Anotācija

[1] Pašlaik PVD robežkontroles punktu "Rīgas osta", "BFT" (Rīgas ostā) un "Ventspils ostā" darbalaiks ir no plkst. 8.00 līdz 20.00 katru dienu. Savukārt robežkontroles punkta "Lidosta "Rīga"" darbalaiks ir no plkst. 9.00 līdz 21.00 katru dienu, turklāt noteikts, ka sūtījumu kontrole notiek laikā no plkst. 21.00 līdz 9.00, ja 24 stundas iepriekš ir saņemta informācija no atbildīgā operatora.
Lielākoties kravas PVD kontrolei tiek uzrādītas darbadienās un salīdzinoši maz – brīvdienās. 2024. gadā robežkontroles punktā "Rīgas osta" brīvdienās kontrole veikta 4,7 % uzrādīto kravu, "Lidosta "Rīga"" – 5,5 %, "BFT" (Rīgas ostā) – 0,15 % (vienai kravai), savukārt robežkontroles punktā "Ventspils osta" kravu kontrole brīvdienā veikta vienu reizi gada laikā.
Dati (grafiki) par sūtījumu (kravu) kontroli robežkontroles punktos 2022.–2024. gadā sadalījumā pa nedēļas dienām pievienoti anotācijas pielikumā.

[1] Nepieciešams izteikt noteikumu Nr. 704 3. pielikumu jaunā redakcijā (noteikumu projekta 1.1. apakšpunkts) un pielikuma 1. un 2. tabulā noteikt PVD robežkontroles punktu "Rīgas osta", "BFT" (Rīgas ostā), "Ventspils osta" un "Lidosta "Rīga"" darbalaiku no plkst. 8.00 līdz 20.00 darbdienās.
Paredzēts saglabāt iespēju uzņēmējiem sūtījumu (kravu) kontroli veikt ārpus noteiktā darba laika, ja ne vēlāk kā 24 stundas iepriekš darbalaikā tiks saņemta informācija no atbildīgā operatora.
Tā kā Eiropas Savienības tiesību aktos noteikta prasība par iepriekšēju paziņojumu sniegšanu vienotajā informācijas platformā – Eiropas Komisijas Tirdzniecības kontroles un ekspertu sistēmā (TRACES) – 24 stundas pirms sūtījumu ievešanas, darbalaika saīsināšana neradīs papildu apgrūtinājumus uzņēmējiem. Operatori ir informēti par plānotajām izmaiņām.
Mainoties kontrolējamo kravu apjomam vai darba organizācijai robežkontroles punktos, PVD kontroles punktu darbalaiks tiks pārskatīts, ievērojot pieejamos finanšu un personāla resursus.

[2] Pašlaik ir izveidojusies situācija, kad nepieciešams pārtraukt dažu PVD robežkontroles punktu darbību.

1. Robežkontroles punktā "Liepājas osta" atļauta tikai noteiktu preču veidu kontrole, ievērojot pieejamās telpas (tiek nomātas no privātpersonas). Kravu skaits pēdējos gados ir samazinājies:
a) 2022. gadā kontrolētas 127 kravas;
b) 2023. gadā – 201 krava;
c) 2024. gadā – 78 kravas.
(Dati par kravu sadalījumu pa kontroles veidiem pieejami anotācijas pielikumā). Tāpat PVD ir problemātiski nodrošināt nepieciešamos personālresursus robežkontroles punkta darbībai.

2. Robežkontroles punktā "Mērsraga osta" un "Skultes osta" atļauta tikai koksnes un koksnes produktu kontrole (paredzēta pēc izsaukuma vai nu no Ventspils ostas, vai Rīgas ostas kontroles punkta). Pēdējo piecu gadu laikā minētajās ostās nav kontrolēts neviens sūtījums (krava).

