22-TA-1944: Rīkojuma projekts (Vispārīgais)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Par finanšu līdzekļu piešķiršanu no valsts budžeta programmas "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība
1.1. Pamatojums
Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Ministru kabineta rīkojuma projekts "Par finanšu līdzekļu piešķiršanu no valsts budžeta programmas "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem"" (turpmāk – rīkojuma projekts) pamatojoties uz:
- Ministru kabineta 2018. gada 17. jūlija noteikumu Nr. 421 "Kārtība, kādā veic gadskārtējā valsts budžeta likumā noteiktās apropriācijas izmaiņas" (turpmāk – noteikumi Nr.421) 43. punktu;
- likuma "Par valsts budžetu 2022.gadam" 53.panta nosacījumiem.
- Ministru kabineta 2018. gada 17. jūlija noteikumu Nr. 421 "Kārtība, kādā veic gadskārtējā valsts budžeta likumā noteiktās apropriācijas izmaiņas" (turpmāk – noteikumi Nr.421) 43. punktu;
- likuma "Par valsts budžetu 2022.gadam" 53.panta nosacījumiem.
1.2. Mērķis
Mērķa apraksts
Finanšu ministrijai no valsts budžeta programmas 02.00.00 "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem" piešķirt Iekšlietu ministrijai (Nodrošinājuma valsts aģentūrai) finansējumu 2 259 428 euro apmērā, lai segtu izdevumus, kas saistīti ar valsts robežas joslas posmu izbūves turpināšanu (2.kārta) uz valsts sauszemes robežas gar Latvijas Republikas un Baltkrievijas Republikas valsts robežu.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Pašreizējā situācija
Iekšlietu ministrija ir sagatavojusi un virza izskatīšanai Ministru kabinetā informatīvo ziņojumu “Par pastāvīgās infrastruktūras valsts robežas joslā uz valsts sauszemes robežas gar Latvijas Republikas – Baltkrievijas Republikas valsts robežu izbūves turpināšanu (2.kārta) un šim mērķim
nepieciešamo finansējumu” TA lieta Nr.22-TA-1881 (turpmāk - informatīvais ziņojums), kurā sniegta informācija par veicamajiem pasākumiem saistībā ar valsts sauszeme robežas izbūves turpināšanu un Iekšlietu ministrijai (Nodrošinājuma valsts aģentūrai) papildu nepieciešamo finansējumu 2022., 2023., 2024. un 2025. gadam.
Valsts akciju sabiedrībai "Valsts nekustamie īpašumi” (turpmāk - VNĪ) nepieciešama atļauja uzņemties finansiālās saistības par informatīvajā ziņojumā norādīto prioritāri ierīkojamo posmu 63,93 km garumā (2.kārta) izbūves turpināšanu uz valsts sauszemes robežas gar Latvijas Republikas – Baltkrievijas Republikas valsts robežu par kopējo summu 46 878 702 euro (ar PVN), tai skaitā būvniecības ieceres izstrādei (799 882 euro), būvdarbu veikšanu (45 923 274 euro) un autoruzraudzību (155 546 euro). Papildu finansējums nepieciešamas arī būvuzraudzībai (280 349 euro), projektu vadībai (450 542 euro ), VNĪ netiešajām izmaksām (101 652 euro), kā arī būvprojekta izspraušanai dabā (99 000 euro).
nepieciešamo finansējumu” TA lieta Nr.22-TA-1881 (turpmāk - informatīvais ziņojums), kurā sniegta informācija par veicamajiem pasākumiem saistībā ar valsts sauszeme robežas izbūves turpināšanu un Iekšlietu ministrijai (Nodrošinājuma valsts aģentūrai) papildu nepieciešamo finansējumu 2022., 2023., 2024. un 2025. gadam.
Valsts akciju sabiedrībai "Valsts nekustamie īpašumi” (turpmāk - VNĪ) nepieciešama atļauja uzņemties finansiālās saistības par informatīvajā ziņojumā norādīto prioritāri ierīkojamo posmu 63,93 km garumā (2.kārta) izbūves turpināšanu uz valsts sauszemes robežas gar Latvijas Republikas – Baltkrievijas Republikas valsts robežu par kopējo summu 46 878 702 euro (ar PVN), tai skaitā būvniecības ieceres izstrādei (799 882 euro), būvdarbu veikšanu (45 923 274 euro) un autoruzraudzību (155 546 euro). Papildu finansējums nepieciešamas arī būvuzraudzībai (280 349 euro), projektu vadībai (450 542 euro ), VNĪ netiešajām izmaksām (101 652 euro), kā arī būvprojekta izspraušanai dabā (99 000 euro).
