Anotācija

26-TA-1724: Rīkojuma (grozījumu) projekts (Vispārīgais)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Grozījumi Ministru kabineta 2025. gada 26. augusta rīkojumā Nr. 524 "Par valsts aģentūras "Civilās aviācijas aģentūra" 2026. gada budžeta apstiprināšanu"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība

1.1. Pamatojums

Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Saskaņā ar Publisko aģentūru likuma 13.panta  trešo daļu valsts aģentūra "Civilās aviācijas aģentūra" (turpmāk - Civilās aviācijas aģentūra) Likumā par budžetu un finanšu vadību (turpmāk - Likums) noteiktajā kārtībā patstāvīgi veido valsts aģentūras budžetu un to apstiprina Ministru kabinets. Savukārt saskaņā ar Likuma 41.panta 1.2 daļā noteikto budžeta nefinansētu iestāžu veiktos budžetu grozījumus apstiprināšanai Ministru kabinetā iesniedz ministrijas (pārraudzības institūcijas).

1.2. Mērķis

Mērķa apraksts
Ar Ministru kabineta rīkojuma projektu tiks grozīts ar Ministru kabineta 2025.gada 26.augusta rīkojumu Nr.524 "Par valsts aģentūras "Civilās aviācijas aģentūra" 2026. gada budžeta apstiprināšanu" apstiprinātais valsts aģentūras "Civilās aviācijas aģentūra" (turpmāk – Civilās aviācijas aģentūra) 2026.gada budžets, paredzot, ka budžeta ieņēmumi tiks samazināti par 174 728 euro, un samazināti izdevumi par 365 582 euro.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

Pašreizējā situācija
Civilās aviācijas aģentūra no 2010.gada 1.janvāra ir valsts budžeta nefinansēta iestāde. Saskaņā ar Publisko aģentūru likuma 13. panta trešo daļu valsts aģentūra Likumā par budžetu un finanšu vadību noteiktajā kārtībā patstāvīgi veido valsts aģentūras budžetu un to apstiprina Ministru kabinets.
Jānorāda, ka Civilās aviācijas aģentūra tiek finansēta no ieņēmumu daļas par aeronavigācijas pakalpojumiem Rīgas lidojumu informācijas rajonā saskaņā ar Ministru kabineta 2012. gada 3. janvāra noteikumiem Nr.30 "Aeronavigācijas pakalpojumu maksas sadales kārtība", no maksas par gaisa kuģu lidojumu drošuma un civilās aviācijas drošības uzraudzības nodrošināšanu saskaņā ar Ministru kabineta 2011. gada 19. oktobra noteikumiem Nr.823 "Noteikumi par lidlaukā sniegto drošības un glābšanas pasākumu maksu", un pašu ieņēmumiem, kas gūti par sniegtajiem publiskajiem pakalpojumiem saskaņā ar Ministru kabineta 2021. gada 21. decembra noteikumiem Nr.891 "Valsts aģentūras "Civilās aviācijas aģentūra" publisko maksas pakalpojumu cenrādis".
Ar 2025. gada 26.augusta rīkojumu Nr.524 "Par valsts aģentūras "Civilās aviācijas aģentūra" 2026.gada budžeta apstiprināšanu" kopējais 2026.gada ieņēmumu apjoms noteikts 7 806 527 euro apmērā, no kuriem 1 539 263 euro paredzēti izdevumu segšanai, kas saistīti ar aeronavigācijas pakalpojumu sniegšanas nodrošināšanu, kontroli, uzraudzību un citu ar civilās aviācijas drošību saistīto darbību (funkciju) izpildi, 5 087 443 euro paredzēti izdevumu segšanai par gaisa kuģu lidojumu drošuma un civilās aviācijas drošības uzraudzības nodrošināšanu, bet 1 179 821 euro – ar maksas pakalpojumu sniegšanu saistīto izdevumu segšanai atbilstoši spēkā esošajam cenrādim.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Civilās aviācijas aģentūras ieņēmumi no maksas par gaisa kuģu lidojumu drošuma un civilās aviācijas drošības uzraudzības nodrošināšanu saskaņā ar Ministru kabineta 2011. gada 19. oktobra noteikumiem Nr.823 "Noteikumi par lidlaukā sniegto drošības un glābšanas pasākumu maksu" tiek plānoti, ņemot vērā VAS "Starptautiskā lidosta "Rīga"" aktuālās prognozes izlidojošo pasažieru skaitam un tranzīta un transfēra pasažieru skaitam. Ņemot vērā to, ka šobrīd ir aktualizētas pasažieru skaita prognozes 2026.- 2029.gadam, nepieciešams precizēt 2026.gada Civilās aviācijas aģentūras ieņēmumus no maksas par gaisa kuģu lidojumu drošuma un civilās aviācijas drošības uzraudzības nodrošināšanu, samazinot tos par 258 948 euro.  
Savukārt 2026.gadā palielināmi resursi izdevumu segšanai, kas saistītas ar aeronavigācijas pakalpojumu sniegšanas nodrošināšanu, kontroli, uzraudzību, funkcionālo gaisa bloku pārvaldību un citu ar aviācijas drošību saistīto darbību (funkciju) izpildi par 84 220 euro meklēšanas un glābšanas pasākumu izdevumu segšanai.
2026.gadā nepieciešams precizēt izdevumus atlīdzībai, tos samazinot par 583 217 euro, uzturēšanas izdevumu transfertiem, pašu resursu maksājumiem, starptautiskajai sadarbībai, tos palielinot par 84 220 euro un kapitālajiem izdevumiem, tos palielinot par 133 415 euro.
Pamatojoties uz 2023.gada 9.augustā starp Valsts robežsardzi un Civilās aviācijas aģentūru noslēgto starpresoru vienošanos par sadarbību amatpersonu apmācībā cilvēku meklēšanas un glābšanas darbu nodrošināšanai, un atbilstoši Valsts robežsardzes Aviācijas un speciālo operāciju pārvaldes iesniegtajam apmācību plānam un izmaksu tāmei, 2026.gadā plānots segt izdevumus par kopējo summu 84 220 euro apmērā Valsts robežsardzes Aviācijas un speciālo operāciju pārvaldes amatpersonu apmācībām.
Ņemot vērā iepriekš minēto, izdevumu klasifikācijas kodā 7812 "no valsts budžeta daļēji finansētu atvasinātu publisku personu un budžeta nefinansētu iestāžu uzturēšanas izdevumu transferti uz valsts budžetu" palielināti izdevumi 84 220 euro apmērā.
Civilās aviācijas aģentūras pamatdarbības nodrošināšanai 2026.gadā nepieciešams iegādāties 4 papildus moduļus aviācijas datu apstrādes programmatūrai EMPIC-EAP (European Aviation Processing System), kas izstrādāta civilās aviācijas uzraudzības iestāžu vajadzībām un pielāgota Civilās aviācijas aģentūras vajadzībām 134 915 euro apmērā. Moduļi nodrošinās datu apmaiņu starp Empic EAP sistēmu un Eiropas Savienības aviācijas drošības aģentūru (EASA), kā arī iespēju darbināt EMPIC-EAP aviācijas uzraudzības moduli planšetdatorā, piemērotu kontrolkartes aizpildīšanai un informācijas vākšanai un veikt datu  sinhronizāciju starp dokumentu vadības sistēmu un Empic-EAP sistēmu. Saistībā ar iepriekš minēto, nepieciešams precizēt kapitālos izdevumus, tos palielinot par 133 415 euro.
Civilās aviācijas aģentūras kopējais izdevumu samazinājums 2026. gadā plānots 365 582 euro apmērā, bet kopējo ieņēmumu samazinājums – 174 728 euro apmērā.
Saistībā ar minēto, ir nepieciešams veikt grozījumus Civilās aviācijas aģentūras 2026.gada budžetā, precizējot Civilās aviācijas ieņēmumus un izdevumus.
Risinājuma apraksts
Ar Ministru kabineta rīkojuma projektu tiks veiktas izmaiņas Civilās aviācijas aģentūras 2026. gada budžetā, par 174 728 euro samazinot ieņēmumus un par 365 582 euro samazinot izdevumus. Tādējādi resursi izdevumu segšanai 2026. gadā būs 7 631 799 euro apmērā, un izdevumi 7 349 165 euro apmērā atbilstoši pielikumam. No kopējā ieņēmumu apjoma 1 623 483 euro tiks paredzēti izdevumu segšanai, kas saistīti ar aeronavigācijas pakalpojumu sniegšanas nodrošināšanu, kontroli, uzraudzību un citu ar civilās aviācijas drošību saistīto darbību (funkciju) izpildi, 4 828 495 euro tiks paredzēti izdevumu segšanai par gaisa kuģu lidojumu drošuma un civilās aviācijas drošības uzraudzības nodrošināšanu, bet 1 179 821 euro - ar maksas pakalpojumu sniegšanu saistīto izdevumu segšanai.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Nē
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Nē

