Anotācija

Kopš 2023. gada primārās lauksaimniecības produkcijas ražotāji ir pakļauti nelabvēlīgu klimatisko apstākļu izraisītu ražošanas riska faktoru ietekmei, un tie ir radījuši ievērojamu ieņēmumu samazinājumu un izraisījuši likviditātes grūtības saimnieciskās darbības veicējiem, tādēļ daļai lauksaimnieku ir nepieciešams atbalsts, lai nodrošinātu finanšu stabilitāti, kad nepietiek finanšu resursu, tādējādi novēršot likviditātes problēmas un sekmējot lauksaimnieku saimnieciskās darbības ekonomisko dzīvotspēju.

Noteikumu projekts nosaka valsts atbalsta piešķiršanas kārtību refinansēšanas aizdevumu veidā primārās lauksaimniecības produkcijas ražotājiem, lai nodrošinātu to finanšu stabilitāti, ja trūkst finanšu resursu, novērstu likviditātes problēmas un sekmētu saimniecību ekonomisko dzīvotspēju. Atbalsts tiek piešķirts kā de minimis atbalsts saskaņā ar Komisijas 2013. gada 18. decembra Regulu (ES) Nr. 1408/2013 par Līguma par Eiropas Savienības darbību 107. un 108. panta piemērošanu de minimis atbalstam lauksaimniecības nozarē (turpmāk – regula Nr. 1408/2013).
Noteikumu projekts nosaka programmas īstenotāju "Altum", kas refinansēšanas aizdevumus izsniedz, izmantojot publisko finansējumu 6 milj. euro apmērā un, ja nepieciešams, piesaistot valsts aizdevumu vai finansējumu no starptautiskajām finanšu institūcijām un finanšu tirgos līdz pat 15 milj. euro.
Tā kā refinansēšanas aizdevumu programmai ir ierobežoti finanšu resursi, noteikumu projekts paredz uz vienu mēnesi finansējumu 5 milj. euro apmērā prioritāri novirzīt aizdevumu refinansēšanai austrumu pierobežas novadiem, t. i., Augšdaugavas, Daugavpils, Krāslavas, Preiļu, Līvānu, Rēzeknes, Ludzas, Balvu un Alūksnes novadam.
Noteikumos noteiktie austrumu pierobežas novadi atbilst Ministru kabineta 2025. gada 20. janvāra rīkojumā Nr. 32 "Par Rīcības plānu Latvijas Austrumu pierobežas ekonomiskajai izaugsmei un drošības stiprināšanai 2025.–2027. gadam" noteiktajiem novadiem.
Noteikumu projektā noteikti atbalsta saņēmēju kritēriji, tostarp prasība, ka lauksaimnieks nodarbojas ar lauksaimniecības produktu primāro ražošanu un pēdējā noslēgtajā taksācijas gadā vismaz 80 procentu no tā ienākumiem veido ienākumi no lauksaimniecības produktu primārās ražošanas, tam nav nodokļu vai nodevu parāda, kas kopsummā pārsniedz 1 000 euro, izņemot normatīvajos aktos noteiktajos gadījumos, tam ir grūtības atmaksāt esošās kredītsaistības un ir sagatavots restrukturizācijas plāns, kas apliecina spēju atjaunot saimnieciskās darbības dzīvotspēju, finanšu rādītājus, kas liecina par grūtībām pildīt esošās kredītsaistības, un rādītājus, kas sasniedzami pēc refinansēšanas. Finanšu grūtības raksturo negatīva EBITDA, neto saistību attiecība pret EBITDA, kas pārsniedz 5, vai parāda apkalpošanas seguma attiecība (DSCR), kas ir mazāka par 1,1. Noteikumos noteiktas restrukturizācijas plāna prasības, proti, tas paredz sasniegt DSCR vismaz 1,2, koriģētā pašu kapitāla īpatsvaru pret aktīvu kopsummu vismaz 10 procentu apmērā un plānoto neto saistību attiecību pret EBITDA, kas nepārsniedz 7,5. EBITDA ir peļņa pirms procentu maksājumiem, nodokļiem, nolietojuma un amortizācijas atskaitījumiem. DSCR ir rādītājs, kas raksturo saimnieciskās darbības spēju segt kredītsaistību maksājumus no darbības naudas plūsmas.
