Anotācija

25-TA-2291: Rīkojuma projekts (Vispārīgais)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Par valsts nekustamā īpašuma Ģimnāzijas ielā 12, Daugavpilī, 4/5 domājamo daļu nodošanu Daugavpils valstspilsētas pašvaldības īpašumā" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība

1.1. Pamatojums

Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Publiskas personas mantas atsavināšanas likuma (turpmāk – Atsavināšanas likums) 42.panta pirmā daļa, 43. pants.
Pašvaldību likuma 4. panta pirmās daļas 9.punkts un 16.punkts.
Daugavpils valstspilsētas pašvaldības domes 25.07.2024. lēmums Nr.415 “Par nekustamā īpašuma Ģimnāzijas ielā 12, Daugavpilī, pārņemšanu Daugavpils valstspilsētas pašvaldības īpašumā” (protokols Nr. 15, 16. §).
Daugavpils valstspilsētas pašvaldības domes 17.07.2025. lēmums Nr.412 “Par grozījumu Daugavpils valstspilsētas pašvaldības domes 2024.gada 25.jūlija lēmumā Nr.415 "Par nekustamā īpašuma Ģimnāzijas ielā 12, Daugavpilī, pārņemšanu Daugavpils valstspilsētas pašvaldības īpašumā”” (protokols Nr. 14, 46. §).

1.2. Mērķis

Mērķa apraksts
Projekts paredz, ievērojot Atsavināšanas likumā ietverto tiesisko regulējumu, atļaut Finanšu ministrijai bez atlīdzības nodot Daugavpils valstspilsētas  pašvaldības īpašumā 4/5 domājamās daļas no valsts nekustamā īpašuma (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 0500 001 6802) – Ģimnāzijas ielā 12, Daugavpilī, kas nepieciešamas pašvaldības autonomās funkcijas īstenošanai saskaņā ar Pašvaldību likumu.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

Pašreizējā situācija
Nekustamais īpašums (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 0500 001 6802) sastāv no zemes vienības (zemes vienības kadastra apzīmējums 0500 001 6802) 0,2730 ha platībā, būvēm (būvju kadastra apzīmējumi 0500 001 6802 001, 0500 001 6802 003, 0500 001 6802 004 un 0500 001 6802 009 un zemesgrāmatā nereģistrētām būvēm (būvju kadastra apzīmējumi  0500 001 6802 002, 0500 001 6802 005, 0500 001 6802 006,  0500 001 6802 007, 0500 001 6802 008, 0500 001 6802 010) – Ģimnāzijas ielā 12, Daugavpilī (turpmāk - valsts nekustamais īpašums).
Īpašuma tiesības Latvijas valstij Finanšu ministrijas personā Latgales rajona tiesas Daugavpils pilsētas zemesgrāmatas nodalījumā Nr. 100000035680 ir nostiprinātas uz zemes vienību (zemes vienības kadastra apzīmējums 0500 001 6802) 0, 2730 ha platībā un būvēm (būvju kadastra apzīmējumi 0500 001 6802 001, 0500 001 6802 003, 0500 001 6802 004 un 0500 001 6802 009) -  Ģimnāzijas ielā 12, Daugavpilī, Latgales rajona tiesas, Daugavpils pilsētas zemesgrāmatas nodalījumā Nr. 100000035680 (lēmumu datumi: 18.10.2001. un 17.07.2015. (precizēts ieraksts par būvēm (būvju kadastra apzīmējumi 0500 001 6802 001, 0500 001 6802 003, 0500 001 6802 004)) un  02.02.2023. (pievienota būve ar būves kadastra apzīmējumu 0500 001 6802 009).

Atbilstoši Nekustamā īpašuma valsts kadastra informācijas sistēmas (turpmāk – NĪVKIS) datiem nekustamā īpašuma sastāvā vēl atrodas Finanšu ministrijas tiesiskajā valdījumā esošas sešas būves (būvju kadastra apzīmējumi 0500 001 6802 002 (žogs Nr.4 (ar rezerves vārtiem)), 0500 001 6802 005 (žogs Nr.3), 0500 001 6802 006 (žogs Nr.2), 0500 001 6802 007 (žogs Nr.1 (ar bīdāmiem vārtiem un ieejas durvīm)), 0500 001 6802 008 (sakaru kabeļu kanalizācijas cauruļvadi) un 0500 001 6802 010 (iekšpagalma sadzīves un lietus kanalizācija), kuras  atrodas Finanšu ministrijas bilancē.
Atbilstoši likuma “Par nekustamā īpašuma ierakstīšanu zemesgrāmatās” 19. pantam zemesgrāmatā kā patstāvīgi īpašuma objekti nav ierakstāmi žogi un lineāras inženierbūves, izņemot transporta būves.
Saskaņā ar 2023.gada 7.marta Ministru kabineta noteikumu Nr.116 “Būvju kadastrālās uzmērīšanas noteikumi” kanalizācijas tīklu cauruļvadi un vietējie sakaru kabeļi ir lineārās inženierbūves.
Atbilstoši Civillikuma 850. pantam galvenās lietas ir tās, kas ir patstāvīgi tiesību priekšmeti. Bet viss tas, kas pastāv tikai ar galveno lietu, vai pieder pie tās, vai kā citādi ar to saistīts (851.pants), ir blakus lieta. Saskaņā ar Civillikuma 857. pantu blakus lieta iegūst piederuma raksturu, ja viņas uzdevums ir kalpot galvenajai un viņa ir pastāvīgi ar to saistīta un atbilst šim uzdevumam ar savām dabiskām īpašībām. Savukārt Civillikuma 853. pants noteic, ka visas tiesiskās attiecības, kas zīmējas uz galveno lietu, pašas par sevi attiecas arī uz tās blakus lietām, līdz ar to kopā ar 4/5 domājamajām daļām no  nekustamā īpašuma (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 0500 001 6802) Ģimnāzijas ielā 12, Daugavpilī, Daugavpils valstspilsētas pašvaldībai īpašumā bez atlīdzības, tiks nodotas attiecīgi arī minētā nekustamā īpašuma piederumi (blakus lietas) – nekustamā īpašuma sastāvā un Finanšu ministrijas valdījumā esošas būves.
 
