Anotācija (ex-ante)

Sadalīt mērķdotāciju pašvaldību izglītības iestāžu pedagogu darba samaksai un speciālo izglītības iestāžu, kas nodrošina internāta pakalpojumus, uzturēšanas izdevumiem 2026. gada pēdējiem četriem mēnešiem, tādējādi apstiprinot mērķdotācijas sadalījumu pašvaldībām visam 2026. gadam.

Vispārējā kārtība

Likuma "Par valsts budžetu 2026. gadam un budžeta ietvaru 2026., 2027. un 2028. gadam" 33. panta otrajā daļā noteikts, ka Ministru kabinetam, pamatojoties uz Izglītības un zinātnes ministrijas (turpmāk – ministrija) sniegto informāciju, ir tiesības mainīt likuma pielikumos noteikto finansējuma sadalījumu pa pašvaldībām.
Ar Ministru kabineta 2026. gada 14. janvāra rīkojumu Nr. 14 "Par mērķdotāciju sadalījumu pašvaldībām – pašvaldību izglītības iestādēm 2026. gadam" apstiprināts mērķdotāciju sadalījums pašvaldībām 2026. gada pirmajiem astoņiem mēnešiem. Sagatavotais rīkojuma projekts paredz minēto rīkojumu atzīt par spēku zaudējušu, apstiprinot mērķdotāciju sadalījumu visam 2026. gadam.
No 2026. gada 1. septembra pedagogu darba samaksas finansēšanā vispārējās pamatizglītības un vispārējās vidējās izglītības pakāpē tiek ieviests finansēšanas modelis "Programma skolā". Finansēšanas modelis paredz valsts budžeta finansējuma pedagogu darba samaksai aprēķinu katrai izglītības iestādei atbilstoši tās īstenotajām izglītības programmām, izglītojamo skaitam un klašu komplektu skaitam, kā arī finansējumu atbalsta personāla un izglītības iestādes administrācijas darba samaksai.
Finansēšanas modeļa "Programma skolā" ietvaros finansējuma apmērs tiek sasaistīts ar izglītības programmas īstenošanai nepieciešamajiem resursiem. Vienlaikus finansēšanas modelis paredz elastību piešķirtā finansējuma izmantošanā atbilstoši izglītības iestādes faktiskajām vajadzībām normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā.
Ministru kabineta 2026. gada 14. aprīļa noteikumi Nr. 204 "Kritēriji un kārtība, kādā valsts piedalās pedagogu darba samaksas finansēšanā vispārējās pamatizglītības un vispārējās vidējās izglītības pakāpē" (turpmāk – MK noteikumi Nr. 204) nosaka izglītības pieejamības nodrošināšanas kritērijus, klašu grupu sadalījumu un kvantitatīvos rādītājus, kā arī kritērijus un kārtību, kādā valsts piedalās pedagogu darba samaksas finansēšanā, ja izglītojamo skaits attiecīgajās klašu grupās neatbilst noteiktajiem kvantitatīvajiem rādītājiem.
Lai pilnveidotu finansēšanas modeļa "Programma skolā" piemērošanu 2026./2027. mācību gadā, MK noteikumos Nr. 204 veikti grozījumi, precizējot valsts līdzdalības nosacījumus pedagogu darba samaksas finansēšanā. 2026./2027. mācību gadā noteikta pieļaujamā izglītojamo skaita svārstība no noteiktā kvantitatīvā rādītāja – 1. – 3. un 4. – 6. klašu grupā 25 procentu apmērā, savukārt 7. – 9. un 10. – 12. klašu grupā 10 procentu apmērā. Izglītības iestādes atbilstību kvantitatīvajiem rādītājiem un pieļaujamajai svārstībai nosaka atbilstoši Valsts izglītības informācijas sistēmā (turpmāk – VIIS) ievadītajai un apstiprinātajai informācijai par izglītojamo skaitu attiecīgā gada 1. septembrī.
MK noteikumi Nr. 204 paredz arī izņēmumus un īpašus nosacījumus valsts līdzdalībai pedagogu darba samaksas finansēšanā, tostarp attiecībā uz izglītības iestādēm ar augstu izglītības pieejamības risku, pierobežas izglītības iestādēm, izglītības iestādēm, kurās vismaz 50 procenti izglītojamo apgūst speciālās izglītības programmas, kā arī citos noteikumos paredzētajos gadījumos.
Tādējādi MK noteikumi Nr. 204 nosaka kritērijus un nosacījumus, atbilstoši kuriem tiek noteikta valsts līdzdalība izglītības iestādē nodarbināto pedagogu darba samaksas finansēšanā.
Ministru kabineta 2026. gada 14. aprīļa noteikumi Nr. 205 "Kārtība, kādā aprēķina un sadala valsts budžeta mērķdotāciju pedagogu darba samaksai pašvaldību vispārējās izglītības iestādēs un valsts augstskolu vispārējās vidējās izglītības iestādēs" (turpmāk – MK noteikumi Nr. 205) nosaka kārtību, kādā aprēķina un sadala valsts budžeta mērķdotāciju pašvaldību izglītības iestādēm.
Atbilstoši MK noteikumiem Nr. 205 ministrija mērķdotāciju aprēķina katrai pašvaldības vispārējās pamatizglītības un vispārējās vidējās izglītības iestādei atbilstoši tās īstenotajām izglītības programmām, izglītojamo skaitam un klašu komplektu skaitam. Mērķdotācijas aprēķinā un sadalē ministrija ievēro MK noteikumos Nr. 204 noteiktos kritērijus un kārtību valsts līdzdalībai pedagogu darba samaksas finansēšanā.
Ar MK noteikumos Nr. 205 veiktajiem grozījumiem pilnveidoti finansēšanas modeļa "Programma skolā" piemērošanas nosacījumi 2026./2027. mācību gadā, tostarp precizēti atsevišķi mērķdotācijas aprēķināšanas nosacījumi un palielināta izglītības iestāžu un to dibinātāju elastība piešķirtā finansējuma izmantošanā normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā.
Tādējādi MK noteikumi Nr. 204 un MK noteikumi Nr. 205 veido savstarpēji saistītu finansēšanas modeļa "Programma skolā" regulējumu – MK noteikumi Nr. 204 nosaka kritērijus un kārtību valsts līdzdalībai pedagogu darba samaksas finansēšanā, savukārt MK noteikumi Nr. 205 nosaka valsts budžeta mērķdotācijas aprēķināšanas un sadales kārtību. Atbilstoši minētajam regulējumam tiek veikts mērķdotācijas aprēķins pašvaldībām laikposmam no 2026. gada 1. septembra līdz 31. decembrim.

