras nodrošinājušas pārbaudes procesu, par valsts pārbaudījumu uzdevumiem un vērtējumiem, kā arī ziņas par dokumentiem, kas apliecina valsts pārbaudījumu rezultātus. Tas nozīmē, ka profesionālās izglītības iestādei ir jāieraksta VPS, piemēram, par profesionālās kvalifikācijas eksāmena dalībniekiem, procesu, rezultātiem. No Ministru kabineta 2024. gada 25. jūnija noteikumu Nr. 396 "Valsts pārbaudījumu informācijas sistēmas noteikumi" (Latvijas Vēstnesis, 123, 27.06.2024. https://likumi.lv/ta/id/353062) 8. un 23. punkta izriet, ka VPS tiek ierakstīti dati par profesionālā kvalifikācijas komisijas locekļiem. Tātad likumdevējs ir noteicis, ka profesionālās kvalifikācijas eksāmena (turpmāk – PKE) rezultāti tiek ierakstīti VPS. Noteikumu projektā noteiktā kārtība paredz, ka PKE eksāmena uzdevumu izpildi novērtē ar aizsardzības ministra pavēli izveidota eksaminācijas komisija (turpmāk – komisija), kas sastāv no komisijas priekšsēdētāja un vismaz sešiem komisijas locekļiem, un tās darbu vada eksaminācijas komisijas priekšsēdētājs. Komisija pēc katras eksāmena daļas norises aizpilda protokola veidlapu (noteikumu projekta 32. punkts). Komisijas sagatavotais protokolā norādītais lēmums tiek paziņots eksaminējamam, kā arī ierakstīts VPS. Līdz ar to tieši komisijas protokollēmums šo noteikumu izpratnē ir administratīvais akts, kuru var apstrīdēt Aizsardzības ministrijā. No noteikumu projekta 35. punkta izriet, pēc katras eksāmena daļas norises atbildīgais par informācijas sistēmu elektroniski ievada iegūtos rezultātus informācijas sistēmā un pēc tiem sagatavo šo noteikumu 22.4. apakšpunktā norādīto protokolu (turpmāk – protokols), kā arī ieraksta lēmumu par profesionālās kvalifikācijas piešķiršanu eksaminējamajiem. Komisijas locekļi šajā punktā minēto protokolu apstiprina informācijas sistēmā. Tas nozīmē, ka VPS datus par PKE nodrošina un apliecina izglītības iestāde, kuru bez īpaša pilnvarojuma pārstāv tās vadītājs (direktors). Kā arī no Ministru kabineta 2024. gada 25. jūnija noteikumu Nr. 396 "Valsts pārbaudījumu informācijas sistēmas noteikumi" 42. punkta izriet t.s. apstrīdēšanas iesniegums, kuru personai ir tiesības iesniegt, ņemot vērā VPS norādītos rezultātus, tādēļ tieši komisijas lēmums ir tas dokuments, kuram ir juridiska nozīme, apstrīdot kā šo noteikumu, tā arī Administratīvā procesa likuma noteiktajā kārtībā.
Noteikumu projektā noteikta eksāmena dokumentācija, tās izstrādes, publiskošanas un izsniegšanas, pieteikšanās un sagatavošanās eksāmeniem, eksaminācijas komisijas izveides, kā arī eksāmena norises un eksāmenu organizēšanas eksaminējamajiem, kuri nav kārtojuši eksāmenu vai tā daļu, un eksāmenā iegūtā vērtējuma pārskatīšanas kārtība.