Saskaņā ar NĪVKIS datiem valsts nekustamajam īpašumam noteiktas šādas kadastrālās vērtības:
1) Fiskālā kadastrālā vērtība 522191 euro (01.01.2025) ko veido:
- zemes vienības (zemes vienības kadastra apzīmējums 05000016802) fiskālā kadastrālā vērtība 50143 euro;
- būves (būves kadastra apzīmējums 0500 001 6802 001) –fiskālā kadastrālā vērtība 291925 euro;
- inženierbūves (būves kadastra apzīmējums 0500 001 6802 002) –fiskālā kadastrālā vērtība 161 euro;
- būves (būves kadastra apzīmējums 0500 001 6802 003) - fiskālā kadastrālā vērtība 11641 euro;
- būves  (būves kadastra apzīmējums 0500 001 6802 004) –fiskālā kadastrālā vērtība 161535 euro;
- inženierbūves (būves kadastra apzīmējums 0500 001 6802 005) – fiskālā kadastrālā vērtība 333 euro;
- inženierbūves (būves kadastra apzīmējums 0500 001 6802 006) -  fiskālā kadastrālā vērtība 445 euro;
- inženierbūves (būves kadastra apzīmējums kadastra apzīmējums 0500 001 6802 007) fiskālā kadastrālā vērtība 120 euro;
- inženierbūves (būves kadastra apzīmējums kadastra apzīmējums 0500 001 6802 008) fiskālā kadastrālā vērtība 216 euro;
- inženierbūves (būves kadastra apzīmējums kadastra apzīmējums 0500 001 6802 009) fiskālā kadastrālā vērtība 1418 euro;
- inženierbūves (būves kadastra apzīmējums kadastra apzīmējums 0500 001 6802 010) fiskālā kadastrālā vērtība 4254 euro.

2) Universālā kadastrālā vērtība 791934 euro (01.01.2025) ko veido:
- zemes vienības (zemes vienības kadastra apzīmējums 05000016802) universālā kadastrālā vērtība 46447 euro;
- būves (būves kadastra apzīmējums 0500 001 6802 001) – universālā kadastrālā vērtība 471714 euro;
- inženierbūves (būves kadastra apzīmējums 0500 001 6802 002) –universālā kadastrālā vērtība 173 euro;
- būves (būves kadastra apzīmējums 0500 001 6802 003) - universālā kadastrālā vērtība 9504 euro;
- būves  (būves kadastra apzīmējums 0500 001 6802 004) – universālā kadastrālā vērtība 259494 euro;
- inženierbūves (būves kadastra apzīmējums 0500 001 6802 005) – universālā kadastrālā vērtība 262 euro;
- inženierbūves (būves kadastra apzīmējums 0500 001 6802 006) - universālā kadastrālā vērtība 357 euro;
- inženierbūves (būves kadastra apzīmējums kadastra apzīmējums 0500 001 6802 007) universālā kadastrālā vērtība 128 euro;
- inženierbūves (būves kadastra apzīmējums kadastra apzīmējums 0500 001 6802 008) universālā kadastrālā vērtība 243 euro;
- inženierbūves (būves kadastra apzīmējums kadastra apzīmējums 0500 001 6802 009) universālā kadastrālā vērtība 797 euro;
- inženierbūves (būves kadastra apzīmējums kadastra apzīmējums 0500 001 6802 010) universālā kadastrālā vērtība 2815 euro.

Saskaņā ar NĪVKIS datiem valsts nekustamā īpašuma sastāvā esošās zemes vienības (zemes vienības kadastra apzīmējums 05000016802) lietošanas mērķis ir “Valsts un pašvaldību pārvaldes iestāžu apbūve”, kods: 0903, platība 0,1671 ha un “Komercdarbības objektu apbūve”, kods: 0801, platība 0,1059 ha.
Valsts zemes vienībai noteiktie lietošanas veidi: “zeme zem ēkām” 0,2730 ha.

Zemesgrāmatā valsts nekustamajam īpašuma atzīmes veidā reģistrēts apgrūtinājums:
- uz zemes gabala atrodas valsts kultūras piemineklis, savukārt, atbilstoši NĪVKIS datiem būvei (būves kadastra apzīmējums 05000016802001) 31.07.2025. noteikts apgrūtinājums -reģiona nozīmes arhitektūras piemineklis.

