26-TA-1322: Rīkojuma projekts (Vispārīgais)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Par Jelgavas novada pašvaldības nekustamā īpašuma "Vilkudārza ceļš" pārņemšanu valsts īpašumā" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība
1.1. Pamatojums
Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Tiesību akta projekts "Par Jelgavas novada pašvaldības nekustamā īpašuma "Vilkudārza ceļš" pārņemšanu valsts īpašumā" (turpmāk – rīkojuma projekts) sagatavots, pamatojoties uz
1) Publiskas personas mantas atsavināšanas likuma 42. panta otro daļu un 43. pantu;
2) Meža likuma 4. panta otro daļu;
3) Jelgavas novada pašvaldības domes 2025. gada 29. augusta lēmumu Nr. 45 (prot. Nr. 22/2025) "Par Jelgavas novada pašvaldībai piederošā nekustamā īpašuma nodošanu īpašumā bez atlīdzības (Vilkudārza ceļš, Elejas pag.)" (turpmāk – lēmums Nr. 45);
4) Jelgavas novada pašvaldības domes 2025. gada 29. oktobra lēmumu Nr. 22 (prot. Nr. 26/2025) "Par grozījumiem Jelgavas novada domes 2025. gada 29. augusta lēmumā Nr. 45 "Par Jelgavas novada pašvaldībai piederošā nekustamā īpašuma nodošanu īpašumā bez atlīdzības (Vilkudārza ceļš, Elejas pag.)" (turpmāk – lēmums Nr. 22).
1) Publiskas personas mantas atsavināšanas likuma 42. panta otro daļu un 43. pantu;
2) Meža likuma 4. panta otro daļu;
3) Jelgavas novada pašvaldības domes 2025. gada 29. augusta lēmumu Nr. 45 (prot. Nr. 22/2025) "Par Jelgavas novada pašvaldībai piederošā nekustamā īpašuma nodošanu īpašumā bez atlīdzības (Vilkudārza ceļš, Elejas pag.)" (turpmāk – lēmums Nr. 45);
4) Jelgavas novada pašvaldības domes 2025. gada 29. oktobra lēmumu Nr. 22 (prot. Nr. 26/2025) "Par grozījumiem Jelgavas novada domes 2025. gada 29. augusta lēmumā Nr. 45 "Par Jelgavas novada pašvaldībai piederošā nekustamā īpašuma nodošanu īpašumā bez atlīdzības (Vilkudārza ceļš, Elejas pag.)" (turpmāk – lēmums Nr. 22).
1.2. Mērķis
Mērķa apraksts
Ministru kabineta rīkojuma projekta mērķis ir atļaut pārņemt bez atlīdzības valsts īpašumā Jelgavas novada pašvaldības ar reģistrācijas Nr. 90009118031 (turpmāk – pašvaldība) nekustamo īpašumu "Vilkudārza ceļš" Elejas pagastā, Jelgavas novadā, jo tas nav nepieciešams pašvaldības funkciju pildīšanai, nodot to Zemkopības ministrijas (turpmāk – ministrija) valdījumā valsts funkciju (valsts meža apsaimniekošanas un aizsardzības) īstenošanai un zemesgrāmatā nostiprināt īpašuma tiesības uz valsts vārda ministrijas personā.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Pašreizējā situācija
Rīkojuma projektā minētā nekustamā īpašuma "Vilkudārza ceļš" (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 54480060536) sastāvā ietilpstošā zemes vienība (zemes vienības kadastra apzīmējums 5448 006 0535) 0,0193 ha platībā – Elejas pagastā, Jelgavas novadā (turpmāk ‒ nekustamais īpašums) pieder pašvaldībai. Nekustamais īpašums ierakstīts zemesgrāmatā Zemgales rajona tiesas Elejas pagasta zemesgrāmatas nodalījumā Nr. 100000946232 uz pašvaldības vārda.
Pēc Valsts zemes dienesta Nekustamā īpašuma valsts kadastra informācijas sistēmas (turpmāk – NĪVKIS) datiem, nekustamajam īpašumam nav reģistrēti apgrūtinājumi un nekustamā īpašuma sastāvā esošās zemes vienības (zemes vienības kadastra apzīmējums 5448 006 0535) lietošanas mērķis ir "zeme dzelzceļa infrastruktūras zemes nodalījuma joslā un ceļu zemes nodalījuma joslā" (kods 1101).
