Anotācija

1) 2025. gada 13. maijā Ministru kabinetā tika izskatīts informatīvais ziņojums "Plāns efektīvai aizsardzības un drošības finansējuma palielināšanai" 25-TA-776 (IP) (sēdes protokols Nr.19; 50.§) un tā protokollēmuma 1. punktā ir noteikts, ka valsts aizsardzības, NATO spēju mērķu sasniegšanas un drošības vajadzībām, kā arī militārajam atbalstam Ukrainai (turpmāk – papildu nepieciešamie izdevumi) MK ar 2026. gadu plāno virzīties uz izdevumiem 5% apmērā no IKP, kā arī protokollēmuma 2. punktā paredzēti iespējamie papildu nepieciešamo izdevumu finansēšanas avoti, t.sk. vispārējās valdības budžeta deficīta palielinājums, kas 2025.- 2028. gada periodā tiek veikts saskaņā ar valsts izņēmuma klauzulas noteikumiem. No 2029. gada deficīta palielinājums tiek veikts par 0,5% no IKP, samazinot FDL 10. pantā noteikto minimāli plānojamo vispārējās valdības budžeta strukturālo bilanci. Minētā informatīvā ziņojuma protokollēmuma 5. punkts noteica arī to, ka Aizsardzības ministrijai sadarbībā ar Finanšu ministriju un Iekšlietu ministriju  jāsagatavo un aizsardzības ministram jāiesniedz izskatīšanai MK likumprojekts par Aizsardzības un drošības fonda izveidi. Aizsardzības ministrija izstrādāja likumprojektu par Aizsardzības un drošības fonda izveidi (25-TA-1608) un virza to apstiprināšanai MK.
2) Direktīvas 2011/85/ES par prasībām dalībvalstu budžeta struktūrām, kas grozīta ar Direktīvu 2024/1265, 2., 3., 4., 5., 6., 7., 8., 9., 10., 14. panti paredz normas, kuras nepieciešams pārņemt nacionālajos tiesību aktos, proti FDL.
3) LBFV kopš 2022. gadā veiktajiem grozījumiem, kas stājās spēkā 2022. gada 3. novembrī (publicēts: Latvijas Vēstnesis, 204, 20.10.2022.), netiek lietoti termini “ietvara likums”, “ietvara likuma projekts”, “gadskārtējais”, termins “likuma projekts” aizstāts ar terminu “likumprojekts”, vārdi "vidēja termiņa budžeta ietvara likuma projekts" aizstāti ar vārdiem "valsts budžeta likumprojekts", ņemot vērā to, ka vidēja termiņa budžeta ietvara likumprojektu un gadskārtējo valsts budžeta likumprojektu sagatavo kā vienu likumprojektu (par valsts budžetu), sākot ar likumprojektu par valsts budžetu 2023. gadam un budžeta ietvaru 2023., 2024. un 2025. gadam.
LBFV veikti grozījumi (publicēts: Latvijas Vēstnesis, 248, 19.12.2024), kas noteica, ka vidējs termiņš ir četru gadu periods, ko veido saimnieciskais gads, kuram plāno valsts budžetu, un tam sekojošie trīs saimnieciskie gadi.  LBFV pārejas noteikumi nosaka, ka grozījumi par termina "vidējs termiņš" izteikšanu jaunā redakcijā, grozījumi LBFV 18.1 panta piektajā un desmitajā daļā stāsies spēkā vienlaikus ar attiecīgiem grozījumiem FDL.
Izdevumu izlīdzināšanas mērķis ir vidējā termiņā novērst augsti svārstīgu valsts budžeta izdevumu kategoriju ietekmi uz kopējo valsts budžeta izdevumu apmēru, tādejādi plānošanas fāzē nodrošinot izdevumu stabilitāti vidējā termiņā. Praksē ir pierādījies, ka šis mehānisms nestrādā, jo būtiskāku nenoteiktību rada fondu prognožu un izpildes atšķirības un virssaistību mehānisms. Līdz ar to likumā par budžetu kārtējam gadam un  vidēja termiņa budžeta ietvaru tiek ietverta norma, ka izlīdzinātie izdevumi tiek noteikti faktiski prognozēto izdevumu apjomā, tādā veidā faktiski neveicot izdevumu izlīdzināšanu.
Līdz ar izdevumu izlīdzināšanas mehānisma izslēgšanu no regulējuma nepieciešams aktualizēt apzīmējumu terminam “koriģētie maksimāli pieļaujamie valsts budžeta izdevumi”.
Padomes 1996.gada 25.jūnija regula (EK) Nr. 2223/96 par Eiropas nacionālo un reģionālo kontu sistēmu Kopienā ir zaudējusi spēku, atsauces uz to 2. panta otrajā daļā un 14. panta otrajā daļā ir zaudējušas aktualitāti.