NĪVKIS valsts zemes vienībai uz 01.02.2025. reģistrēti apgrūtinājumi:
- ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija gar pazemes elektronisko sakaru tīklu līniju un kabeļu kanalizāciju 0,0015 ha;
- pierobeža 0,2730 ha;
- navigācijas tehniskā līdzekļa aviācijas gaisa kuģu lidojumu drošības nodrošināšanai tālās ietekmes zona 0,2730 ha;
- ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija gar pazemes siltumvadu, siltumapgādes iekārtu un būvi 0,0553 ha.
Noteiktie apgrūtinājumi tiešā veidā nerada papildu ietekmi uz valsts nekustamā īpašuma iespējamo izmantošanu tā atsavināšanas – nodošanas bez atlīdzības pašvaldības īpašumā gadījumā, vienlaikus Daugavpils valstspilsētas pašvaldībai jāņem vērā Aizsargjoslu likumā noteiktā kārtība atbilstoši aizsargjoslu veidam.
Valsts nekustamā īpašuma sastāvā esošo ēku raksturojums saskaņā ar NĪVKIS datiem:
1) Būve “Banka” ar kopējo platību 1726,2 m2, kadastra apzīmējums 0500 001 6802 001, galvenais lietošanas veids (turpmāk - GLV) 1220 – “Biroju ēkas”, būves tips 12200101 – “Biroju ēkas”;
2) Žogs Nr.4 (ar rezerves vārtiem) ar kopējo platību 54,0 m2, kadastra apzīmējums 0500 001 6802 002, GLV 2420 – “Citas, iepriekš neklasificētas, inženierbūves”, būves tips 24200504 “Mūra, betona vai dzelzsbetona žogi”;
3) Garāža ar kopējo platību 275,0 m2, kadastra apzīmējums 0500 001 6802 003, GLV 1242 “Garāžu ēkas”, būves tips 12420103 “Garāžas ar atsevišķām bloķētām telpām”;
4) Banka ar kopējo platību 853,6 m2, kadastra apzīmējums 0500 001 6802 004, GLV 1220 “Biroju ēkas”, būves tips 12200101 – “Biroju ēkas”;
5) Žogs Nr.3 ar kopējo platību 52,0 m2, kadastra apzīmējums 0500 001 6802 005, GLV 2420 – “Citas, iepriekš neklasificētas, inženierbūves”;
6) Žogs Nr.2 ar kopējo platību 49,6 m2, kadastra apzīmējums 0500 001 6802 006, GLV 2420 – “Citas, iepriekš neklasificētas, inženierbūves”;
7) Žogs Nr.1 (ar bīdāmiem vārtiem un ieejas durvīm) ar kopējo platību 40,0 m2, kadastra apzīmējums 0500 001 6802 007, GLV 2420 – “Citas, iepriekš neklasificētas, inženierbūves”;
8) Sakaru kabeļu kanalizācijas cauruļvadi ar kopējo garumu 32 m, kadastra apzīmējums 0500 001 6802 008, GLV 2224 - Vietējās nozīmes elektropārvades un sakaru kabeļu būves”;
9) Iekšpagalma asfalta segums ar kopējo platību 830,6 m2, kadastra apzīmējums 0500 001 6802 009, GLV 2112 – “Ielas, ceļi un laukumi”;
10) Iekšpagalma sadzīves un lietus kanalizācija, kadastra apzīmējums 0500 001 6802 010, GLV 2223 - Vietējās nozīmes notekūdeņu cauruļvadi un attīrīšanas būves”.