3. Lai mazinātu apdraudējumu Latvijas iekšējai drošībai un novērstu Latvijas Republikas un Baltkrievijas Republikas valsts robežas nelikumīgas šķērsošanas iespējas un tās mēģinājumus, ar Ministru kabineta 2023. gada 19. septembra rīkojumu Nr. 611 "Grozījumi Ministru kabineta 2023. gada 10. augusta rīkojumā Nr. 514 "Par pastiprināta robežapsardzības sistēmas darbības režīma izsludināšanu" no 2023. gada 19. septembra tika apturēta robežšķērsošanas vietas "Silene" darbība uz laiku līdz 2024. gada 10. februārim. Savukārt ar Ministru kabineta 2024. gada 7. februāra rīkojumu Nr. 97 "Par robežšķērsošanas vietas "Silene" darbības apturēšanu (neatjaunošanu) uz Latvijas Republikas un Baltkrievijas Republikas valsts robežas" pieņemts lēmums no 2024. gada 11. februāra neatjaunot robežšķērsošanas vietas darbību.
Eiropas Parlamenta un Padomes 2017. gada 15. marta Regulā (ES) 2017/625 par oficiālajām kontrolēm un citām oficiālajām darbībām, kuras veic, lai nodrošinātu, ka tiek piemēroti pārtikas un barības aprites tiesību akti, noteikumi par dzīvnieku veselību un labturību, augu veselību un augu aizsardzības līdzekļiem, un ar ko groza Eiropas Parlamenta un Padomes regulas (EK) Nr. 999/2001, (EK) Nr. 396/2005, (EK) Nr. 1069/2009, (EK) Nr. 1107/2009, (ES) Nr. 1151/2012, (ES) Nr. 652/2014, (ES) 2016/429 un (ES) 2016/2031, Padomes regulas (EK) Nr. 1/2005 un (EK) Nr. 1099/2009 un Padomes direktīvas 98/58/EK, 1999/74/EK, 2007/43/EK, 2008/119/EK un 2008/120/EK un atceļ Eiropas Parlamenta un Padomes regulas (EK) Nr. 854/2004 un (EK) Nr. 882/2004, Padomes direktīvas 89/608/EEK, 89/662/EEK, 90/425/EEK, 91/496/EEK, 96/23/EK, 96/93/EK un 97/78/EK un Padomes lēmumu 92/438/EEK (Oficiālo kontroļu regula), (turpmāk – regula 2017/625) ir noteikts, ka dalībvalstīm jāveic oficiālās kontroles, tostarp Eiropas Savienībā ievedamo vai tranzītā nosūtāmo dzīvnieku un produktu robežkontrole, lai nodrošinātu pārtikas un barības aprites tiesību aktu, kā arī dzīvnieku veselības un labturības prasību ievērošanu. PVD nodrošina kontroli vietās (robežkontroles punktos), kuras izbūvētas un aprīkotas atbilstoši noteiktām prasībām un kuras ir atzītas un apstiprinātas no Eiropas Komisijas puses. Noteikumos Nr. 704 tikai noteikts robežkontroles punktu darbalaiks un tās kontroles jomu, kurai konkrētais robežkontroles punkts ir atzīts. 
Ja robežšķērsošanas vieta "Silene" atsāktu darbību, PVD darbība nav atjaunojama bez robežkontroles punkta infrastruktūras pārbūves, lai nodrošinātu atbilstību normatīvajos aktos noteiktajām prasībām pārtikas un fitosanitārās kontroles veikšanai, taču modernizācijas darbi nav plānoti. Saskaņā ar Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam (atbalstīta ar Ministru kabineta 2021. gada 16. novembra rīkojumu Nr. 841) 3.1.1. specifiskā atbalsta mērķa "Attīstīt ilgtspējīgu, pret klimatu izturīgu, inteliģentu, drošu un vairākveidu TEN-T infrastruktūru" 3.1.1.8. pasākumu "Robežšķērsošanas punktu attīstība" plānota tikai TEN-T jeb Eiropas transporta tīklā (angļu val. Trans-European Transport Network) esošo autoceļu robežšķērsošanas vietu, t. i., "Terehova", "Grebņeva" un "Pāternieki", infrastruktūras attīstība.
Dati par kravu sadalījumu pa kontroles veidiem 2022. gadā un 2023. gadā līdz kontroles punkta darbības apturēšanai septembrī pieejami anotācijas pielikumā.

4. Ar Ministru kabineta 2023. gada 13. oktobra rīkojumu Nr. 674 "Par robežšķērsošanas vietu darbības apturēšanu uz Latvijas Republikas – Krievijas Federācijas valsts robežas" tika apturēta robežšķērsošanas vietas "Vientuļi" darbība. PVD robežkontroles punktā "Vientuļi" bija atļauta kontrole pārtikai, kas nav dzīvnieku izcelsmes, kā arī fitosanitārā un zāļu kontrole, to nodrošinot pēc izsaukuma no robežkontroles punkta "Grebņeva". Modernizējot robežšķērsošanas vietu, tika ņemts vērā, ka Krievijas pusē plānota ceļu un tilta infrastruktūras sakārtošana atbilstošu kravu pārvadājumiem. Pēdējos gados PVD kontrolei kravas nav uzrādītas, jo Krievijas pusē nav izbūvēta kravu pārvadājumiem atbilstoša infrastruktūra un pieejamā tilta kravnesība ir piemērota tikai automašīnām ar svaru līdz 3,5 tonnām.

Ievērojot esošo situāciju, PVD ir jāpārskata resursi un izdevumi, un par racionālāko risinājumu uzskatāma valsts uzraudzības īstenošana robežkontroles punktos, kuros tas ir nepieciešams, veicinot ekonomiskos procesus valstī un ņemot vērā klientu vajadzības. PVD nav jāmaksā par telpām, kurās tas  ārēju faktoru ietekmes dēļ nevar un nevarēs īstenot savas funkcijas. Turklāt Likuma par budžetu un finanšu vadību 46. panta pirmā daļa noteic, ka budžeta finansētu institūciju vadītāji ir atbildīgi par budžeta līdzekļu efektīvu un ekonomisku izlietošanu atbilstoši paredzētajiem mērķiem.

