25-TA-1863: Rīkojuma projekts (Vispārīgais)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Par Zāļu valsts aģentūras 2025. gada budžeta apstiprināšanu" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība
1.1. Pamatojums
Izstrādes pamatojums
Tiesību akts / Ministru Prezidenta rezolūcija
Apraksts
Ministru kabineta (turpmāk – MK) rīkojuma projekts “Par Zāļu valsts aģentūras 2025. gada budžeta apstiprināšanu” (turpmāk – rīkojuma projekts) izstrādāts, pamatojoties uz:
- Publisko aģentūru likuma 13. panta trešo daļu, kas nosaka, ka valsts aģentūra Likumā par budžetu un finanšu vadību noteiktajā kārtībā patstāvīgi veido valsts aģentūras budžetu. Valsts aģentūras budžetu apstiprina MK.
- Publisko aģentūru likuma 14. panta otro daļu, kas nosaka, ka gada beigās valsts aģentūras kontā esošo līdzekļu atlikums, kas radies no ieņēmumiem par sniegtajiem maksas pakalpojumiem, citiem pašu ieņēmumiem un ārvalstu finanšu palīdzības līdzekļiem, paliek valsts aģentūras rīcībā, un to drīkst izlietot izdevumu finansēšanai nākamajā gadā vai turpmākajos gados.
- Likuma par budžetu un finanšu vadību 6.1 panta piektā daļa nosaka, ka budžeta nefinansētu iestāžu kārtējā gada līdzekļu atlikumu var izmantot nākamajā gadā izdevumu finansēšanai.
- Publisko aģentūru likuma 13. panta trešo daļu, kas nosaka, ka valsts aģentūra Likumā par budžetu un finanšu vadību noteiktajā kārtībā patstāvīgi veido valsts aģentūras budžetu. Valsts aģentūras budžetu apstiprina MK.
- Publisko aģentūru likuma 14. panta otro daļu, kas nosaka, ka gada beigās valsts aģentūras kontā esošo līdzekļu atlikums, kas radies no ieņēmumiem par sniegtajiem maksas pakalpojumiem, citiem pašu ieņēmumiem un ārvalstu finanšu palīdzības līdzekļiem, paliek valsts aģentūras rīcībā, un to drīkst izlietot izdevumu finansēšanai nākamajā gadā vai turpmākajos gados.
- Likuma par budžetu un finanšu vadību 6.1 panta piektā daļa nosaka, ka budžeta nefinansētu iestāžu kārtējā gada līdzekļu atlikumu var izmantot nākamajā gadā izdevumu finansēšanai.
1.2. Mērķis
Mērķa apraksts
Rīkojuma projekta mērķis no Zāļu valsts aģentūras (turpmāk – ZVA) neizmantotā 2024.gada maksas pakalpojumu līdzekļu atlikuma uz 2025.gada 1.janvāri 65 582 euro apmērā novirzīt uz Veselības ministrijas (turpmāk – VM) valsts budžeta programmu 97.00.00 “Nozaru vadība un politikas plānošana”, lai nodrošinātu vienotās dokumentu vadības sistēmas “Namejs” uzturēšanu un vienotās dokumentu vadības sistēmas “Namejs” un Zāļu valsts aģentūras informācijas sistēmas integrācijas uzturēšanu.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Pašreizējā situācija
Šobrīd ZVA 2025. gada budžetu nosaka MK 2025. gada 23.maija rīkojums Nr.289 “Par Zāļu valsts aģentūras 2025. gada budžeta apstiprināšanu” kurā ir apstiprināti ieņēmumi 6 943 149 euro apmērā un izdevumi 7 888 682 euro apmērā (tai skaitā izdevumu finansēšanai novirzot maksas pakalpojumu naudas līdzekļu atlikumu uz 2025. gada 1. janvāri 945 533 euro apmērā) atbilstoši šā rīkojuma pielikumam.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Rīkojuma projekts paredz, ka saskaņā ar Likuma par budžetu un finanšu vadību 41.panta 1.1 daļu jāapstiprina ZVA 2025. gada budžeta ieņēmumus 6 943 149 euro apmērā un izdevumus 7 954 264 euro apmērā (tai skaitā izdevumu finansēšanai novirzot maksas pakalpojumu naudas līdzekļu atlikumu uz 2025. gada 1. janvāri 1 011 115 euro apmērā) atbilstoši rīkojuma projekta pielikumam.