Valsts nekustamajā īpašumā esošās telpas daļēji ir iznomātas. Par telpu lietošanu valsts nekustamajā īpašumā ir noslēgti un šobrīd spēkā esoši šādi telpu nomas līgumi:
16.01.2023. Telpu nomas līgums Nr. IEN/2022/2445, ar 28.10.2024. līguma grozījumiem Nr. 4/3-2/8037, kas noslēgts ar AS “Brink`s Latvia”, spēkā līdz 01.12.2028;
21.11.2023. Telpu nomas līgums Nr. IEN/2023/2547, ar grozījumiem Nr. IEN/2023/2547-1, kas noslēgts ar fizisku personu, spēkā līdz 01.11.2025;
24.10.2024. Telpu nomas līgums Nr. IEN/2024/1538 ar SIA “ARKO TRANS” spēkā līdz 18.11.2025;
12.02.2025. Telpu nomas līgums Nr. IEN/2025/185, ar 20.08.2025. līguma grozījumiem Nr. IEN/2025/185 – 1, kas noslēgts ar AS “Brink`s Latvia”, spēkā līdz 01.12.2028.
Nomas līgumi nav ierakstīti zemesgrāmatā un  tajos ir iekļauts nosacījums: “11.2. IZNOMĀTĀJAM ir tiesības jebkādu iemeslu dēļ vienpusēji atkāpties no Līguma, neatlīdzinot NOMNIEKA zaudējumus, kas saistīti ar Līguma pirmstermiņa izbeigšanu, par to rakstiski paziņojot NOMNIEKAM trīs mēnešus iepriekš.”
Saskaņā  Civillikuma 2174.pantā noteikto (kad iznomātājs vai izīrētājs nomas vai īres priekšmetu atsavina, ieguvējam jāievēro nomas vai īres līgums tikai tad, ja tas ierakstīts zemes grāmatās (2126.p.)). Civillikuma 2168.pantā noteikts, ka nomas līgumi izbeidzas paši no sevis arī pirms termiņa notecējuma, kad izbeidzas tiesība, kas iznomātājam vai izīrētājam piederējusi uz līguma priekšmetu. 
Ņemot vērā minēto, nomnieki, kuriem ir iznomātas telpas valsts nekustama īpašuma Daugavpils valstspilsētas pašvaldībai īpašumā nododamajā daļā, tiks brīdināti par telpu nomas līgumu izbeigšanu tajos noteiktajā termiņā un kārtībā, savukārt, tiks turpinātas nomas attiecības par telpām, kas paliks valsts īpašumā.
Daugavpils pašvaldības centrālās pārvaldes Pilsētplānošanas un būvniecības departaments ar 16.01.2023. vēstulē Nr.2-7/30 informē, ka:
- saskaņā ar Daugavpils pilsētas domes 24.03.2020. saistošiem noteikumiem Nr.12 „Daugavpils pilsētas teritorijas plānojuma izmantošanas un apbūves saistošie noteikumi un grafiskā daļa” (turpmāk – Saistošie noteikumi Nr.12) tematiskās kartes „Degradētās teritorijas” datiem zemes vienība neatrodas degradētā teritorijā;
- zemes vienība atrodas Krišjāņa Valdemāra un Ģimnāzijas ielu krustojumā, līdz ar to tai ir nodrošināta piekļūšana no pilsētas ielām;
- pamatojoties uz Saistošajiem noteikumiem Nr.12 zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 05000016802 (turpmāk – zemes vienība) plānotā (atļautā) izmantošana noteikta kā Jauktas centra apbūves teritorija (JC) – funkcionālā zona, ko nosaka teritorijai, kurā vēsturiski ir izveidojies plašs jauktas izmantošanas spektrs vai, kas kalpo kā pilsētas, vai apkaimes centrs, kā arī apbūves teritorijās, ko plānots attīstīt par šādiem centriem.
Nacionālā kultūras mantojuma pārvalde 23.02.2023. vēstulē Nr. 08-11/1003 informē, ka nekustamais īpašums atrodas reģiona nozīmes pilsētbūvniecības pieminekļa “Daugavpils pilsētas vēsturiskais centrs” (valsts aizsardzības Nr. 7429) teritorijā. Būve ar kadastra apzīmējumu 0500 001 6802 001 ir reģiona nozīmes arhitektūras piemineklis “Valsts banka” (valsts aizsardzības Nr. 4767).
Saskaņā ar likuma "Par kultūras pieminekļu aizsardzību" (turpmāk – Likums) 8.panta trešo daļu valsts un reģiona nozīmes kultūras pieminekli var atsavināt, ja par šādu nodomu īpašnieks ir paziņojis Nacionālajai kultūras mantojuma pārvaldei, bet attiecībā uz vietējās nozīmes kultūras pieminekli – pašvaldībai un, ja nākamais tā īpašnieks ir iepazinies ar norādījumiem par šā kultūras pieminekļa izmantošanu un saglabāšanu.
          Ievērojot Likuma 9.pantu, Nacionālā kultūras mantojuma pārvaldes Latgales reģionālā nodaļa 13.03.2023. vēstulē Nr.NKMP/2023/14.3.-03/1629 informē, ka ar Nacionālā kultūras mantojuma pārvaldes 08.03.2023. izdotiem norādījumiem Nr.NKMP/2023/14.3-07/1480 par Kultūras pieminekļa izmantošanu un saglabāšanu, kas 13.03.2023. publicēti Latvijas Republikas oficiālajā izdevumā Latvijas Vēstnesis Nr.51, stājas spēkā 14.03.2023. var iepazīties Latvijas Vēstnesis mājaslapā: https://www.vestnesis.lv/op/2023/51.9  kā arī informācijas pārvaldības sistēmā "Mantojums" valsts nozīmes arhitektūras (pilsētbūvniecības) pieminekļa “Daugavpils pilsētas vēsturiskais centrs” (valsts aizsardzības Nr. 7429) skatā https://mantojums.lv/cultural-objects/7429?tab=geo.
          Ņemot vērā minēto, Daugavpils valstspilsētas pašvaldībai, rīkojoties ar pārņemtajām 4/5 domājamajām daļām no  valsts nekustamā īpašuma, kurš vienlaikus ir kultūras piemineklis, būs jāievēro tā izmantošanas un saglabāšanas norādījumi.
31.07.2024. saņemta VNĪ Daugavpils valstspilsētas pašvaldības vēstule ar pielikumā pievienotu Daugavpils valstspilsētas pašvaldības domes 25.07.2024. lēmumu Nr.415 “Par nekustamā īpašuma Ģimnāzijas ielā 12, Daugavpilī, pārņemšanu Daugavpils valstspilsētas pašvaldības īpašumā” (protokols Nr.15, 16. §), kurā norādīts, ka Daugavpils valstspilsētas pašvaldībai valsts nekustamais īpašums nepieciešams, lai īstenotu Pašvaldību likuma 4. panta pirmās daļas 9.punktā un 16.punktā noteiktās autonomās funkcijas - nodrošināt iedzīvotājiem atbalstu sociālo problēmu risināšanā, kā arī iespēju saņemt sociālo palīdzību un sociālos pakalpojumus un nodrošināt ar būvniecības procesu saistīta administratīvā procesa tiesiskumu.
08.08.2024. saņemta VNĪ Daugavpils valstspilsētas pašvaldības vēstule Nr.1.2.-8/1060 ar apliecinājumu, ka valsts nekustamais īpašums nepieciešams tai pašvaldības autonomo funkciju - nodrošināt iedzīvotājiem atbalstu sociālo problēmu risināšanā, kā arī iespēju saņemt sociālo palīdzību un sociālos pakalpojumus un ar būvniecības procesu saistīta administratīvā procesa tiesiskumu, izpildei, proti - nekustamais īpašums tiks izmantots Sociālā dienesta, Pilsētplānošanas un būvniecības departamenta, Attīstības departamenta un citu pašvaldības darbinieku darba vietu nodrošināšanai un atkārtoti apliecina, ka netiks izmantots saimnieciskās darbības veikšanai, būs publiski pieejams visai sabiedrībai.