Noteikumu projektā noteikti refinansēšanas aizdevuma piešķiršanas nosacījumi, tostarp aizdevuma apmērs, kas nepārsniedz pārņemto kredītsaistību pamatsummas atlikumu, procentu likme līdz 12 procentiem gadā, aizdevuma atmaksas termiņš līdz 15 gadiem, nodrošinājuma vērtības attiecība pret refinansēšanas aizdevuma apmēru, individuāli pielāgots atmaksas grafiks un iespēja atlikt pamatsummas atmaksu līdz 18 mēnešiem.
Paredzēts, ka refinansēšanas aizdevumam varēs pieteikties līdz 2027. gada 31. decembrim. Sabiedrība "Altum" refinansēšanas aizdevumu vienam lauksaimniekam varēs piešķirt tikai vienu reizi.
Noteikumu projektā arī noteikti de minimis atbalsta piešķiršanas, uzskaites un kumulācijas nosacījumi, tostarp maksimālais atbalsta apmērs, regulas Nr. 1408/2013 3. panta 8. un 9. punkta normu piemērošana saimnieciskās darbības veicēja apvienošanas, iegādes vai sadalīšanas gadījumā, kā arī lauksaimnieka pienākums nodrošināt darbību vai izmaksu nošķiršanu, ja tas darbojas arī regulas Nr. 1408/2013 1. panta 2. vai 3. punktā minētajās nozarēs vai īsteno tajos minētās darbības.
Aizdevuma pieteikuma izvērtēšanā sabiedrība "Altum" ņem vērā saimnieciskās darbības veicēja idejas potenciālu un ilgtspēju, saimnieciskās darbības īstenošanai nepieciešamo līdzfinansējumu, nodrošinājuma struktūru un likviditāti, saimnieciskās darbības veicēja esošo un nākotnes finanšu situāciju, kā arī analizē identificētos uzņēmējdarbības riska un citus aizdevuma kvalitātes noteikšanai būtiskus faktorus un citus riska faktorus, tostarp nozares, tirgus, pārvaldības, juridiskos, operacionālos un finanšu risku.
Noteikumu projekta 19.1. apakšpunktā ietvertais ierobežojums attiecībā uz maksātnespējas procesu ir pamatots un samērīgs, jo attiecas uz situācijām, kad lauksaimniekam ir pasludināts maksātnespējas process vai tas atbilst Maksātnespējas likumā noteiktajām maksātnespējas procesa pazīmēm, lai tam pēc kreditora pieteikuma piemērotu maksātnespējas procesu, ievērojot regulas Nr. 1408/2013 4. panta 3. punktā "a" apakšpunktā noteikto prasību, lai varētu piešķirt refinansēšanas aizdevumus saskaņā ar regulu Nr. 1408/2013.
Noteikumu projekta 19.1. apakšpunktā minētais ierobežojums attiecībā uz tiesiskās aizsardzības procesu ir pamatots ar nepieciešamību mazināt risku, ka atbalsts netiek izmantots atbilstoši mērķim, un tā piemērošana attiecas tikai uz procesa norises laiku, ievērojot regulas Nr. 1408/2013 4. panta 3. punkta "a" apakšpunktā noteikto, lai varētu piešķirt refinansēšanas aizdevumus saskaņā ar regulu Nr. 1408/2013.
Noteikumu projekta 19.2. apakšpunktā minētais ierobežojums attiecībā uz kredītreitingu ir samērīgs, jo prasība attiecas tikai uz lieliem uzņēmumiem, ievērojot regulas Nr. 1408/2013 4. panta 3. punkta "a" apakšpunktā noteikto, lai varētu piešķirt refinansēšanas aizdevumus saskaņā ar regulu Nr. 1408/2013.
Lauksaimniekam arī noteikts pienākums atmaksāt nelikumīgi saņemto de minimis atbalstu kopā ar procentiem, ja tiek konstatēts regulas Nr. 1408/2013 vai noteikumu projekta normu pārkāpums.