Anotācija (ex-ante)

22-TA-1092: Rīkojuma projekts (Vispārīgais)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Par finanšu līdzekļu piešķiršanu no valsts budžeta programmas "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība

1.1. Pamatojums

Izstrādes pamatojums
Tiesību akts / Ministru Prezidenta rezolūcija
Apraksts
Projekts sagatavots, pamatojoties uz Covid-19 infekcijas izplatības seku pārvarēšanas likuma 24. un 25.pantu, Ministru kabineta 2018.gada 17.jūlija noteikumu Nr.421 „Kārtība, kādā veic gadskārtējā valsts budžeta likumā noteiktās apropriācijas izmaiņas” 43.punktu, Ministru kabineta 2021.gada 26.oktobra sēdes protokollēmuma (prot. Nr.72 53.§) „Informatīvais ziņojums „Par atbalsta programmas „Par atbalsta pasākumu Covid-19 krīzes ietekmētajiem kultūras pasākumu rīkotājiem” pagarinājumu”” 3. un 4.punktu un Ministru kabineta 2021.gada 7.decembra sēdes protokollēmuma (prot. Nr.79 49.§) „Informatīvais ziņojums „Par atbalsta programmas „Par atbalsta pasākumu Covid-19 krīzes ietekmētajiem kultūras pasākumu rīkotājiem” pagarinājumu”” 2.punktu.

1.2. Mērķis

Mērķa apraksts
Projekts paredz piešķirt finansējumu Kultūras ministrijai (Valsts kultūrkapitāla fondam) no valsts budžeta programmas 02.00.00 „Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem” 247 432 euro apmērā, lai atbilstoši Valsts kultūrkapitāla fonda mērķprogrammas „Kultūras pasākumu rīkotāju biļešu kompensācija” (turpmāk – mērķprogramma) 7.kārtas rezultātiem kultūras pasākumu rīkotājiem nodrošinātu biļešu kompensāciju 80% apmērā.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

Pašreizējā situācija
Saskaņā ar Ministru kabineta 2021.gada 28.septembra noteikumiem Nr.662 „Epidemioloģiskās drošības pasākumi Covid-19 infekcijas izplatības ierobežošanai”  un Ministru kabineta 2021.gada 9.oktobra rīkojumu Nr.720 „Par ārkārtējās situācijas izsludināšanu” (zaudējis spēku 2022.gada 1.martā) publiski pasākumi varēja notikt tikai ar maksimālo skaitu līdz 500 apmeklētājiem ar fiksētām sēdvietām un tos varēja apmeklēt tikai pilnībā pret Covid-19 vakcinētas personas vai Covid-19 pārslimojušās personas.