27.09.2024. saņemts VNĪ AS “Brink`s Latvia” iesniegums Nr. 2024-322 (turpmāk – iesniegums), kurā AS “Brink`s Latvia” informē, ka saskaņā ar noslēgtajiem valsts nekustamā īpašuma telpu nomas līgumiem nomātajās telpās veic tādu saimniecisko darbību kā Latgales reģionu apkalpojošā inkasācijas infrastruktūras nodrošināšanu (inkasācijas autoparks, naudas apstrādes centrs, naudas glabātuve, ieroču telpa u.c.), ka AS “Brink`s Latvia” ir kritisko finanšu pakalpojumu sniedzējs. AS “Brink`s Latvia” iesniegumā skaidro, ka veic skaidras naudas apstrādes darbības, kas izvirza ļoti specifiskas prasības ēku un telpu izvietojumam, kā arī loģistikai. Iesniegumā papildus tiek skaidrots, ka telpas Ģimnāzijas ielā 12, Daugavpilī, jau vēsturiski ir bijušas piemērotas šāda veida darbībai, un AS “Brink`s Latvia” kā minēto telpu nomnieks ir veikusi ievērojamus ieguldījumus, lai nodrošinātu atbilstību normatīvajiem aktiem un drošības standartiem, sniedzot kritisko finanšu pakalpojumus visā Latgales reģionā. Citu piemērotu telpu atrašana reģionā nav iespējama, jo AS “Brink`s Latvia” veiktā izpēte liecina, ka citu piemērotu telpu minētā pakalpojuma nodrošināšanai nav, un jebkuru citu telpu pielāgošana noteikumiem un standartiem prasītu ieguldījumus, kas neatmaksātos un liktu pārtraukt pakalpojumu sniegšanu reģionā. Minētajā iesniegumā AS “Brink`s Latvia” papildus skaidro, ka ir sazinājies ar Daugavpils valstspilsētas pašvaldību par iespējām turpināt nomāt pielāgotās telpas saimnieciskajai darbībai. Iesniegumā AS “Brink`s Latvia” min, ka Daugavpils valstspilsētas pašvaldība informējusi AS “Brink`s Latvia”, ka tā kā valsts nekustamais īpašums tiek nodots pašvaldībai bez atlīdzības, ievērojot Publiskas personas mantas atsavināšanas likuma 42. pantu un to plānots izmantot pašvaldības autonomo funkciju īstenošanai neveicot saimnieciskās darbības, tā neplāno nodarboties ar saimniecisko darbību, tas ir, tā neplāno iznomāt telpas. Ņemot vērā minēto, AS “Brink`s Latvia” iesniegumā lūdza rast risinājumu, kas ļautu turpināt telpas nomāt un izmantot tās D kategorijas kritiskās infrastruktūras nodrošināšanai Latgales reģionā.
07.10.2024. VNĪ saņemta Latvijas Bankas vēstule  05-08.1.1/2024/14116 ar lūgumu rast iespēju atbalstīt AS “Brink’s Latvia” lūgumu par nomas līguma turpināšanu telpu izmantošanai valsts nekustamajā īpašuma, kas paredzētas skaidrās naudas apstrādei, glabāšanai un loģistikai, izmantojot minētās telpas kā atbalsta punktu skaidrās naudas aprites nodrošināšanai visā Latgales reģionā. Latvijas Banka minētajā vēstulē informē, ka AS “Brink’s Latvia” ir viens no diviem stratēģiski nozīmīgākajiem komersantiem, kas veic skaidrās naudas apstrādi un nodrošina tās loģistiku visā Latvijas teritorijā (sniedz aptuveni 50% no visiem skaidrās naudas pakalpojumiem iedzīvotājiem un juridiskām personām). Papildus tam minētais uzņēmums - AS “Brink’s Latvia” ir daļa no kritiskās finanšu pakalpojumu infrastruktūras, t.sk. nodrošinot Nacionālās drošības likumā noteiktos kritiski svarīgos finanšu pakalpojumus (skaidrās naudas pieejamību bankomātos) visā valsts teritorijā. Minēto pakalpojumu sniegšanai ir būtiska AS “Brink’s Latvia” reģionālā centra atrašanās Latgalē.
Daugavpils valstspilsētas pašvaldība 15.11.2024. vēstulē Nr. 1.2.-8/1460 informē, ka izprot valsts nekustamā īpašuma nomnieka AS “Brink’s Latvia” nepieciešamību turpināt nomāt telpas valsts nekustamajā īpašumā, ņemot vērā, ka ēkā ir izbūvēta infrastruktūra skaidras naudas glabāšanai un ir veikti ievērojami ieguldījumi (izveidota D kategorijas kritiskā infrastruktūra) un ka provizoriski piekrīt pārņemt īpašumā valsts nekustamā īpašuma daļu – aptuveni 4/5 domājamo daļu apmērā.
Ņemot vērā minēto, VNĪ ir veikusi Daugavpils valstspilsētas pašvaldībai nododamo un valsts īpašumā paturamo domājamo daļu aprēķinu. Valsts īpašumā paturamā platība aprēķināta saskaitot būvju (būvju kadastra apzīmējumiem 0500 001 6802 001, 0500 001 6802 003, 0500 001 6802 004) lietderīgās platības, kas kopā veido 2854,8 m2. AS "Brink's Latvia" iznomātā platība ir 573,20 m2 jeb 1/5 domājamā daļa no valsts nekustamā īpašuma sastāvā esošo būvju (būvju kadastra apzīmējumiem 0500 001 6802 001, 0500 001 6802 003, 0500 001 6802 004) lietderīgās platības, līdz ar to Daugavpils valstspilsētas pašvaldībai nododamas 4/5 domājamās daļas no valsts nekustamā īpašuma.
25.07.2025. saņemta VNĪ Daugavpils valstspilsētas pašvaldības vēstule ar pielikumā pievienotu Daugavpils valstspilsētas pašvaldības domes 17.07.2025. lēmumu Nr.412 “Par grozījumu Daugavpils valstspilsētas pašvaldības domes 2024.gada 25.jūlija lēmumā Nr.415 "Par nekustamā īpašuma Ģimnāzijas ielā 12, Daugavpilī, pārņemšanu Daugavpils valstspilsētas pašvaldības īpašumā”” (protokols Nr.14, 46. §), kurā nolemts veikt grozījumu Daugavpils valstspilsētas pašvaldības domes 25.07.2024. lēmumā Nr.415 ,„Par nekustamā īpašuma Ģimnāzijas ielā 12, Daugavpilī, pārņemšanu Daugavpils valstspilsētas pašvaldības īpašumā" un izteikt lemjošo daļu šādā redakcijā: "Lūgt Latvijas Republikas Finanšu ministriju (vienotais reģistrācijas numurs 90000014724) nodot Daugavpils valstspilsētas pašvaldības īpašumā bez atlīdzības nekustamā īpašuma ar kadastra Nr.0500 001 6802, Ģimnāzijas ielā 12, Daugavpilī, kas sastāv no zemes gabala, kadastra apzīmējums 0500 001 6802, 2730 m2 platībā un ēkām, būvju kadastra apzīmējumi 0500 001 6802 001; 0500 001 6802 002; 0500 001 6802 003; 0500 001 6802 004; 0500 001 6802 005; 0500 001 6802 006; 0500 001 6802 007; 0500 001 6802 008; 0500 001 6802 009; 0500 001 6802 010, 4/5 domājamās daļas, kas ir nepieciešamas Daugavpils valstspilsētas pašvaldības autonomo funkciju - nodrošināt iedzīvotājiem atbalstu sociālo problēmu risināšanā, kā arī iespēju saņemt sociālo palīdzību un sociālos pakalpojumus un ar būvniecības procesu saistīta administratīvā procesa tiesiskumu, izpildei".

