Anotācija

25-TA-2161: Noteikumu projekts (Grozījumi)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Grozījumi Ministru kabineta 2010. gada 13. aprīļa noteikumos Nr. 352 "Eļļas augu un šķiedraugu sēklaudzēšanas un sēklu tirdzniecības noteikumi"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība

1.1. Pamatojums

Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Sēklu un šķirņu aprites likuma 2. panta 1. punkta "a" apakšpunkts un 17.panta piektā daļa.

1.2. Mērķis

Mērķa apraksts
Ministru kabineta 2010. gada 13. aprīļa noteikumi Nr. 352 "Eļļas augu un šķiedraugu sēklaudzēšanas un sēklu tirdzniecības noteikumi" (turpmāk - noteikumi Nr. 352) ir jāpapildina, lai dotu iespēju sēklaudzētājam pašam drukāt oficiālās etiķetes, tādējādi samazinot administratīvo slogu un paātrinot sēklu sertifikācijas procesu, kā arī precizētu prasības lauku apskatē, nosakot, ka sēklaudzēšanas laukos nedrīkst būt nezāles vai invazīvas augu sugas tādā apjomā, kas traucē noteikt šķirnes un sugas identitāti vai apgrūtina lauka apskati.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

Pašreizējā situācija
Šobrīd spēkā ir noteikumi Nr. 352, kuros to V nodaļā "Lauku apskate" noteiktas prasības sēklaudzēšanas laukiem un lauku apskatei. Valsts augu aizsardzības dienesta (turpmāk - dienests) inspektori veic lauku apskates, pārbaudot, vai sējums ir viendabīgs, vai ievēroti izolācijas attālumi, vai šķirne atbilst šķirnes aprakstam, kā arī izvērtē nezāļu un slimību izplatību un kopējo lauka stāvokli. Ja tiek konstatētas neatbilstības, tās fiksē un lemj par sējuma piemērotību sēklu ieguvei. Lauku apskatēs ir novērots, ka dažkārt eļļas augu un šķiedraugu sējumos sastopamas citas augu sugas, kā arī nezāles tādā apjomā, kas apgrūtina vai padara neiespējamu šķirnes un sugas identitātes noteikšanu. Tas negatīvi ietekmē sertifikācijas procesa kvalitāti un kavē kvalitatīvu sēklu nonākšanu tirgū.

Noteikumos Nr. 352 šobrīd paredzēts, ka oficiālās etiķetes drukā dienests. Sēklaudzētājiem ir jāiesniedz iesniegums, norādot nepieciešamo etiķešu skaitu un veidu, ko dienests attiecīgi nodrošina. Attīstoties tehnoloģijām un palielinoties pieejai dažādiem tehnoloģiskajiem rīkiem, sēklaudzētāji ir pauduši priekšlikumu administratīvā sloga mazināšanai un sertifikācijas procesa paātrināšanai, ka efektīvāk būtu dot iespēju etiķetes drukāt pašiem, nodrošinot, ka tiek ievērotas visas noteikumos paredzētās prasības. 
 