ZVA atlikums uz 2025.gada 01.janvāri ir 1 011 115 euro apmērā, tai skaitā 945 533 euro apmērā paredzēts novirzīt ZVA svarīgāko pasākumu apmaksai un 65 582 euro apmērā paredzēts novirzīt VM, lai nodrošinātu vienotās dokumentu vadības sistēmas “Namejs” uzturēšanu un vienotās dokumentu vadības sistēmas “Namejs” un Zāļu valsts aģentūras informācijas sistēmas integrācijas uzturēšanu.
1) ZVA 945 533 euro apmērā:
- 118 155 euro apmērā – audu, šūnu un orgānu ieguves un izmantošanas vietu, asins kabinetu, asins sagatavošanas nodaļu un Valsts asinsdonoru centra atbilstības novērtēšanai un uzraudzībai;
- 150 582 euro apmērā – Latvijā ražotu medicīnisko ierīču reģistrēšanai, atļauju speciāli piegādāto medicīnisko ierīču laišanai apgrozībā izsniegšanai, kā arī medicīnisko ierīču vigilances veikšanai un atļauju izsniegšanai medicīnisko ierīču klīniskās izpētes veikšanai;
- 145 345 euro apmērā - kompensācijas prasījumu par vakcīnas pret Covid-19 infekciju apstiprināto blakusparādību dēļ pacienta veselībai vai dzīvībai radītā smaga vai vidēji smaga kaitējuma izvērtēšanai, kompensācijas apmēra noteikšanai, piešķiršanai un izmaksāšanai;
- 531 451 euro apmērā – norēķiniem par iepriekšējā pārskata perioda izdevumiem.
2) VM nepieciešami finanšu līdzekļi – 65 582 euro apmērā, lai nodrošinātu VM resoram vienotās dokumentu vadības sistēmas “Namejs” uzturēšanu un vienotās dokumentu vadības sistēmas “Namejs” un Zāļu valsts aģentūras informācijas sistēmas integrācijas uzturēšanu. 2020.gada 15.maija sadarbības līgums Nr. 01-45/5 starp Zāļu valsts aģentūru un Veselības ministriju, ar kuru Zāļu valsts aģentūra ir uzņēmusies nodrošināt nepieciešamos informācijas un komunikācijas tehnoloģiju infrastruktūras resursus (Līguma 7.1.3. apakšpunkts) projekta Nr.2.2.1.1/17/I/028 „Veselības ministrijas un padotības iestāžu IKT centralizācijas atbalsts” ietvaros.
ZVA atlikums uz 2025.gada 01.janvāri ir 1 011 115 euro apmērā, tai skaitā 945 533 euro apmērā paredzēts novirzīt ZVA svarīgāko pasākumu apmaksai un 65 582 euro apmērā paredzēts novirzīt VM, lai nodrošinātu vienotās dokumentu vadības sistēmas “Namejs” uzturēšanu un vienotās dokumentu vadības sistēmas “Namejs” un Zāļu valsts aģentūras informācijas sistēmas integrācijas uzturēšanu.
