24-TA-1778: Rīkojuma projekts (Vispārīgais)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Par Alūksnes novada pašvaldības nekustamā īpašuma "Liepnas Patvēruma meklētāju centrs" Liepnā, Liepnas pagastā, Alūksnes novadā, pārņemšanu valsts īpašumā" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība
1.1. Pamatojums
Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Ministru kabineta rīkojuma projekts "Par Alūksnes novada pašvaldības nekustamā īpašuma "Liepnas Patvēruma meklētāju centrs", Liepnā, Liepnas pagastā, Alūksnes novadā, pārņemšanu valsts īpašumā" (turpmāk – rīkojuma projekts) sagatavots, pamatojoties uz:
- Publiskas personas mantas atsavināšanas likuma 42. panta otro daļu un 43. pantu;
- Alūksnes novada pašvaldības domes 2024. gada 25. janvāra lēmumu Nr.4 (sēdes protokols Nr. 1, 5. p.) "Par nekustamā īpašuma "Liepnas Patvēruma meklētāju centrs", Liepnā, Liepnas pagastā, Alūksnes novadā nodošanu bez atlīdzības valsts īpašumā".
- Publiskas personas mantas atsavināšanas likuma 42. panta otro daļu un 43. pantu;
- Alūksnes novada pašvaldības domes 2024. gada 25. janvāra lēmumu Nr.4 (sēdes protokols Nr. 1, 5. p.) "Par nekustamā īpašuma "Liepnas Patvēruma meklētāju centrs", Liepnā, Liepnas pagastā, Alūksnes novadā nodošanu bez atlīdzības valsts īpašumā".
1.2. Mērķis
Mērķa apraksts
Rīkojuma projekts izstrādāts, lai pārņemtu bez atlīdzības valsts īpašumā Iekšlietu ministrijas valdījumā Alūksnes novada pašvaldībai (turpmāk – Pašvaldība) piederošo nekustamo īpašumu "Liepnas Patvēruma meklētāju centrs", Liepnā, Liepnas pagastā, Alūksnes novadā, kas nepieciešams pastāvīga patvēruma meklētāju izmitināšanas centra izveidei.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Pašreizējā situācija
[1] Īpašuma tiesības uz nekustamo īpašumu (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 3668 010 0548) – zemes vienību (zemes vienības kadastra apzīmējums 3668 010 0545) 0,7578 ha platībā un trīs būvēm (būvju kadastra apzīmējumi 36680100284003, 36680100284004, 36680100284013) - "Liepnas Patvēruma meklētāju centrs", Liepnā, Liepnas pagastā, Alūksnes novadā (turpmāk - Nekustamais īpašums), ir nostiprinātas Liepnas pagasta zemesgrāmatas nodalījumā Nr. 100000786436 uz Pašvaldības vārda.
Saskaņā ar informāciju no Nekustamā īpašuma valsts kadastra informācijas sistēmas (turpmāk - NĪVK IS) zemes vienībai (zemes vienības kadastra apzīmējums 36680100545) noteiktais lietošanas mērķis: 0906 - Valsts aizsardzības nozīmes objektu, drošības, policijas, ugunsdzēsības un glābšanas, robežsardzes un soda izciešanas iestāžu apbūve.
Nekustamajam īpašumam zemesgrāmatas nodalījuma III daļas 1.iedaļā atzīmes veidā ir ierakstīts apgrūtinājums – vides un dabas resursu aizsardzības aizsargjoslas (aizsardzības zonas) teritorija ap kultūras pieminekli laukos – 0,7578 ha.
Saskaņā ar NĪVK IS datiem zemes vienībai (zemes vienības kadastra apzīmējums 36680100545) ir noteikti apgrūtinājumi:
7316120300 - pierobeža - 0,7578 ha platībā;
7312030100 - ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija gar ielu vai ceļu – sarkanā līnija – 0,0177 ha platībā;
7316080100 - sanitārās aizsargjoslas teritorija ap kapsētu – 0,7578 ha platībā;
7314020101 - vides un dabas resursu aizsardzības aizsargjoslas (aizsardzības zonas) teritorija ap kultūras pieminekli laukos – 0,7578 ha platībā;
7312050500 - ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija ap elektrisko tīklu transformatoru apakšstaciju – 0,002 ha platībā;
7312010101 - ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija ap ūdensvadu, kas atrodas līdz 2 metru dziļumam – 0,0642 ha platībā;
7312010101 - ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija ap ūdensvadu, kas atrodas līdz 2 metru dziļumam – 0,0642 ha platībā;
7312050201 - ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija gar elektrisko tīklu kabeļu līniju – 0,0146 ha platībā;
7312050201 - ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija gar elektrisko tīklu kabeļu līniju – 0,0212 ha platībā;
7312010300 - ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija gar pašteces kanalizācijas vadu – 0,0126 ha platībā;
7312010300 - ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija gar pašteces kanalizācijas vadu – 0,0038 ha platībā;
7312010300 - ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija gar pašteces kanalizācijas vadu – 0,0642 ha platībā;
7312010300 - ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija gar pašteces kanalizācijas vadu – 0,0175 ha platībā;
7312010300 - ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija gar pašteces kanalizācijas vadu – 0,0026 ha platībā.
Būve ar kadastra apzīmējumu 36680100284003 – internāts ar kopējo platību 2108,7 m², būve ar kadastra apzīmējumu 36680100284004 – katlu māja-garāža ar kopējo platību 302,4 m² un būve ar kadastra apzīmējumu 36680100284013 – kurināmā novietne ar kopējo platību 69,5 m².
Nekustamajam īpašumam noteiktie apgrūtinājumi neietekmēs Nekustamā īpašuma turpmāko izmantošanu tā atsavināšanas gadījumā.
Uz 2025. gada 1. janvāri Nekustamā īpašuma fiskālā kadastrālā vērtība ir 38 655 euro, tai skaitā zemes vienībai – 875 euro, būvēm – 37 780 euro, universālā kadastrālā vērtība ir 48 397 euro, tai skaitā zemes vienībai – 2 425 euro, būvēm – 45 972 euro.
Starp Pašvaldību un NVA šobrīd spēkā esošā patapinājuma līguma un 2026. gada 16. jūnijā noslēgtās vienošanās Nr. ANP/1.45.1/26/248 ietvaros Nekustamais īpašums ir nodots bezatlīdzības lietošanā NVA līdz tā pārņemšanai valsts īpašumā.
NVA 2023. gada 30. jūnija vēstulē Nr. 1.3.2-01/4678 "Par objekta "Liepnas Patvērumu meklētāju centrs", Liepnā, Alūksnes novadā pārņemšanu" informēja Pašvaldību, ka Latvijas patvēruma sistēmas stiprināšanai būtu nepieciešams ilgtermiņā nodrošināt PMIC "Liepna" darbību. NVA lūdza Pašvaldību rast iespēju nodot ēkas ar kadastra apzīmējumiem 36680100284003, 36680100284004, 36680100284013 un zemes vienības (kadastra apzīmējums 36680100284) daļu 0,79 ha platībā bez atlīdzības Iekšlietu ministrijas īpašumā, veicot zemes vienības "Cielaviņas", Liepnā, Alūksnes novadā, sadalīšanu.
