Anotācija (ex-ante)

MK noteikumu 22. punktā noteikts, ja personāla iesaisti projektā nodrošina saskaņā ar daļlaika attiecināmības principu (attiecināms, ja izmaksas radušās uz darba līguma pamata), attiecināma ir ne mazāka kā 30 procentu noslodze. 4.1.1.1. pasākuma otrās kārtas projektu īstenošanā atsevišķs piesaistītais personāls to realizēšanā iesaistās fragmentāri ar nelielu noslodzi, līdz ar to atsevišķa projekta vadībā iesaistītā personāla noslodze vismaz 30 procentu apmērā ir apgrūtinoša.
 MK noteikumu 53. punktā noteikts, ka finansējuma saņēmējs infrastruktūras izmantošanas proporcijas aprēķinu iesniedz Centrālajā finanšu un līgumu aģentūrā kā sadarbības iestādē (turpmāk – sadarbības iestāde) ne tikai iesniedzot projekta iesniegumu, bet arī iesniedzot noslēguma maksājuma pieprasījumu. Minētais nosacījumus veido papildus administratīvo slogu gan finansējuma saņēmējam, gan sadarbības iestādei. Savukārt Valdības rīcības plāna[1] deklarācijas uzdevumā "Mazināsim birokrātiju un valsts pārvaldi padarīsim elastīgāku, vairāk uzticēsimies uzņēmēju, iedzīvotāju un pašvaldību spējai vadīties pēc pašdeklarācijas principa un dosim iespēju veidot standartizāciju nozarēs" ir iekļauts pasākums Nr. 35.4. "Lai mazinātu administratīvu birokrātiju un pilnveidotu risku pārvaldību ESIF projektu ieviešanā, izvērtēta efektīva un vienlaikus no drošas finanšu vadības viedokļa līdzsvarota pašdeklarācijas principa ieviešana ESIF projektu pārvaldībā".
Sadarbības iestāde, izvērtējot Veselības ministrijas pārraudzībā esošos Eiropas Savienības struktūrfondu 2021.–2027. gada plānošanas perioda specifiskos atbalsta mērķus, lai izpildītu Valdības rīcības plānā norādīto uzdevumu, ar 2025. gada 22. maija vēstuli Nr. 39-2-8/2597 "Par pašdeklarācijas principa iniciatīvu" ir ierosinājusi cita starpā ieviest pašdeklarācijas principu pasākuma 4.1.1.1. otrās kārtas īstenoto projektu uzraudzībā, tas ir finansējuma saņēmējs aprēķina un uzkrāj infrastruktūras izmantošanas proporcijas datus un nodrošina datu un pamatojošo dokumentu pieejamību uzraudzībai. Minētās izmaiņas ne tikai samazinātu birokrātisko slogu un projektu ikgadēju uzraudzību, bet arī demonstrētu uzticēšanās pieaugumu finansējuma saņēmēju saimniecisko darbību aktivitātēm. Ieviešot padeklarēšanas principu, tas nerada ietekmi uz projekta izmaksu attiecināmību. Vienlaikus tas nenoņem atbildību finansējuma saņēmējam – atbilstoši normatīvajam regulējumam tā ir tieša finansējuma saņēmēja atbildība uzkrāt, uzturēt un pēc pieprasījuma nodrošināt sadarbības iestādei piekļuvi visiem attiecīgajiem datiem un pamatojošajiem dokumentiem.


[1] https://likumi.lv/ta/id/349266-par-valdibas-ricibas-planu-deklaracijas-par-evikas-silinas-vadita-ministru-kabineta-iecereto-darbibu-istenosanai

MK noteikumu grozījumi paredz dzēst nosacījumu, ka, ja personāla iesaisti projektā nodrošina saskaņā ar daļlaika attiecināmības principu (attiecināms, ja izmaksas radušās uz darba līguma pamata), attiecināma ir ne mazāka kā 30 procentu noslodze. Minētās izmaiņas veiktas saskaņā ar Vadlīnijas attiecināmo izmaksu noteikšanai Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021. – 2027. gada plānošanas periodā aktuālo redakciju. Tāpat, izvērtējot visas izmaksu pozīcijas un nosacījumus šajos MK noteikumos, kurus ietekmē izmaiņas minētajās vadlīnijās, ir secināts, ka citas izmaiņas vadlīnijās MK noteikumos Nr. 23 iekļautajiem nosacījumiem nav saistošas. Papildus ir izvērtēta MK noteikumu grozījumu ietekme uz jau esošajiem projektiem, nosakot, ka minētās izmaiņas personāla iesaistē stājas spēkā ar MK noteikumu grozījumu spēkā stāšanās brīdi.
Lai samazinātu birokrātisko slogu pasākuma 4.1.1.3. projektu infrastruktūras amortizācijas uzraudzības periodā, ar noteikumu projektu tiek ieviests pašdeklarācijas princips. Noteikumu projektā iekļautais pašdeklarācijas princips paredz, ka finansējuma saņēmējs aprēķina infrastruktūras izmantošanas proporcijas aprēķinu un iesniedz to sadarbības iestādē iesniedzot projekta iesniegumu. Savukārt projekta īstenošanas laikā un pēcuzraudzības periodā uzkrāj infrastruktūras izmantošanas proporcijas datus un nodrošina datu un pamatojošo dokumentu pieejamību uzraudzībai.