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

Vai tiks veikts?
Nē

1.6. Cita informācija

Civilās aviācijas aģentūras naudas līdzekļu atlikums Valsts kases kontā  uz 2026. gada 30.jūniju – 2 196 860 euro.
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
Cita informācija
-
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē

5.3. Cita informācija

Apraksts
Saskaņā ar Regulas Nr. 2019/317 22.panta 1.punktu dalībvalstis ir tiesības noteikt izmaksas,  ja tās radušās saistībā ar aeronavigācijas pakalpojumu sniegšanu. Ņemot vērā minēto, ar šo rīkojumu tiek noteiktas izmaksas, lai finansētu Civilās aviācijas aģentūras izdevumus, kas saistīti ar aeronavigācijas pakalpojumu nodrošināšanas, kontroles un uzraudzības, gaisa telpas bloka pārvaldības darbību (funkciju) izpildi.
Skaidrojums
Atbilstoši Ministru kabineta 2024. gada 15. oktobra noteikumu Nr. 639 "Sabiedrības līdzdalības kārtība attīstības plānošanas procesā" 4. punktam sabiedrības līdzdalības kārtība projekta izstrādē netiek piemērota, ņemot vērā, ka netiek veikta jaunu politisko iniciatīvu ieviešana. 

Rīkojuma projekta izstrādē iesaistītās institūcijas – Satiksmes ministrija un valsts aģentūra "Civilās aviācijas aģentūra", Valsts akciju sabiedrība "Latvijas gaisa satiksme", Valsts akciju sabiedrība "Starptautiskā lidosta "Rīga"".

6.4. Cita informācija

-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā

7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas

Institūcijas
  • Satiksmes ministrija
  • Valsts aģentūra "Civilās aviācijas aģentūra"

7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru

Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
Nē
-
2. Tiks likvidēta institūcija
Nē
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
Nē
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
Nē
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
Nē
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
Nē
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
Nē
-
8. Cita informācija
Nē
-

7.5. Cita informācija

-
8. Horizontālās ietekmes

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

8.1.5. uz teritoriju attīstību

8.1.6. uz vidi

8.1.7. uz klimatneitralitāti

8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

8.1.11. uz veselību

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

8.1.13. uz datu aizsardzību

8.1.14. uz diasporu

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

8.2. Cita informācija

-
Pielikumi