Atbilstoši NĪVKIS datiem nekustamā īpašuma fiskālā kadastrālā vērtība 26.06.2025. ir 27,00 euro un universālā kadastrālā vērtība 26.06.2025. ir 93,00 euro.
Pēc Valsts zemes dienesta Nekustamā īpašuma valsts kadastra informācijas sistēmas (turpmāk – NĪVKIS) datiem, nekustamajam īpašumam nav reģistrēti apgrūtinājumi un nekustamā īpašuma sastāvā esošās zemes vienības (zemes vienības kadastra apzīmējums 5448 006 0535) lietošanas mērķis ir "zeme dzelzceļa infrastruktūras zemes nodalījuma joslā un ceļu zemes nodalījuma joslā" (kods 1101).
Atbilstoši NĪVKIS datiem nekustamā īpašuma fiskālā kadastrālā vērtība 26.06.2025. ir 27,00 euro un universālā kadastrālā vērtība 26.06.2025. ir 93,00 euro.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Lai veiksmīgi nodrošinātu valstij piekrītošo un īpašumā esošo meža zemju apsaimniekošanu, akciju sabiedrība "Latvijas valsts meži" (turpmāk – Sabiedrība) meža apsaimniekošanas procesā izmanto ne tikai savā pārvaldīšanā esošos nekustamos īpašumus, bet arī citām personām piederošos īpašumus, īpaši tajās situācijās, kad starp Sabiedrības pārvaldīšanā esošajiem nekustamajiem īpašumiem zemes reformas laikā ir izveidojušies starpgabali, uz kuriem Sabiedrība plāno meža ceļu būvniecību, lai nodrošinātu valstij piekrītošo un īpašumā esošo meža zemju apsaimniekošanu un aizsardzību. Rīkojuma projektā minētā nekustamā īpašuma sastāvā ietilpstošā zemes vienība ir nepieciešama, lai īstenotu Meža likuma 4. panta otrajā daļā noteikto valsts funkciju – valstij piekrītošās un valsts īpašumā esošās uz valsts vārda Zemkopības ministrijas personā zemesgrāmatā ierakstītās meža zemes apsaimniekošanu un aizsardzību – un lai Sabiedrība varētu nodrošināt blakus esošā valsts meža apsaimniekošanu un aizsardzību.
Pamatojoties uz Sabiedrības 2025. gada 3. jūlija iesniegumu Nr. 4.1-2_0411_330_25_614 "Par pašvaldības īpašuma "Vilkudārza ceļš" nodošanu valstij", Pašvaldības dome ar lēmumu Nr. 45 nolēma bez atlīdzības nodot īpašumā valstij ministrijas personā pašvaldības nekustamo īpašumu Meža likumā noteiktās, valstij piekrītošās un piederošās meža zemes apsaimniekošanas un aizsardzības nodrošināšanai.
Tā kā lēmumā Nr. 45 bija noteikts aizliegums apgrūtināt nekustamo īpašumu ar lietu tiesībām, bet tas Sabiedrībai apgrūtinātu nekustamā īpašuma apsaimniekošanu, pamatojoties uz Sabiedrības 2025. gada 7. oktobra iesniegumu Nr. 4.12_06hl_330_25_974 "Par pašvaldības lēmumā noteiktajiem aizliegumiem", Pašvaldība ar lēmumu Nr. 22 nolēma izdarīt grozījumus lēmumā Nr. 45 un izteikt lēmuma Nr. 45 2. punktu šādā redakcijā:
"2. Noteikt Zemkopības ministrijai pienākumu nekustamo īpašumu "Vilkudārza ceļš" bez atlīdzības nodot Jelgavas novada pašvaldībai, ja tas vairs netiek izmantots Meža likumā noteiktās valsts funkcijas – valsts meža apsaimniekošana un aizsardzība īstenošanai."
Nekustamā īpašuma sastāvā esošā zemes vienība funkcionāli tiks izmantota kā meža infrastruktūras objekts Sabiedrības mežsaimnieciskajos darbos iesaistītā transporta pārvietošanai, tāpēc uzturama atbilstošā stāvoklī ar piemērotu ceļa noturību, bet pašvaldība finansējuma trūkuma dēļ to nevar nodrošināt. Ierīkojot jaunu inženierbūvi – ceļu, tiks nodrošināta piekļuve Zemkopības ministrijas valdījumā un Sabiedrības pārvaldīšanā esošā meža platībai – nekustamā īpašuma "Velliņu mežs" (ar kadastra Nr. 5448 006 0573) sastāvā ietilpstošai zemes vienībai ar kadastra apzīmējumu 5448 006 0573 113,55 ha kopplatībā.