1) ZVA 945 533 euro apmērā:
- 118 155 euro apmērā – audu, šūnu un orgānu ieguves un izmantošanas vietu, asins kabinetu, asins sagatavošanas nodaļu un Valsts asinsdonoru centra atbilstības novērtēšanai un uzraudzībai;
- 150 582 euro apmērā – Latvijā ražotu medicīnisko ierīču reģistrēšanai, atļauju speciāli piegādāto medicīnisko ierīču laišanai apgrozībā izsniegšanai, kā arī medicīnisko ierīču vigilances veikšanai un atļauju izsniegšanai medicīnisko ierīču klīniskās izpētes veikšanai;
- 145 345 euro apmērā - kompensācijas prasījumu par vakcīnas pret Covid-19 infekciju apstiprināto blakusparādību dēļ pacienta veselībai vai dzīvībai radītā smaga vai vidēji smaga kaitējuma izvērtēšanai, kompensācijas apmēra noteikšanai, piešķiršanai un izmaksāšanai;
- 531 451 euro apmērā – norēķiniem par iepriekšējā pārskata perioda izdevumiem.
2) VM nepieciešami finanšu līdzekļi – 65 582 euro apmērā, lai nodrošinātu VM resoram vienotās dokumentu vadības sistēmas “Namejs” uzturēšanu un vienotās dokumentu vadības sistēmas “Namejs” un Zāļu valsts aģentūras informācijas sistēmas integrācijas uzturēšanu. 2020.gada 15.maija sadarbības līgums Nr. 01-45/5 starp Zāļu valsts aģentūru un Veselības ministriju, ar kuru Zāļu valsts aģentūra ir uzņēmusies nodrošināt nepieciešamos informācijas un komunikācijas tehnoloģiju infrastruktūras resursus (Līguma 7.1.3. apakšpunkts) projekta Nr.2.2.1.1/17/I/028 „Veselības ministrijas un padotības iestāžu IKT centralizācijas atbalsts” ietvaros.
Risinājuma apraksts
Nepieciešams apstiprināt Zāļu valsts aģentūras 2025. gada budžetu.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Nē
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Nē
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
Vai tiks veikts?
Nē
1.6. Cita informācija
Atzīt par spēku zaudējušu Ministru kabineta 2025. gada 23.maija rīkojumu Nr. 289 "Par Zāļu valsts aģentūras 2025. gada budžeta apstiprināšanu".
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Rādītājs
2025
saskaņā ar valsts budžetu kārtējam gadam
izmaiņas kārtējā gadā, salīdzinot ar valsts budžetu kārtējam gadam
Turpmākie trīs gadi (euro)
2026
2027
2028
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
1
2
3
4
5
6
7
8
1. Budžeta ieņēmumi
7 454 554
65 582
0
0
0
0
0
1.1. valsts pamatbudžets, tai skaitā ieņēmumi no maksas pakalpojumiem un citi pašu ieņēmumi
7 454 554
65 582
0
0
0
0
0
1.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
1.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
2. Budžeta izdevumi
7 454 554
65 582
0
0
0
0
0
2.1. valsts pamatbudžets
7 454 554
65 582
0
0
0
0
0
2.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
2.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
3. Finansiālā ietekme
0
0
0
0
0
0
0
3.1. valsts pamatbudžets
0
0
0
0
0
0
0
3.2. speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
3.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
4. Finanšu līdzekļi papildu izdevumu finansēšanai (kompensējošu izdevumu palielinājumu norāda ar "-" zīmi)
0
0
0
0
0
0
0
5. Precizēta finansiālā ietekme
0
0
0
0
5.1. valsts pamatbudžets
0
0
0
0
5.2. speciālais budžets
0
0
0
0
5.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
6. Detalizēts ieņēmumu un izdevumu aprēķins (ja nepieciešams, detalizētu ieņēmumu un izdevumu aprēķinu var pievienot anotācijas (ex-ante) pielikumā)
ZVA ir budžeta nefinansēta iestāde un VM budžetā tā netiek atspoguļota.