Saskaņā ar Ministru kabineta 2021.gada 9.oktobra rīkojumu Nr.720 „Par ārkārtējās situācijas izsludināšanu” (zaudējis spēku 2022.gada 1.martā) tika nozīmīgi ierobežota iespēja organizēt un apmeklēt atbilstoši „epidemioloģiski drošās vides” prasībām organizētus pasākumus, tika noteikts, ka nevarēja notikt pasākumi, kuros pulcējas vairāk kā 500 personas. Pasākumu norišu vietās, kurās bija fiksētas sēdvietas, atkarībā no zāles konfigurācijas faktiskā ietilpība saskaņā ar noteiktajiem ierobežojumiem, tai skaitā noteiktajām distancēšanās prasībām, sastādīja ap 40-60%, ņemot vērā to, ka sēdvietas bija jāizkārto pamīšus pa divām, starp tām paredzot vismaz divas brīvas sēdvietas. Pasākumu rīkotājiem pēc pasākumu pielāgošanas jaunajām prasībām (samazinot sēdvietu skaitu un atsakot jau biļeti nopirkušiem skatītājiem apmeklēt pasākumu), bija daļai apmeklētāju jāatmaksā iegādātās biļetes vai arī jāatceļ pasākums pilnībā, ja pie samazinātā apmeklētāju skaita ieņēmumi no pasākuma nesegs to organizēšanā ieguldītos līdzekļus. Vienlaikus līdz ar Ministru kabineta 2021.gada 9.oktobra rīkojuma Nr.720 „Par ārkārtējās situācijas izsludināšanu” (zaudējis spēku 2022.gada 1.martā) pieņemšanu vairs nebija atļauta „daļēji drošā režīmā” izziņoto pasākumu norise, līdz ar to šādi līdz 2021.gada 9.oktobrim izziņotie pasākumi bija jāatceļ, atmaksājot uz tiem iegādātās biļetes. Turklāt pilnīgi visiem pasākumu apmeklētājiem kopš 2021.gada 11.oktobra bija jālieto sejas maskas vai FPP2 respiratori, lai gan biļešu iegādes brīdī šāda prasība atbilstoši tajā brīdī spēkā esošajam regulējumam netika paredzēta. Līdz ar to atbilstoši Ministru kabineta 2021.gada 26.oktobra sēdes protokollēmuma (prot. Nr.72 53.§) „Informatīvais ziņojums „Par atbalsta programmas „Par atbalsta pasākumu Covid-19 krīzes ietekmētajiem kultūras pasākumu rīkotājiem” pagarinājumu”” 2.punktam un Ministru kabineta 2021.gada 7.decembra sēdes protokollēmuma (prot. Nr.79 49.§) „Informatīvais ziņojums „Par atbalsta programmas „Par atbalsta pasākumu Covid-19 krīzes ietekmētajiem kultūras pasākumu rīkotājiem” pagarinājumu” 2.punktam tika atbalstīts Kultūras ministrijas priekšlikums par Valsts kultūrkapitāla fonda mērķprogrammas turpināšanu līdz 2022.gada 11.janvārim. Atbilstoši Ministru kabineta 2021.gada 26.oktobra sēdes protokollēmuma (prot. Nr.72 53.§) „Informatīvais ziņojums „Par atbalsta programmas „Par atbalsta pasākumu Covid-19 krīzes ietekmētajiem kultūras pasākumu rīkotājiem” pagarinājumu”” 3.punktam tika noteikts, ka mērķprogrammas īstenošanai, tostarp administratīvo izdevumu pamatojošo dokumentu izvērtēšanai, nepieciešamais finansējums, kas nepārsniedz 1 799 128 euro, tiks piešķirts 2022.gadā no valsts budžeta programmas 02.00.00 „Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem”, savukārt saskaņā ar 4.punktu Kultūras ministrijai uzdots pēc Valsts kultūrkapitāla fonda mērķprogrammas kārtu pieteikumu izvērtēšanas sagatavot un kultūras ministram noteiktā kārtībā iesniegt izskatīšanai Ministru kabinetā rīkojuma projektu par finanšu līdzekļu piešķiršanu no valsts budžeta programmas 02.00.00 „Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem”.