[2] Liepnas Patvēruma meklētāju centra (turpmāk – Liepnas PMIC) izveidei un darbības nodrošināšanai piesaistīts ES politiku instrumentu finansējums:
1. Pamatojoties uz Ministru kabineta 2022. gada 13. aprīļa rīkojumu Nr. 259 "Par atļauju Iekšlietu ministrijai uzņemties valsts budžeta ilgtermiņa saistības un īstenot Patvēruma, migrācijas un integrācijas fonda ārkārtas finanšu instrumenta (Asylum, Migration and Integration Fund emergency assistance) projektu", no 2022. gada 1. marta līdz 2023. gada 31. decembrim Iekšlietu ministrija kā vadošais partneris, Nodrošinājuma valsts aģentūra (turpmāk – NVA) un Pilsonības un migrācijas lietu pārvalde (turpmāk – PMLP) kā projekta partneri īstenoja Patvēruma, migrācijas un integrācijas fonda (turpmāk - PMIF) Ārkārtas finanšu instrumenta līdzfinansēto projektu Nr.HOME/2021/AMIF/AG/EMAS/TF1/LV/0003 "Steidzamu izmitināšanas un humānās palīdzības vajadzību risināšana, ko rada palielināts patvēruma meklētāju skaits Latvijā" (turpmāk – EMAS projekts). EMAS projekta ietvaros tika izveidots Liepnas PMIC ar izmitināšanas kapacitāti līdz 252 personām. Liepnas PMIC darbību uzsāka 2023. gada augustā. Ar Liepnas PMIC izveidi un darbības nodrošināšanu saistītās izmaksas (tajā skaitā uzturēšanas izmaksas) līdz 2023. gada 31. decembrim ir segtas no EMAS projekta (tajā skaitā personāla izmaksas (atlīdzība)).
2. Ievērojot EMAS projektā paredzēto apņemšanos nodrošināt Liepnas PMIC funkcionēšanu vismaz 4 gadus no tā izveides brīža, no 2024. gada 1. janvāra līdz 2025. gada 31. decembrim ar Liepnas PMIC darbības nodrošināšanu saistītās izmaksas (tajā skaitā personāla izmaksas (atlīdzība), pakalpojumu un preču iegādes izmaksas tika segtas no PMIF projekta Nr.PMLP/PMIF/2023/2 "Atbalsta pasākumi personu, kurām nepieciešama starptautiskā aizsardzība, uzņemšanai un izmitināšanai Latvijā (1.posms)" (PMIF 2021.-2027. gada nacionālās programmas finanšu līdzekļi).
Savukārt, sākot no 2026. gada 1.janvāra līdz 2029.gada 31.decembrim, minētos izdevumus, kas saistīti ar Liepnas PMIC darbības nodrošināšanu, PMLP sedz, īstenojot PMIF projektu Nr. PMLP/PMIF/2025/1 "Atbalsta pasākumi personu, kurām nepieciešama starptautiskā aizsardzība, uzņemšanai un izmitināšanai Latvijā (2.posms)", projekta kopējais finansējums - 6 447 067 euro, tostarp Eiropas Savienības finansējums 75 % jeb 4 835 300 euro apmērā.
3. 2024. gada maija mēnesī ir uzsākta PMIF projekta "PMIC "Liepna" pielāgošana ilgtermiņa ekspluatācijai"" (turpmāk - Projekts) īstenošana – Projekta ietvaros līdz 2027. gada 30. oktobrim plānots veikt nozīmīgus Liepnas PMIC attīstības darbus, t.sk. energoefektivitātes paaugstināšanu, ēku tehniskā stāvokļa uzlabošanu un teritorijas labiekārtošanu (Projekta kopējais budžets – 4 266 667 euro). Projekta ietvaros plānots veikt arī katlu mājas-garāžas pārbūvi, paredzot to līdz 2027.gada oktobrim pārveidot par administratīvo ēku ar medicīnas telpu bloku. Administratīvajā ēkā būs darba vietas mentoriem, sociālajiem darbiniekiem, Valsts robežsardzes darbiniekiem, noliktavas, materiālās palīdzības (pārtikas, higiēnas paciņas u.c.) izsniegšanas telpa, ģimenes ārsta kabinets, procedūru telpa, karantīnas zona ar iespēju šajās telpās izmitināt arī personas ar kustību traucējumiem. Sākot no 2027. gada 1. oktobra, NVA būs jānodrošina arī šīs administratīvās ēkas uzturēšanas izmaksu segšana.
4. 2026.gadā un turpmāk ik gadu Liepnas PMIC uzturēšanai un apsaimniekošanai NVA ir piešķirts finansējums budžeta apakšprogrammā 40.02.00 "Nekustamais īpašums un centralizētais iepirkums" 183 863 euro (izdevumi precēm un pakalpojumiem).
Tāpat Liepnas PMIC uzturēšanai papildu finansējums ir piešķirts PMLP budžeta apakšprogrammā 11.01.00 "Pilsonības un migrācijas lietu pārvalde" 2026. gadā un turpmāk ik gadu 87 630 euro (izdevumi diennakts apsardzes pakalpojumiem un videonovērošanas sistēmas uzturēšanai).
Detalizēts PMLP bāzes izdevumos piešķirtā finansējuma aprēķins no 2026.gada līdz 2030.gadam un nepieciešamā finansējuma aprēķins 2030.gadam un turpmāk ik gadu PMIC "Liepna" uzturēšanai un darbības nodrošināšanai ir iekļauts anotācijas 2.pielikuma 1.tabulā. Savukārt NVA izdevumu aprēķini bāzes izdevumos piešķirtā finansējuma aprēķins 2026.gadam, 2027.gadam un turpmāk ik gadu ir iekļauts anotācijas 2.pielikuma 6.tabulā.
Projekta Nr.PMLP/PMIF/2025/1 "Atbalsta pasākumi personu, kurām nepieciešama starptautiskā aizsardzība, uzņemšanai un izmitināšanai Latvijā (2.posms)" izdevumu aprēķins no 2026. līdz 2029.gadam PMIC Liepna darbības nodrošināšanai ir iekļauts anotācijas 2.pielikuma 2.tabulā.
Saskaņā ar informāciju no Nekustamā īpašuma valsts kadastra informācijas sistēmas (turpmāk - NĪVK IS) zemes vienībai (zemes vienības kadastra apzīmējums 36680100545) noteiktais lietošanas mērķis: 0906 - Valsts aizsardzības nozīmes objektu, drošības, policijas, ugunsdzēsības un glābšanas, robežsardzes un soda izciešanas iestāžu apbūve.
Nekustamajam īpašumam zemesgrāmatas nodalījuma III daļas 1.iedaļā atzīmes veidā ir ierakstīts apgrūtinājums – vides un dabas resursu aizsardzības aizsargjoslas (aizsardzības zonas) teritorija ap kultūras pieminekli laukos – 0,7578 ha.