Ministru kabineta sēdes protokollēmuma projekts paredz 65 582 euro apmērā palielināt valsts budžeta programmas 97.00.00 “Nozaru vadība un politikas plānošana” resursus izdevumu segšanai (17.1.1.0. Valsts budžeta iestāžu saņemtie transferti no savas ministrijas, centrālās valsts iestādes padotībā esošām no valsts budžeta daļēji finansētām atvasinātām publiskām personām un budžeta nefinansētām iestādēm) un atbilstošos izdevumus 65 582 euro apmērā VM izdevumiem precēm un pakalpojumiem (2000 kods), lai nodrošinātu vienotās dokumentu vadības sistēmas “Namejs” uzturēšanu un vienotās dokumentu vadības sistēmas “Namejs” un Zāļu valsts aģentūras informācijas sistēmas integrācijas uzturēšanu.
Veselības ministrijai normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā sagatavos un iesniegs Finanšu ministrijā pieprasījumu valsts budžeta apropriācijas palielināšanai atbilstoši šā protokollēmuma 3. punktam.
Finanšu ministram normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā, informēs Saeimu, palielināt Veselības ministrijai likumā “Par valsts budžetu 2025. gadam un budžeta ietvaru 2025., 2026. un 2027. gadam” noteikto apropriāciju saskaņā ar Likuma par budžetu un finanšu vadību 9. panta 131. daļas 1. punktu
ZVA naudas līdzekļu atlikuma daļu 65 582 euro apmērā plānots novirzīt kā transfertu VM valsts budžetā.
MK 2025.gada 23.maija rīkojums Nr.289 "Par Zāļu valsts aģentūras 2025. gada budžeta apstiprināšanu" paredz izmaiņas rīkojuma pielikumā 2025., 2026. un 2027.gadam starp budžeta izdevumu kodiem atbilstoši ekonomiskajām kategorijām palielinot izdevumus valsts budžeta transfertiem no valsts budžeta daļēji finansētu atvasinātu publisku personu un budžeta nefinansētu iestāžu uzturēšanas izdevumu transferti uz valsts budžetu (citai ministrijai, centrālajai valsts iestādei) (7812 kods) un samazinot izdevumus atlīdzībai (1000 kods) 58 306 euro apmērā (detalizēts aprēķins anotācijas pielikumā), lai nodrošinātu grāmatvedības funkcijas centralizāciju Valsts kasē, kā arī 2025.gadam palielinot resursus izdevumus segšanai (18.3.1.2.. Valsts budžeta daļēji finansētu atvasinātu publisku personu un budžeta nefinansētu iestāžu saņemtie valsts budžeta transferti no citas ministrijas vai centrālās valsts iestādes budžeta) un palielinot izdevumus precēm un pakalpojumiem (2000 kods) 6 050 euro apmērā, lai nodrošinātu VPC Horizon ZVA iestādes detalizācijas klasifikatora sinhronizāciju. API izstrādei, kas atgriež ZVA reģistrētas zāles JSON formātā, API apraksta sagatavošanai, API testēšanai un uzlikšanai produkcijas vidē, kā arī atbalsta sniegšanai tālāku datu apstrādei.
Ministru kabineta sēdes protokollēmuma projekts paredz 65 582 euro apmērā palielināt valsts budžeta programmas 97.00.00 “Nozaru vadība un politikas plānošana” resursus izdevumu segšanai (17.1.1.0. Valsts budžeta iestāžu saņemtie transferti no savas ministrijas, centrālās valsts iestādes padotībā esošām no valsts budžeta daļēji finansētām atvasinātām publiskām personām un budžeta nefinansētām iestādēm) un atbilstošos izdevumus 65 582 euro apmērā VM izdevumiem precēm un pakalpojumiem (2000 kods), lai nodrošinātu vienotās dokumentu vadības sistēmas “Namejs” uzturēšanu un vienotās dokumentu vadības sistēmas “Namejs” un Zāļu valsts aģentūras informācijas sistēmas integrācijas uzturēšanu.
