Anotācija (ex-ante)

Lai precizētu lauksaimniecības un akvakultūras dzīvnieku, to ganāmpulku un novietņu reģistrēšanas un lauksaimniecības dzīvnieku apzīmēšanas administrēšanu un uzraudzību, nepieciešami tehniska rakstura grozījumi:
1) noteikumu Nr. 116 3.3. apakšpunktā noteikts, ka lauksaimniecības dzīvnieki ir turēti dzīvnieki atbilstoši regulas 2016/429 4. panta 5. punktā lietotajam terminam "turēti dzīvnieki", kas ietver plašāku dzīvnieku klāstu nekā noteikumos noteikts. Arī Dzīvnieku audzēšanas un ciltsdarba likumā ir noteikta lauksaimniecības dzīvnieku definīcija, kurā tiek uzskaitītas konkrētas dzīvnieku sugas. No administrēšanas un uzraudzības viedokļa, tas rada neskaidru situāciju, kuru no terminiem piemērot. Tāpēc noteikumos Nr. 116 noteiktais termins ir svītrojams, tostarp ņemot vērā, ka Eiropas Savienības tiesību aktos ir uzskaitītas šādas dzīvnieku sugas - liellopi, aitas, kazas, cūkas, zirgi, brieži, kamieļi, medus bites, mājputni un akvakultūras dzīvnieki;
2) Pārtikas un veterinārais dienests un Lauku atbalsta dienests (turpmāk - dienests) ir konstatējis nepilnības noteikumu Nr. 116 spēkā esošajā redakcijā. Tādēļ vairākos noteikumu Nr. 116 punktos jāprecizē lietotie termini un jāizdara citi tehniska rakstura precizējumi, lai uzlabotu administrēšanu un datu reģistrēšanu ganāmpulku un novietņu reģistrā un lauksaimniecības dzīvnieku datorizētajā datubāzē,  kā arī lai administrējošai un uzraugošai iestādei nerastos domstarpības, uz ko attiecas konkrētos noteikumu Nr. 116 punktos noteikto prasību izpilde;  
3) pamatojoties uz nevalstisko organizāciju un lauksaimnieku priekšlikumiem noteikumi Nr. 116 jāprecizē attiecībā uz dienestam sniegtās informācijas saturu un tās paziņošanas termiņiem.

Lai atrisinātu konstatētās problēmas:
1) noteikumi Nr. 116 papildināti ar 3.6. apakšpunktu, kur noteikts, ka noteikumos Nr.116 lietotais termins  “dzīvnieku operators” atbilst regulas 2016/429 4. panta 24. punktā lietotajam terminam "operators" un aizstāj lietoto terminu "dzīvnieku īpašnieks un turētājs", ja dzīvnieku īpašnieks un turētājs vienlaikus ir gan dzīvnieka īpašnieks, gan turētājs, savukārt 3.3. apakšpunktu jāsvītro, lai dzīvnieku operatoriem vai citām personām, kas īsteno noteiktas darbības ar dzīvniekiem un kompetentajām iestādēm nerastos pārpratumi noteikumos Nr. 116 un regulās lietoto terminu piemērošanā (noteikumu projekta 1. un 2. punkts); 
2) pamatojoties uz Pārtikas un veterinārā dienesta sniegtajiem priekšlikumiem, noteikumi Nr. 116 jāpapildina ar 3.¹ punktu (noteikumu projekta 3. punkts). Tas ļaus nodrošināt Eiropas Savienības tiesību aktos un noteikumos Nr. 116 paredzēto prasību izpildi, tostarp informācijas uzskaiti un izsekojamību, kas ir ļoti būtisks priekšnosacījums pārtikas produktu ražošanā un apritē, tā garantējot dzīvnieku izcelsmes produktu nekaitīgumu, dzīvnieku slimību savlaicīgu konstatēšanu un to ierobežošanu un pārtikas patērētāju aizsardzību;
3) tā kā dienests ganāmpulku un novietņu reģistra administrēšanas procesā konstatējis, ka dzīvnieka īpašnieks var būt arī citas valsts pilsonis, tad noteikumi Nr. 116 jāpapildina ar 9.5. apakšpunktu, tādējādi nodrošinot nediskriminējošu attieksmi pret dzīvnieka īpašnieku, kas ir citas valsts pilsonis un vēlas reģistrēt tam piederošu vai tā turēšanā esošu lauksaimniecības dzīvnieku (noteikumu projekta 15. punkts);
4) ievērojot mājputnu sezonālo turēšanu un to straujo augšanu un apriti jāmaina ziņošanas datums no janvāra uz jūliju, tostarp norādot, mājputnu kategoriju (ražošanas veidu), kas atbildīs precīzākam mājputnu skaitam novietnēs un to uzskaitei pēc to dalījuma kategorijās (noteikumu projekta 12. un 25. punkts).
5) jāprecizē norādāmās informācijas saturs un ziņošanas datums attiecībā uz akvakultūras dzīvnieku novietņu un tajās uzskaitīto akvakultūras dzīvnieku skaitu (noteikumu projekta 11. un 26. punkts);
6) jāveic tehniska rakstura grozījumi noteikumu Nr. 116 4., un 5. punktā, 8.1., 8.2., 8.5., 8.6., 8.7., 8.8., 9.2., 10.1., 10.2., un 10.4. apkšpunktā, 16., 18., 19. un 20. punktā, 21.2., 21.2.1., 24.6., 25.2., 25.2.7., 25.3., 25.5.3., un 25.5.4. apakšpunktā, 27., 28., 29., 32., 35., 68. un 71. punktā, jāpapildina noteikumi Nr. 116 ar 8.9., un 9.4. apakšpunktu un 18. ¹, 20.¹ un 20.². punktu,  tādējādi uzlabojot un precizējot informācijas un datu reģistrēšanu ganāmpulku un novietņu reģistrā, un lauksaimniecības dzīvnieku datorizētajā datubāzē.   