Saskaņā ar NĪVK IS datiem zemes vienībai (zemes vienības kadastra apzīmējums 36680100545) ir noteikti apgrūtinājumi:
7316120300 - pierobeža - 0,7578 ha platībā;
7312030100 - ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija gar ielu vai ceļu – sarkanā līnija – 0,0177 ha platībā;
7316080100 - sanitārās aizsargjoslas teritorija ap kapsētu – 0,7578 ha platībā;
7314020101 - vides un dabas resursu aizsardzības aizsargjoslas (aizsardzības zonas) teritorija ap kultūras pieminekli laukos – 0,7578 ha platībā;
7312050500 - ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija ap elektrisko tīklu transformatoru apakšstaciju – 0,002 ha platībā;
7312010101 - ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija ap ūdensvadu, kas atrodas līdz 2 metru dziļumam – 0,0642 ha platībā;
7312010101 - ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija ap ūdensvadu, kas atrodas līdz 2 metru dziļumam – 0,0642 ha platībā;
7312050201 - ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija gar elektrisko tīklu kabeļu līniju – 0,0146 ha platībā;
7312050201 - ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija gar elektrisko tīklu kabeļu līniju – 0,0212 ha platībā;
7312010300 - ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija gar pašteces kanalizācijas vadu – 0,0126 ha platībā;
7312010300 - ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija gar pašteces kanalizācijas vadu – 0,0038 ha platībā;
7312010300 - ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija gar pašteces kanalizācijas vadu – 0,0642 ha platībā;
7312010300 - ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija gar pašteces kanalizācijas vadu – 0,0175 ha platībā;
7312010300 - ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija gar pašteces kanalizācijas vadu – 0,0026 ha platībā.
Būve ar kadastra apzīmējumu 36680100284003 – internāts ar kopējo platību 2108,7 m², būve ar kadastra apzīmējumu 36680100284004 – katlu māja-garāža ar kopējo platību 302,4 m² un būve ar kadastra apzīmējumu 36680100284013 – kurināmā novietne ar kopējo platību 69,5 m².
Nekustamajam īpašumam noteiktie apgrūtinājumi neietekmēs Nekustamā īpašuma turpmāko izmantošanu tā atsavināšanas gadījumā.
Uz 2025. gada 1. janvāri Nekustamā īpašuma fiskālā kadastrālā vērtība ir 38 655 euro, tai skaitā zemes vienībai – 875 euro, būvēm – 37 780 euro, universālā kadastrālā vērtība ir 48 397 euro, tai skaitā zemes vienībai – 2 425 euro, būvēm – 45 972 euro.
Starp Pašvaldību un NVA šobrīd spēkā esošā patapinājuma līguma un 2026. gada 16. jūnijā noslēgtās vienošanās Nr. ANP/1.45.1/26/248 ietvaros Nekustamais īpašums ir nodots bezatlīdzības lietošanā NVA līdz tā pārņemšanai valsts īpašumā.
NVA 2023. gada 30. jūnija vēstulē Nr. 1.3.2-01/4678 "Par objekta "Liepnas Patvērumu meklētāju centrs", Liepnā, Alūksnes novadā pārņemšanu" informēja Pašvaldību, ka Latvijas patvēruma sistēmas stiprināšanai būtu nepieciešams ilgtermiņā nodrošināt PMIC "Liepna" darbību. NVA lūdza Pašvaldību rast iespēju nodot ēkas ar kadastra apzīmējumiem 36680100284003, 36680100284004, 36680100284013 un zemes vienības (kadastra apzīmējums 36680100284) daļu 0,79 ha platībā bez atlīdzības Iekšlietu ministrijas īpašumā, veicot zemes vienības "Cielaviņas", Liepnā, Alūksnes novadā, sadalīšanu.
[2] Liepnas Patvēruma meklētāju centra (turpmāk – Liepnas PMIC) izveidei un darbības nodrošināšanai piesaistīts ES politiku instrumentu finansējums:
1. Pamatojoties uz Ministru kabineta 2022. gada 13. aprīļa rīkojumu Nr. 259 "Par atļauju Iekšlietu ministrijai uzņemties valsts budžeta ilgtermiņa saistības un īstenot Patvēruma, migrācijas un integrācijas fonda ārkārtas finanšu instrumenta (Asylum, Migration and Integration Fund emergency assistance) projektu", no 2022. gada 1. marta līdz 2023. gada 31. decembrim Iekšlietu ministrija kā vadošais partneris, Nodrošinājuma valsts aģentūra (turpmāk – NVA) un Pilsonības un migrācijas lietu pārvalde (turpmāk – PMLP) kā projekta partneri īstenoja Patvēruma, migrācijas un integrācijas fonda (turpmāk - PMIF) Ārkārtas finanšu instrumenta līdzfinansēto projektu Nr.HOME/2021/AMIF/AG/EMAS/TF1/LV/0003 "Steidzamu izmitināšanas un humānās palīdzības vajadzību risināšana, ko rada palielināts patvēruma meklētāju skaits Latvijā" (turpmāk – EMAS projekts). EMAS projekta ietvaros tika izveidots Liepnas PMIC ar izmitināšanas kapacitāti līdz 252 personām. Liepnas PMIC darbību uzsāka 2023. gada augustā. Ar Liepnas PMIC izveidi un darbības nodrošināšanu saistītās izmaksas (tajā skaitā uzturēšanas izmaksas) līdz 2023. gada 31. decembrim ir segtas no EMAS projekta (tajā skaitā personāla izmaksas (atlīdzība)).
2. Ievērojot EMAS projektā paredzēto apņemšanos nodrošināt Liepnas PMIC funkcionēšanu vismaz 4 gadus no tā izveides brīža, no 2024. gada 1. janvāra līdz 2025. gada 31. decembrim ar Liepnas PMIC darbības nodrošināšanu saistītās izmaksas (tajā skaitā personāla izmaksas (atlīdzība), pakalpojumu un preču iegādes izmaksas tika segtas no PMIF projekta Nr.PMLP/PMIF/2023/2 "Atbalsta pasākumi personu, kurām nepieciešama starptautiskā aizsardzība, uzņemšanai un izmitināšanai Latvijā (1.posms)" (PMIF 2021.-2027. gada nacionālās programmas finanšu līdzekļi).
Savukārt, sākot no 2026. gada 1.janvāra līdz 2029.gada 31.decembrim, minētos izdevumus, kas saistīti ar Liepnas PMIC darbības nodrošināšanu, PMLP sedz, īstenojot PMIF projektu Nr. PMLP/PMIF/2025/1 "Atbalsta pasākumi personu, kurām nepieciešama starptautiskā aizsardzība, uzņemšanai un izmitināšanai Latvijā (2.posms)", projekta kopējais finansējums - 6 447 067 euro, tostarp Eiropas Savienības finansējums 75 % jeb 4 835 300 euro apmērā.