Atbilstoši Izglītības likuma 35.1 panta pirmās daļas 2. punktam valsts pārbaudījumu informācijas (turpmāk – VPS) sistēmā ieraksta ziņas par valsts pārbaudījumiem profesionālās izglītības programmās, kā arī ziņas par izglītības iestādēm, kurās kārto valsts pārbaudījumus, personām, kurām jākārto valsts pārbaudījumi, un par personām, kuras nodrošinājušas pārbaudes procesu, par valsts pārbaudījumu uzdevumiem un vērtējumiem, kā arī ziņas par dokumentiem, kas apliecina valsts pārbaudījumu rezultātus. Tas nozīmē, ka profesionālās izglītības iestādei ir jāieraksta VPS, piemēram, par profesionālās kvalifikācijas eksāmena dalībniekiem, procesu, rezultātiem. No Ministru kabineta 2024. gada 25. jūnija noteikumu Nr. 396 "Valsts pārbaudījumu informācijas sistēmas noteikumi" (Latvijas Vēstnesis, 123, 27.06.2024. https://likumi.lv/ta/id/353062) 8. un 23. punkta izriet, ka VPS tiek ierakstīti dati par profesionālā kvalifikācijas komisijas locekļiem. Tātad likumdevējs ir noteicis, ka profesionālās kvalifikācijas eksāmena (turpmāk – PKE) rezultāti tiek ierakstīti VPS. Noteikumu projektā noteiktā kārtība paredz, ka PKE eksāmena uzdevumu izpildi novērtē ar aizsardzības ministra pavēli izveidota eksaminācijas komisija (turpmāk – komisija), kas sastāv no komisijas priekšsēdētāja un vismaz sešiem komisijas locekļiem, un tās darbu vada eksaminācijas komisijas priekšsēdētājs. Komisija pēc katras eksāmena daļas norises aizpilda protokola veidlapu (noteikumu projekta 32. punkts). Komisijas sagatavotais protokolā norādītais lēmums tiek paziņots eksaminējamam, kā arī ierakstīts VPS. Līdz ar to tieši komisijas protokollēmums šo noteikumu izpratnē ir administratīvais akts, kuru var apstrīdēt Aizsardzības ministrijā. No noteikumu projekta 35. punkta izriet, pēc katras eksāmena daļas norises atbildīgais par informācijas sistēmu elektroniski ievada iegūtos rezultātus informācijas sistēmā un pēc tiem sagatavo šo noteikumu 22.4. apakšpunktā norādīto protokolu (turpmāk – protokols), kā arī ieraksta lēmumu par profesionālās kvalifikācijas piešķiršanu eksaminējamajiem. Komisijas locekļi šajā punktā minēto protokolu apstiprina informācijas sistēmā. Tas nozīmē, ka VPS datus par PKE nodrošina un apliecina izglītības iestāde, kuru bez īpaša pilnvarojuma pārstāv tās vadītājs (direktors). Kā arī no Ministru kabineta 2024. gada 25. jūnija noteikumu Nr. 396 "Valsts pārbaudījumu informācijas sistēmas noteikumi" 42. punkta izriet t.s. apstrīdēšanas iesniegums, kuru personai ir tiesības iesniegt, ņemot vērā VPS norādītos rezultātus, tādēļ tieši komisijas lēmums ir tas dokuments, kuram ir juridiska nozīme, apstrīdot kā šo noteikumu, tā arī Administratīvā procesa likuma noteiktajā kārtībā.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Nē
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Nē
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
Vai tiks veikts?
Nē
1.6. Cita informācija
-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt
Fiziskās personas
JāIetekmes apraksts
Noteikumu projekts 2026./2027. mācību gadā skars aptuveni 150 izglītojamos un viņu likumiskos pārstāvjus.
Juridiskās personas
Nē
2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.3. Administratīvo izmaksu novērtējums juridiskām personām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.4. Administratīvā sloga novērtējums fiziskām personām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.5. Atbilstības izmaksu novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
Cita informācija
-
4. Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
4.2. Cita informācija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
5.3. Cita informācija
Apraksts
-
6. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas un sabiedrības līdzdalības process
Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas
Nē
6.1. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas
Valsts un pašvaldību institūcijas
Aizsardzības ministrija, Pulkveža Oskara Kalpaka profesionālā vidusskola, Nacionālie Bruņotie spēki; Ģenerāļa Pētera Radziņa profesionālā vidusskolaNevalstiskās organizācijas
NēCits
Nē6.2. Sabiedrības līdzdalības organizēšanas veidi
6.3. Sabiedrības līdzdalības rezultāti
Nav
6.4. Cita informācija
Nav
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas
Institūcijas
- Pulkveža Oskara Kalpaka profesionālā vidusskola
- Aizsardzības ministrija
- Nacionālie bruņotie spēki; Ģenerāļa Pētera Radziņa profesionālā vidusskola
7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru
Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
-
-
2. Tiks likvidēta institūcija
-
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
-
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
-
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
-
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
-
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
-
-
8. Cita informācija
-
-
7.5. Cita informācija
Nav
8. Horizontālās ietekmes
8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme
8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.5. uz teritoriju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.6. uz vidi
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.7. uz klimatneitralitāti
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.10. uz dzimumu līdztiesību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.11. uz veselību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.13. uz datu aizsardzību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.14. uz diasporu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.15. uz profesiju reglamentāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.16. uz bērna labākajām interesēm
Vai projekts skar šo jomu?
-
8.2. Cita informācija
Nav
Pielikumi
