Anotācija (ex-ante)

MK Noteikumi Nr. 537 nosaka portfeļgarantiju piešķiršanas nosacījumus tiešo finanšu instrumentu veidā 1.2.3.4. pasākuma ietvaros. Latvijas tautsaimniecībā dominē sīko (mikro), mazo un vidējo saimnieciskās darbības veicēji (turpmāk - MVU), kas veido vairāk nekā 99% no visiem uzņēmumiem. Lielākā daļa šo uzņēmumu darbojas nozarēs, kur nepieciešamas ievērojamas sākotnējās investīcijas un apgrozāmie līdzekļi, piemēram, rūpniecībā, lauksaimniecībā un tehnoloģiju sektorā. Pieaugošās uzņēmējdarbības izmaksas un ekonomiskā nenoteiktība prasa valsts atbalsta instrumentu pielāgošanu realitātei.
Ņemot vērā Ekonomikas ministrijas tikšanās rezultātus ar nozares uzņēmumus pārstāvošajām organizācijām un kredītiestādēm par praktisko piemērošanu garantiju programmā nepieciešamajiem papildus risinājumiem finansējuma pieejamības veicināšanai.

MK noteikumu projekts paredz šādus grozījumus:

1)  nodrošināt atbalstu lauksaimniecības nozarei
MK Noteikumu projekts paredz integrēt attiecīgajos MK Noteikumu Nr. 537 punktos atsauci uz Komisijas 2013. gada 18. decembra Regulu (ES) Nr. 1408/2013 par Līguma par Eiropas Savienības darbību 107. un 108. panta piemērošanu de minimis atbalstam lauksaimniecības nozarē (turpmāk – Komisijas regula Nr. 1408/2013).

2) precizēt finanšu pakalpojumu klāstu
MK Noteikumi Nr. 537 4.2. apakšpunkts nosaka, ka garantijas sniedz tādiem finanšu pakalpojumiem kā finanšu pakalpojums – finansētāja izsniegti aizdevumi investīciju veikšanai un apgrozāmo līdzekļu finansēšanai, finanšu līzings. Ar MK Noteikumu projektu tiek precizēts, ka MK noteikumu Nr. 573 4.2. punkts tiek papildināts ar banku garantijām kā piemērojamu finanšu pakalpojuma veidu, tādējādi paplašinot atbalstāmo instrumentu spektru, kas programmas atbalstāmo finanšu pakalpojumu ietvaros tika iekļauti līdz ar MK 18.06.2024 grozījumiem (noteikumi Nr. 362).

3) Palielināt garantēto finanšu pakalpojumu maksimālo summu
Šobrīd MK Noteikumi Nr. 537 paredz, ka vienam saimnieciskās darbības veicējam garantēto finanšu pakalpojumu summa nepārsniedz 500 000 euro. Ar mērķi veicināt saimnieciskās darbības veicēju spēju īstenot ambiciozākus projektus, MK Noteikumu projekts paredz palielināt MK Noteikumu Nr. 537 10.4. punktā garantēto finanšu pakalpojumu maksimālā summu līdz 2 000 000 euro.
Pilnveidoti MK Noteikumu Nr. 537 atbalsta programmas nosacījumi, tādējādi paplašinot portfeļgarantiju pieejamību un veicinot uzņēmējdarbības kreditēšanu.
Paaugstinot garantijas summu, MVU varēs veikt apjomīgākas investīcijas, attīstīt jaunas tehnoloģijas, palielināt produktivitāti un stiprināt konkurētspēju gan vietējā, gan starptautiskajā tirgū. Tas veicinās nodarbinātību, inovācijas un kopējo tautsaimniecības izaugsmi.