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Lai nodrošinātu informatīvajā ziņojumā ietverto pasākumu īstenošanu, informatīvajam ziņojuma pievienotais Ministru kabineta sēdes protokollēmuma projekts cita starpā paredz:
- atbalstīt Iekšlietu ministrijas priekšlikumu par apropriācijas pārdali 2022. gadā no budžeta resora “74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums” programmas 02.00.00 “Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem” 2 259 428 euro apmērā uz Iekšlietu ministriju (Nodrošinājuma valsts aģentūru).
-Iekšlietu ministrijai normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā sagatavot un iesniegt Ministru kabinetā rīkojuma projektu;
- Iekšlietu ministrijai pirms priekšlikumu tālākas virzības tajā paredzēto papildu finansējuma atbalstīšanu saskaņot ar Saeimas Budžeta un finanšu (nodokļu) komisiju.
Noteikumu Nr.421 43.punkts nosaka, ka ministrija pieprasījumu apropriācijas pārdalei no programmas "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem" sagatavo kā tiesību akta projektu, ko normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā iesniedz izskatīšanai Ministru kabinetā.
Likuma "Par valsts budžetu 2022. gadam" 53. pants nosaka, ka finanšu ministram ir tiesības palielināt šajā likumā noteikto apropriāciju budžeta resora "74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" programmā 02.00.00 "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem" ar Covid-19 izplatību saistītā valsts apdraudējuma un tā seku novēršanas un pārvarēšanas pasākumiem un vienreizējām valsts budžeta investīcijām, palielināt šā likuma 8. pantā noteikto maksimālo valsts parādu 2022. gada beigās un paplašināt valdības rīcības pieļaujamās robežas valdības saistību izpildei, ja ir pieņemts attiecīgs Ministru kabineta lēmums un Saeimas Budžeta un finanšu (nodokļu) komisija piecu darba dienu laikā no attiecīgās informācijas saņemšanas dienas ir to izskatījusi un nav iebildusi pret apropriācijas palielinājumu.
- atbalstīt Iekšlietu ministrijas priekšlikumu par apropriācijas pārdali 2022. gadā no budžeta resora “74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums” programmas 02.00.00 “Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem” 2 259 428 euro apmērā uz Iekšlietu ministriju (Nodrošinājuma valsts aģentūru).
-Iekšlietu ministrijai normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā sagatavot un iesniegt Ministru kabinetā rīkojuma projektu;
- Iekšlietu ministrijai pirms priekšlikumu tālākas virzības tajā paredzēto papildu finansējuma atbalstīšanu saskaņot ar Saeimas Budžeta un finanšu (nodokļu) komisiju.
Noteikumu Nr.421 43.punkts nosaka, ka ministrija pieprasījumu apropriācijas pārdalei no programmas "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem" sagatavo kā tiesību akta projektu, ko normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā iesniedz izskatīšanai Ministru kabinetā.
Likuma "Par valsts budžetu 2022. gadam" 53. pants nosaka, ka finanšu ministram ir tiesības palielināt šajā likumā noteikto apropriāciju budžeta resora "74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" programmā 02.00.00 "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem" ar Covid-19 izplatību saistītā valsts apdraudējuma un tā seku novēršanas un pārvarēšanas pasākumiem un vienreizējām valsts budžeta investīcijām, palielināt šā likuma 8. pantā noteikto maksimālo valsts parādu 2022. gada beigās un paplašināt valdības rīcības pieļaujamās robežas valdības saistību izpildei, ja ir pieņemts attiecīgs Ministru kabineta lēmums un Saeimas Budžeta un finanšu (nodokļu) komisija piecu darba dienu laikā no attiecīgās informācijas saņemšanas dienas ir to izskatījusi un nav iebildusi pret apropriācijas palielinājumu.
Risinājuma apraksts
Ievērojot minēto, rīkojuma projekts paredz:
- Finanšu ministrijai no valsts budžeta programmas 02.00.00 "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem" piešķirt Iekšlietu ministrijai (Nodrošinājuma valsts aģentūrai) finansējumu 2 259 428 euro apmērā, lai segtu izdevumus, kas saistīti ar valsts robežas joslas posmu izbūves turpināšanu (2.kārta) uz valsts sauszemes robežas gar Latvijas Republikas un Baltkrievijas Republikas valsts robežu.
- Iekšlietu ministrijai normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā sagatavot un iesniegt Finanšu ministrijā pieprasījumu par līdzekļu piešķiršanu no valsts budžeta programmas 02.00.00 ''Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem'' .
- Finanšu ministram normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā informēt Saeimas Budžeta un finanšu (nodokļu) komisiju par apropriācijas izmaiņām un, ja Saeimas Budžeta un finanšu (nodokļu) komisija piecu darbdienu laikā pēc attiecīgās informācijas saņemšanas nav izteikusi iebildumus, veikt apropriācijas izmaiņas.