Saskaņā ar Ministru kabineta 2021.gada 26.oktobra sēdes protokollēmumu (prot. Nr.72 53.§) „Informatīvais ziņojums „Par atbalsta programmas „Par atbalsta pasākumu Covid-19 krīzes ietekmētajiem kultūras pasākumu rīkotājiem” pagarinājumu”” un Ministru kabineta 2021.gada 7.decembra sēdes protokollēmumu (prot. Nr.79 49.§) „Informatīvais ziņojums „Par atbalsta programmas „Par atbalsta pasākumu Covid-19 krīzes ietekmētajiem kultūras pasākumu rīkotājiem” pagarinājumu”” tika pieņemts lēmums turpināt sniegt uzsākto atbalstu biļešu kompensācijai līdz 2022.gada 11.janvārim, precizējot iepriekš noteiktos kompensācijas mehānismus, nosakot, ka veic izmaksu līdz 2022.gada 30.jūnijam, biļešu kompensācija 80% apmērā, tiek veikta šādos gadījumos:
1) par atgrieztajām biļetēm uz ārkārtējās situācijas laikā atceltajiem pasākumiem, kuras pārdotas līdz 2021.gada 11.novembrim;
2) par publisku pasākumu norises aizlieguma laikā no 2021.gada 21.oktobra līdz 2021.gada 15.novembrim atcelto pasākumu biļetēm, kuras pārdotas līdz 2021.gada 20.oktobrim;
3) par ārkārtējās situācijas laikā notiekošu pasākumu biļetēm, kuras pārdotas līdz 2021.gada 11.novembrim un pasākumu rīkotāji skatītājiem anulē biļeti samazinātā skatītāju skaita dēļ, lai nodrošinātu epidemioloģiskās prasības.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Lai atbilstoši mērķprogrammas 7.kārtas rezultātiem kultūras pasākumu rīkotājiem nodrošinātu biļešu kompensāciju 80% apmērā, nepieciešams piešķirt finansējumu Kultūras ministrijai (Valsts kultūrkapitāla fondam) no valsts budžeta programmas 02.00.00 „Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem” 247 432 euro apmērā, lai atbilstoši mērķprogrammas 7.kārtas rezultātiem kultūras pasākumu rīkotājiem nodrošinātu biļešu kompensāciju 80% apmērā.
Risinājuma apraksts
Kultūras ministrija, ņemot vērā Valsts kultūrkapitāla fonda sniegto informāciju par mērķprogrammas 7.kārtas ietvaros saņemto un izskatīto pieteikumu nodrošināšanai nepieciešamo finansējumu, ir sagatavojusi Projektu par finanšu līdzekļu piešķiršanu no valsts budžeta programmas 02.00.00 „Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem”, lai Valsts kultūrkapitāla fonds varētu izmaksāt kompensāciju Covid-19 krīzes ietekmētajiem kultūras pasākumu rīkotājiem. Šobrīd mērķprogrammas 7.kārtas ietvaros pieteikumus atbalstam iesnieguši 30 pasākumu rīkotāji un ir veikts visu iesniegto dokumentu izvērtējums, atbalstu sniedzot 29 pasākumu rīkotājiem.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
-
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
-

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

Vai tiks veikts?
-

1.6. Cita informācija

Saskaņā ar Ministru kabineta 2021.gada 16.marta sēdes protokollēmuma (prot. Nr.27 3.§) „Informatīvais ziņojums „Par atbalsta programmas „Par atbalsta pasākumu Covid-19 krīzes ietekmētajiem kultūras pasākumu rīkotājiem” finansējumu”” 2.punktu tika atbalstīts Kultūras ministrijas priekšlikums, ka biļešu kompensācijām nepieciešamais finansējums Valsts kultūrkapitāla fonda mērķprogrammas 1.kārtā saņemto pieteikumu finansēšanai, kā arī administratīvo izdevumu pamatojošo dokumentu izvērtēšanai visās kārtās tiks nodrošināts Kultūras ministrijai piešķirto valsts budžeta līdzekļu ietvaros, veicot apropriācijas pārdali no valsts budžeta apakšprogrammas 22.12.00 „Latvijas valsts simtgades programma” 2021.gada finansējuma, savukārt Valsts kultūrkapitāla fonda mērķprogrammas 2. un 3.kārtā saņemto pieteikumu nodrošināšanai nepieciešamais finansējums, kas nepārsniedz 1 221 332 euro, tiks piešķirts no valsts budžeta programmas 02.00.00 „Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem”. Lai nodrošinātu mērķprogrammas 1.kārtas ietvaros saņemto pieteikumu nodrošināšanai nepieciešamo finansējumu, no Kultūras ministrijas valsts budžeta apakšprogrammas 22.12.00 „Latvijas valsts simtgades programma” uz valsts budžeta apakšprogrammu 25.02.00 „Valsts kultūrkapitāla fonda programmu un projektu konkursi” tika pārdalīti 872 978 euro, tai skaitā 847 084 euro, lai nodrošinātu kultūras pasākumu rīkotājiem biļešu kompensāciju 80% apmērā par ārkārtējās situācijas laikā atceltajiem pasākumiem, un 25 894 euro, lai nodrošinātu Valsts kultūrkapitāla fonda pamatojošo dokumentu izvērtēšanas pakalpojumu. Valsts kultūrkapitāla fonda mērķprogrammas 1.kārtā finansējums piešķirts 25 kultūras pasākumu rīkotājiem par kopējo summu 680 220 euro. Mērķprogrammas 2.kātras ietvaros sniegts atbalsts 30 pasākumu rīkotājiem par kopējo summu 354 013 euro, savukārt mērķprogrammas 3.kārtas ietvaros sniegts atbalsts 45 pasākumu rīkotājiem 639 740 euro apmērā, mērķprogrammas 4.kārtas ietvaros sniegts atbalsts 35 pasākumu rīkotājiem 718 604 euro apmērā (izmaksātais atbalsts 696 302 euro apmērā), mērķprogrammas 5.kārtas ietvaros sniegts atbalsts 26 pasākumu rīkotājiem 115 775 euro apmērā un mērķprogrammas 6.kārtas ietvaros sniegts atbalsts 49 pasākumu rīkotājiem 1 008 428 euro apmērā.
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?