3. 2024. gada maija mēnesī ir uzsākta PMIF projekta "PMIC "Liepna" pielāgošana ilgtermiņa ekspluatācijai"" (turpmāk - Projekts) īstenošana – Projekta ietvaros līdz 2027. gada 30. oktobrim plānots veikt nozīmīgus Liepnas PMIC attīstības darbus, t.sk. energoefektivitātes paaugstināšanu, ēku tehniskā stāvokļa uzlabošanu un teritorijas labiekārtošanu (Projekta kopējais budžets – 4 266 667 euro). Projekta ietvaros plānots veikt arī katlu mājas-garāžas pārbūvi, paredzot to līdz 2027.gada oktobrim pārveidot par administratīvo ēku ar medicīnas telpu bloku. Administratīvajā ēkā būs darba vietas mentoriem, sociālajiem darbiniekiem, Valsts robežsardzes darbiniekiem, noliktavas, materiālās palīdzības (pārtikas, higiēnas paciņas u.c.) izsniegšanas telpa, ģimenes ārsta kabinets, procedūru telpa, karantīnas zona ar iespēju šajās telpās izmitināt arī personas ar kustību traucējumiem. Sākot no 2027. gada 1. oktobra, NVA būs jānodrošina arī šīs administratīvās ēkas uzturēšanas izmaksu segšana.
4. 2026.gadā un turpmāk ik gadu Liepnas PMIC uzturēšanai un apsaimniekošanai NVA ir piešķirts finansējums budžeta apakšprogrammā 40.02.00 "Nekustamais īpašums un centralizētais iepirkums" 183 863 euro (izdevumi precēm un pakalpojumiem).
Tāpat Liepnas PMIC uzturēšanai papildu finansējums ir piešķirts PMLP budžeta apakšprogrammā 11.01.00 "Pilsonības un migrācijas lietu pārvalde" 2026. gadā un turpmāk ik gadu 87 630 euro (izdevumi diennakts apsardzes pakalpojumiem un videonovērošanas sistēmas uzturēšanai).
Detalizēts PMLP bāzes izdevumos piešķirtā finansējuma aprēķins no 2026.gada līdz 2030.gadam un nepieciešamā finansējuma aprēķins 2030.gadam un turpmāk ik gadu PMIC "Liepna" uzturēšanai un darbības nodrošināšanai ir iekļauts anotācijas 2.pielikuma 1.tabulā. Savukārt NVA izdevumu aprēķini bāzes izdevumos piešķirtā finansējuma aprēķins 2026.gadam, 2027.gadam un turpmāk ik gadu ir iekļauts anotācijas 2.pielikuma 6.tabulā.
Projekta Nr.PMLP/PMIF/2025/1 "Atbalsta pasākumi personu, kurām nepieciešama starptautiskā aizsardzība, uzņemšanai un izmitināšanai Latvijā (2.posms)" izdevumu aprēķins no 2026. līdz 2029.gadam PMIC Liepna darbības nodrošināšanai ir iekļauts anotācijas 2.pielikuma 2.tabulā.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Nekustamais īpašums ir nepieciešams pastāvīgi PMLP pamatfunkciju izpildei, lai saskaņā ar Patvēruma likuma 9. pantu nodrošinātu patvēruma meklētāju izmitināšanu.
Līdz 2023. gadam patvēruma meklētāji tika izmitināti PMLP pārziņā esošajā Mucenieku PMIC, kura kapacitāte ir līdz 450 izmitināšanas vietām, taču faktiski, ņemot vērā izmitināšanas ierobežojumus, proti, patvēruma meklētāju vecumu, dzimumu, etnisko, reliģisko un kultūras piederību, īpašās vajadzības, ģimeņu vienoto izmitināšanu un epidemioloģiskos drošības pasākumus, Mucenieku PMIC var izmitināt līdz 360 personām, kas ir 80% no to maksimālās kapacitātes. Vairākus gadus šāds izmitināšanas vietu skaits bija pietiekams – līdz 2021. gada vasarai, kad izveidojās krīzes situācija uz Latvijas - Baltkrievijas robežas, un liels skaits personu, kas nelikumīgi šķērsoja robežu, Latvijā pieprasīja patvērumu. Patvēruma jomā izveidojās krīzes situācija – Mucenieku PMIC visas izmitināšanas vietas tika strauji aizpildītas – PMLP meklēja dažādus risinājumus, kā nodrošināt patvēruma meklētāju izmitināšanu ārpus Muceniekiem, t.sk. apzināja pašvaldību pārziņā esošās neizmantotās ēkas, privātās izmitināšanas vietas, sludināja publisko iepirkumu, lai noslēgtu izmitināšanas pakalpojuma līgumu ar viesnīcas tipa naktsmītnēm, taču netika saņemts neviens izmitināšanas vietas piedāvājums. Atsaucību izrādīja tikai Pašvaldība un 2022. gada 4. janvārī Pašvaldības dome pieņēma lēmumu par Nekustamā īpašuma nodošanu PMIC izveidei.
Sākotnēji, 2022. gadā, EMAS projekta ietvaros bija plānots izveidot pagaidu patvēruma meklētāju izmitināšanas centru, lai īstermiņā palielinātu patvēruma meklētāju izmitināšanas vietu skaitu, taču strauji pieaugošais patvēruma meklētāju skaits rada nepieciešamību veidot vēl vienu pastāvīgu PMIC.
2026.gada astoņu (8) mēnešu laikā Latvijā patvērumu pieprasīja 1075 personas. 2025.gadā Latvijā patvērumu pieprasīja 1288 personas. 2024. gadā Latvijā patvērumu pieprasīja 801 persona. 2023. gada Latvijā patvērumu pieprasīja 1624 personas, kas ir līdz šim lielākais patvēruma pieteikuma skaits – salīdzinoši 2022. gadā patvērumu Latvijā lūdza 546 personas, 2021. gadā – 582 un 2020. gadā – 147.
PMIC izmitināto patvēruma meklētāju skaits laika
periodā no 01.08.2023. – 31.01.2026.
Tabulā var redzēt abu PMIC noslodzi, sākot no Liepnas PMIC darbības uzsākšanas. Ir redzams, ka, sākot no 2023. gada septembra mēneša, PMLP nebūtu iespējams nodrošināt patvēruma meklētāju izmitināšanu tikai Mucenieku PMIC.
Sakarā ar to, ka PMIC kapacitāte var tikt aizpildīta tikai līdz 80% no maksimālās kapacitātes, kas Mucenieku PMIC gadījumā sastāda 360 no 450 vietām, Liepnas PMIC darbība līdz šim ļāva un arī turpmāk dos plašākas iespējas efektīvi sadalīt patvēruma meklētājus pa izmitināšanas centriem, nodrošinot abu PMIC maksimālu aizpildīšanu (vairāk nekā 80% no kopējās kapacitātes), kā arī nepieciešamības gadījumā veikt patvēruma meklētāju pārdalīšanu, vienlaicīgi ievērojot viņu izmitināšanas specifiku un nodrošinot standartiem atbilstošus uzņemšanas apstākļus kā to prasa 2024.gada 14.maija ES Parlamenta un Padomes Direktīva 2024/1346 ar ko nosaka standartus starptautiskās aizsardzības pieteikuma iesniedzēju uzņemšanu (turpmāk – Uzņemšanas Direktīva 2024/1346).