- Finanšu ministrijai no valsts budžeta programmas 02.00.00 "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem" piešķirt Iekšlietu ministrijai (Nodrošinājuma valsts aģentūrai) finansējumu 2 259 428 euro apmērā, lai segtu izdevumus, kas saistīti ar valsts robežas joslas posmu izbūves turpināšanu (2.kārta) uz valsts sauszemes robežas gar Latvijas Republikas un Baltkrievijas Republikas valsts robežu.
- Iekšlietu ministrijai normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā sagatavot un iesniegt Finanšu ministrijā pieprasījumu par līdzekļu piešķiršanu no valsts budžeta programmas 02.00.00 ''Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem'' .
- Finanšu ministram normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā informēt Saeimas Budžeta un finanšu (nodokļu) komisiju par apropriācijas izmaiņām un, ja Saeimas Budžeta un finanšu (nodokļu) komisija piecu darbdienu laikā pēc attiecīgās informācijas saņemšanas nav izteikusi iebildumus, veikt apropriācijas izmaiņas.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Nē
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Nē
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
Vai tiks veikts?
Nē
1.6. Cita informācija
-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Rādītājs
2022
saskaņā ar valsts budžetu kārtējam gadam
izmaiņas kārtējā gadā, salīdzinot ar valsts budžetu kārtējam gadam
Turpmākie trīs gadi (euro)
2023
2024
2025
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
1
2
3
4
5
6
7
8
1. Budžeta ieņēmumi
0
0
0
0
0
0
0
1.1. valsts pamatbudžets, tai skaitā ieņēmumi no maksas pakalpojumiem un citi pašu ieņēmumi
0
0
0
0
0
0
0
1.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
1.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
2. Budžeta izdevumi
0
2 259 428
0
0
0
0
0
2.1. valsts pamatbudžets
0
2 259 428
0
0
0
0
0
2.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
2.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
3. Finansiālā ietekme
0
-2 259 428
0
0
0
0
0
3.1. valsts pamatbudžets
0
-2 259 428
0
0
0
0
0
3.2. speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
3.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
4. Finanšu līdzekļi papildu izdevumu finansēšanai (kompensējošu izdevumu palielinājumu norāda ar "-" zīmi)
0
2 259 428
0
0
0
0
0
5. Precizēta finansiālā ietekme
0
0
0
0
5.1. valsts pamatbudžets
0
0
0
0
5.2. speciālais budžets
0
0
0
0
5.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
6. Detalizēts ieņēmumu un izdevumu aprēķins (ja nepieciešams, detalizētu ieņēmumu un izdevumu aprēķinu var pievienot anotācijas (ex-ante) pielikumā)
Informatīvajā ziņojumā (22-TA-1881) ir sniegta informācija par izbūvējamajiem valsts robežas joslas posmiem uz valsts sauszemes robežas gar Latvijas Republikas un Baltkrievijas Republikas valsts robežu (63,93 km garumā; 2.kārta) un tam nepieciešamo finansējumu. Atbilstoši aktuālajai informācijai, ņemot vērā iepirkuma rezultātus un faktisko situāciju, 2022. gadā nepieciešams finansējums 2 259 428 euro apmērā, lai veiktu šādus pasākumus:
1) valsts akciju sabiedrība "Valsts nekustamie īpašumi" (turpmāk – VNĪ) kopā 2 209 428 euro (EKK 3200 "Subsīdijas un dotācijas komersantiem, biedrībām, nodibinājumiem un fiziskām personām"):
- būvniecības ieceres izstrāde (ārpakalpojums);
- būvdarbu veikšana (ārpakalpojums);
- būvdarbu autoruzraudzība (ārpakalpojums);
- būvuzraudzība (VNĪ);
- projekta vadība (VNĪ);
- netiešajām izmaksāM (VNĪ).
2) Nodrošinājuma valsts aģentūra 50 000 euro (EKK 5240 "Pamatlīdzekļu un ieguldījuma īpašumu izveidošana un nepabeigtā būvniecība")
- būvprojekta izspraušanai dabā.
1) valsts akciju sabiedrība "Valsts nekustamie īpašumi" (turpmāk – VNĪ) kopā 2 209 428 euro (EKK 3200 "Subsīdijas un dotācijas komersantiem, biedrībām, nodibinājumiem un fiziskām personām"):
- būvniecības ieceres izstrāde (ārpakalpojums);
- būvdarbu veikšana (ārpakalpojums);
- būvdarbu autoruzraudzība (ārpakalpojums);
- būvuzraudzība (VNĪ);
- projekta vadība (VNĪ);
- netiešajām izmaksāM (VNĪ).