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Veicot lauku apskates eļļas augu un šķiedraugu sēklaudzēšanas laukos, tajos tiek konstatēta nezāļainība un invazīvās augu sugas. Nezāļu un citu augu sugu klātbūtne eļļas augu un šķiedraugu sēklaudzēšanas laukos apgrūtina novērtēt šķirnes identitāti un tīrību, kas pieteikta lauka apskatē, jo sējums ir nezāļains vai tajā ir platības, kurās novērojamas invazīvās augu sugās, kas noteiktas Komisijas 2016. gada 13. jūlija Īstenošanas regulā (ES) 2016/1141, ar ko atbilstīgi Eiropas Parlamenta un Padomes Regulai (ES) Nr. 1143/2014 pieņem sarakstu ar invazīvajām svešzemju sugām, kas rada bažas Savienībai. Sēklaudzētājiem jānodrošina, lai sēklaudzēšanas lauki ir apsēti ar attiecīgo eļļas augu un šķiedraugu sugu un šķirni, kas ir pieteikta lauku apskatē. 
Risinājuma apraksts
Noteikumu projekts paredz papildināt noteikumu Nr. 352 V nodaļu "Lauku apskate" ar prasību, ka sēklaudzēšanas laukos nedrīkst būt citas augu sugas, augu sugas, kas cēlušās no iepriekšējās sēklaudzēšanas kultūras, kā arī nezāles tādā daudzumā, kas var ietekmēt šķirnes un sugas identitāti un tīrību vai apgrūtināt lauka apskati. Sēklaudzēšanas laukā nedrīkst būt invazīvās augu sugas (noteikumu projekta 1. punkts). 
Problēmas apraksts
Pašreiz noteikumos Nr. 352 paredzēts, ka oficiālās etiķetes drukā tikai dienests. Sēklaudzētājs iesniedz iesniegumu dienestā, kurā norāda kādām sēklu partijām, cik daudz un kāda veida (pielīmējamas vai piešujamas) etiķetes ir nepieciešamas. Šobrīd dienesta drukāta viena etiķete maksā 0,17 eiro. Lai mazinātu administratīvo slogu un veicinātu ātrāku sēklu sertifikāciju, nepieciešams noteikt, ka oficiālās etiķetes turpmāk varēs drukāt arī sēklaudzētājs. 
Risinājuma apraksts
Turpmāk paredzēts, ka sēklaudzētājs varēs drukāt oficiālās etiķetes pats, ja dienests būs saņēmis iesniegumu no sēklaudzētāja par vēlmi drukāt etiķetes pašam, un dienests būs izskatījis iesniegumu un apstiprinājis, ka sēklaudzētājs drīkst drukāt oficiālās etiķetes. Sēklaudzētājam būs jānodrošina atbilstošs tehniskais aprīkojums un kvalitatīva etiķešu druka kā to nosaka noteikumos Nr. 352, kā arī saskaņā ar valstī lietoto oficiālo etiķešu vizuālo noformējumu, kas ir paziņots Eiropas Savienības dalībvalstīm (https://www.escaa.org/index/action/page/id/14/country/LV). Tāpat būs nepieciešams pilnvarot atbildīgo personu, kas drukās etiķetes un veiks uzskaiti par izdrukātajām un drukāšanas laikā anulētajām etiķetēm. Sēklaudzētājam būs jānorāda atbildīgās personas vārds un uzvārds, kā arī kontaktinformācija (telefona numurs un e-pasts). Informācija paliks tikai dienesta rīcībā. Ja netiks nodrošināta atbilstoša oficiālo etiķešu druka vai netiks uzskaitītas izdrukātās un iznīcinātās etiķetes, tad dienests būs tiesīgs anulēt atļauju oficiālo etiķu drukāšanai. Sēklaudzētājs atkārtoti var pieteikties oficiālo etiķešu drukāšanai, ja būs nodrošinājis atbilstību noteikumu projekta 3., 4., 5., 6., 7., 8. punktā noteiktajām prasībām.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Nē
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Nē

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

Vai tiks veikts?
Nē

1.6. Cita informācija

-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Jā

2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt

Fiziskās personas
Jā
Ietekmes apraksts
Noteikumu projekts attiecas uz tām fiziskām personām, kas reģistrētas Kultūraugu uzraudzības valsts informācijas sistēmas Sēklaudzētāju un sēklu tirgotāju reģistrā un nodarbojas ar eļļas augu un šķiedraugu sēklaudzēšanu un sēklu tirdzniecību.
Juridiskās personas
  • Eļļas augu un šķiedraugu sēklaudzētāji
Ietekmes apraksts
Noteikumu projekts attiecas uz tām juridiskām personām, kas reģistrētas Kultūraugu uzraudzības valsts informācijas sistēmas Sēklaudzētāju un sēklu tirgotāju reģistrā un nodarbojas ar eļļas augu un šķiedraugu sēklaudzēšanu un sēklu tirdzniecību.