Pamatojoties uz Sabiedrības 2025. gada 3. jūlija iesniegumu Nr. 4.1-2_0411_330_25_614 "Par pašvaldības īpašuma "Vilkudārza ceļš" nodošanu valstij", Pašvaldības dome ar lēmumu Nr. 45 nolēma bez atlīdzības nodot īpašumā valstij ministrijas personā pašvaldības nekustamo īpašumu Meža likumā noteiktās, valstij piekrītošās un piederošās meža zemes apsaimniekošanas un aizsardzības nodrošināšanai.
Tā kā lēmumā Nr. 45 bija noteikts aizliegums apgrūtināt nekustamo īpašumu ar lietu tiesībām, bet tas Sabiedrībai apgrūtinātu nekustamā īpašuma apsaimniekošanu, pamatojoties uz Sabiedrības 2025. gada 7. oktobra iesniegumu Nr. 4.12_06hl_330_25_974 "Par pašvaldības lēmumā noteiktajiem aizliegumiem", Pašvaldība ar lēmumu Nr. 22 nolēma izdarīt grozījumus lēmumā Nr. 45 un izteikt lēmuma Nr. 45 2. punktu šādā redakcijā:
"2. Noteikt Zemkopības ministrijai pienākumu nekustamo īpašumu "Vilkudārza ceļš" bez atlīdzības nodot Jelgavas novada pašvaldībai, ja tas vairs netiek izmantots Meža likumā noteiktās valsts funkcijas – valsts meža apsaimniekošana un aizsardzība īstenošanai."
Nekustamā īpašuma sastāvā esošā zemes vienība funkcionāli tiks izmantota kā meža infrastruktūras objekts Sabiedrības mežsaimnieciskajos darbos iesaistītā transporta pārvietošanai, tāpēc uzturama atbilstošā stāvoklī ar piemērotu ceļa noturību, bet pašvaldība finansējuma trūkuma dēļ to nevar nodrošināt. Ierīkojot jaunu inženierbūvi – ceļu, tiks nodrošināta piekļuve Zemkopības ministrijas valdījumā un Sabiedrības pārvaldīšanā esošā meža platībai – nekustamā īpašuma "Velliņu mežs" (ar kadastra Nr. 5448 006 0573) sastāvā ietilpstošai zemes vienībai ar kadastra apzīmējumu 5448 006 0573 113,55 ha kopplatībā.
Risinājuma apraksts
Nekustamais īpašums visā tā sastāvā tiek nodots valstij valsts pārvaldes funkcijas īstenošanai – Meža likumā noteiktās valstij piekrītošās un piederošās meža zemes apsaimniekošanai un aizsardzībai, kuras izbeigšana nav paredzēta un netiek prognozēta.
Saskaņā ar Meža likuma 4. panta otro daļu rīkojuma projektā minētā nekustamā īpašuma apsaimniekošanu un aizsardzību nodrošinās Sabiedrība, kas nodibināta valsts meža īpašuma pārvaldīšanai un apsaimniekošanai. 100 % Sabiedrības akciju pieder valstij, un valsts kapitāla daļu turētāja ir ministrija.
Ja iestāsies rīkojuma projekta 2. punktā minētais apstāklis un nekustamais īpašums vairs netiks izmantots norādītās valsts funkcijas īstenošanai, tas pēc datu aktualizācijas NĪVKIS tiks nodots pašvaldībai visā tā sastāvā saskaņā ar Civillikuma 968. pantu un Publiskas personas mantas atsavināšanas likuma 42. pantā ietvertām prasībām.
Rīkojuma projektam ir pievienoti īpašuma tiesības apliecinošie dokumenti un pašvaldības domes lēmumi, kas apliecina, ka minētais nekustamais īpašums nav nepieciešams pašvaldībai.
Rīkojuma projektā minētā nekustamā īpašuma pārņemšana no pašvaldības valsts funkciju īstenošanai ir lietderīga, un pēc Ministru kabineta lēmuma pieņemšanas normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā zemesgrāmatā ir nostiprināmas īpašumtiesības uz valsts vārda ministrijas personā uz laiku, kamēr tiks nodrošināta rīkojuma projekta 2.1. apakšpunktā minētās funkcijas izpilde.