4) FDL ir stājies spēkā 2013. gadā un kopš tā laika panti, kas reglamentē Padomes darbību, nav grozīti. Padome ir vērtējusi normu aktualitāti un konstatējusi nepieciešamību veikt grozījumus. Arī Valsts kontrole finanšu revīzijā “Par Finanšu ministrijas 2016. gada pārskatu” (https://www.lrvk.gov.lv/lv/revizijas/revizijas/noslegtas-revizijas/par-finansu-ministrijas-2016gada-parskatu, skat. 1.3. sadaļa) ir ieteikusi Finanšu ministrijai sadarbībā ar Padomi izvērtēt tās darbības atbilstību tiesiskajam statusam un nepieciešamības gadījumā iniciēt grozījumus normatīvajos aktos, lai nodrošinātu Padomes darbības atbilstību normatīvajos aktos noteiktajam.

1) ņemot vērā MK 2025. gada 13. maija sēdes protokola  Nr. 19, 50.§ 2.1. apakšpunktā un 5. punktā noteikto, tiek veikti grozījumi FDL 10. pantā par 0,5% no IKP, samazinot noteikto minimāli plānojamo vispārējās valdības budžeta strukturālo bilanci.  Pārejas noteikumu 12. punktā tiek atrunāts spēkā stāšanās termiņš.
2) 2011/85/ES par prasībām dalībvalstu budžeta struktūrām, kas grozīta ar Direktīvu 2024/1265, 2., 3., 4., 5., 6., 7., 8., 9., 10., 14. pantu normas tiek pārņemtas, veicot grozījumus 5. panta ceturtās daļas 2. punktā, 12. panta trešajā daļā, 13. pantā, 21. pantā (par norādījumu nepieņemšanu), 28. panta septītajā daļā, kā arī 5. panta ceturto daļu papildinot ar 8. punktu, 16. panta ceturto daļu papildinot ar 7. un 8. punktu, 20. pantu papildinot ar piekto daļu, 28. pantu papildinot ar 6.¹, 6.² un 6.³ daļu un ar vienpadsmito daļu, 29. pantu papildinot ar jaunu daļu, kā arī papildinot FDL ar 32. pantu.
3) lai aizstātu atsauces uz spēku zaudējušiem tiesību aktiem, kā arī nodrošinātu nepārprotamu uztveramību, piemērojamību un vienotu izpratni dabā, tiek veikti tehniski grozījumi 2., 5., 6., 7., 9., 10., 11., 12., 13., 14., 15., 16., 17., 20., 28., 29. pantos (izņemot tos, kas minēti šīs sadaļas 1), 2) vai 4) punktā), kā arī tiek izslēgti 8. un 18. panti:
- visā likumā attiecīgā locījumā tiek aizstāti vārdi “likuma projekts” ar vārdu “likumprojekts”, vārdi “ietvara likums” ar vārdiem “valsts budžeta likums”, vārdi “ietvara likuma projekts” ar vārdiem “valsts budžeta likumprojekts”; vārdi “koriģētie maksimāli pieļaujamie valsts budžeta izdevumi” ar vārdiem “ietvara maksimāli pieļaujamie valsts budžeta izdevumi”, kā arī tiek izslēgts 8. pants;
- ņemot vērā to, ka gadskārtējais valsts budžeta likums netiek vairs sagatavots kā atsevišķs dokuments, tad FDL atsauce uz to tiek aizstāta ar valsts budžeta likumu vai valsts budžeta kārtējam gadam projektu atbilstoši kontekstam;
- ar LBVF regulējumu tiek salāgotas pozīcijas, kurās attiecīgajos gadījumos tiek veiktas izmaiņas, izstrādājot likumprojektu par valsts budžetu kārtējam gadam un vidēja termiņa budžeta ietvaru, proti, regulējums papildināts ar pozīciju “prognozētās izdienas pensiju vidējo apmēru izmaiņas” attiecīgajā locījumā.
- no regulējuma tiek izslēgts izdevumu izlīdzināšanas mehānisms un tiek veikti attiecīgie grozījumi 5. panta trešajā daļā, 7. panta otrajā daļā, 16. panta piektās daļas 2. punktā, kā arī tiek izslēgts 18. pants.
- atsauces uz Padomes 1996.gada 25.jūnija regulu (EK) Nr. 2223/96 par Eiropas nacionālo un reģionālo kontu sistēmu Kopienā 2. panta otrajā daļā un 14. panta otrajā daļā tiek aizstātas ar atsauci uz Eiropas Parlamenta un Padomes (ES) 2013. gada 21. maija regulu Nr. 549/2013 par Eiropas nacionālo un reģionālo kontu sistēmu.
Valsts budžeta likumu četriem gadiem sagatavošana paredzēta sākot ar likumprojektu “Par valsts budžetu 2027.gadam un budžeta ietvaru 2027., 2028., 2029. un 2030. gadiem”, tas tiek noteikts Pārejas noteikumu 10. punktā. Attiecīgi 5. panta pirmās daļas nosacījumi attiecībā uz ietvara maksimāli pieļaujamiem valsts budžeta izdevumiem 2029. gadam netiek piemēroti, izstrādājot likumprojektu “Par 2027.gada budžetu un budžeta ietvaru 2027., 2028, 2029. un 2030. gadam” (Pārejas noteikumu 11. punkts). 
4) Lai aktualizētu Padomes darbību regulējošos pantus, tiek veikti grozījumi FDL 21., 28., 31. pantā.