2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt

Fiziskās personas
Juridiskās personas
Ietekmes apraksts
Biļešu kompensācijas izmaksa tiešā veidā ietekmēs mākslas, izklaides un atpūtas nozares uzņēmumus, kas rīko publiskos pakalpojumus un kuriem, ņemot vērā noteiktos epidemioloģisko ierobežojumus, tika ierobežota publisko pasākumu darbība, vai tie tika atcelti.

2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību

Vai projekts skar šo jomu?

2.3. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

2.4. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Rādītājs
2022
saskaņā ar valsts budžetu kārtējam gadam
izmaiņas kārtējā gadā, salīdzinot ar valsts budžetu kārtējam gadam
Turpmākie trīs gadi (euro)
2023
2024
2025
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
1
2
3
4
5
6
7
8
1. Budžeta ieņēmumi
0
0
0
0
0
0
0
1.1. valsts pamatbudžets, tai skaitā ieņēmumi no maksas pakalpojumiem un citi pašu ieņēmumi
0
0
0
0
0
0
0
1.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
1.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
2. Budžeta izdevumi
0
247 432
0
0
0
0
0
2.1. valsts pamatbudžets
0
247 432
0
0
0
0
0
2.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
2.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
3. Finansiālā ietekme
0
-247 432
0
0
0
0
0
3.1. valsts pamatbudžets
0
-247 432
0
0
0
0
0
3.2. speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
3.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
4. Finanšu līdzekļi papildu izdevumu finansēšanai (kompensējošu izdevumu palielinājumu norāda ar "-" zīmi)
0
247 432
0
0
0
0
0
5. Precizēta finansiālā ietekme
0
0
0
0
5.1. valsts pamatbudžets
0
0
0
0
5.2. speciālais budžets
0
0
0
0
5.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
6. Detalizēts ieņēmumu un izdevumu aprēķins (ja nepieciešams, detalizētu ieņēmumu un izdevumu aprēķinu var pievienot anotācijas (ex-ante) pielikumā)
Finansējums 247 432 euro apmērā tiks izlietots, lai Valsts kultūrkapitāla fonds nodrošinātu mērķprogrammas 7.kārtas ietvaros piešķirtās kultūras pasākumu rīkotāju biļešu kompensācijas izmaksu izmaksai.