Salīdzinājumam, Lietuvā portfeļgarantiju rīku piedāvā attīstības institūcija ILTE un maksimālā garantētā finansēto pakalpojumu summa ir 2 812 500 euro, savukārt primārās lauksaimniecības nozares komersantiem 234 375 euro¹.
Igaunijā portfeļgarantiju instrumentu piedāvā attīstības institūcija EiS, kur maksimālais garantētais finanšu pakalpojums ir līdz 200 000  euro². 
¹https://ilte.lt/en/services/114/portfolio-guarantees-3-121
²https://kredex.ee/en/node/2421

Šāds garantijas apmēra palielinājums radīs lielāku interesi par garantiju saņemšanu Latvijā, konkurējot ar pārējām Baltijas un ES valstīm.


4) precizēt termiņus finanšu pakalpojumiem;
Ar MK Noteikumu projektu tiek precizēti aizdevumu apgrozāmo līdzekļu finansēšanai un banku garantiju termiņi, veicot grozījumus MK Noteikumos Nr. 537 10.4 – 10.7. punktos, kas nosaka konkrētu maksimālo termiņu šiem finanšu pakalpojumiem, salāgojot programmas nosacījumus ar individuālo garantiju programmu, kas noteikta atbilstoši 2020. gada 16. jūnija Ministru kabineta noteikumiem Nr. 383 “Noteikumi par garantijām saimnieciskās darbības veicējiem konkurētspējas uzlabošanai”.

Salīdzinājumam, attīstības institūcija ILTE portfeļgarantiju termiņi: investīciju aizdevumiem un finanšu līzingam (līzings) – līdz 10 gadiem; apgrozāmajiem līdzekļiem aizdevumiem – līdz 5 gadiem; finansējums kredītlīnijas veidā – līdz 3 gadiem.  . Savukārt attīstības institūcijas KredEx portfeļgarantiju termiņi ir šādi: investīciju aizdevumiem līdz 10 gadiem; apgrozāmo līdzekļu aizdevumiem līdz 5 gadiem. 


5) noteikt, ka garantiju prēmijas turpmāk tiks noteiktas ar sabiedrības "Altum" cenrādi; 
Ar MK Noteikumu projektu tiek precizēts MK Noteikumu Nr. 537 12. punkts, nosakot, ka par garantijas izsniegšanu tiek piemērota vienreizēja garantijas prēmija no garantijas segtās finanšu pakalpojumu summas saskaņā ar sabiedrības "Altum" cenrādi.
Līdzīgi nosacījumi tiek piemēroti arī citās “Altum” īstenotajās garantiju programmās un ļauj elastīgi reaģēt uz izmaiņām, piemēram, procentu likmju kāpuma periodos. Cenrādis ir publiski pieejams dokuments, kas publicēts Sabiedrības "Altum" tīmekļvietnē.
Piemēram: https://www.altum.lv/wp-content/uploads/2024/10/Cenradis_komersantu_lauksaimnieku_-garantijam_v12_241024-1.pdf.

Papildus MK Noteikumu projekts papildina MK Noteikumu Nr. 537 13.1. punktu, kurā noteikts regulējums ar nosacījumu par papildu garantiju piemērošanu, paredzot, ka garantiju izsniegšanai un sabiedrības "Altum" pārvaldības izmaksu segšanai var izmantot Eiropas Savienības struktūrfondu un Kohēzijas fonda 2007.–2013. gada plānošanas perioda atmaksāto finansējumu. Izņēmuma kārtā atļauts izmantot šo finansējumu arī sabiedrības "Altum" aizdevumu refinansēšanai, ievērojot visas piemērojamās komercdarbības atbalsta regulējuma normas. Analoga norma jau šobrīd ir iekļauta arī sabiedrības “Altum” īstenotajā individuālo garantiju programmā.