Patreiz dzīvnieka operators noteikumos Nr. 116 norādīto informāciju noteiktā termiņā paziņo dienestam, gan elektroniskās paziņošanas sistēmā, gan iesniedzot informāciju elektroniska dokumenta veidā saskaņā ar Elektronisko dokumentu likumu, gan papīra formā. 
Dienests ir kompetentā iestāde, kas uztur un izveido informācijas sistēmu "Lauku atbalsta dienesta informācijas sistēma", kuras sastāvdaļa ir lauksaimniecības dzīvnieku, ganāmpulku un novietņu reģistrs (turpmāk - elektroniskās paziņošanas sistēma). Dienesta izveidotā elektroniskās paziņošanas sistēma regulāri tiek uzlabota un papildināta, tādēļ noteikumu projektā paredzēts elektroniskā dokumenta un papīra veidlapu iesniegšanu aizstāt ar tiešu datu ievadi un informācijas iesniegšanu veikt tikai izmantojot elektroniskās paziņošanas sistēmu. Izmantojot elektronisko paziņošanas sistēmu, dzīvnieku operatoriem, citām ieinteresētajām personām (pārraugiem, apsēklošanas tehniķiem, veterinārārstiem u.c.) un valsts uzraudzības iestādēm būs iespēja operatīvi iesniegt vai precizēt jebkurus datus par novietnēm un dzīvniekiem, tostarp nosakot karantīnas zonas dzīvnieku slimību izplatību gadījumos, identificējot un reģistrējot dzīvnieku pārvietošanu. Tādējādi tiks mazināts pieļauto kļūdu risks, būtiski samazināts administratīvais slogs, piemēram, samazinot dokumentu iesniegšanai patērēto laiku un finansiālos izdevumus, ja tie tiek sūtīti pa pastu, gan dzīvnieku operatoriem, gan citām iesaistītām personām, kā arī laiku informācijas apmaiņai starp dienestu, Pārtikas un veterināro dienestu un citām iesaistītām iestādēm.
Noteikumos Nr.116 ir jāparedz pārejas periods, lai dienests varētu nodrošināt noteiktās informācijas un datu ievadi dzīvnieka operatoram par tā pārziņā esošiem dzīvniekiem un notikumiem ar tiem, ganāmpulku un novietņu reģistrā un lauksaimniecības dzīvnieku datorizētajā datubāzē.   