Krīzes laikā izveidotais Liepnas PMIC ļauj veiksmīgi novērst izveidojušos riskus un potenciālos apdraudējumus patvēruma meklētāju pienācīgu uzņemšanas apstākļu un patvēruma procedūras procesuālo garantiju nodrošināšanā, līdz ar ko tiek izpildīts viens no ES Migrācijas un patvēruma paktā ES dalībvalstīm izvirzītajiem uzdevumiem – nodrošināt patvēruma meklētāju plūsmu ātru un efektīvu pārvaldību Latvijas teritorijā.
PMLP ieskatā ir nepieciešams saglabāt valstī uz doto brīdi izveidoto neaizturēto patvēruma meklētāju izmitināšanas kapacitāti. Liepnas PMIC turpmākā darbība ļaus īstenot vienu no ES galvenajām prioritātēm: ātri un profesionāli reaģēt uz mūsdienu ģeopolitiskās situācijas izaicinājumiem, palielinoties patvēruma meklētāju skaitam, kā arī dos iespēju nodrošināt patvēruma meklētāju nekavējošu un pienācīgu uzņemšanu atbilstoši starptautiskiem un ES standartiem, jo īpaši Uzņemšanas Direktīvas 2024/1346 prasībām, ievērojot cilvēktiesības un garantējot cilvēka cienīgu dzīves līmeni.
Līdz 2023. gadam patvēruma meklētāji tika izmitināti PMLP pārziņā esošajā Mucenieku PMIC, kura kapacitāte ir līdz 450 izmitināšanas vietām, taču faktiski, ņemot vērā izmitināšanas ierobežojumus, proti, patvēruma meklētāju vecumu, dzimumu, etnisko, reliģisko un kultūras piederību, īpašās vajadzības, ģimeņu vienoto izmitināšanu un epidemioloģiskos drošības pasākumus, Mucenieku PMIC var izmitināt līdz 360 personām, kas ir 80% no to maksimālās kapacitātes. Vairākus gadus šāds izmitināšanas vietu skaits bija pietiekams – līdz 2021. gada vasarai, kad izveidojās krīzes situācija uz Latvijas - Baltkrievijas robežas, un liels skaits personu, kas nelikumīgi šķērsoja robežu, Latvijā pieprasīja patvērumu. Patvēruma jomā izveidojās krīzes situācija – Mucenieku PMIC visas izmitināšanas vietas tika strauji aizpildītas – PMLP meklēja dažādus risinājumus, kā nodrošināt patvēruma meklētāju izmitināšanu ārpus Muceniekiem, t.sk. apzināja pašvaldību pārziņā esošās neizmantotās ēkas, privātās izmitināšanas vietas, sludināja publisko iepirkumu, lai noslēgtu izmitināšanas pakalpojuma līgumu ar viesnīcas tipa naktsmītnēm, taču netika saņemts neviens izmitināšanas vietas piedāvājums. Atsaucību izrādīja tikai Pašvaldība un 2022. gada 4. janvārī Pašvaldības dome pieņēma lēmumu par Nekustamā īpašuma nodošanu PMIC izveidei.
Sākotnēji, 2022. gadā, EMAS projekta ietvaros bija plānots izveidot pagaidu patvēruma meklētāju izmitināšanas centru, lai īstermiņā palielinātu patvēruma meklētāju izmitināšanas vietu skaitu, taču strauji pieaugošais patvēruma meklētāju skaits rada nepieciešamību veidot vēl vienu pastāvīgu PMIC.
2026.gada astoņu (8) mēnešu laikā Latvijā patvērumu pieprasīja 1075 personas. 2025.gadā Latvijā patvērumu pieprasīja 1288 personas. 2024. gadā Latvijā patvērumu pieprasīja 801 persona. 2023. gada Latvijā patvērumu pieprasīja 1624 personas, kas ir līdz šim lielākais patvēruma pieteikuma skaits – salīdzinoši 2022. gadā patvērumu Latvijā lūdza 546 personas, 2021. gadā – 582 un 2020. gadā – 147.
PMIC izmitināto patvēruma meklētāju skaits laika
periodā no 01.08.2023. – 31.01.2026.
| Mēnesis | Mucenieku PMIC | Liepnas PMIC | Kopā |
| 08/23 | 266 | 21 | 287 |
| 09/23 | 301 | 97 | 398 |
| 10/23 | 534 | 117 | 651 |
| 11/23 | 492 | 172 | 664 |
| 12/23 | 355 | 110 | 465 |
| 01/24 | 283 | 105 | 388 |
| 02/24 | 257 | 110 | 367 |
| 03/24 | 267 | 135 | 402 |
| 04/24 | 261 | 121 | 382 |
| 05/24 | 245 | 114 | 359 |
| 06/24 | 221 | 82 | 303 |
| 07/24 | 221 | 135 | 356 |
| 08/24 | 309 | 182 | 491 |
| 09/24 | 295 | 180 | 475 |
| 10/24 | 236 | 162 | 398 |
| 11/24 | 199 | 147 | 346 |
| 12/24 | 212 | 115 | 327 |
| 01/25 | 177 | 63 | 240 |
| 02/25 | 192 | 64 | 256 |
| 03/25 | 186 | 69 | 255 |
| 04/25 | 167 | 56 | 223 |
| 05/25 | 196 | 90 | 286 |
| 06/25 | 280 | 178 | 458 |
| 07/25 | 353 | 214 | 567 |
| 08/25 | 388 | 233 | 621 |
| 09/25 | 409 | 232 | 641 |
| 10/25 | 414 | 264 | 671 |
| 11/25 | 432 | 256 | 688 |
| 12/25 | 401 | 262 | 663 |
| 01/26 | 352 | 212 | 564 |
| 02/26 | 246 | 140 | 386 |
| 03/26 | 226 | 88 | 314 |
| 04/26 | 299 | 49 | 348 |
| 05/26 | 396 | 36 | 432 |
| 06/26 | 565 | 148 | 713 |
| 07/26 | 570 | 172 | 742 |
| 08/26 | 509 | 199 | 708 |
Tabulā var redzēt abu PMIC noslodzi, sākot no Liepnas PMIC darbības uzsākšanas. Ir redzams, ka, sākot no 2023. gada septembra mēneša, PMLP nebūtu iespējams nodrošināt patvēruma meklētāju izmitināšanu tikai Mucenieku PMIC.
Sakarā ar to, ka PMIC kapacitāte var tikt aizpildīta tikai līdz 80% no maksimālās kapacitātes, kas Mucenieku PMIC gadījumā sastāda 360 no 450 vietām, Liepnas PMIC darbība līdz šim ļāva un arī turpmāk dos plašākas iespējas efektīvi sadalīt patvēruma meklētājus pa izmitināšanas centriem, nodrošinot abu PMIC maksimālu aizpildīšanu (vairāk nekā 80% no kopējās kapacitātes), kā arī nepieciešamības gadījumā veikt patvēruma meklētāju pārdalīšanu, vienlaicīgi ievērojot viņu izmitināšanas specifiku un nodrošinot standartiem atbilstošus uzņemšanas apstākļus kā to prasa 2024.gada 14.maija ES Parlamenta un Padomes Direktīva 2024/1346 ar ko nosaka standartus starptautiskās aizsardzības pieteikuma iesniedzēju uzņemšanu (turpmāk – Uzņemšanas Direktīva 2024/1346).