6) precizēt nozaru klasifikāciju atbilstoši NACE 2.1 redakcijai
Lai dažādu valstu statistika būtu salīdzināma Eiropas Savienībā (ES) pastāv divas klasifikācijas sistēmas – 2010. gada Eiropas Kontu sistēmu (EKS2010) un ES Saimniecisko darbību statistiskā klasifikācija jeb NACE, – saskaņā ar kurām iespējams klasificēt institucionālās vienības un tautsaimniecības sektorus.
NACE 2.red. klasifikācija tika izstrādāta un apstiprināta ar 2006. gada 20. decembra Eiropas Parlamenta un Padomes regulu (EK) Nr. 1893/2006, ar ko izveido NACE 2. red. saimniecisko darbību statistisko klasifikāciju, kā arī groza Padomes Regulu (EEK) Nr. 3037/90 un dažas EK regulas par īpašām statistikas jomām, kas 2024. gada 31. decembrī beidza savu darbību. No 2025. gada 1. janvāra NACE 2. red. tika atjaunināta, lai ņemtu vērā tehnoloģiju un ekonomikas attīstību un nodrošinātu tās saskaņotību ar citām ekonomiskajām un sociālajām klasifikācijām, kā rezultātā spēkā stājās NACE 2.1. redakcija, kas izklāstīta Komisijas deleģētajā (ES) 2022. gada 10 oktobra Regulā Nr. 2023/137, ar kuru groza Regulu (EK) Nr. 1893/2006, ar ko izveido saimniecisko darbību statistisko klasifikāciju. MK Noteikumu projekts paredz grozījumus MK Noteikumu Nr. 537 13.7. apakšpunktā, papildinot un precizējot neatbalstāmās nozares saskaņā ar NACE 2.1 redakciju, tādējādi nodrošinot regulējuma atbilstību faktiskajai uzņēmējdarbības klasifikācijai un atbalsta piešķiršanas nosacījumiem.
MK Noteikumu projektā veikti grozījumi MK Noteikumu Nr. 537 13.8. punktā, papildinot un precizējot neatbalstāmās nozares saskaņā ar NACE 2. redakciju, tādējādi nodrošinot regulējuma atbilstību faktiskajai uzņēmējdarbības klasifikācijai un atbalsta piešķiršanas nosacījumiem.

7) precizēt finansētāju atlases nosacījumus
MK Noteikumu projekts, paredz, ka sabiedrība "Altum" informē finansētājus par atlases izsludināšanu, publicējot attiecīgo informāciju un atlases nosacījumus savā tīmekļvietnē: www.altum.lv. Tādējādi MK noteikumu projekts stiprina informācijas pieejamību un caurskatāmību.

Tāpat MK Noteikumu projekts paredz, ka, ja atlases ietvaros sākotnēji nav rezervēts viss pieejamais finansējums, sabiedrība "Altum" ir tiesīga slēgt sadarbības līgumus arī ar citiem finansētājiem, kas kvalificējušies atlasē atbilstoši atlases nosacījumiem. 

Papildus MK Noteikumu projekts turpmāk paredz, ka līdzīgi kā iepriekšējās atlases kārtās finansētāju atlases nosacījumi tiks definēti Atlases noteikumos un neierobežos finansētāju atlasei izvēlēties arī jaunus sadarbības partnerus, tā kā līdzšinējā redakcijā 25.1 – 25.3. punkti ierobežoja piešķiramā finansējuma apmēru atlasītajiem finansētājiem, kā arī noteica labvēlīgākus nosacījumus arī balstoties uz iepriekšējiem sadarbības rezultātiem. Plānots, ka turpmākajās atlases kārtās maksimālā piešķiramā finansējuma apmērs tiks noteikts vienāds visiem finansētājiem, kas atbilst atlases kritērijiem, bet nepārsniegs pieprasītā finansējuma apmēru, kas atbilstoši pamatots finansētāja pieteikumā. Tādā veidā tiks nodrošināti vienlīdzīgi nosacījumi visiem finansētājiem, kā arī tiks veicināta kreditēšana, izmantojot ALTUM portfeļgarantiju. (izmaiņas MK Noteikumu Nr. 537 25. punkts).

Līdz ar MK Noteikumu projekta apstiprināšanu MK, tiek paredzēts veicināt MK Noteikumu Nr.537 noteiktos rādītāju sasniegšanu – atbalstīt 50 komersantus un piesaistīt investīcijas – 9 869 476 euro.