PVD ir informējis robežšķērsošanas vietu "Vientuļi" un "Silene" apsaimniekotāju VAS "Valsts nekustamie īpašumi" par plānoto robežkontroles punktu darbības pārtraukšanu.

[2] Nepieciešams grozīt noteikumu Nr. 704 3. pielikumu, no 1. tabulas svītrojot robežkontroles punktu "Liepājas osta" un no 2. tabulas – robežkontroles punktus "Vientuļi", "Silene", "Liepājas osta", "Mērsraga osta" un "Skultes osta" (noteikumu projekta 1.1. apakšpunkts).
Telpu nomas līgumi, ko PVD ir noslēdzis ar robežšķērsošanas vietu "Vientuļi" un "Silene" apsaimniekotāju VAS "Valsts nekustamie īpašumi" (par robežkontroles punktu "Silene" spēkā līdz 31.12.2025.,  par robežkontroles punktā "Vientuļi" – līdz 04.01.2026.) tiks pārtraukti saskaņā ar līgumos noteikto kārtību, proti, PVD, atkāpjoties no līguma, par to vismaz trīs mēnešus iepriekš rakstveidā paziņos VAS "Valsts nekustamie īpašumi".

[3] Regulas 2018/848 45. panta 5. punktā noteikts, ka produktus no trešās valsts atļauts laist Eiropas Savienības tirgū kā bioloģiskus produktus vai kā pārejas produktus, ja tos pārbauda robežkontroles punktos saskaņā ar regulu 2017/625.
Regulas 2017/625 47. panta 1. punkts noteic, ka kompetentās iestādes (Latvijā – PVD) robežkontroles punktos, kuros notiek pirmā atvešana Eiropas Savienībā, veic oficiālās kontroles katram sūtījumam, lai pārliecinātos par atbilstību šīs regulas 1. panta 2. punktā minētajiem noteikumiem, tostarp attiecībā uz bioloģisko ražošanu un bioloģisko produktu marķēšanu. Savukārt regulas 2017/625 59. panta 1. punktā noteikts, ka dalībvalstis nozīmē robežkontroles punktus oficiālo kontroļu veikšanai vienai vai vairākām preču kategorijām.
PVD ir izvērtējis robežkontroles punktu atbilstību bioloģiskās lauksaimniecības un pārējās perioda produktu ievešanas nosacījumiem un informējis Eiropas Komisiju par atbilstošo robežkontroles punktu sarakstu.

[3] Noteikumu Nr. 704 3. pielikuma 1. un 2. tabula jāpapildina ar piezīmi, kas paredz, ka visos robežkontroles punktos, kuros patlaban PVD īsteno dzīvnieku un augu izcelsmes produktu kontroli, būs atļauts ievest trešo valstu bioloģiskās lauksaimniecības produktus un pārejas produktus (noteikumu projekta 1.1. apakšpunkts).

[4] Noteikumu Nr. 704 3. pielikuma 1. tabulā kā viens no kontroles veidiem minēta liellopu eksporta kontrole (sadaļā par veterināro kontroli dzīviem dzīvniekiem), kas pamatota (1. tabulas 5. piezīme) ar Komisijas 2010. gada 16. septembra Regulu (ES) Nr. 817/2010, ar ko nosaka sīki izstrādātus noteikumus saskaņā ar Padomes Regulu (EK) Nr. 1234/2007 attiecībā uz prasībām eksporta kompensāciju piešķiršanai saistībā ar dzīvu liellopu labturību pārvadāšanas laikā (turpmāk – regula Nr. 817/2010).
Regula Nr. 817/2010 ir atcelta ar regulu 2023/2835, un, kā minēts šīs regulas preambulas 11. punktā, Eiropas Komisijas regulas par eksporta kompensācijām, tostarp regula Nr. 817/2010, ir jāatceļ, jo šī sistēma ir atcelta ar Eiropas Parlamenta un Padomes 2021. gada 2. decembra Regulu (ES) 2021/2117, ar kuru groza Regulu (ES) Nr. 1308/2013, ar ko izveido lauksaimniecības produktu tirgu kopīgu organizāciju, Regulu (ES) Nr. 1151/2012 par lauksaimniecības produktu un pārtikas produktu kvalitātes shēmām, Regulu (ES) Nr. 251/2014 par aromatizētu vīna produktu definīciju, aprakstu, noformējumu, marķējumu un ģeogrāfiskās izcelsmes norāžu aizsardzību un Regulu (ES) Nr. 228/2013, ar ko ievieš īpašus pasākumus lauksaimniecības jomā attālākajiem Eiropas Savienības reģioniem. Eksportējamajiem dzīvniekiem tiek veikta kontrole attiecībā uz labturības prasību ievērošanu pārvadāšanas laikā tajos robežkontroles punktos, kas atzīti dzīvu dzīvnieku kontrolei.

[4] No noteikumu Nr. 704 3. pielikuma 1. tabulas sadaļas par veterināro kontroli dzīviem dzīvniekiem jāsvītro kolonna "eksporta kontrole liellopiem", kā arī piezīme ar atsauci uz regulu Nr. 817/2010.