Attiecīgi sadarbības iestāde informēs 4.1.1.3. pasākuma otrās kārtas projektu finansējuma saņēmējus par izmaiņām infrastruktūras izmantošanas proporcijas aprēķina iesniegšanas kārtībā.

Papildus, jāņem vērā, ka 2025. gada 16. decembrī Eiropas Komisijas Konkurences ģenerāldirektorāts ir pieņēmis Komisijas Lēmumu (ES) 2025/2630 Par Līguma par Eiropas Savienības darbību 106. panta 2. punkta piemērošanu valsts atbalstam attiecībā uz kompensāciju par sabiedriskajiem pakalpojumiem dažiem uzņēmumiem, kuriem uzticēts sniegt pakalpojumus ar vispārēju tautsaimniecisku nozīmi, un ar ko atceļ Lēmumu 2012/21/ES (turpmāk – jaunais VTNP lēmums), kas aizstās Komisijas Lēmumu 2012/21/ES (2011.gada 20.decembris) par Līguma par Eiropas Savienības darbību 106.panta 2.punkta piemērošanu valsts atbalstam attiecībā uz kompensāciju par sabiedriskajiem pakalpojumiem dažiem uzņēmumiem, kuriem uzticēts sniegt pakalpojumus ar vispārēju tautsaimniecisku nozīmi (turpmāk – vecais VTNP lēmums). Jaunais VTNP lēmums ir stājies spēkā ar 2026. gada 8. janvāri. Vienlaikus jaunajā VTNP lēmumā ir noteikts, ka visas atbalsta programmas, kas stājās spēkā pirms tā spēkā stāšanās un kas bija saderīgas ar iekšējo tirgu un atbrīvotas no paziņošanas prasības saskaņā ar veco VTNP lēmumu, arī turpmāk ir saderīgas ar iekšējo tirgu un atbrīvotas no paziņošanas prasības vēl divu gadu laikposmā pēc šā lēmuma stāšanās spēkā. Ņemot vērā minēto, komercdarbības atbalstu pasākuma ietvaros saskaņā ar veco VTNP lēmumu var saņemt arī subjekti, kam noslēgts pilnvarojuma akts ar jauno VTNP lēmumu, ievērojot noteikumos ietvertos atbalsta nosacījumus un nosacījumus, kas izriet no vecā VTNP lēmuma, un atsauces neesamība pilnvarojuma aktā uz veco VTNP lēmumu nav šķērslis, lai piešķirtu atbalstu saskaņā ar veco VTNP lēmumu.

Vienlaikus tiek precizēti komercdarbības atbalsta nosacījumi, paredzot, ka sākotnēji piešķirtā komercdarbības atbalsta izmaiņu gadījumā to korekcijas stājas spējā ar līguma vai vienošanās par projekta īstenošanu grozījumu parakstīšanas brīža. Attiecīgi MK noteikumos papildināta 36.8 apakšpunkta par de minimis piešķiršanu un 41. punkta par vispārējas tautsaimnieciskas nozīmes pakalpojumu sniegšanu redakcijas.

Tāpat MK noteikumu 56. punkta "Īstenojot projektu, finansējuma saņēmējs un sadarbības partneris (ja attiecināms):" 56.2. apakšpunkts "ja attiecināms, nodrošina horizontālā principa "Vienlīdzība, iekļaušana, nediskriminācija un pamattiesību ievērošana" īstenošanu un uzkrāj datus par šādiem rādītājiem:" papildināts jau jaunu apakšpunktu 56.2.3. apakšpunktu: “konsultatīva rakstura pasākumu skaits par būvētās vides, IT risinājumu, IT tehnoloģiju piekļūstamību personām ar dažādiem funkcionāliem traucējumiem”. Minētais papildinājums veikts pamatojoties uz 4.1.1. specifiskā atbalsta mērķa “Nodrošināt vienlīdzīgu piekļuvi veselības aprūpei un stiprināt veselības sistēmu, tostarp primārās veselības aprūpes noturību” 4.1.1.3. pasākuma  “Primārās veselības aprūpes lomas stiprināšana, attīstot infrastruktūru” otrās kārtas projektu iesniegumu vērtēšanas kritērijiem un to piemērošanas metodikā norādīto.