Attiecībā uz piecgadīgo, sešgadīgo bērnu izglītošanā iesaistīto pedagogu darba samaksu tiek saglabāta līdz šim spēkā esošā mērķdotācijas aprēķina metodika, kur finansējums pedagogu darba samaksai tiek aprēķināts, ņemot vērā izglītojamo skaitu, viena bērnu izmaksas, īstenoto izglītības programmu un pašvaldības administratīvās teritorijas reģionālos koeficientus. Saskaņā ar Ministru kabineta 2022. gada 21. jūnija noteikumiem Nr. 376 "Par valsts budžeta mērķdotāciju pedagogu darba samaksai pašvaldību vispārējās izglītības iestādēs un valsts augstskolu vispārējās vidējās izglītības iestādēs" reģionālo koeficientu piemērošanā bija paredzēts pārejas posms. Līdz ar pārejas posma beigām 2026./2027. mācību gadā pašvaldībām piemēroja reģionālos koeficientus, kas tika noteikti pamata regulējumā 2022. gadā, paredzot, ka 1) četras pašvaldības maina iedalījumu,ņemot vērā izmaiņas blīvumā, piemērojas lielāks reģionālais koeficients; 2) 9 pašvaldībām nemainās reģionālais koeficients, jo būtu mazāks reģionālais koeficients; 3) 7 pašvaldībām reģionālie koeficienti nemainās; 4) 22 pašvaldībās pieaug reģionālie koeficienti.
Atsevišķām pašvaldībām būtu zemāki reģionālie koeficienti nekā iepriekšējā mācību gadā un līdz ar to radītu arī mazāku aprēķināto valsts budžeta mērķdotācijas apmēru. Lai nodrošinātu pakāpenisku pāreju uz jauno finansējuma aprēķina kārtību un nepieļautu strauju finansējuma samazinājumu pašvaldībām, MK noteikumu Nr. 205 18. punktā ir paredzēts pārejas regulējums. Proti, ja pašvaldībai 2026./2027. mācību gadam aprēķinātais reģionālais koeficients ir mazāks nekā 2025./2026. mācību gadā aprēķinātais, tiek saglabāts iepriekšējā mācību gadā piemērotais reģionālais koeficients.
Tādējādi pārejas periodā pašvaldībām netiek radīts tūlītējs finansējuma samazinājums tikai jaunās koeficientu aprēķina kārtības piemērošanas dēļ. Šobrīd ir izveidota starpinstitūciju darba grupa, kurā ir diskutēts par pirmsskolas vadlīnijām, pedagogu skaitu grupiņa, grupiņas lielumu. Ņemot vērā darba grupas secinājumus, tiks izvērtēta iespēja veikt izmaiņās finansējuma aprēķinā.

