Anotācija (ex-ante)

23-TA-1734: Noteikumu projekts (Grozījumi)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Grozījumi Ministru kabineta 2023. gada 7. februāra noteikumos Nr. 52 "Valsts atzītu profesionālo izglītību un profesionālo kvalifikāciju apliecinošu dokumentu, moduļa apliecību un profesionālās izglītības programmas daļas apguvi apliecinošu dokumentu noteikumi"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība

1.1. Pamatojums

Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Nepieciešams precizēt normas attiecībā uz profesionālās kvalifikācijas apliecības un apliecības par profesionālās kvalifikācijas daļas apguvi izsniegšanu elektroniska dokumenta formā.

1.2. Mērķis

Mērķa apraksts
Precizēt normas attiecībā uz profesionālās kvalifikācijas apliecības un apliecības par profesionālās kvalifikācijas daļas apguvi izsniegšanu elektroniska dokumenta formā.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

Pašreizējā situācija
Ministru kabineta 2023. gada 7. februāra noteikumu Nr. 52 "Valsts atzītu profesionālo izglītību un profesionālo kvalifikāciju apliecinošu dokumentu, moduļa apliecību un profesionālās izglītības programmas daļas apguvi apliecinošu dokumentu noteikumi" (turpmāk - MK noteikumi Nr. 52) 22.punkts nosaka, ka profesionālās kvalifikācijas apliecība personai ir pieejama Valsts pārbaudījumu informācijas sistēmā, kā arī valsts pārvaldes pakalpojumu portālā www.latvija.lv, izmantojot attiecīgo e-pakalpojumu. Apliecība par profesionālās kvalifikācijas daļas apguvi personai ir pieejama valsts pārvaldes pakalpojumu portālā www.latvija.lv, izmantojot attiecīgo e-pakalpojumu.
Vienlaicīgi MK noteikumu Nr. 52 noslēguma jautājumu 47.punkts paredz, ka  šo noteikumu 15. punktā minēto prasību par profesionālās kvalifikācijas apliecības izdošanu elektroniskā formā piemēro ar 2023. gada 1. septembri. Līdz  minētajam datumam profesionālās kvalifikācijas apliecību izsniedz papīra veidā. Savukārt 48. punkts paredz, ka 16. punktā minētā prasība par apliecības par profesionālās kvalifikācijas daļas apguvi izdošanu elektroniskā formā piemēro ar 2024. gada 1. jūniju.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Lai arī MK noteikumu Nr. 52 22. punkts paredz, ka profesionālās kvalifikācijas apliecība personai ir pieejama Valsts pārbaudījumu informācijas sistēmā, kā arī valsts pārvaldes pakalpojumu portālā www.latvija.lv, izmantojot attiecīgo e-pakalpojumu, tomēr, izvērtējot pašreizējās tehniskās  iespējas nodrošināt personai minētos pakalpojumus, kā arī balstoties pieredzē attiecībā uz centralizēto eksāmenu sertifikātu pieejamību valsts informācijas sistēmās, tika secināts, ka pastāv ļoti augsts risks, ka uz 2023. gada 1. septembri pakalpojumus nebūs iespējams nodrošināt pilnā apmērā. Pirmkārt noteiktais veidlapu formāts un saturs ir atšķirīgs no Valsts pārbaudījumu informācijas sistēmā realizētā risinājuma un nepieciešams funkcionalitātes paplašinājums, kura izstrāde nav iespējama iepriekš minētajā termiņā, jo izglītību apliecinošu dokumentu elektroniskas sagatavošanas funkcionalitātes pilnvērtīgai testēšanai un aprobācijai jāatvēl pietiekams laiks, lai gūtu pārliecību par tā atbilstību prasībām. Testēšanas process ietver to, ka jebkurš programmatūras papildinājums ir realizējams saskaņā ar dokumentētām prasībām, saskaņotu specifikāciju un projektējumu, un atbilstoši programmatūras izstrādes ciklam, kas paredz ar visu starp-nodevumu un gala-nodevuma (programmatūras) testēšanu. Tāpat pēc veiksmīgas testēšanas jānodrošina jaunā risinājuma aprobācija un iestāžu iepazīstināšana ar jauno procesu, ko objektīvu apstākļu dēļ nav iespējams izdarīt viena mēneša laikā.
Vienlaicīgi saistībā ar plānoto profesionālo kvalifikācijas apliecību un apliecības par profesionālās kvalifikācijas daļas apguvi izsniegšanu elektroniska dokumenta formā, nepieciešams precizēt normas attiecībā uz valsts atzītu dokumentu veidlapu izgatavošanu un noformēšanu, kā dokumentu izsniegšanu.
Risinājuma apraksts
Ievērojot minēto, noteikumu projekts paredz attiecināt prasību par profesionālās kvalifikācijas apliecības veidlapas un numura automātisku ģenerēšanu Valsts pārbaudījumu informācijas sistēmā sākot ar 2024. gada 1. septembri. Līdz 2024. gada 31. augustam profesionālās kvalifikācijas apliecību elektroniskā dokumenta formā izglītības iestāde sagatavos manuāli atbilstoši MK noteikumu Nr. 52 15. punkta 4. un 9. pielikumam. Sagatavoto profesionālās kvalifikācijas apliecību elektroniskā dokumenta formā nosūta uz personas norādīto e-pasta adresi. Līdz 2024.gada 31.decembrim profesionālās kvalifikācijas veidlapu numuru piešķir Izglītības un zinātnes ministrija, pamatojoties uz izglītības iestādes iesniegumu. Līdz 2024.gada 31. augustam izsniegtās, elektroniski parakstītās profesionālās kvalifikācijas apliecības izglītības iestāde, kura apliecību izsniegusi, augšupielādē Valsts izglītības informācijas sistēmā. 
Tāpat atbilstoši noslēguma jautājumi papildināti, nosakot pagaidu risinājumus, proti ka e-pakalpojums par profesionālās kvalifikācijas apliecības pieejamību Valsts pārbaudījumu informācijas sistēmā, kā arī valsts pārvaldes pakalpojumu portālā www.latvija.lv pieejams, sākot no 2024.gada 1. septembra (līdz ar attiecīgā dokumenta izsniegšanu elektroniskā formā).
Papildus minētajam precizēts, ka par izglītības dokumentiem, kas tiek izsniegti elektroniskā dokumenta formā, valsts atzītu dokumentu reģistrācijas žurnālā personai nav jāparakstās, jo tos izdos elektroniskā dokumenta formā atbilstoši Elektroniskā dokumentu likumā noteiktajām prasībām un tie personai būs pieejami kā elektroniski dokumenti. Vienlaicīgi noslēguma jautājumos tiek paredzēts, ka līdz 2024. gada 31. augustam, tas ir laikā, kad atbilstoši MK noteikumiem Nr.52 apliecība par profesionālās kvalifikācijas daļas apguvi tiek izsniegta papīra formātā, persona par minētas apliecības saņemšanu tāpat kā par citiem izglītības dokumentiem, kas tiek izsniegti papīra formātā, par saņemšanu parakstās valsts atzītu dokumentu reģistrācijas žurnālā.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