 Ievērojot iepriekš minēto, secināms, ka nododamās 4/5 domājamās daļas no valsts nekustamā īpašuma kalpos ar saimniecisko darbību nesaistītiem mērķiem - nodrošināt iedzīvotājiem atbalstu sociālo problēmu risināšanā, līdz ar to valsts  nekustamā īpašuma nodošana šī rīkojuma ietvaros paredzētajam mērķim (pašvaldības autonomās funkcijas veikšanai) nekvalificējas kā komercdarbības atbalsts.
Konkrētajā gadījumā nav arī attiecināms likuma „Par zemes reformu Latvijas Republikas pilsētās” 21.panta otrās daļas 1.punkta ierobežojums darījumiem ar zemi valsts pierobežas joslā. Saskaņā ar Latvijas Republikas valsts robežas likuma 8.panta trešo daļu gar valsts sauszemes robežu izveido valsts robežas joslu, bet gar ārējo sauszemes robežu — arī pierobežas joslu un pierobežu. Atbilstoši Ministru kabineta 24.05.2022. noteikumu Nr. 310 “Noteikumi par Latvijas Republikas valsts robežas joslu, patrulēšanas joslu, pierobežas joslu un pierobežu, kā arī pierobežas, pierobežas joslas, valsts robežas joslas un patrulēšanas joslas norāžu paraugiem un to uzstādīšanas kārtību” 4.8. apakšpunktam Daugavpils valstspilsētā ir noteikta pierobeža gar ārējo Latvijas Republikas sauszemes robežu.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
26.09.2023. ir pieņemts Ministru kabineta rīkojums Nr.618 “Par valsts nekustamā īpašuma Ģimnāzijas ielā 12, Daugavpilī, pārdošanu”, kurš paredz  pārdot izsolē valsts nekustamo īpašumu (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 0500 001 6802) -  Ģimnāzijas ielā 12, Daugavpilī.
Risinājuma apraksts
Atbilstoši Daugavpils valstspilsētas pašvaldības domes 25.07.2024. lēmumā Nr.415 “Par nekustamā īpašuma Ģimnāzijas ielā 12, Daugavpilī, pārņemšanu Daugavpils valstspilsētas pašvaldības īpašumā” (protokols Nr. 15, 16. §) un Daugavpils valstspilsētas pašvaldības domes 17.07.2025. lēmumā Nr.412 “Par grozījumu Daugavpils valstspilsētas pašvaldības domes 2024.gada 25.jūlija lēmumā Nr.415 "Par nekustamā īpašuma Ģimnāzijas ielā 12, Daugavpilī, pārņemšanu Daugavpils valstspilsētas pašvaldības īpašumā”” (protokols Nr. 14, 46. §) norādīto, ka valsts nekustamais īpašums 4/5 domājamo daļu apjomā nepieciešams Daugavpils valstspilsētas pašvaldībai tās autonomo funkciju īstenošanai, ir sagatavots rīkojuma projekts “Par valsts nekustamā īpašuma Ģimnāzijas ielā 12, Daugavpilī, daļas nodošanu Daugavpils valstspilsētas pašvaldības īpašumā", kas vienlaikus paredz atzīt par spēku zaudējušu 26.09.2023. Ministru kabineta rīkojumu Nr.618 “Par valsts nekustamā īpašuma Ģimnāzijas ielā 12, Daugavpilī, pārdošanu”.