Noteikumu Nr. 116 17. punkts jāprecizē, nosakot, ka dzīvnieku operators šajos noteikumos norādīto informāciju un datu ievadi veiks noteiktā termiņā tikai izmantojot dienesta elektroniskās paziņošanas sistēmu, vienlaikus paredzot izņēmuma gadījumus, kad dzīvnieku apzīmēšanas līdzekļus atļauts pasūtīt telefoniski vai tehnisku iemeslu dēļ datus nav iespējams ievadīt (noteikumu projekta 20. punkts). Savukārt noteikumu Nr. 116 28., 29., 32. un 35. punktā jāsvītro vārdi "izmantojot elektroniskās paziņošanas sistēmu, jo tas jau būs noteikts noteikumu Nr. 116 17. punktā (noteikumu projekta 34., 35., 36., un 37. punkts). 
Jānoska pārejas pierods (noteikumu projekta 75. un 76. punkts), lai dienests varētu nodrošināt nepieciešamās informācijas administrēšanu.

Noteikumos Nr. 116 noteikts, ka lauksaimniecības dzīvnieku apzīmēšanas līdzekļus var iegādāties tikai dienestā. Tāpat noteikumos Nr. 116 noteikts, ka aitas un kazas apzīmē 30 dienu laikā pēc dzīvnieka piedzimšanas.
Komisijas 2019. gada 28. jūnija Deleģētā regula (ES) 2019/2035, ar ko attiecībā uz noteikumiem, kurus piemēro sauszemes dzīvnieku turēšanas objektiem un inkubatoriem, un attiecībā uz konkrētu sauszemes dzīvnieku un inkubējamu olu izsekojamību papildina Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) 2016/429 (turpmāk – regula 2019/2035) un Komisijas 2021. gada 24. marta Īstenošanas regula (ES) 2021/520, ar ko nosaka noteikumus par to, kā attiecībā uz konkrētu turētu sauszemes dzīvnieku izsekojamību piemērot Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) 2016/429 (turpmāk – regula 2021/520) paredz dažādas atkāpes attiecībā uz aitu un kazu apzīmēšanu un tiem izmantoto apzīmēšanas līdzekļu pielietošanu un izmantošanu, ko Latvija patreiz nepiemēro.

No Latvijas aitu audzētāju asociācijas un Latvijas kazkopības biedrības ir saņemti ierosinājumi, kas attiecas uz aitu un kazu apzīmēšanu, proti pagarināt noteikumos Nr. 116 noteikto aitu un kazu apzīmēšanas termiņu, paredzot vairākus apzīmēšanas veidus un līdzekļus, kā arī noteikt, ka apzīmēšanas līdzekļus var iegādāties ne tikai dienestā, bet arī tieši no apzīmēšanas līdzekļu ražotājiem.

Noteikumos Nr. 116 jāparedz regulā 2019/20235 un regulā 2021/520 noteikto atkāpju piemērošana, jo to ieviešana ļaus lopkopības saimniecībām strādāt veiksmīgāk un atvieglos noteikto prasību izpildi.

Tā kā regulas 2021/520 14.  pants paredz, ka maksimālais aitu un kazu apzīmēšanas termiņš, ko nosaka dalībvalsts kopš dzīvnieka piedzimšanas datuma nepārsniedz deviņus mēnešus, tad noteikumu Nr. 116 50. punktā jāparedz, ka novietnēs kurās veic snieguma pārbaudes un pārraudzību dzīvniekus apzīmē 30 dienu laikā, savukārt pārējās saimniecības dzīvniekus apzīmē līdz sešu mēnešu vecumam (noteikumu projekta 42. punkts).
Tāpat regula 2021/520 paredz vairākas atkāpes, ko var noteikt dalībvalsts attiecībā uz aitu un kazu apzīmēšanu,  tādēļ noteikumi Nr. 116 jāpapildina ar 50.¹. - 50.⁴. punktu atbilstoši regulā noteiktajam (noteikumu projekta 43., 44., 45. un 46. punkts).
Noteikumu Nr. 116 37. punkts jāpapildina, nosakot, ka dienests savā tīmekļvietnē publicē obligāto lauksaimniecības dzīvnieku apzīmēšanas līdzekļu un to ražotāju sarakstu (noteikumu projekta 38. punkts). Tāpat noteikumi Nr. 116 jāpapildina ar 39.¹, 39.² un 39.³. punktu, kas paredz dienesta un dzīvnieku operatora pienākumus, ja lauksaimniecības dzīvnieku apzīmēšanas līdzekļus iegādāsies tieši no to ražotājiem saskaņā ar dienesta apstiprināto sarakstu (noteikumu projekta 39., 40. un 41. punkts).