Krīzes laikā izveidotais Liepnas PMIC ļauj veiksmīgi novērst izveidojušos riskus un potenciālos apdraudējumus patvēruma meklētāju pienācīgu uzņemšanas apstākļu un patvēruma procedūras procesuālo garantiju nodrošināšanā, līdz ar ko tiek izpildīts viens no ES Migrācijas un patvēruma paktā ES dalībvalstīm izvirzītajiem uzdevumiem – nodrošināt patvēruma meklētāju plūsmu ātru un efektīvu pārvaldību Latvijas teritorijā.
PMLP ieskatā ir nepieciešams saglabāt valstī uz doto brīdi izveidoto neaizturēto patvēruma meklētāju izmitināšanas kapacitāti. Liepnas PMIC turpmākā darbība ļaus īstenot vienu no ES galvenajām prioritātēm: ātri un profesionāli reaģēt uz mūsdienu ģeopolitiskās situācijas izaicinājumiem, palielinoties patvēruma meklētāju skaitam, kā arī dos iespēju nodrošināt patvēruma meklētāju nekavējošu un pienācīgu uzņemšanu atbilstoši starptautiskiem un ES standartiem, jo īpaši Uzņemšanas Direktīvas 2024/1346 prasībām, ievērojot cilvēktiesības un garantējot cilvēka cienīgu dzīves līmeni.
Risinājuma apraksts
[1] 2024. gada 25. janvārī pieņemts Pašvaldības lēmums Nr.4 (protokols Nr.1, 5.p.) "Par nekustamā īpašuma "Liepnas Patvēruma meklētāju centrs", Liepnā, Liepnas pagastā, Alūksnes novadā nodošanu bez atlīdzības valsts īpašumā", kas paredz nodot bez atlīdzības valstij Iekšlietu ministrijas personā nekustamo īpašumu Iekšlietu ministrijas padotībā esošo iestāžu valsts pārvaldes funkcijas – migrācijas un patvēruma politikas īstenošana - izpildei, nodrošinot patvēruma meklētāju izmitināšanu Liepnas PMIC.
Pašvaldība noteica pienākumu Iekšlietu ministrijai bez atlīdzības nodot nekustamo īpašumu, ja tas vairs netiek izmantots iepriekš minētās valsts pārvaldes funkcijas īstenošanai, kā arī, nostiprinot zemesgrāmatā īpašuma tiesības, norādīt, ka īpašumtiesības tiek nostiprinātas uz laiku, kamēr valsts Iekšlietu ministrijas personā nodrošina iepriekš minēto valsts pārvaldes funkcijas īstenošanu.
Ja iestāsies rīkojuma projekta 2.2. apakšpunktā minētie apstākļi, un Nekustamais īpašums vairs netiks izmantots norādītās valsts pārvaldes funkcijas izpildei, Nekustamais īpašums visā tā sastāvā tiks nodots atpakaļ Pašvaldībai, ievērojot Publiskas personas mantas atsavināšanas likuma 42. pantā ietvertās prasības.
Ievērojot Civillikuma 1857. pantu, pirms patapinājuma līguma par nekustamā īpašuma "Cielaviņas", Liepnā, Liepnas pagastā, Alūksnes novadā nodošanu bezatlīdzības lietošanā termiņa notecējuma saistību tiesības izbeidzas ar sakritumu vienā personā. Tiesību sakritums Civillikuma 1857. panta izpratnē iestāsies tad, kad Iekšlietu ministrija nostiprinās zemesgrāmatā īpašuma tiesības uz nekustamo īpašumu, ko plānots nodot Iekšlietu ministrijai ar šo rīkojuma projektu.
[2] Liepnas PMIC funkcionēšana un uzturēšana tiek nodrošināta, pamatojoties uz Iekšlietu ministrijai piešķirto finansējumu (Pilsonības un migrācijas lietu pārvaldei un Nodrošinājuma valsts aģentūrai) 2026. gadā 888 024 euro, 2027. gadā 858 182 euro, 2028.gadā 903 999 euro, 2029.gadā 907 807 euro, no tiem:
1. Saskaņā ar likumu "Par valsts budžetu 2026. gadam un budžeta ietvaru 2026., 2027. un 2028. gadam" Liepnas PMIC uzturēšanai Iekšlietu ministrijai no 2026.gada 1.janvāra un turpmāk ik gadu ir piešķirti budžeta finanšu līdzekļi 271 493 euro apmērā, no tiem:
1) 87 630 euro budžeta apakšprogrammā 11.01.00 "Pilsonības un migrācijas lietu pārvalde" (izdevumi diennakts apsardzes pakalpojumiem un videonovērošanas sistēmas uzturēšanai);
2) 183 863 euro budžeta apakšprogrammā 40.02.00 "Nekustamais īpašums un centralizētais iepirkums" (izdevumi komunālajiem pakalpojumiem un nekustamā īpašuma uzturēšanai).
Detalizēti aprēķini iekļauti anotācijas 2. pielikuma 1. un 6. tabulā.
2. Lai veiktu ar Liepnas PMIC darbības nodrošināšanu saistītos uzdevumus tiek piesaistīts ES fondu finansējums un no 2026. gada 1.janvāra līdz 2029.gada 31.decembrim PMLP īsteno projektu "Atbalsta pasākumi personu, kurām nepieciešama starptautiskā aizsardzība, uzņemšanai un izmitināšanai Latvijā (2.posms)" un nepieciešamos finanšu līdzekļus, sedz no budžeta apakšprogrammas 70.24.00 "Iekšējās drošības un Patvēruma, migrācijas un integrācijas fondu un Finansiāla atbalsta instrumenta robežu pārvaldībai un vīzu politikai projektu un pasākumu īstenošana (2021-2027)". Minētā projekta ietvaros paredzēts segt izdevumus atlīdzībai 16 amata vietu uzturēšanai, izdevumus precēm un pakalpojumiem Liepnas PMIC darbības nodrošināšanai, piemēram, medicīnas kabineta uzturēšana, sakaru pakalpojumi, komunālie pakalpojumi, transportlīdzekļu uzturēšana un remonts, informācijas un tehnoloģiju pakalpojumi, biroja preces, inventārs, veļas mazgāšanas u.c. pakalpojumu izmaksas, t.i.:
2026. gadā 616 531 euro apmērā,
2027. gadā 586 689 euro apmērā,
2028. gadā 632 506 euro apmērā,
2029. gadā 636 314 euro apmērā.
Detalizēti izdevumu aprēķini iekļauti anotācijas 2.pielikuma 2. - 5. tabulā.