Saskaņā ar  Atsavināšanas likuma 43.pantu atļauju atsavināt valsts nekustamo īpašumu bez atlīdzības dod Ministru kabinets, pieņemot par to attiecīgu lēmumu.
Atsavināšanas likuma 42. panta pirmā daļa nosaka, ka valsts nekustamo īpašumu var nodot bez atlīdzības atvasinātas publiskas personas īpašumā. Ministru kabineta lēmumā par valsts nekustamā īpašuma nodošanu bez atlīdzības atvasinātas publiskas personas īpašumā nosaka, kādu atvasinātas publiskas personas funkciju vai deleģēta pārvaldes uzdevuma veikšanai nekustamais īpašums tiek nodots. Nostiprinot atvasinātas publiskas personas īpašuma tiesības uz nekustamo īpašumu, zemesgrāmatā izdarāma atzīme par Ministru kabineta lēmumā noteiktajiem tiesību aprobežojumiem.

Ar Finanšu ministrijas un VNĪ 18.03.2020. noslēgto Nekustamā īpašuma portfeļa pārvaldīšanas līgumu, kas Finanšu ministrijā reģistrēts ar Nr. 13.7-17/12/38, VNĪ veic Finanšu ministrijas valdījumā esošo nekustamo īpašumu pārvaldīšanu, tajā skaitā nodrošinot lietderīgu rīcību ar valsts funkciju veikšanai neizmantotiem nekustamajiem īpašumiem. Attiecīgi, ņemot vērā  rīkojuma projektā minēto ar VNĪ Īpašumu izvērtēšanas komisijas lēmumu nolemts atbalstīt valsts nekustamā īpašuma 4/5 domājamo daļu nodošanu bez atlīdzības Daugavpils valstspilsētas pašvaldības īpašumā pašvaldības autonomo funkciju realizēšanai un attiecīga Ministru kabineta lēmuma sagatavošanu.
Ņemot vērā minēto Finanšu ministrija ir sagatavojusi atbilstošu rīkojuma projektu, kas paredz saskaņā ar  Atsavināšanas likuma 42.panta pirmo daļu un 43.pantu atļaut Finanšu ministrijai nodot bez atlīdzības Daugavpils valstspilsētas pašvaldības īpašumā valsts nekustamo īpašumu 4/5 domājamo daļu apmērā, lai saskaņā ar Pašvaldību likuma 4.panta pirmās daļas 9.punktu un 16.punktu, to izmantotu pašvaldības autonomo funkciju īstenošanai.
Saskaņā ar Atsavināšanas likuma 42.panta pirmo daļu,  ja nodotās 4/5 domājamās daļas no  valsts nekustamā īpašuma vairs netiek izmantotas Ministru kabineta lēmumā par valsts nekustamā īpašuma  daļas nodošanu bez atlīdzības atvasinātas publiskas personas īpašumā norādīto funkciju vai deleģēta pārvaldes uzdevuma veikšanai, atvasināta publiska persona to  bez atlīdzības nodod valstij.
Pēc rīkojuma pieņemšanas un 4/5 domājamo daļu no valsts nekustamā īpašuma nodošanas bez atlīdzības Daugavpils valstspilsētas pašvaldības īpašumā un reģistrēšanas zemesgrāmatā uz Daugavpils valstspilsētas pašvaldības vārda, starp VNĪ un Daugavpils valstspilsētas pašvaldību tiks noslēgta vienošanās par kopīpašuma lietošanas kārtību.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

Vai tiks veikts?

