24-TA-3061: Noteikumu projekts (Grozījumi)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Grozījumi Ministru kabineta 2012. gada 9. oktobra noteikumos Nr. 695 "Kārtība, kādā piešķir un finansē asistenta pakalpojumu izglītības iestādē"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība
1.1. Pamatojums
Apraksts
Likums “Par valsts budžetu 2025. gadam un budžeta ietvaru 2025., 2026. un 2027. gadam”, kur Saeimā otrajā lasījumā atbalstīts Ministru kabineta priekšlikums Nr.145 – finansējuma pārdale saskaņā ar Ministru kabineta 08.10.2024. sēdes protokollēmuma (prot. Nr.41 50.§) "Likumprojekts "Grozījumi Sociālo pakalpojumu un sociālās palīdzības likumā"" 4. punktā noteikto.
1.2. Mērķis
Mērķa apraksts
Noteikumu projekta mērķis ir paaugstināt izglītojamo personu ar invaliditāti no valsts budžeta apmaksāto asistenta pakalpojuma sniedzēju atlīdzības apmēru.
Spēkā stāšanās termiņš
01.01.2025.
Pamatojums
Ministru kabineta sēdē 2024.gada 19.septembrī tika izskatīts un atbalstīts Informatīvais ziņojums “Par valsts budžeta ieņēmumu un nodokļu politikas pārskatīšanu 2025. – 2027. gadā” (24-TA-2256), kas nosaka, ka vidējā termiņā ir paredzēts šāds minimālās mēnešalgas apmērs: 2025. gadā 740 euro, 2026. gadā 780 euro, 2027. gadā 820 euro, 2028. gadā 860 euro mēnesī. Ievērojot minēto, ar Ministru kabineta 2024. gada 29. oktobra noteikumiem Nr. 680 tika izdarīti grozījumi Ministru kabineta 2015. gada 24. novembra noteikumos Nr. 656 "Noteikumi par minimālās mēneša darba algas apmēru normālā darba laika ietvaros un minimālās stundas tarifa likmes aprēķināšanu"", nosakot, ka minimālās mēneša darba algas apmērs no 2025. gada 1. janvāra ir 740 euro.
Noteikumu projekta spēkā stāšanās termiņš ir noteikts 2025.gada 1.janvāris, lai personu ar invaliditāti asistenta pakalpojuma sniedzēju atlīdzības apmērs par vienu pakalpojuma sniegšanas stundu no 2025. gada 1. janvāra nevienu mēnesi nebūtu zemāka kā zemākā minimālā stundas tarifa likme 2025. gadā.
Saeimā pieņemts likums "Par valsts budžetu 2025. gadam un budžeta ietvaru 2025., 2026. un 2027. gadam", kur otrajā lasījumā atbalstīts priekšlikums Nr.145 - “Finansējuma pārdale saskaņā ar Ministru kabineta 08.10.2024. sēdes protokola Nr.41 50.§ "Likumprojekts "Grozījumi Sociālo pakalpojumu un sociālās palīdzības likumā"" (24-TA-2322) 4. punktā noteikto, no Labklājības ministrijai Ministru kabineta 2024. gada 19. septembra sēdes protokollēmuma (prot. Nr. 38 2. §) 2. punktā atbalstītā finansējuma starpnozaru prioritārajam pasākumam "Atbalsts minimālo ienākumu palielināšanai" Labklājības ministrijas pamatbudžeta apakšprogrammā 05.01.00 "Sociālās rehabilitācijas valsts programmas" uz Izglītības un zinātnes ministrijas pamatbudžeta programmu 12.00.00 "Finansējums asistenta pakalpojuma nodrošināšanai personai ar invaliditāti pārvietošanas atbalstam un pašaprūpes veikšanai".
Noteikumu projekta spēkā stāšanās termiņš ir noteikts 2025.gada 1.janvāris, lai personu ar invaliditāti asistenta pakalpojuma sniedzēju atlīdzības apmērs par vienu pakalpojuma sniegšanas stundu no 2025. gada 1. janvāra nevienu mēnesi nebūtu zemāka kā zemākā minimālā stundas tarifa likme 2025. gadā.