Lai atbilstoši mērķprogrammas 7.kārtas rezultātiem 29 kultūras pasākumu rīkotājiem nodrošinātu biļešu kompensāciju 80% apmērā par ārkārtējās situācijas un Covid-19 noteikto pulcēšanās ierobežojumu laikā atceltajiem pasākumiem, nepieciešams finansējums 247 432 euro apmērā, kurus nepieciešams pārdalīt no valsts budžeta programmas 02.00.00 „Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem”.

No piešķirtā finansējuma mērķprogrammas 7.kārtas ietvaros tiks izmaksāta kompensācija šādiem kultūras pasākumu rīkotājiem:
Finansējuma pieprasītāja organizācija Atbalsta apmērs (euro)
INDIGO.LV, SIA 15 808,00
Siguldas opermūzikas svētki, biedrība 127,26
Izklaides producentu grupa 7, SIA 4 382,28
ART Forte, SIA 15 785,28
Positivus, SIA 20 720,24
Liepājas teātris, SIA 4 022,30
Latvijas Leļļu teātris, VSIA 624,03
Dailes teātris, VSIA 43 706,88
Vidzemes koncertzāle, SIA 2 127,97
ART MANAGEMENT GROUP, SIA 2 493,96
Ineses Galantes fonds, nodibinājums 117,60
Global Technology Group, SIA 37,80
Apvienība Ars Nova, SIA 943,32
Latvijas Jaunatnes teātris, nodibinājums 1 192,00
ART RITMI, SIA 15 986,68
Jaunais Rīgas teātris, VSIA 29 105,34
Latvijas Nacionālais teātris, VSIA 19 357,34
Teātris un Mūzika, biedrība 3 754,80
Jaunās mūzikas festivāls "Arēna", biedrība 152,71
Operetes teātris, SIA 3 431,26
Lielais Dzintars, SIA 62,15
Austrumlatvijas koncertzāle, SIA 74,34
Daugavpils teātris, VSIA 602,79
TicketPoint, SIA 4 058,80
Mihaila Čehova Rīgas Krievu teātris, VSIA 3 405,84
Latvijas Nacionālā opera un balets, VSIA 15 223,98
L TIPS AGENCY, SIA 9 776,35
Sinkopa, SIA 2 600,64
L TIPS AGENCY, SIA 13 843,36
Stereo events and security, SIA 13 906,19
Kopā: 247 431,49

 
6.1. detalizēts ieņēmumu aprēķins
-
6.2. detalizēts izdevumu aprēķins
-
7. Amata vietu skaita izmaiņas (palielinājuma gadījumā: izvērsts pamatojums, izvērtējums par esošo resursu pārskatīšanas iespējām, t.sk. vakanto štata vietu, ilgstošo vakanču izmantošanu u.c.)
-
Cita informācija
Finansējums mērķprogrammā saņemto pieteikumu nodrošināšanai tiks piešķirts no valsts budžeta programmas „Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem” un  izlietots 2022.gadā.
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?

5.3. Cita informācija

Apraksts
-

6.1. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas

Valsts un pašvaldību institūcijas
Kultūras ministrija, Valsts kultūrkapitāla fonds
Nevalstiskās organizācijas
-
Cits
-

6.2. Sabiedrības līdzdalības organizēšanas veidi

6.3. Sabiedrības līdzdalības rezultāti

-

6.4. Cita informācija

-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?

7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas

Institūcijas
  • Finanšu ministrija
  • Kultūras ministrija
  • Valsts kultūrkapitāla fonds

7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru

Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
-
2. Tiks likvidēta institūcija
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
-
8. Cita informācija
-

7.5. Cita informācija

-
8. Horizontālās ietekmes

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

8.1.5. uz teritoriju attīstību

8.1.6. uz vidi

8.1.7. uz klimatneitralitāti

8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

8.1.11. uz veselību

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

8.1.13. uz datu aizsardzību

8.1.14. uz diasporu

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

8.2. Cita informācija

-
Pielikumi