1.6. Cita informācija

Atbilstoši Ministru kabineta 2011.gada 1.februāra noteikumu Nr.109 „Kārtība, kādā atsavināma publiskās personas manta” 12.punktā noteiktajam, lai noskaidrotu, vai atsavināmais valsts nekustamais īpašums nav nepieciešams citai valsts iestādei, valsts kapitālsabiedrībai vai atvasinātai publiskai personai vai to iestādei valsts pārvaldes funkciju nodrošināšanai saskaņā ar Valsts pārvaldes iekārtas likumu, rīkojuma projektu izsludinot Vienotajā tiesību aktu projektu izstrādes un saskaņošanas portālā, tiks nodrošināts noteikumos noteiktais pienākums.
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?

2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt

Fiziskās personas
Ietekmes apraksts
Sabiedrība kopumā, pašvaldībai nodrošinot savas administratīvās teritorijas iedzīvotājiem atbalstu sociālo problēmu risināšanā.
Juridiskās personas
Ietekmes apraksts
Sabiedrība kopumā, pašvaldībai nodrošinot savas administratīvās teritorijas iedzīvotājiem atbalstu sociālo problēmu risināšanā.

2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību

Vai projekts skar šo jomu?

2.3. Administratīvo izmaksu novērtējums juridiskām personām

Vai projekts skar šo jomu?

2.4. Administratīvā sloga novērtējums fiziskām personām

Vai projekts skar šo jomu?

2.5. Atbilstības izmaksu novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Cita informācija
Projekts neskar valsts budžetu. Izdevumus saistībā ar valsts nekustamā īpašuma daļas reģistrēšanu zemesgrāmatā uz Daugavpils valstspilsētas pašvaldības vārda, kā arī izdevumus, kas saistīti ar valsts nekustamā īpašuma daļas uzturēšanu, segs Daugavpils valstspilsētas pašvaldība par saviem budžeta līdzekļiem.
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?

5.3. Cita informācija

Apraksts
-
Skaidrojums
Atbilstoši Ministru kabineta 15.10.2024.  noteikumu Nr. 639 "Sabiedrības līdzdalības kārtība attīstības plānošanas procesā" 4. punktam sabiedrības līdzdalības kārtība ir piemērojama attīstības plānošanas dokumentu projektu, kā arī tiesību aktu projektu izstrādē un citās sabiedrībai nozīmīgās iniciatīvās un procesos, it īpaši reformu izstrādes un īstenošanas procesā un publiskā finansējuma plānošanā, nodrošinot sabiedrības pārstāvjiem iespējas iegūt informāciju un sniegt priekšlikumus par reformu vai publiskā finansējuma prioritātēm. 
Ņemot vērā, ka rīkojuma projekts neatbilst minētajiem kritērijiem, sabiedrības līdzdalības kārtība projekta izstrādē netiek piemērota. Projekts un tā anotācija būs publiski pieejami Ministru kabineta tīmekļvietnē – sadaļā/Tiesību aktu projekti.

6.4. Cita informācija

Saskaņā ar Oficiālo publikāciju un tiesiskās informācijas likuma 2. panta pirmo daļu un 3. panta pirmo daļu tiesību aktus publicē oficiālajā izdevumā „Latvijas Vēstnesis”, tos publicējot elektroniski tīmekļvietnē: www.vestnesis.lv.
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?

7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas

Institūcijas
  • Finanšu ministrija
  • VAS "Valsts nekustamie īpašumi"
  • Daugavpils valstspilsētas pašvaldība

7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru

Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
-
2. Tiks likvidēta institūcija
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
-
8. Cita informācija
-

7.5. Cita informācija

-
8. Horizontālās ietekmes

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.5. uz teritoriju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.6. uz vidi

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.7. uz klimatneitralitāti

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.11. uz veselību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.13. uz datu aizsardzību

Vai projekts skar šo jomu?
Apraksts
Projekta izstrādes, saskaņošanas un pieņemšanas procesā personu datu apstrādes mērķis ir nodrošināt projekta atbilstību faktiskajai un tiesiskajai situācijai, nodrošinot rīkojuma izpildē iesaistīto pušu tiesiskās intereses. Personas datu apstrāde ir nepieciešama, lai izpildītu Atsavināšanas likumā VNĪ deleģēto uzdevumu – organizēt valsts mantas atsavināšanas procesu. Paskaidrojošie dokumenti, kas satur personas datus, tiek nodoti šauram subjektu lokam - institūcijām, kas veic  projekta un tā sākotnējās ietekmes novērtējuma ziņojuma (anotācijas) izvērtēšanu, Valsts kancelejai un Ministru kabineta locekļiem.

8.1.14. uz diasporu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

Vai projekts skar šo jomu?

8.2. Cita informācija

-
Pielikumi