Saeimā pieņemts likums "Par valsts budžetu 2025. gadam un budžeta ietvaru 2025., 2026. un 2027. gadam", kur otrajā lasījumā atbalstīts priekšlikums Nr.145 - “Finansējuma pārdale saskaņā ar Ministru kabineta 08.10.2024. sēdes protokola Nr.41 50.§ "Likumprojekts "Grozījumi Sociālo pakalpojumu un sociālās palīdzības likumā"" (24-TA-2322) 4. punktā noteikto, no Labklājības ministrijai Ministru kabineta 2024. gada 19. septembra sēdes protokollēmuma (prot. Nr. 38 2. §) 2. punktā atbalstītā finansējuma starpnozaru prioritārajam pasākumam "Atbalsts minimālo ienākumu palielināšanai" Labklājības ministrijas pamatbudžeta apakšprogrammā 05.01.00 "Sociālās rehabilitācijas valsts programmas" uz Izglītības un zinātnes ministrijas pamatbudžeta programmu 12.00.00 "Finansējums asistenta pakalpojuma nodrošināšanai personai ar invaliditāti pārvietošanas atbalstam un pašaprūpes veikšanai".
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Pašreizējā situācija
No 2024.gada 1.janvāra valsts nodrošinātais atlīdzības apmērs asistentam par vienu pakalpojuma sniegšanas stundu ir noteikts 5,42 euro apmērā, iekļaujot darba samaksu, valsts sociālās apdrošināšanas obligātās iemaksas un iedzīvotāju ienākuma nodokli.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Darba likuma 61.panta pirmā daļa nosaka, ka minimālā darba alga nedrīkst būt mazāka par valsts noteikto minimumu. Līdz ar to asistenta atlīdzības apmērs par vienu pakalpojuma sniegšanas stundu no 2025.gada 1.janvāra nevar būt zemāks par valstī noteikto minimālās algas apmēru (minimālā mēneša darba alga normālā darba laika ietvaros no 2025.gada 1.janvāra būs 740 euro). Vienlaikus nepieciešams saglabāt profesijas konkurētspēju un nepasliktināt iespējas piesaistīt atbilstošu asistenta pakalpojuma sniedzēju.
Risinājuma apraksts
Noteikumu projekts paredz paaugstināt atlīdzības apmēru asistentam par vienu pakalpojuma sniegšanas stundu no 2025.gada 1.janvāra, nosakot to 5,72 euro apmērā, tai skaitā darba samaksa, valsts sociālās apdrošināšanas obligātās iemaksas un iedzīvotāju ienākuma nodoklis.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Nē
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Nē
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
Vai tiks veikts?
Nē
1.6. Cita informācija
-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt
Fiziskās personas
- Asistenta pakalpojuma sniedzēji un saņēmēji
Ietekmes apraksts
Tiesiskais regulējums ietekmēs personu ar invaliditāti asistentus, kuriem noteikts atlīdzības apmērs 5,72 euro par vienu pakalpojuma sniegšanas stundu (iekļaujot visus nodokļus, kas saistīti ar pakalpojuma sniegšanu).
Asistenta pakalpojumu saņēmējus tiesiskais regulējums ietekmēs netieši, jo tiks palielināts atlīdzības apmērs personām, kuras viņiem sniedz attiecīgo pakalpojumu.
Personu ar invaliditāti skaits, par kuriem tika veikts asistenta pakalpojuma finansējuma aprēķins, uz 2024.gada 15.septembri bija 574 izglītojamais.
Asistenta pakalpojumu saņēmējus tiesiskais regulējums ietekmēs netieši, jo tiks palielināts atlīdzības apmērs personām, kuras viņiem sniedz attiecīgo pakalpojumu.
Personu ar invaliditāti skaits, par kuriem tika veikts asistenta pakalpojuma finansējuma aprēķins, uz 2024.gada 15.septembri bija 574 izglītojamais.