Eiropas Savienības Migrācijas un patvēruma pakts nosaka visaptverošus rīcības virzienus kopējās Eiropas patvēruma sistēmas stiprināšanai. Izmantojot Patvēruma, migrācijas un integrācijas fondu (PMIF), tiek nodrošināts ilgtermiņa finansējums un krīžu pārvarēšanas mehānismi, kas tieši atbalsta dalībvalstu patvēruma sistēmu uzturēšanu un migrācijas pārvaldību. Eiropas Komisijas ilgtermiņa stratēģija PMIF ietvaros 2030. – 2050.gadam kā vienu no centrālajām prioritātēm izvirza vienotu un noturīgu patvēruma sistēmu. Tādējādi, Iekšlietu ministrijai būs iespēja arī turpmāk piesaistīt Eiropas Savienības fondu programmās piešķirto finansējumu Liepnas PMIC nepārtrauktas un ilgtermiņa darbības nodrošināšanai.
Pašvaldība noteica pienākumu Iekšlietu ministrijai bez atlīdzības nodot nekustamo īpašumu, ja tas vairs netiek izmantots iepriekš minētās valsts pārvaldes funkcijas īstenošanai, kā arī, nostiprinot zemesgrāmatā īpašuma tiesības, norādīt, ka īpašumtiesības tiek nostiprinātas uz laiku, kamēr valsts Iekšlietu ministrijas personā nodrošina iepriekš minēto valsts pārvaldes funkcijas īstenošanu.
Ja iestāsies rīkojuma projekta 2.2. apakšpunktā minētie apstākļi, un Nekustamais īpašums vairs netiks izmantots norādītās valsts pārvaldes funkcijas izpildei, Nekustamais īpašums visā tā sastāvā tiks nodots atpakaļ Pašvaldībai, ievērojot Publiskas personas mantas atsavināšanas likuma 42. pantā ietvertās prasības.
Ievērojot Civillikuma 1857. pantu, pirms patapinājuma līguma par nekustamā īpašuma "Cielaviņas", Liepnā, Liepnas pagastā, Alūksnes novadā nodošanu bezatlīdzības lietošanā termiņa notecējuma saistību tiesības izbeidzas ar sakritumu vienā personā. Tiesību sakritums Civillikuma 1857. panta izpratnē iestāsies tad, kad Iekšlietu ministrija nostiprinās zemesgrāmatā īpašuma tiesības uz nekustamo īpašumu, ko plānots nodot Iekšlietu ministrijai ar šo rīkojuma projektu.
[2] Liepnas PMIC funkcionēšana un uzturēšana tiek nodrošināta, pamatojoties uz Iekšlietu ministrijai piešķirto finansējumu (Pilsonības un migrācijas lietu pārvaldei un Nodrošinājuma valsts aģentūrai) 2026. gadā 888 024 euro, 2027. gadā 858 182 euro, 2028.gadā 903 999 euro, 2029.gadā 907 807 euro, no tiem:
1. Saskaņā ar likumu "Par valsts budžetu 2026. gadam un budžeta ietvaru 2026., 2027. un 2028. gadam" Liepnas PMIC uzturēšanai Iekšlietu ministrijai no 2026.gada 1.janvāra un turpmāk ik gadu ir piešķirti budžeta finanšu līdzekļi 271 493 euro apmērā, no tiem:
1) 87 630 euro budžeta apakšprogrammā 11.01.00 "Pilsonības un migrācijas lietu pārvalde" (izdevumi diennakts apsardzes pakalpojumiem un videonovērošanas sistēmas uzturēšanai);
2) 183 863 euro budžeta apakšprogrammā 40.02.00 "Nekustamais īpašums un centralizētais iepirkums" (izdevumi komunālajiem pakalpojumiem un nekustamā īpašuma uzturēšanai).
Detalizēti aprēķini iekļauti anotācijas 2. pielikuma 1. un 6. tabulā.
2. Lai veiktu ar Liepnas PMIC darbības nodrošināšanu saistītos uzdevumus tiek piesaistīts ES fondu finansējums un no 2026. gada 1.janvāra līdz 2029.gada 31.decembrim PMLP īsteno projektu "Atbalsta pasākumi personu, kurām nepieciešama starptautiskā aizsardzība, uzņemšanai un izmitināšanai Latvijā (2.posms)" un nepieciešamos finanšu līdzekļus, sedz no budžeta apakšprogrammas 70.24.00 "Iekšējās drošības un Patvēruma, migrācijas un integrācijas fondu un Finansiāla atbalsta instrumenta robežu pārvaldībai un vīzu politikai projektu un pasākumu īstenošana (2021-2027)". Minētā projekta ietvaros paredzēts segt izdevumus atlīdzībai 16 amata vietu uzturēšanai, izdevumus precēm un pakalpojumiem Liepnas PMIC darbības nodrošināšanai, piemēram, medicīnas kabineta uzturēšana, sakaru pakalpojumi, komunālie pakalpojumi, transportlīdzekļu uzturēšana un remonts, informācijas un tehnoloģiju pakalpojumi, biroja preces, inventārs, veļas mazgāšanas u.c. pakalpojumu izmaksas, t.i.:
2026. gadā 616 531 euro apmērā,
2027. gadā 586 689 euro apmērā,
2028. gadā 632 506 euro apmērā,
2029. gadā 636 314 euro apmērā.
Detalizēti izdevumu aprēķini iekļauti anotācijas 2.pielikuma 2. - 5. tabulā.
Eiropas Savienības Migrācijas un patvēruma pakts nosaka visaptverošus rīcības virzienus kopējās Eiropas patvēruma sistēmas stiprināšanai. Izmantojot Patvēruma, migrācijas un integrācijas fondu (PMIF), tiek nodrošināts ilgtermiņa finansējums un krīžu pārvarēšanas mehānismi, kas tieši atbalsta dalībvalstu patvēruma sistēmu uzturēšanu un migrācijas pārvaldību. Eiropas Komisijas ilgtermiņa stratēģija PMIF ietvaros 2030. – 2050.gadam kā vienu no centrālajām prioritātēm izvirza vienotu un noturīgu patvēruma sistēmu. Tādējādi, Iekšlietu ministrijai būs iespēja arī turpmāk piesaistīt Eiropas Savienības fondu programmās piešķirto finansējumu Liepnas PMIC nepārtrauktas un ilgtermiņa darbības nodrošināšanai.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Nē
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Nē
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
Vai tiks veikts?
Nē
1.6. Cita informācija
-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt
Fiziskās personas
- Rīkojuma projekts skar patvēruma meklētājus, kuriem patvēruma procedūras laikā tiks nodrošināta izmitināšana Pilsonības un migrācijas lietu pārvaldes patvēruma meklētāju izmitināšanas centrā.
Ietekmes apraksts
Tiks palielināta neaizturēto patvēruma meklētāju izmitināšanas kapacitāte, kā arī patvēruma meklētāju izmitināšana tiks nodrošināta atbilstoši Eiropas Savienības un starptautiskajiem standartiem.