2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

2.3. Administratīvo izmaksu novērtējums juridiskām personām

Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Sabiedrības grupa
Palielinās/samazinās
Stundas samaksas likme - euro
Laika patēriņš uz vienību - stundās
Subjektu skaits
Cik bieži - reizes gadā
Administratīvās izmaksas - euro
Aprēķinu skaidrojums
Eļļas augu un šķiedraugu sēklaudzētāji
palielinās
Vērtības nozīme:
10,33
Strādājošo mēneša vidējā darba samaksa lauksaimniecībā, bruto, CSP dati
1,00
Iesnieguma aizpildīšana un iesniegšana
5
Eļļas augu un šķiedraugu sēklaudzētāji, kas vēlas paši drukāt oficiālās sēklu etiķetes
1,0
Vienreizēji iesniedzams iesniegums, uz kura pamata dienests apstiprina, ka sēklaudzētājs drīkst drukāt oficiālās etiķetes
51,65
Lai dienests izvērtētu un apstiprinātu, ka sēklaudzētājs var veikt sēklu oficiālo etiķešu drukāšanu, sēklaudzētājs pirms drukāšanas uzsākšanas iesniedz iesniegumu dienestā.
Kopā
51,65

2.4. Administratīvā sloga novērtējums fiziskām personām

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

2.5. Atbilstības izmaksu novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Sabiedrības grupa
Vai ietekmē?
Izmaksas par vienību - euro
Vienību skaits
Atbilstības izmaksas - euro
Aprēķinu skaidrojums
Juridiskās personas
Kopā (juridiskās personas)
7 387,80
Eļļas augu un šķiedraugu sēklaudzētāji
Jā
Vērtības nozīme:
1 477,56
28 etiķešu izgatavošana (industriālais ātrgaitas etiķešu printeris, etiķetes, termodrukas lenta)
5
Eļļas augu un šķiedraugu sēklaudzētāji, kas vēlas paši nodrošināt oficiālo etiķešu druku
7 387,80
Industriālais ātrgaitas etiķešu printeris (vienreizēja investīcija) (1467 eiro), etiķete (0,02 eiro/gab.), termodrukas lenta 3 metri (10 eiro) (pietiek aptuveni 28 oficiālo etiķešu izgatavošanai (oficiālās etiķetes izmēri ir 110 mm * 67 mm)).
Kopā
7 387,80
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
Cita informācija
-

4.2. Cita informācija

-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē

5.3. Cita informācija

Apraksts
-

6.1. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas

Valsts un pašvaldību institūcijas
Valsts augu aizsardzības dienests
Nevalstiskās organizācijas
Biedrība "Lauksaimniecības organizāciju sadarbības padome", Biedrība Zemnieku saeima, Latvijas Lauksaimniecības kooperatīvu asociācija, Latvijas Sēklaudzētāju asociācija
Cits
Nē

6.2. Sabiedrības līdzdalības organizēšanas veidi

Veids
Sabiedriskā apspriede
Saite uz sabiedrības līdzdalības rezultātiem
-

6.3. Sabiedrības līdzdalības rezultāti

-

6.4. Cita informācija

-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā

7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas

Institūcijas
  • Valsts augu aizsardzības dienests

7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru

Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
Nē
-
2. Tiks likvidēta institūcija
Nē
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
Nē
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
Jā
Dienestam, saņemot sēklaudzētāja iesniegumu par vēlmi pašam drukāt oficiālās etiķetes, būs tas jāizvērtē un jāapstiprina, ka sēklaudzētājs drīkst drukāt oficiālo etiķeti.
Dienesta inspektors novērtēs sēklaudzēšanas lauka nezāļu daudzumu, invazīvo augu klātbūtni un, ja nebūs iespējams veikt šķirnes identitātes un tīrības novērtēšanu, varēs atteikt lauka apskati. 
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
Nē
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
Nē
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
Nē
-
8. Cita informācija
Nē
-

7.5. Cita informācija

-
8. Horizontālās ietekmes

8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.5. uz teritoriju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.6. uz vidi

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.7. uz klimatneitralitāti

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.11. uz veselību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.13. uz datu aizsardzību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.14. uz diasporu

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.2. Cita informācija

-
Pielikumi