Anotācija (ex-ante)

Rīkojuma projekta mērķis ir nodrošināt līdzfinansējumu sabiedriskas nozīmes pakalpojumu sniegšanas saistību kompensācijai SIA “Aviasabiedrība “Liepāja”” par izmaksām, kuras, izpildot uzliktās sabiedriskās nozīmes pakalpojumu sniegšanas saistības civilmilitārās sadarbības jomā, rodas Liepājas valsts nozīmes civilās aviācijas lidlauka (turpmāk – Liepājas lidlauks) ekspluatācijai un uzturēšanai.

Jebkādi citi nosacījumi (atrunāti tiesību aktā)

Rīkojums piemērojams no 2022. gada 1. jūnija.

Saskaņā ar likuma “Par aviāciju” 27.² panta trešajā daļā un Ministru kabineta 2015.gada 28.jūlija noteikumos Nr.429 “Sabiedriskas nozīmes pakalpojumu sniegšanas saistību uzlikšanas kārtība valsts nozīmes civilās aviācijas lidlaukam” (turpmāk – MK noteikumi Nr.429) noteikto, Ministru kabinets ir pilnvarots noteikt kārtību, kādā valsts nozīmes civilās aviācijas lidlaukam ir uzliekamas sabiedriskas nozīmes pakalpojumu sniegšanas saistības un kārtību, kādā nosakāma un sedzama kompensācija par izmaksām, kuras lidlaukam rodas, izpildot uzliktās saistības. Saistības uzliek ministrijas, kas ir atbildīgas par attiecīgo funkciju nodrošināšanu, un pašvaldība, kopīgi noslēdzot sabiedriski svarīgu funkciju veikšanas atbalsta saistību līgumu.

Aizsardzības ministrija (Nacionālie bruņotie spēki) ir atbildīga par likumā "Par aviāciju" un MK noteikumos Nr.429 noteiktajām, tās kompetencē esošajām funkcijām, savukārt SIA “Aviasabiedrība “Liepāja”” (turpmāk – Liepājas lidosta), kas ir Liepājas lidlauka ekspluatants, bez publiskā finansējuma nevar nodrošināt sabiedriskas nozīmes pakalpojumu sniegšanas saistību izpildi.

Pamatojoties uz līguma pielikuma Nr.2 “Pašvaldības uzliktās sabiedriskas nozīmes pakalpojumu sniegšanas saistības Lidostai” 1.1. punktu, Liepājas lidosta nodrošina Liepājas lidlauka pieejamību civilajai un militārai aviācijai atbilstoši Liepājas lidostas budžeta iespējām, aviācijas dalībnieku pieprasījumam un sezonalitātei. Līdz ar to, Liepājas lidosta šobrīd pilda valsts varas funkcijas meklēšanas un glābšanas, kā arī civilmilitārās sadarbības jomā, kuras pilnībā finansē Liepājas valstspilsētas pašvaldība.

Liepājas lidlauks pilda būtisku lomu tādu sabiedriski svarīgu funkciju nodrošināšanai kā meklēšana un glābšana (ārpus Liepājas lidlauka teritorijas), civilmilitārās sadarbības atbalsta sniegšana un citu sabiedriski svarīgu funkciju, kas aptver jūras akvatorijas apsekošanu, medicīniska nolūka gaisa pārvadājumus, aviācijas palīdzības sniegšanu iedzīvotājiem stihisku nelaimju (katastrofu) seku likvidēšanā – nelaimes skarto rajonu apsekošana, novērošana, iedzīvotāju evakuēšana, pārtikas produktu, apģērbu, medikamentu, aprīkojuma, būvmateriālu un citu materiālu piegāde, valsts pārvaldes iestāžu kopīgo mācību, kurās iesaistīti arī to rīcībā esošie gaisa kuģi, veikšanas atbalsts.

Nacionālajiem bruņotajiem spēkiem ir būtiski izmantot Liepājas lidlauku kā rezerves aviācijas atbalsta punktu papildus Ventspils lidlaukam, jo tādā veidā tiek ievērojami samazināts Nacionālo bruņoto spēku personāla ierašanās laiks, veicot cilvēku meklēšanas un glābšanas darbus jūrā Latvijas rietumu piekrastē. Liepājas lidlaukā ir pieejams degvielas uzglabāšanas un izpildes aprīkojums, un Liepājas lidosta spēj nodrošināt aviācijas degvielas uzpildi gaisa kuģiem. Tas ļauj palielināt laiku, kuru Nacionālo bruņoto spēku aviācijas tehnika spēj pavadīt tiešajos meklēšanas un glābšanas darbos. Papildu tam Nacionālajiem bruņotajiem spēkiem tiek nodrošināta iespēja lidostā veikt arī pilotu apmācības lidojumus.

Sabiedriskas nozīmes pakalpojumu sniegšanas saistību izmaksas un to kompensācija līguma ietvaros tiek noteikta saskaņā ar Ministru kabineta 2011. gada 23. augusta noteikumiem Nr.661 “Noteikumi par lidostai uzliekamām sabiedriskas nozīmes pakalpojumu sniegšanas saistībām”. Sabiedriskas nozīmes pakalpojumu sniegšanas saistību kompensācijas aprēķina princips iepriekš minētajos Ministru kabineta noteikumos ir tāds pats kā MK noteikumos Nr.429. Liepājas lidostai ir jānodrošina Liepājas lidlauka ekspluatācija un uzturēšana un sertifikāta uzturēšana neatkarīgi no apkalpojamo gaisa kuģu veida (komerciālās aviācijas, vispārējās aviācijas vai valsts gaisa kuģi).

Latvijas valsts Aizsardzības ministrijas personā apņemas daļēji kompensēt izmaksas, kas Liepājas lidlaukam rodas, nodrošinot sabiedriski svarīgas funkcijas civilmilitārajā jomā, noslēdzot trīspusēju vienošanos pie līguma starp Aizsardzības ministriju, Liepājas valstspilsētas pašvaldību un Liepājas lidostu. Vienošanās paredz noteikt sabiedriskas nozīmes pakalpojumu sniegšanas saistības civilmilitārajā jomā un noteikt kompensācijas apjomu šo saistību izpildei.

Saskaņā ar MK noteikumiem Nr.429 valsts kompensācija ir valsts budžeta likumā kārtējam gadam šim mērķim paredzētā valsts budžeta dotācija vai attiecīgās ministrijas pamatfunkciju īstenošanai valsts budžetā paredzētie līdzekļi. Valsts piešķir kompensāciju tādā apmērā, kas saistību nodrošināšanai ir paredzēta likumā par valsts budžetu kārtējam gadam atbilstoši Ministru kabineta rīkojumam, ievērojot valsts attīstības prioritātes un valsts budžeta iespējas, un katru gadu Aizsardzības ministrijai noslēdzot jaunu vienošanos pie līguma ar Liepājas lidostu par attiecīgajam periodam piešķiramo kompensāciju. Aizsardzības ministrija slēdz vienošanos pie līguma un piešķir  finansējumu pēc Ministru kabineta lēmuma pieņemšanas par līdzekļu piešķiršanu Lidostai sabiedriski svarīgu funkciju veikšanas atbalsta nodrošināšanai.

Rīkojuma projekts ir nepieciešams, lai Ministru kabinets pieņemtu lēmumu par ar saistību uzlikšanu saistīto izdevumu apmēru no valsts budžeta līdzekļiem un izdevumu finansēšanas avotiem, tādējādi arī sniedzot piekrišanu vienošanās parakstīšanai Aizsardzības ministrijai.

-

-