Veselības ministrijai normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā sagatavos un iesniegs Finanšu ministrijā pieprasījumu valsts budžeta apropriācijas palielināšanai atbilstoši šā protokollēmuma 3. punktam.
Finanšu ministram normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā, informēs Saeimu, palielināt Veselības ministrijai likumā “Par valsts budžetu 2025. gadam un budžeta ietvaru 2025., 2026. un 2027. gadam” noteikto apropriāciju saskaņā ar Likuma par budžetu un finanšu vadību 9. panta 131. daļas 1. punktu
ZVA naudas līdzekļu atlikuma daļu 65 582 euro apmērā plānots novirzīt kā transfertu VM valsts budžetā.
MK 2025.gada 23.maija rīkojums Nr.289 "Par Zāļu valsts aģentūras 2025. gada budžeta apstiprināšanu" paredz izmaiņas rīkojuma pielikumā 2025., 2026. un 2027.gadam starp budžeta izdevumu kodiem atbilstoši ekonomiskajām kategorijām palielinot izdevumus valsts budžeta transfertiem no valsts budžeta daļēji finansētu atvasinātu publisku personu un budžeta nefinansētu iestāžu uzturēšanas izdevumu transferti uz valsts budžetu (citai ministrijai, centrālajai valsts iestādei) (7812 kods) un samazinot izdevumus atlīdzībai (1000 kods) 58 306 euro apmērā (detalizēts aprēķins anotācijas pielikumā), lai nodrošinātu grāmatvedības funkcijas centralizāciju Valsts kasē, kā arī 2025.gadam palielinot resursus izdevumus segšanai (18.3.1.2.. Valsts budžeta daļēji finansētu atvasinātu publisku personu un budžeta nefinansētu iestāžu saņemtie valsts budžeta transferti no citas ministrijas vai centrālās valsts iestādes budžeta) un palielinot izdevumus precēm un pakalpojumiem (2000 kods) 6 050 euro apmērā, lai nodrošinātu VPC Horizon ZVA iestādes detalizācijas klasifikatora sinhronizāciju. API izstrādei, kas atgriež ZVA reģistrētas zāles JSON formātā, API apraksta sagatavošanai, API testēšanai un uzlikšanai produkcijas vidē, kā arī atbalsta sniegšanai tālāku datu apstrādei.
6.1. detalizēts ieņēmumu aprēķins
-
6.2. detalizēts izdevumu aprēķins
-
7. Amata vietu skaita izmaiņas (palielinājuma gadījumā: izvērsts pamatojums, izvērtējums par esošo resursu pārskatīšanas iespējām, t.sk. vakanto štata vietu, ilgstošo vakanču izmantošanu u.c.)
-
Cita informācija
-
4. Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
4.2. Cita informācija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
5.3. Cita informācija
Apraksts
-
6. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas un sabiedrības līdzdalības process
Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas
Nē
6.1. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas
Valsts un pašvaldību institūcijas
Veselības ministrija, Zāļu valsts aģentūraNevalstiskās organizācijas
NēCits
Nē6.2. Sabiedrības līdzdalības organizēšanas veidi
6.3. Sabiedrības līdzdalības rezultāti
-
6.4. Cita informācija
-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas
Institūcijas
- Veselības ministrija
- Zāļu valsts aģentūra
7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru
Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
Nē
-
2. Tiks likvidēta institūcija
Nē
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
Nē
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
Nē
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
Nē
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
Nē
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
Nē
-
8. Cita informācija
Nē
-
7.5. Cita informācija
-
8. Horizontālās ietekmes
8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme
8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.5. uz teritoriju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.6. uz vidi
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.7. uz klimatneitralitāti
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.10. uz dzimumu līdztiesību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.11. uz veselību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.13. uz datu aizsardzību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.14. uz diasporu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.15. uz profesiju reglamentāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.16. uz bērna labākajām interesēm
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.2. Cita informācija
-
Pielikumi