2) Nodrošinājuma valsts aģentūra 50 000 euro (EKK 5240 "Pamatlīdzekļu un ieguldījuma īpašumu izveidošana un nepabeigtā būvniecība")
- būvprojekta izspraušanai dabā.
6.1. detalizēts ieņēmumu aprēķins
-
6.2. detalizēts izdevumu aprēķins
-
7. Amata vietu skaita izmaiņas (palielinājuma gadījumā: izvērsts pamatojums, izvērtējums par esošo resursu pārskatīšanas iespējām, t.sk. vakanto štata vietu, ilgstošo vakanču izmantošanu u.c.)
Amata vietu skaita izmaiņas netiek plānotas
Cita informācija
Izdevumi tiks segti Iekšlietu ministrijas budžeta programmas 99.00.00 “Līdzekļu neparedzētiem gadījumiem izlietojums” ietvaros, līdzekļus pārdalot no budžeta resora “74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums” programmas 02.00.00 “Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem” Nodrošinājuma valsts aģentūrai, kas savukārt finansējumu 2 209 428 euro apmērā pārskaitīs VNĪ.
Saskaņā ar Likumu par budžetu un finanšu vadību budžeta finansētu institūciju vadītāji ir atbildīgi par Likumā par budžetu un finanšu vadību noteiktās kārtības un prasību ievērošanu, izpildi un kontroli, kā arī par budžeta līdzekļu efektīvu un ekonomisku izlietošanu atbilstoši paredzētajiem mērķiem,
Risinājumi papildu finansējumam 2023., 2024. un 2025. gadā gadā paredzēti informatīvajam ziņojumam (22-TA-1881) pievienotajā protokollēmuma projektā:
atbalstīt Iekšlietu ministrijas priekšlikumu likumprojekta “Par valsts budžetu 2023. gadam” un likumprojekta “Par vidēja termiņa budžeta ietvaru 2023., 2024. un 2025.gadam” sagatavošanas procesā:
- palielināt finansējumu Iekšlietu ministrijas budžeta apakšprogrammā 40.02.00 “Nekustamais īpašums un centralizētais iepirkums” 2023. gadā par 22 576 292 euro, 2024. gadā par 21 802 557 euro un 2025. gadā par 1 171 968 euro;
- samazināt budžeta resorā “74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums” programmā 14.00.00 "Valsts robežas infrastruktūras izveide” 2024. gadam plānoto finansējumu par 100 624 euro.
Saskaņā ar Likumu par budžetu un finanšu vadību budžeta finansētu institūciju vadītāji ir atbildīgi par Likumā par budžetu un finanšu vadību noteiktās kārtības un prasību ievērošanu, izpildi un kontroli, kā arī par budžeta līdzekļu efektīvu un ekonomisku izlietošanu atbilstoši paredzētajiem mērķiem,
Risinājumi papildu finansējumam 2023., 2024. un 2025. gadā gadā paredzēti informatīvajam ziņojumam (22-TA-1881) pievienotajā protokollēmuma projektā:
atbalstīt Iekšlietu ministrijas priekšlikumu likumprojekta “Par valsts budžetu 2023. gadam” un likumprojekta “Par vidēja termiņa budžeta ietvaru 2023., 2024. un 2025.gadam” sagatavošanas procesā:
- palielināt finansējumu Iekšlietu ministrijas budžeta apakšprogrammā 40.02.00 “Nekustamais īpašums un centralizētais iepirkums” 2023. gadā par 22 576 292 euro, 2024. gadā par 21 802 557 euro un 2025. gadā par 1 171 968 euro;
- samazināt budžeta resorā “74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums” programmā 14.00.00 "Valsts robežas infrastruktūras izveide” 2024. gadam plānoto finansējumu par 100 624 euro.
4. Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
4.2. Cita informācija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
5.3. Cita informācija
Apraksts
-
6. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas un sabiedrības līdzdalības process
Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas
Jā
Skaidrojums
Rīkojuma projekts paredz finansējuma pārdali starp budžeta programmu un apakšprogrammu.
6.4. Cita informācija
-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas
Institūcijas
- Iekšlietu ministrija
- Nodrošinājuma valsts aģentūra
- Finanšu ministrija
- VAS "Valsts nekustamie īpašumi"
7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru
Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
Nē
-
2. Tiks likvidēta institūcija
Nē
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
Nē
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
Nē
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
Nē
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
Nē
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
Nē
-
8. Cita informācija
Nē
-
7.5. Cita informācija
-
8. Horizontālās ietekmes
8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme
8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.5. uz teritoriju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.6. uz vidi
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.7. uz klimatneitralitāti
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.10. uz dzimumu līdztiesību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.11. uz veselību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.13. uz datu aizsardzību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.14. uz diasporu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.15. uz profesiju reglamentāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.16. uz bērna labākajām interesēm
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.2. Cita informācija
-
Pielikumi