Juridiskās personas
Nē
2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.3. Administratīvo izmaksu novērtējums juridiskām personām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.4. Administratīvā sloga novērtējums fiziskām personām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.5. Atbilstības izmaksu novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Rādītājs
2024
saskaņā ar valsts budžetu kārtējam gadam
izmaiņas kārtējā gadā, salīdzinot ar valsts budžetu kārtējam gadam
Turpmākie trīs gadi (euro)
2025
2026
2027
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
1
2
3
4
5
6
7
8
1. Budžeta ieņēmumi
3 307 669
0
4 014 221
277 734
4 014 221
292 486
313 350
1.1. valsts pamatbudžets, tai skaitā ieņēmumi no maksas pakalpojumiem un citi pašu ieņēmumi
3 307 669
0
4 014 221
277 734
4 014 221
292 486
313 350
1.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
1.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
2. Budžeta izdevumi
3 307 669
0
4 014 221
277 734
4 014 221
292 486
313 350
2.1. valsts pamatbudžets
3 307 669
0
4 014 221
277 734
4 014 221
292 486
313 350
2.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
2.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
3. Finansiālā ietekme
0
0
0
0
0
0
0
3.1. valsts pamatbudžets
0
0
0
0
0
0
0
3.2. speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
3.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
4. Finanšu līdzekļi papildu izdevumu finansēšanai (kompensējošu izdevumu palielinājumu norāda ar "-" zīmi)
0
0
0
0
0
0
0
5. Precizēta finansiālā ietekme
0
0
0
0
5.1. valsts pamatbudžets
0
0
0
0
5.2. speciālais budžets
0
0
0
0
5.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
6. Detalizēts ieņēmumu un izdevumu aprēķins (ja nepieciešams, detalizētu ieņēmumu un izdevumu aprēķinu var pievienot anotācijas (ex-ante) pielikumā)
Lai nodrošinātu, ka asistentu pakalpojuma cena par vienu stundu nav zemāka kā zemākā minimālā stundas tarifa likme 2025. gadā, noteikumu projekts paredz no 2025.gada 1.janvāra noteikt atlīdzības apmēru asistentam par vienu pakalpojuma sniegšanas stundu 5,72 euro apmērā, tai skaitā darba samaksa, valsts sociālās apdrošināšanas obligātās iemaksas un iedzīvotāju ienākuma nodoklis.
Noteikumu projekts tiks īstenots budžeta programmā 12.00.00 "Finansējums asistenta pakalpojuma nodrošināšanai personai ar invaliditāti pārvietošanas atbalstam un pašaprūpes veikšanai" piešķirtā finansējuma ietvaros, ņemot vērā likumā "Par valsts budžetu 2025. gadam un budžeta ietvaru 2025., 2026. un 2027. gadam" otrajā lasījumā atbalstīto priekšlikumu Nr.145 - “Finansējuma pārdale saskaņā ar Ministru kabineta 08.10.2024. sēdes protokola Nr.41 50.§ "Likumprojekts "Grozījumi Sociālo pakalpojumu un sociālās palīdzības likumā"" (24-TA-2322) 4. punktā noteikto, no Labklājības ministrijai Ministru kabineta 2024. gada 19. septembra sēdes protokollēmuma (prot. Nr. 38 2. §) 2. punktā atbalstītā finansējuma starpnozaru prioritārajam pasākumam "Atbalsts minimālo ienākumu palielināšanai" Labklājības ministrijas pamatbudžeta apakšprogrammā 05.01.00 "Sociālās rehabilitācijas valsts programmas" uz Izglītības un zinātnes ministrijas pamatbudžeta programmu 12.00.00 "Finansējums asistenta pakalpojuma nodrošināšanai personai ar invaliditāti pārvietošanas atbalstam un pašaprūpes veikšanai" 2025.g. - 277 734 euro, 2026.g. - 292 486 euro, 2027.g. - 313 350 euro un sākot ar 2028.g. un turpmāk ik gadu – 326 285 euro asistenta pakalpojuma nodrošināšanai izglītojamiem ar invaliditāti pārvietošanās atbalstam un pašaprūpes veikšanai pirmsskolas izglītības, vispārējās pamatizglītības, profesionālās pamatizglītības, arodizglītības, vispārējās vidējās izglītības un profesionālās vidējās izglītības iestādēs.”