Juridiskās personas
- Iekšlietu ministrija Alūksnes novada pašvaldība Pilsonības un migrācijas lietu pārvalde Nodrošinājuma valsts aģentūra
Ietekmes apraksts
Iekšlietu ministrija, Nodrošinājuma valsts aģentūra un Pilsonības un migrācijas lietu pārvalde veiks normatīvajā regulējumā noteikto funkciju izpildi, kas ir saistītas ar atbilstošu sadzīves apstākļu nodrošināšanu patvēruma meklētājiem, kas nav aizturēti, atbilstoši viņu vajadzībām un veselības stāvoklim.
2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
2.2.1. uz makroekonomisko vidi:
Nē2.2.2. uz nozaru konkurētspēju:
Nē2.2.3. uz uzņēmējdarbības vidi:
Nē2.2.4. uz mazajiem un vidējiem uzņēmējiem:
Nē2.2.5. uz konkurenci:
Nē2.2.6. uz nodarbinātību:
Jā
Ietekmes apraksts
PMIC Liepna izveides rezultātā ir radītas jaunas darba vietas, veicinot Alūksnes novada pašvaldības iedzīvotāju nodarbinātību.
2.3. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.4. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
Cita informācija
Tiesību akta projektam nav finanšu ietekmes uz valsts budžetu un Pašvaldības budžetu.
Liepnas PMIC funkcionēšana un uzturēšana tiek nodrošināta, pamatojoties uz Iekšlietu ministrijai, proti, Pilsonības un migrācijas lietu pārvaldei un Nodrošinājuma valsts aģentūrai, piešķirto budžeta finansējumu. Savukārt izdevumu segšanai, kas saistīti ar Liepnas PMIC darbības nodrošināšanu, tiek piesaistīts ES fondu finansējums. Pašlaik PMLP īsteno projektu „Atbalsta pasākumi personu, kurām nepieciešama starptautiskā aizsardzība, uzņemšanai un izmitināšanai Latvijā (2.posms)”, kura darbība turpināsies līdz 2029.gada 31.decembrim. Iekšlietu ministrija plāno arī turpmāk piesaistīt Eiropas Savienības fondu programmās piešķirto finansējumu Liepnas PMIC nepārtrauktas un ilgtermiņa darbības nodrošināšanai.
Izdevumus, kas saistīti ar Nekustamā īpašuma ierakstīšanu zemesgrāmatā, segs NVA Iekšlietu ministrijas budžeta apakšprogrammai 40.02.00 “Nekustamais īpašums un centralizētais iepirkums” piešķirto valsts budžeta līdzekļu ietvaros.
Liepnas PMIC funkcionēšana un uzturēšana tiek nodrošināta, pamatojoties uz Iekšlietu ministrijai, proti, Pilsonības un migrācijas lietu pārvaldei un Nodrošinājuma valsts aģentūrai, piešķirto budžeta finansējumu. Savukārt izdevumu segšanai, kas saistīti ar Liepnas PMIC darbības nodrošināšanu, tiek piesaistīts ES fondu finansējums. Pašlaik PMLP īsteno projektu „Atbalsta pasākumi personu, kurām nepieciešama starptautiskā aizsardzība, uzņemšanai un izmitināšanai Latvijā (2.posms)”, kura darbība turpināsies līdz 2029.gada 31.decembrim. Iekšlietu ministrija plāno arī turpmāk piesaistīt Eiropas Savienības fondu programmās piešķirto finansējumu Liepnas PMIC nepārtrauktas un ilgtermiņa darbības nodrošināšanai.
Izdevumus, kas saistīti ar Nekustamā īpašuma ierakstīšanu zemesgrāmatā, segs NVA Iekšlietu ministrijas budžeta apakšprogrammai 40.02.00 “Nekustamais īpašums un centralizētais iepirkums” piešķirto valsts budžeta līdzekļu ietvaros.
4. Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
4.2. Cita informācija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
5.3. Cita informācija
Apraksts
-
6. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas un sabiedrības līdzdalības process
Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas
Jā
Skaidrojums
Projekts neatbilst Ministru kabineta 2024. gada 15. oktobra noteikumu Nr. 639 “Sabiedrības līdzdalības kārtība attīstības plānošanas procesā” noteiktajiem kritērijiem, sabiedrības līdzdalības kārtība projekta izstrādē netiek piemērota.
6.4. Cita informācija
-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas
Institūcijas
- Iekšlietu ministrija
- Nodrošinājuma valsts aģentūra
- Pilsonības un migrācijas lietu pārvalde
- Alūksnes novada pašvaldība
7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru
Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
Nē
-
2. Tiks likvidēta institūcija
Nē
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
Nē
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
Nē
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
Nē
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
Nē
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
Nē
-
8. Cita informācija
Nē
-
7.5. Cita informācija
-
8. Horizontālās ietekmes
8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme
8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.5. uz teritoriju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.6. uz vidi
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.7. uz klimatneitralitāti
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.10. uz dzimumu līdztiesību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.11. uz veselību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.13. uz datu aizsardzību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.14. uz diasporu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.15. uz profesiju reglamentāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.16. uz bērna labākajām interesēm
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.2. Cita informācija
-
Pielikumi
1. pielikums
Nosaukums
PATAPINĀJUMA LĪGUMS Nr. ANP/1-45.1/22/ par nekustamā īpašuma “Cielaviņas”, Liepnā, Liepnas pagastā, Alūksnes novadā nodošanu bezatlīdzības lietošanā
2. pielikums
Nosaukums
Vienošanās Nr. ANP/1-45.1/23/277
par grozījumiem 2022. gada 16. jūnija PATAPINĀJUMA LĪGUMĀ Nr. ANP/1-45.1/22/88 par nekustamā īpašuma “Cielaviņas”, Liepnā, Liepnas pagastā, Alūksnes novadā nodošanu bezatlīdzības lietošanā
3. pielikums
Nosaukums
Vienošanās Nr. 2
par grozījumiem 2022. gada 16. jūnija PATAPINĀJUMA LĪGUMĀ Nr. ANP/1-45.1/22/88 par nekustamā īpašuma “Cielaviņas”, Liepnā, Liepnas pagastā, Alūksnes novadā nodošanu bezatlīdzības lietošanā
4. pielikums
Nosaukums
Vienošanās Nr. 3
par grozījumu 2022. gada 16. jūnija PATAPINĀJUMA LĪGUMĀ Nr. ANP/1-45.1/22/88 par nekustamā īpašuma “Cielaviņas”, Liepnā, Liepnas pagastā, Alūksnes novadā nodošanu bezatlīdzības lietošanā
5. pielikums
Nosaukums
Vienošanās Nr. ANP/1.45.1/26/248
pie 16.06.2022. patapinājuma līguma Nr. ANP/1-45.1/22/88
6. pielikums
Nosaukums
IeM_papildu_finansējuma_kopsavilkums_PMIC_Liepna_uzturesanai_un_darbībai_2026_2030
7. pielikums
Nosaukums
Detalizētie_izdevumu_aprēķini_PMIC_Liepna_uzturesanai_un_darbībai_2026_2029