Ministru kabineta 2016. gada 15. jūlija noteikumi Nr. 477 "Speciālās izglītības iestāžu un vispārējās izglītības iestāžu speciālās izglītības klašu (grupu) finansēšanas kārtība" (turpmāk – MK noteikumi Nr. 477) nosaka kārtību, kādā ministrija aprēķina un sadala pašvaldībām valsts budžeta mērķdotāciju speciālās izglītības iestāžu pedagogu darba samaksai un valsts sociālās apdrošināšanas obligātajām iemaksām, kā arī speciālās izglītības iestāžu uzturēšanas izdevumu finansēšanas kārtību.

Ministru kabineta 2001. gada 28. augusta noteikumi Nr. 382 "Interešu izglītības programmu un valsts nozīmes interešu izglītības iestāžu finansēšanas kārtība" (turpmāk – MK noteikumi Nr. 382) nosaka interešu izglītības programmu un valsts nozīmes interešu izglītības iestāžu finansēšanas kārtību, kā arī kritērijus un kārtību, kādā valsts piedalās mazākumtautību valodas un kultūrvēstures interešu izglītības programmas īstenošanā iesaistīto pedagogu darba samaksas finansēšanā.
Atbilstoši MK noteikumiem Nr. 382 ministrija aprēķina mērķdotāciju interešu izglītības pedagogu darba samaksai un valsts sociālās apdrošināšanas obligātajām iemaksām. Finansējums tiek aprēķināts četrām pedagogu likmēm katrai valsts nozīmes interešu izglītības iestādei, kā arī atbilstoši izglītojamo skaitam normatīvajā regulējumā noteiktajā kārtībā.
No 2026./2027. mācību gada pašvaldības komisija, sadalot mērķdotāciju izglītības iestādēm pedagogu darba samaksai, ne mazāk kā 20 procentus no MK noteikumos Nr. 382 noteiktās mērķdotācijas kopējā apmēra sadala zinātnes, tehnoloģiju, vides, inženierzinātņu un matemātikas interešu izglītības programmām. 2025./2026. mācību gadā minētais īpatsvars bija noteikts ne mazāks kā 15 procenti.
Ministru kabineta 2011. gada 5. jūlija noteikumi Nr. 523 "Kārtība, kādā aprēķina un sadala valsts budžeta mērķdotāciju pedagogu darba samaksai pašvaldību izglītības iestādēs, kurās īsteno profesionālās pamatizglītības, arodizglītības un profesionālās vidējās izglītības programmas" (turpmāk – MK noteikumi Nr. 523) nosaka kārtību, kādā aprēķina un sadala valsts budžeta mērķdotāciju pedagogu darba samaksai pašvaldību izglītības iestādēs, kurās īsteno profesionālās pamatizglītības, arodizglītības un profesionālās vidējās izglītības programmas.

Atbilstoši MK noteikumiem Nr. 523 finansējuma aprēķinā ņem vērā VIIS ievadīto informāciju par izglītojamo skaitu pašvaldību profesionālās izglītības programmās un dienesta viesnīcās dzīvojošo izglītojamo skaitu, piemērojot normatīvajā regulējumā noteiktos profesionālās izglītības programmu koeficientus.

Nē

-