Noteikumu projekts tiks īstenots budžeta programmā 12.00.00 "Finansējums asistenta pakalpojuma nodrošināšanai personai ar invaliditāti pārvietošanas atbalstam un pašaprūpes veikšanai" piešķirtā finansējuma ietvaros, ņemot vērā likumā "Par valsts budžetu 2025. gadam un budžeta ietvaru 2025., 2026. un 2027. gadam" otrajā lasījumā atbalstīto priekšlikumu Nr.145 - “Finansējuma pārdale saskaņā ar Ministru kabineta 08.10.2024. sēdes protokola Nr.41 50.§ "Likumprojekts "Grozījumi Sociālo pakalpojumu un sociālās palīdzības likumā"" (24-TA-2322) 4. punktā noteikto, no Labklājības ministrijai Ministru kabineta 2024. gada 19. septembra sēdes protokollēmuma (prot. Nr. 38 2. §) 2. punktā atbalstītā finansējuma starpnozaru prioritārajam pasākumam "Atbalsts minimālo ienākumu palielināšanai" Labklājības ministrijas pamatbudžeta apakšprogrammā 05.01.00 "Sociālās rehabilitācijas valsts programmas" uz Izglītības un zinātnes ministrijas pamatbudžeta programmu 12.00.00 "Finansējums asistenta pakalpojuma nodrošināšanai personai ar invaliditāti pārvietošanas atbalstam un pašaprūpes veikšanai" 2025.g. - 277 734 euro, 2026.g. - 292 486 euro, 2027.g. - 313 350 euro un sākot ar 2028.g. un turpmāk ik gadu – 326 285 euro asistenta pakalpojuma nodrošināšanai izglītojamiem ar invaliditāti pārvietošanās atbalstam un pašaprūpes veikšanai pirmsskolas izglītības, vispārējās pamatizglītības, profesionālās pamatizglītības, arodizglītības, vispārējās vidējās izglītības un profesionālās vidējās izglītības iestādēs.”
6.1. detalizēts ieņēmumu aprēķins
-
6.2. detalizēts izdevumu aprēķins
-
7. Amata vietu skaita izmaiņas (palielinājuma gadījumā: izvērsts pamatojums, izvērtējums par esošo resursu pārskatīšanas iespējām, t.sk. vakanto štata vietu, ilgstošo vakanču izmantošanu u.c.)
-
Cita informācija
-
4. Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
4.2. Cita informācija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
5.3. Cita informācija
Apraksts
-
6. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas un sabiedrības līdzdalības process
Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas
Nē
6.1. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas
Valsts un pašvaldību institūcijas
Labklājības ministrijaNevalstiskās organizācijas
NēCits
Nē6.2. Sabiedrības līdzdalības organizēšanas veidi
6.3. Sabiedrības līdzdalības rezultāti
-
6.4. Cita informācija
-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas
Institūcijas
- Vispārējās pamatizglītības, profesionālās pamatizglītības, arodizglītības, vispārējās vidējās izglītības un profesionālās vidējās izglītības iestādes.
7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru
Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
Nē
-
2. Tiks likvidēta institūcija
Nē
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
Nē
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
Nē
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
Nē
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
Nē
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
Nē
-
8. Cita informācija
Nē
-
7.5. Cita informācija
-
8. Horizontālās ietekmes
8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme
8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.5. uz teritoriju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.6. uz vidi
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.7. uz klimatneitralitāti
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.10. uz dzimumu līdztiesību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.11. uz veselību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.13. uz datu aizsardzību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.14. uz diasporu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.15. uz profesiju reglamentāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.16. uz bērna labākajām interesēm
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.2. Cita informācija
-
Pielikumi