Saskaņā ar Meža likuma 4. panta otro daļu rīkojuma projektā minētā nekustamā īpašuma apsaimniekošanu un aizsardzību nodrošinās Sabiedrība, kas nodibināta valsts meža īpašuma pārvaldīšanai un apsaimniekošanai. 100 % Sabiedrības akciju pieder valstij, un valsts kapitāla daļu turētāja ir ministrija.
Ja iestāsies rīkojuma projekta 2. punktā minētais apstāklis un nekustamais īpašums vairs netiks izmantots norādītās valsts funkcijas īstenošanai, tas pēc datu aktualizācijas NĪVKIS tiks nodots pašvaldībai visā tā sastāvā saskaņā ar Civillikuma 968. pantu un Publiskas personas mantas atsavināšanas likuma 42. pantā ietvertām prasībām.
Rīkojuma projektam ir pievienoti īpašuma tiesības apliecinošie dokumenti un pašvaldības domes lēmumi, kas apliecina, ka minētais nekustamais īpašums nav nepieciešams pašvaldībai.
Rīkojuma projektā minētā nekustamā īpašuma pārņemšana no pašvaldības valsts funkciju īstenošanai ir lietderīga, un pēc Ministru kabineta lēmuma pieņemšanas normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā zemesgrāmatā ir nostiprināmas īpašumtiesības uz valsts vārda ministrijas personā uz laiku, kamēr tiks nodrošināta rīkojuma projekta 2.1. apakšpunktā minētās funkcijas izpilde.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Nē
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Jā
Apraksts
Ministru kabineta rīkojuma projekts paredz pārņemt nekustamo īpašumu valsts īpašumā bez atlīdzības.
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
Vai tiks veikts?
Nē
1.6. Cita informācija
-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt
Fiziskās personas
- meža ceļa lietotāji
Ietekmes apraksts
Rīkojuma projekta tiesiskais regulējums tiešā veidā neietekmē un nemaina ne sabiedrības mērķgrupas tiesības, ne pienākumus. Rīkojuma projektā risinātie jautājumi saistībā ar meža infrastruktūras uzlabošanu var netiešā veidā skart meža autoceļu lietotājus.
Juridiskās personas
- meža ceļa lietotāji
Ietekmes apraksts
Rīkojuma projekta tiesiskais regulējums tiešā veidā neietekmē un nemaina ne sabiedrības mērķgrupas tiesības, ne pienākumus. Rīkojuma projektā risinātie jautājumi saistībā ar meža infrastruktūras uzlabošanu var netiešā veidā skart meža autoceļu lietotājus.
2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.3. Administratīvo izmaksu novērtējums juridiskām personām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.4. Administratīvā sloga novērtējums fiziskām personām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.5. Atbilstības izmaksu novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
Cita informācija
Rīkojuma projektam nav ietekmes uz valsts budžetu, jo papildu līdzekļi no valsts budžeta nav nepieciešami. Nekustamā īpašuma tiesību maiņu zemesgrāmatā uz valsts vārda Zemkopības ministrijas personā Sabiedrība segs par saviem finanšu līdzekļiem.
4. Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
4.2. Cita informācija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
5.3. Cita informācija
Apraksts
-
6. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas un sabiedrības līdzdalības process
Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas
Jā
Skaidrojums
Atbilstoši Ministru kabineta 2024. gada 15. oktobra noteikumu Nr. 639 "Sabiedrības līdzdalības kārtība attīstības plānošanas procesā" 4. punktam, ja tiesību akta projekts būtiski nemaina esošo regulējumu, neietekmē sabiedrībai nozīmīgas iniciatīvas un procesus, neparedz ieviest reformu izstrādes un īstenošanas procesu un neskar publiskā finansējuma plānošanu, rīkojuma projekta izstrādē netiek piemērota sabiedrības līdzdalības kārtība.
6.4. Cita informācija
-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas
Institūcijas
- Zemkopības ministrija
- AS "Latvijas valsts meži"
- Jelgavas novada pašvaldība
7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru
Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
Nē
-
2. Tiks likvidēta institūcija
Nē
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
Nē
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
Nē
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
Nē
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
Nē
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
Nē
-
8. Cita informācija
Nē
-
7.5. Cita informācija
-
8. Horizontālās ietekmes
8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme
8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.5. uz teritoriju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.6. uz vidi
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.7. uz klimatneitralitāti
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.10. uz dzimumu līdztiesību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.11. uz veselību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.13. uz datu aizsardzību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.14. uz diasporu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.15. uz profesiju reglamentāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.16. uz bērna labākajām interesēm
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.2. Cita informācija
-
Pielikumi