Vai tiks veikts?

1.6. Cita informācija

-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?

2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt

Fiziskās personas
  • Izglītojamie, kas apgūst profesionālās izglītības programmas.
Ietekmes apraksts
Ar noteikumu projektu tiek nodrošināta elektroniskā formā sagatavotu profesionālās kvalifikācijas apliecības pieejamība izglītojamiem sākot ar 2024. gada 1.septembri.
Juridiskās personas
  • izglītības iestādes, kas īsteno profesionālās izglītības programmas
Ietekmes apraksts
Noteikumu projekts paredz, ka elektroniskā veidā profesionālās kvalifikācijas apliecības izglītojamie saņems elektroniski.

2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību

Vai projekts skar šo jomu?

2.3. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

2.4. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Cita informācija
-
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?

5.3. Cita informācija

Apraksts
-
Skaidrojums
Atbilstoši Ministru kabineta 2009.gada 25.augusta noteikumu Nr.970 „Sabiedrības līdzdalības kārtība attīstības plānošanas procesā” 5.punktam sabiedrības līdzdalības kārtība ir piemērojama tiesību aktu projektu izstrādē, kas būtiski maina esošo regulējumu vai paredz ieviest jaunas politiskās iniciatīvas. Ņemot vērā, ka projekts neatbilst minētajiem kritērijiem, sabiedrības līdzdalības kārtība projekta izstrādē netiek piemērota. Projekts un tā anotācija būs publiski pieejami Tiesību aktu projektu publiskajā portālā Ministru kabineta tīmekļvietnē – sadaļā/Tiesību aktu projekti.

6.4. Cita informācija

-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?

7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas

Institūcijas
  • izglītības iestādes, kas īsteno profesionālās izglītības programmas

7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru

Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
-
2. Tiks likvidēta institūcija
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
-
8. Cita informācija
-

7.5. Cita informācija

-
8. Horizontālās ietekmes

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.5. uz teritoriju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.6. uz vidi

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.7. uz klimatneitralitāti

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.11. uz veselību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.13. uz datu aizsardzību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.14. uz diasporu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

Vai projekts skar šo jomu?

8.2. Cita informācija

-
Pielikumi